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沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议批准的《政府工作报告》确定了2025年全市经济社会发展的预期目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。
沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议批准的《政府工作报告》确定了2026年全市经济社会发展的预期目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。
为有效推进各项重点工作，现将《2025年政府工作报告重点工作分工方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻，抓好落实。
为推动各项任务有效落实，现将《2026年政府工作报告重点工作分工方案》印发给你们，请认真对照各自承担的工作任务，细化工作目标、明确工作进度、落实工作责任，确保各项任务如期完成。
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2025年政府工作报告重点工作分工方案
2026年政府工作报告重点工作分工方案
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委要求部署，完成市十七届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》部署任务，做好2025年政府工作，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作，制定如下分工方案。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，确保市《政府工作报告》各项工作落地见效，实现经济社会发展目标任务，现制定如下分工方案。
一、全力提升城市发展能级，加快建设东北亚国际化中心城市
1.坚持面向东北亚、聚焦国际化，编制实施建设东北亚国际化中心城市行动纲要及年度计划，围绕建设东北亚开放合作新高地、国际化现代综合枢纽、国家先进制造中心、国际性科技创新中心、国际化现代服务业中心、区域性文化创意中心，深入实施优化重大开放合作平台、拓展“一带一路”开放合作领域、打造世界级产业集群等23个专项行动。
1.准确把握国家政策导向、支持方向和资金投向，围绕“两重”“两新”、新型基础设施等领域，循政策谋、顺趋势谋、扬优势谋、补短板谋、依产业谋，持续做好重大项目谋划储备和政策资金争取工作。
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责任单位：市委金融办，市商务局、交通运输局、工业和信息化局、科技局、城乡建设局、文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市财政局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
2.以企业真实需求为导向，适时出台促进经济平稳健康发展的政策举措，加强预期引导，提振发展信心。
2.实施提振消费专项行动，深入落实消费品以旧换新政策，不断提升消费能力、意愿和层级。
责任单位：市工业和信息化局、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
3.健全政策兑付机制，强化政策“直达快享”，推动惠企政策更加可感可及。
责任单位：市发展改革委、财政局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
4.升级商品消费，做好消费品以旧换新政策的有序衔接，激发汽车、家电、电子产品、住房等消费潜力，全年举办各类促消费活动1000场以上。
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3.持续打造“约沈阳、悦消费”品牌，积极发展服务消费、数字消费、绿色消费，推动中街等重点商业街区改造升级，拓展直播电商、国货“潮品”等消费空间，全年举办各类促消费活动1000场以上。
责任单位：市政府有关部门，沈河区政府等有关区、县（市）政府及开发区管委会
5.大力发展冰雪经济，精心打造高品质冰雪旅游场景。
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6.大力发展银发经济，规划建设浑南、苏家屯等银发经济产业园区。
责任单位：市委金融办，市教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、人力资源社会保障局、自然资源局、房产局、城乡建设局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、市政府国资委、市场监管局、体育局、医保局、数据局、残联等有关部门，浑南区、苏家屯区政府等有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市委金融办，市发展改革委、工业和信息化局、商务局、数据局、科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
7.大力发展首发经济，积极引进首店、首展、首秀、首演。
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8.大力发展会展经济，办好中国国际装备制造业博览会等重大活动。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委、教育局、工业和信息化局、商务局、财政局、人力资源社会保障局、文化旅游广电局、卫生健康委、医保局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
11.培育新型消费，积极发展首发经济、绿色消费、数字消费、宠物消费、“人工智能+消费”“IP+消费”，新引进品牌首店110家。
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责任单位：市工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
12.办火东北超、CBA、中超、女超“四大球市”。
牵头单位：市城市建设投资集团有限公司
牵头单位：市体育局
责任单位：市自然资源局、商务局等有关部门
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，有关区、县（市）政府
13.打好历史、红色、工业、民族文化“四张牌”，唱响春夏秋冬旅游“四季歌”，全年接待游客突破2.5亿人次。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局等有关部门，沈阳航空产业集团有限公司
12.推进文体旅深度融合发展，深入开展“四季游”“跟着赛事去旅游”等文旅活动。
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责任单位：市体育局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府
13.办好沈阳马拉松、赛艇公开赛、CBA等精品赛事。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府
16.做强歌迷之都品牌，举办大型演唱会40场以上。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府
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14.持续扩大浑河外滩、八经咖啡小巷、云端草原等新文旅场景影响力。
责任单位：市委宣传部及市政府有关部门，浑南区、和平区、沈北新区政府等有关区、县（市）政府
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府
15.用好过境免签政策，加快建设国际旅游目的地城市。
20.进一步拓展入境消费，提升入境游便利化国际化水平，离境退税商店达到350家。
责任单位：市委宣传部、市政府外办等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市税务局、文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
21.创新多元化消费场景，持续打造“约沈阳悦消费”品牌，改造提升东中街、太原街等传统商圈，高质量建设兴华地下商业街。
16.牢牢扭住项目建设“生命线”，深入实施“四个一批”专项行动。
聚焦中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债支持领域，全年谋划项目总投资5.5万亿元以上。
责任单位：市政府有关部门，沈阳地铁集团有限公司，和平区、大东区、铁西区政府
22.加快推进山姆皇姑店、京东MALL浑南店等重点项目建设。
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责任单位：市财政局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市自然资源局等有关部门，皇姑区、浑南区政府
17.深入落实市领导包保、“四比四看”等推进机制，推动桃仙国际机场二跑道等项目尽早开工、“十五冬”场馆等项目加速建设、汉京半导体等项目竣工投产，全年开复工重点项目3000个以上。
23.推动沈阳“老字号”创新发展，打造东北夜经济地标城市。
24.紧盯项目落地率、资金到位率，大力推进重点项目建设，强化穿透式调度和全生命周期管理，做好金融、用地等要素保障，力争3000个项目开复工。
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责任单位：市交通运输局、自然资源局、城乡建设局、体育局、工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市委金融办、市自然资源局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
18.进一步创新招商引资方式，积极开展产业链招商、场景招商、平台招商，新落地项目1100个以上。
责任单位：市工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
19.深化京沈对口合作，新签约合作项目达到65个。
责任单位：市政府各部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
20.聚焦产业、教育、卫生等领域持续做好对口支援工作。
责任单位：市工业和信息化局、教育局、卫生健康委等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
21.健全沈阳都市圈一体化发展机制，深入实施规划共绘等“七大工程”，全力打造轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈、品质生活圈。
责任单位：市自然资源局、交通运输局、工业和信息化局、数据局、科技局、市场监管局、营商局、生态环境局、卫生健康委、文化旅游广电局、体育局、人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委、教育局、人力资源社会保障局、卫生健康委等有关部门，有关区、县（市）政府
二、因地制宜发展新质生产力，加快构建沈阳特色现代化产业体系
23.围绕十大重点产业集群和21条重点产业链，深入实施延链补链强链工程，推动头部企业配套园、特色工业园满园扩园，力争重点产业集群总规模达到1.1万亿元。
责任单位：市发展改革委、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
24.深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推进15项重大技术装备研发应用、30个产业基础再造项目产业化。
责任单位：市科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
25.积极发展服务型制造，推动信息技术、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，争创国家级工业设计中心。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
26.积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，推进300个大规模设备更新项目，培育150个智能升级项目，力争先进级智能工厂达到15个以上，数字化改造中小企业累计达到700家，新培育绿色制造示范30户。
责任单位：市发展改革委等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
27.深入实施“数据要素×”行动，着力建设18个数字经济产业园。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市科技局、工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
29.不断扩大工业互联网标识解析二级节点应用规模，积极培育国家“数字领航企业”。
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26.做好沈阳都市圈环线高速、秦沈高铁二通道等项目前期工作。
30.聚焦“军民燃+低空经济”，优化航空产业“双核一基地”格局，着力建设低空经济产业集聚区，打造国际一流飞机结构件研发生产基地，更好融入和服务国产大飞机产业发展。
责任单位：市自然资源局等有关部门，各区、县（市）政府
27.推动桃仙国际机场第二跑道、航空航天城、中能建绿色醇油基地、生命健康城、王家湾冰上运动中心、国际会展中心等标志性工程加快建设。
责任单位：市城乡建设局、科技局、自然资源局等有关部门，沈阳地铁集团有限公司，铁西区、浑南区、沈北新区、苏家屯区、康平县政府
28.坚持招商育商并举，构建系统化招育体系，完善投资促进协调机制，大力开展产业链、展会、基金、场景、闲置商务楼宇招商育商，不断提升项目引育质效。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委、城乡建设局、工业和信息化局等有关部门
30.支持高水平研究型大学、国家科研院所、全国重点实验室等创新平台建设，推进苏州、太行国家实验室辽宁基地创建，加快崖州湾国家实验室沈阳粮油作物试验基地建设，推动超大型深部工程灾害物理模拟设施竣工投用，积极谋划深地实验室、高速飞行器实验室。
责任单位：市发展改革委、教育局等有关部门，各区、县（市）政府
31.加强科技型企业“育苗、培干、强柱”梯度培育，力争雏鹰瞪羚独角兽企业突破3000家，科技型企业超过3.4万家。
32.强化关键核心技术攻关，征集筛选一批“卡脖子”难题，谋划争取重大科技任务50个以上。
33.深化职务科技成果赋权、单列管理、先使用后付费等改革，推动概念验证中心、中试平台等载体达到160个。
责任单位：市工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府
35.累计培育技术经纪人1400名，促进500项以上高校重大科技成果本地转化，力争技术合同成交额达到920亿元。
36.提升大学科技园发展水平，积极建设环大学大院大所创新创业生态圈。
责任单位：市教育局、人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
37.推广“双元制”职业教育办学模式，支持校企共建产教融合实训基地、现代产业学院。
责任单位：市人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府
38.深入实施“兴沈英才计划”，扎实开展“博士沈阳行”、东北亚（沈阳）人才交流大会等活动，新认定各类人才超过2000人。
三、建设现代化产业体系，巩固提升先进制造业优势地位
40.深入实施制造业智改数转行动，开展免费诊断，强化龙头带动，全面推进大中小企业链式转型，培育智改数转示范项目60个，实现规上企业数字化转型全覆盖。
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31.完善工业母机协同创新网络，积极构建自主可控、安全可靠的产业链供应链体系。
41.加快汽车产业转型升级，推动吉利新能源汽车实现量产，确保华晨宝马新世代车型投产。
责任单位：市发展改革委等有关部门，大东区、铁西区政府，沈阳汽车集团有限公司
42.强化产业基础再造和重大技术装备攻关，实施“六基”项目30个，推进重大技术装备攻关项目20个，新培育专精特新中小企业100家。
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32.持续壮大集成电路产业，加快建设“北方芯谷”。
43.着力壮大航空航天产业，促进10吨级高商载无人货机、曼塔eVTOL等低空经济项目研发制造。
责任单位：市发展改革委、科技局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
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33.深化北斗规模应用试点，打造辽宁北斗产业园、航天星谷产业园、沈阳国际软件园等产业集聚区。
牵头单位：市工业和信息化局
牵头单位：市工业和信息化局、数据局
责任单位：市发展改革委、商务局等有关部门，和平区、皇姑区、浑南区政府等有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
34.推动新能源产业向千亿级迈进。
46.着力壮大新能源产业。
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责任单位：市工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市工业和信息化局、科技局、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
47.加快东北国际医疗科技产业城、数字经济产业园等重点项目建设。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市卫生健康委、科技局等有关部门，浑南区政府
36.聚焦“现有优势产业未来化”和“前沿颠覆技术产业化”，构建“4+8”梯度培育发展体系，在人形机器人、新型储能等领域抢滩布局，加快微控飞轮储能等重点项目建设。
牵头单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局等有关部门
责任单位：市政府有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
49.前瞻布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备等未来产业，推动东北亚具身智能创新中心投入使用。
37.深度参与“人工智能+”行动，高质量建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
责任单位：市发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
50.全面实施“人工智能+”行动，积极开发垂直领域大模型，推动人工智能应用加速落地，全方位赋能千行百业。
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38.加快智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设。
51.加强网络、算力、融合基础设施布局，争取国家算力大通道区域枢纽节点，加快建设国家数据标注基地。
责任单位：市科技局、工业和信息化局等部门，有关区、县（市）政府
52.做好金融“五篇大文章”，大力发展长期资本、耐心资本，为企业提供全生命周期金融服务。
责任单位：市财政局、市国资委等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
54.着力壮大科技服务业，培育研发设计等服务业领军企业。
责任单位：市政府有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
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57.促进物流业高质量发展，建设生产服务型、陆港型和商贸服务型国家物流枢纽。
39.坚持立德树人，统筹推进大中小学思政课一体化改革创新。
责任单位：市交通运输局等有关部门，铁西区、于洪区、辽中区政府
58.办好中国国际装备制造业博览会、全球工业互联网大会等品牌展会。
责任单位：市政府有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
四、进一步全面深化改革扩大开放，持续激发振兴发展动力活力
59.对标世界银行营商环境评估标准和先进城市实践经验，实施沈阳市营商环境建设对标改革整体提升行动。
责任单位：市营商环境建设领导小组各成员单位，各区、县（市）政府及开发区管委会
60.深化“只提交一次材料”改革，实现更高水平“一次不用跑”，加快推出10项“一件事”“一类事”服务场景。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
62.全面加强社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。
63.围绕“聚焦主责、放权赋能、激发活力”，“一区一策”深化开发区综合改革。
责任单位：市委编办、市委组织部，市人力资源社会保障局、财政局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
64.进一步深化国资国企改革，更大力度优化国资布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能，推动国有企业增强核心功能、不断提升竞争力，市属国企资产总额达到4540亿元。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
65.进一步深化央地合作，新签约央地合作项目30个以上。
责任单位：市发展改革委、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
66.全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善中小企业公共服务体系，支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设，多措并举破解融资难题，切实形成民营企业敢投、想投、会投、能投的发展环境。
责任单位：市委金融办，市工业和信息化局、科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
67.深化工程建设项目审批制度改革，对要件、流程、时限进行革命性重塑。
责任单位：市发展改革委、城乡建设局、自然资源局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市委金融办，市科技局、数据局、自然资源局、人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府各部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
71.稳步扩大制度型开放，主动对接高标准经贸规则，推动国务院自贸试验区制度型开放试点举措落地实施，全年形成制度创新成果50项以上。
责任单位：市商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
72.沈阳综合保税区保税加工业务进出口增长10%以上。
责任单位：沈阳空港经济区管委会等有关部门，辽中区政府
责任单位：市交通运输局、商务局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委、交通运输局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市邮政管理局、沈阳空港经济区管委会等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
78.推进经贸合作提质增效，积极发展数字贸易、绿色贸易，支持头部企业带动产业链上下游企业“抱团出海”，新增外贸实绩企业200家。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
79.聚焦医疗、互联网、金融等重点领域，推动新一轮服务业扩大开放试点落地见效。
责任单位：市委金融办，市卫生健康委、工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
80.加强国际社区、国际学校、国际医院标准化建设。
责任单位：市委社会工作部，市教育局、卫生健康委等有关部门，有关区、县（市）政府
81.加快打造东北亚国际交往中心城市、国际友城标杆城市。
82.强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业合作，新签约京沈合作项目65个。
责任单位：市政府有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
83.积极参与东北“三省一区”协同联动，推进哈长沈大产业科技创新走廊、氢能走廊、文旅平台和沈大经济走廊建设。
责任单位：市交通运输局、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
84.提升沈阳都市圈协同发展，带头构建跨区域产业合作利益共享机制，推动公共服务普惠共享，着力构建梯度互补、深度融合的产业合作链式布局。
责任单位：市工业和信息化局、科技局、教育局、财政局、民政局、卫生健康委、人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市委金融办，市自然资源局、房产局、发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、自然资源局、城乡建设局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市国资委、城乡建设局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市国资委、城乡建设局、市场监管局等有关部门，沈阳公积金中心，各区、县（市）政府
责任单位：市委政法委、市委金融办、市国资委等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市自然资源局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市自然资源局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：沈阳地铁集团有限公司，有关区、县（市）政府
99.加固改造二环高架桥、零公里立交桥等重点桥梁。
责任单位：市水务局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：沈阳燃气集团有限公司，各区、县（市）政府
责任单位：市城市管理行政执法局、交通运输局等有关部门，沈阳水务集团有限公司，有关区、县（市）政府
104.加快建设城市信息模型（CIM）平台，在城市运行、应急管理等方面谋划更多应用场景。
责任单位：市城乡建设局、城市管理行政执法局、应急局等有关部门，各区、县（市）政府
105.持续提升洁化、序化、绿化、亮化水平，开展架空线缆、病害窨井盖等专项整治，推动景观照明品质提升，着力解决围挡过多、“马路拉链”等问题。
责任单位：市城乡建设局、交通运输局、房产局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、数据局、国动办、国资委、自然资源局、城市管理行政执法局等有关部门，有关区、县（市）政府
107.加快建设北方特色园林城市，优化“一河两岸”、环城水系滨水空间功能，因地制宜增绿补绿，精心打造口袋公园。
责任单位：市城乡建设局、自然资源局等有关部门，有关区、县（市）政府
108.推动新乐遗址等历史文化资源活化利用，改扩建中共满洲省委旧址纪念馆，确保“还是沈阳”超级IP项目开业运营。
110.办好“全民阅读活动周”等文化活动，打造诗意“书香沈阳”。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，有关区、县（市）政府
111.积极发展数字创意、国漫影视等新兴文化业态，加快建设文化片区、文化街区、文化园区，着力培育文化产业新的增长点。
112.实施“德耀沈阳文明浸润”工程，全面提升市民文明素质和城市文明程度。
113.坚持藏粮于地、藏粮于技，促进良田良种良机良法集成增效，建设高标准农田90.7万亩，培育具有自主知识产权的新品种10个以上，实施规模主体单产提升项目28.1万亩，全年粮食产量稳定在80亿斤以上。
114.加强农业科技成果转化应用，全链条升级农业产业体系，着力壮大粳稻、大豆等优势产业集群。
做强“沈阳臻品”特色品牌，持续打造酸菜、肉鸡、树莓、淡水鱼和稻田画之乡。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，有关区、县（市）政府
115.建设食品工业大市，推动十月稻田、昊明等领军企业延链补链强链，加快建设5个省级农产品加工集聚区。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局等有关部门，有关区、县（市）政府
116.促进农文旅融合发展，“一村一策”推动传统村落活化利用，加快打造乡村旅游特色品牌。
责任单位：市农业农村局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市农业农村局等有关部门，有关区、县（市）政府
118.扎实做好土地延包试点，积极发展适度规模经营。
责任单位：市委组织部、市委宣传部，市司法局、自然资源局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市农业农村局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市农业农村局、民政局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市城乡建设局等有关部门，有关区、县（市）政府
124.支持临近城区县域、农业主体县域、资源优势县域差异化特色化发展，培育壮大9个特色产业集群。
责任单位：市工业和信息化局、农业农村局等有关部门，有关区、县（市）政府
125.推动县域开发区体制机制改革，加快“4区18园”产业核心区建设，提升园区承载力和产业竞争力。
进一步激活镇域经济单元，因地制宜发展特色产业，加快打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和农业大镇。
责任单位：市工业和信息化局、商务局、文化旅游广电局、农业农村局等有关部门，有关区、县（市）政府
126.坚决打好蓝天保卫战，强化PM₂.₅、臭氧等污染物协同减排，确保大气优良天数稳定在较高水平。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、房产局、公安局、交通运输局等有关部门，各区、县（市）政府
127.坚决打好碧水保卫战，强化蒲河、秀水河、北沙河等重点流域综合治理，确保18个国省考断面全部达标。
责任单位：市水务局、农业农村局等有关部门，各区、县（市）政府
128.坚决打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理行动，确保重点建设用地、受污染耕地安全利用。
责任单位：市自然资源局、农业农村局、城市管理行政执法局等有关部门，各区、县（市）政府
129.持续开展历史遗留矿山生态修复，加强自然保护地监督管理。
责任单位：市生态环境局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市自然资源局、水务局、农业农村局、公安局等有关部门，各区、县（市）政府
131.实施国土绿化提质扩面行动，深入开展“三北”工程六期建设，完成人工造林1万亩，修复退化林5.3万亩，坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战。
132.深入推进碳达峰试点，推动能源领域绿色低碳转型，持续提高可再生能源发电装机规模。
责任单位：市工业和信息化局、科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
133.推动工业领域绿色低碳转型，新培育20个绿色工厂。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
137.推动中德（沈阳）高端装备制造产业园等加快建设零碳园区。
责任单位：市政府有关部门，中德（沈阳）高端装备制造产业园管委会
八、坚持以人民为中心，切实增强人民群众幸福感获得感
138.实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大创业支持力度，强化困难群体就业帮扶，城镇新增就业14万人以上，保持零就业家庭动态清零。
责任单位：市教育局、民政局、农业农村局、残联等有关部门，各区、县（市）政府
139.加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。
140.实施新时代立德树人工程，深化大中小学思政课一体化改革。
责任单位：市委宣传部等有关部门，各区、县（市）政府
141.新建改扩建中小学校7所，培育新优质学校25所，扩容普通高中优质学位8000个，为500所中小学配备智慧体育设施，积极创建国家义务教育优质均衡发展县（区、市）。
142.持续巩固“双减”成果，营造学生潜心读书、教师静心育人的良好环境。
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40.扎实推进基础教育综合改革国家实验区建设，不断提升学生“三个健康”水平。
143.落实健康优先发展战略，深入开展爱国卫生运动，加强心理健康和精神卫生服务。
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41.开展基础教育扩优提质行动，新增普惠性学前教育学位3000个，培育新优质学校25所，创建全国义务教育优质均衡发展区。
144.深化公立医院改革，新增5个以上省级重点专科，推进7个紧密型医联体建设，为760个村卫生室配备多功能检查检测设备。
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42.推动中等职业院校办学条件100%达标，新增一批新兴专业、紧缺专业。
责任单位：市人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府
43.支持驻沈高校新一轮“双一流”建设和高水平研究型大学建设。
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146.为1万名农民工、一线职工等提供免费健康体检。
44.优化“一城一园三区多组团”科创空间，推动浑南科技城“一谷七园”建设，促进科创组团提质增效，累计打造科创街区7个以上、科创园区13个以上。
责任单位：市发展改革委、城乡建设局、工业和信息化局等有关部门，有关区、县（市）政府
45.建设战略科技力量，加快建设辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室等重点实验室，支持超大型深部工程灾害物理模拟设施等重大科技基础设施建设，国家级科技创新平台达到100个。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、教育局等有关部门，各区、县（市）政府
46.强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。
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47.完善科技型企业梯度培育体系，积极引育高水平科技领军企业，支持企业走“专精特新”道路，力争科技型企业总数超过3万家。
147.深入推进国家中医药传承创新发展试验区建设，打造“国粹岐黄健康沈阳”特色品牌。
责任单位：市工业和信息化局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市商务局等有关部门，各区、县（市）政府
48.实施关键核心技术攻关工程，累计攻克技术问题300项以上。
责任单位：市卫生健康委、数据局等有关部门，各区、县（市）政府
150.统筹城乡养老服务提质升级，推进三级养老服务网络建设，推动10家养老机构实现公建民营，建设13个全国示范性老年友好型社区，进一步做优“盛情康养”智慧养老服务品牌，打造10家示范型智慧养老机构，积极探索老幼共享综合体建设。
责任单位：市卫生健康委等有关部门，各区、县（市）政府
151.落实一揽子生育支持政策，大力发展普惠托育，加快建设生育友好型社会。
责任单位：市发展改革委等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市妇女儿童工作委员会各成员单位，各区、县（市）政府
153.稳步提高退休人员基本养老金，扩大企业年金、个人养老金覆盖面。
… 1 unchanged clause …
49.构建以用为导向的科技成果转移转化体系，深化职务科技成果赋权改革，培育壮大技术经理人队伍，加快概念验证、中试验证平台建设，力争技术合同成交额增长10%。
154.健全社会救助体系，加大医疗救助、大病保险和困难家庭保障力度，进一步提高最低生活保障对象、特困供养人员等困难群体救助保障标准。
责任单位：市工业和信息化局、教育局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市教育局、房产局、人力资源社会保障局、总工会等有关部门，各区、县（市）政府
50.推动工业和信息化部火炬中心东北中心落地运营。
51.深入实施“兴沈英才计划”，办好东北亚人才交流大会、“博士沈阳行”等活动，精准引进高层次、高精尖人才，引育高层次人才600人。
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156.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。
责任单位：市人力资源社会保障局、供销社等有关部门，有关区、县（市）政府
… 1 unchanged clause …
53.深化青年发展型城市建设，为广大青年搭建更好的舞台、提供更多的机会。
责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、房产局、文化旅游广电局、卫生健康委等有关部门
责任单位：市公安局、市场监管局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
54.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，设立“沈阳工匠日”，努力建设一流产业工人队伍。
159.持续推进存量隐性债务有序化解，严禁新增隐性债务。
责任单位：市委宣传部、市人力资源社会保障局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：各区、县（市）政府及开发区管委会
四、充分发挥经济体制改革牵引作用，加快推动标志性改革举措落地见效
55.深入实施营商环境质量提升行动，持续建设国家营商环境标杆城市。
深化“只提交一次材料”改革，新建24个“高效办成一件事”场景。
责任单位：市营商环境建设领导小组成员单位，各区、县（市）政府
责任单位：市自然资源局、房产局等有关部门，有关区、县（市）政府
56.推动提升“12345”热线诉求办理提质增效，持续擦亮“找茬”“听劝”品牌。
责任单位：市政府各部门，各区、县（市）政府
责任单位：市委金融办，市自然资源局、城乡建设局等有关部门，沈阳公积金中心，各区、县（市）政府
57.严格规范涉企行政检查，坚决做到“五个严禁”“八个不得”。
163.持续提高应急处置和防灾减灾救灾能力，升级城市安全风险综合监测预警平台，不断提升本质安全水平。
58.扎实推进全国商业秘密保护创新试点工作，高标准建设国家知识产权保护示范区。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、民政局、水务局、自然资源局、公安局、房产局、城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化旅游广电局、城市管理行政执法局、市场监管局、消防救援局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、生态环境局、应急局等有关部门，各区、县（市）政府
165.扎实推进矿山排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。
责任单位：市自然资源局等有关部门，各区、县（市）政府
169.进一步加强食品药品监管，精心守护好群众“舌尖上的安全”。
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59.深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动。
责任单位：市信访局、司法局、房产局等有关部门，各区、县（市）政府
171.深入推进基层矛盾纠纷排查化解，抓好综治中心建设。
责任单位：市司法局、信访局等有关部门，各区、县（市）政府
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173.全面强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑、涉恶、网赌电诈等突出违法犯罪活动，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
60.高质量完成国有企业改革深化提升行动，持续攻坚“四个结构”改革，深化三项制度改革，市属国有企业资产总额达到4300亿元。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
61.推进央地合作迈向更高水平，新签约央地合作项目30个、新增央企子公司20家。
责任单位：市国防动员委员会各成员单位，各区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
175.持续加强退役军人工作，营造浓厚双拥工作氛围。
责任单位：市拥军优属拥政爱民工作领导小组各成员单位，各区、县（市）政府
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市财政局、市政府国资委等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
65.强化社会信用体系建设，不断拓展“信用+”应用场景，积极推动企业信用修复。
责任单位：市数据局、营商局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
66.健全多层次金融服务体系，做好金融“五篇大文章”，大力发展“耐心资本”“大胆资本”。
责任单位：市财政局、市政府国资委等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府各部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
68.深化开发区管理体制改革，全面落实市级赋权事项清单，完善“管委会+公司”运营模式，推动开发区聚焦主责、壮大主业，不断实现晋位升级。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
69.进一步深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年、农村产权流转交易规范化试点。
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市档案局，市司法局、财政局、自然资源局、妇联等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市城乡建设局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：沈阳空港经济区管委会等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市交通运输局、商务局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
74.积极培育“班列+”新业态，不断扩大国际公路运输卡车航班（TIR卡航）进出口规模。
责任单位：市交通运输局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市商务局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
76.实施跨境电商“优存扩增”行动，推动业务规模突破900万单。
责任单位：市邮政管理局、沈阳海关、沈阳空港经济区管委会等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
77.实施自贸区提升战略三年行动，主动对接高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在政务、金融等领域形成制度创新成果40项以上。
责任单位：市商务局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
78.壮大综合保税区保税加工、保税物流等业态规模，引进“保税+”项目50个以上。
79.加快中德、中日、中韩、中俄等产业园区建设，引进一批高品质合作项目。
责任单位：市发展改革委等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
80.深入落实外贸“双量增长”计划，积极支持企业“走出去”，加快发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，新增外贸主体300家，进出口总额增长5%。
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
81.持续打造“国际沈”升级版，推动国际社区、学校、医院以及友好公园、友城馆建设。
责任单位：市委社会工作部，市教育局、卫生健康委等有关部门，和平区政府等有关区、县（市）政府
责任单位：市商务局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市商务局等有关部门，有关区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
85.持续优化城市空间，加快推动“一河三湾”等35个核心发展板块建设。
责任单位：市城乡建设局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市城乡建设局等有关部门，和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、于洪区、大东区政府等有关区、县（市）政府
责任单位：沈阳燃气集团有限公司，各区、县（市）政府
责任单位：市城乡建设局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、城乡建设局、自然资源局等有关部门，有关区、县（市）政府
95.确保地铁1号线东延线开通运营、3号线东段实现洞通轨通。
责任单位：市发展改革委、自然资源局、交通运输局、国动办等有关部门，沈阳地铁集团有限公司，有关区、县（市）政府
责任单位：市城乡建设局、工业和信息化局、发展改革委、自然资源局、城市管理行政执法局、生态环境局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市水务局、城市管理行政执法局、交通运输局等有关部门，沈阳水务集团有限公司，有关区、县（市）政府
100.加强文化遗产传承保护，全面推进第四次全国文物普查。
103.深入实施“文化+”专项行动，加快推动文化数字化，不断培育壮大创意设计、数字动漫等文创产业。
104.强化公共文化服务，高质量办好沈阳艺术季、玫瑰音乐节等系列文化活动。
责任单位：市委宣传部，市政府有关部门，各区、县（市）政府
105.高质量办好中国（沈阳）喜剧电影周、沈阳旗袍文化周。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，各区、县（市）政府
106.深入开展精细化管理“十大行动”，实施“三站一场”及高铁、高速沿线环境专项整治，不断提升城市洁化、序化、绿化、亮化水平。
责任单位：市公安局、自然资源局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化旅游广电局、市场监管局等有关部门，各区、县（市）政府
107.努力解决停车难问题，新扩容停车泊位2万个。
责任单位：市国动办、公安局、自然资源局、城市管理行政执法局等有关部门，有关区、县（市）政府
109.加快推进城市运行中心建设，全面提升城市智慧度和便利度。
110.建设高标准农田70万亩以上，实施黑土地保护工程300万亩以上，全年粮食播种面积保持810万亩以上，确保正常年景粮食产量稳定在80亿斤以上。
责任单位：市发展改革委、自然资源局等有关部门，涉农区、县（市）政府
111.实施种业振兴行动，培育具有自主知识产权新品种10个以上。
责任单位：市科技局等有关部门，涉农区、县（市）政府
112.深入实施农业优势产业链提升行动，壮大设施蔬菜等国家级产业集群，做强法库葡萄等省级特色优势区，提升“沈阳臻品”品牌影响力。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局等有关部门，涉农区、县（市）政府
113.实施食品产业集群建设行动，推进蓝莓超级工厂等60个项目开工建设，推动辽中东北牛都产业园等重点项目竣工投产。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局等有关部门，涉农区、县（市）政府
114.加快建设9条省级乡村振兴示范带，强化稻梦空间领军作用，着力打造“稻田画之乡”。
责任单位：市文化旅游广电局等有关部门，涉农区、县（市）政府
115.加快推进于洪区、辽中区、康平县等地区农村规模化供水工程。
责任单位：市农业农村局等有关部门，于洪区、辽中区、康平县政府等有关区、县（市）政府
责任单位：市城乡建设局等有关部门，有关区、县（市）政府
117.深入推进“三美”建设，提升20个和美田园品质，建成5000户五星庭院、100个省级美丽宜居村。
责任单位：市城市管理行政执法局、生态环境局等有关部门，涉农区、县（市）政府
118.开展县域经济高质量发展提升行动，实施“4区18园”产业核心承载区提质扩面工程。
责任单位：市工业和信息化局、农业农村局、自然资源局、科技局、商务局等有关部门，涉农区、县（市）政府及开发区管委会
119.完善“1+1对1”对口帮扶机制，加快沈阳生物化工产业园等重点园区建设，积极打造一批具有沈阳特色的工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业小镇。
责任单位：市农业农村局、商务局、工业和信息化局、文化旅游广电局等有关部门，涉农区、县（市）政府
八、牢固树立和践行“两山”理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽沈阳
责任单位：市工业和信息化局、生态环境局、科技局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
牵头单位：市生态环境局、沈阳盛京金控投资集团有限公司
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
122.大力发展节能环保产业，加快零碳产业园建设。
责任单位：市工业和信息化局、生态环境局、自然资源局等有关部门，有关区、县（市）政府
责任单位：市发展改革委、市场监管局、科技局、生态环境局等有关部门，有关区、县（市）政府
125.持续扩大新能源装机规模，加快建设“储能之都”“北方氢都”。
责任单位：市工业和信息化局等有关部门，有关区、县（市）政府
126.协同推进PM2.5和臭氧污染治理，确保空气质量持续改善。
127.强化蒲河、养息牧河等流域重点断面达标攻坚，启动14条河流美丽河湖创建。
责任单位：市水务局、农业农村局等有关部门，各区、县（市）政府
128.严格土壤污染源头管控，高水平建设“无废城市”。
责任单位：市自然资源局、城乡建设局、城市管理行政执法局、文化旅游广电局、工业和信息化局、教育局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市水务局等有关部门，辽中区政府等有关区、县（市）政府
131.推动山水林田湖草沙系统治理，深入开展废弃矿山复绿三年行动。
132.建立生物多样性保护协调机制，加大野生动物等保护力度。
责任单位：市自然资源局、水务局、农业农村局、公安局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：市生态环境局、水务局等有关部门，有关区、县（市）政府
134.深入推进“三北”工程六期建设，实施退化林修复和森林抚育16万亩，坚决打好科尔沁沙地歼灭战。
九、切实保障和改善民生，进一步提高人民群众生活品质
135.更加突出就业优先导向，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业工作。
责任单位：市教育局、退役军人事务局、农业农村局等有关部门，各区、县（市）政府
136.加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。
责任单位：市民政局、残联等有关部门，各区、县（市）政府
137.强化创业带动就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。
138.全年城镇新增就业14.8万人，保持零就业家庭动态为零。
141.支持中国医科大学附属第一医院创建国家医学中心，加快建设儿童区域医疗中心。
142.完善分级诊疗体系，建强80个乡镇卫生院，提升家庭医生服务质量。
143.开展“国粹岐黄、健康沈阳”中医药文化系列活动。
144.深入实施“出门就健身”惠民工程，促进全民健身与全民健康深度融合。
145.积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务体系，扩大居家养老服务供给，大力培育星级养老服务机构，实施20个医康养护一体化项目。
责任单位：市卫生健康委、商务局、市场监管局、数据局、房产局等有关部门，各区、县（市）政府
147.完善生育支持政策，打造“安心托育”服务品牌。
责任单位：市发展改革委等有关部门，各区、县（市）政府
149.扩大养老、工伤、失业等保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。
责任单位：市卫生健康委等有关部门，各区、县（市）政府
151.深化“五心救助”工作法，分层分类开展社会救助，合理提高城乡低保、特困人员救助供养标准。
责任单位：市医保局、教育局、房产局等有关部门，各区、县（市）政府
152.全面开展“解纾暖”行动，着力解决人民群众急难愁盼问题。
责任单位：市委政法委，市发展改革委、营商局、城乡建设局等有关部门，各区、县（市）政府
十、更好统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安沈阳
责任单位：市政府有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
责任单位：市委金融办、市市场监管局等有关部门，各区、县（市）政府及开发区管委会
… 1 unchanged clause …
161.深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。
责任单位：市教育局、公安局、民政局、房产局、城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、市场监管局、消防救援局等有关部门，各区、县（市）政府
责任单位：沈阳燃气集团有限公司等有关单位，各区、县（市）政府
165.加强应急管理能力建设，强化基层应急基础和力量，做好防灾减灾救灾工作。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、民政局、水务局、自然资源局、公安局、房产局、城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化旅游广电局、城市管理行政执法局、市场监管局、消防救援局等有关部门，各区、县（市）政府
166.落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，突出强化外卖食品监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。
168.全面深化“三零工作法”，加强矛盾风险排查化解。
责任单位：市公安局、信访局、司法局、应急管理局、城乡建设局、房产局、市场监管局、消防救援局等有关部门，各区、县（市）政府
169.强化“事要解决”机制，推进信访工作法治化，努力做到“案结事了、事心双解”。
170.持续深化“三清”机制，强化综治中心建设，推进反电诈和扫黑除恶常态化。
责任单位：市司法局、信访局等有关部门，各区、县（市）政府
171.加强国防教育、后备力量建设，促进国防动员高质量发展。
责任单位：市国防动员委员会成员单位，各区、县（市）政府
责任单位：市拥军优属拥政爱民工作领导小组成员单位，各区、县（市）政府
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
各地区、各部门、各单位要进一步量化工作目标、细化工作措施、实化工作责任，对照任务分工，明确责任人、时间表、路线图，确保各项工作有措施、可量化、能落实。
牵头单位和责任单位要协同配合，找准着力点、突破口，多措并举、形成合力，确保2025年目标任务全面完成，打好打赢三年行动决胜之年决胜之战。