沈文旅广电发〔2025〕7号各区、县(市)文旅局、公安局、交通运输局、行政执法局、市场监管局、商务局:为进一步优化沈阳市旅游市场环境，打击非法导游行为，杜绝强制消费等乱象，切实保障旅游者的合法权益，营造全市旅游市场良好环境，带动我市旅游产业快速发展，现将《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。
〔2026〕7号各区、县（市）文旅局、市文化市场综合行政执法队、局机关各相关处室：现将《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，抓紧推进实施。
沈阳市文化旅游和广播电视局沈阳市公安局沈阳市交通运输局沈阳市城市管理综合行政执法局沈阳市市场监督管理局沈阳市商务局2025年4月29日沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案为进一步规范旅游市场秩序,优化旅游市场环境,打击非法导游行为,杜绝强制消费乱象,维护游客合法权益,根据中央纪委国家监委集中推进的群众身边具体实事工作部署,按照市政府工作安排及市纪委监委整治工作要求,在全市范围内开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动。
沈阳市文化旅游和广播电视局2026年3月31日沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案为进一步规范旅游市场秩序，推进旅游业高质量发展，切实治理旅游行业导游执业乱象，严厉防范和打击导游强制消费等违法违规行为，维护我市旅游目的地良好形象，保障游客合法权益，优化旅游消费环境，促进全市旅游业健康有序、可持续发展，具体方案如下：一、工作目标通过开展专项整治行动，全面规范导游执业行为，坚决遏制导游强制消费、讲解不规范、擅自变更行程等突出乱象，提升导游服务专业化、规范化水平；
具体方案如下:一、工作目标全面排查整治旅游行业导游乱象、强制消费等违法违规行为,提高导游队伍专业素质和服务水平。
严厉查处旅行社“不合理低价游”、虚假宣传等违规经营行为，净化旅行社经营环境；
打击非法经营行为,规范旅游经营单位和从业人员经营行为,全面提升服务质量。
彻底清理无证经营、线上违规揽客等违法经营主体，筑牢市场准入防线；
切实维护全市旅游市场秩序,营造舒心、暖心和放心的旅游环境。
加强与公安等部门协同监管机制，构建“监管有力、规范有序、服务优质、游客满意”的旅游市场环境。
二、组织领导为确保旅游行业导游乱象、强制消费等问题整治工作顺利开展,成立沈阳市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作专班(以下简称专项整治工作专班)。
二、组织领导市文化旅游广电局成立旅游行业导游乱象、强制消费问题专项整治工作专班，统筹推进全市旅游市场问题整治，动态跟踪整治工作情况，确保整治工作有序进行、按期完成。
（一）工作专班构成市文化旅游广电局、市公安局、市行政执法局、市商务局、市文化市场综合行政执法队、市交通运输综合行政执法队、市市场监管事务服务中心相关领导。
（一）专班组成组长：马宁市文化旅游广电局党组书记、局长副组长：岳阳市文化旅游广电局党组成员、副局长赵慧君市文化综合执法队队长成员：市文化旅游广电局市场管理处、行政审批处、机关纪委、市文化市场综合执法队负责同志。
(二)成员单位专项整治工作专班办公室设在市文化旅游广电局,负责专班日常工作。
成员单位包括:市文化旅游广电局、市公安局、市交通运输局、市行政执法局、市市场监管局、市商务局。
建立市、县两级联动整治机制，统一部署、统一标准、统一督导，实行清单化管理、项目化推进、台账式销号。
各区、县(市)相关部门可比照市里模式,成立区级专项行动工作专班。
市文化旅游广电局统筹全市旅游行业导游乱象、强制消费等专项整治工作。
三、整治内容及责任分工(一)从严整治“不合理低价游”。
整治专班办公室设在市场管理处，负责牵头组织实施、督导检查；
严厉打击旅行社组织参与接待零负团费等“不合理低价游”,严厉查处旅行社和导游未与旅游者协商一致增加自费项目、丢客甩团、擅自变更行程、向游客兜售物品、强迫购物等违法违规行为。
(责任单位:市文化旅游广电局、市公安局)(二)严厉查处打击非法经营行为。
严查以研学活动、户外运动、团体摄影、自驾游、微信群等名义从事旅行社业务的违法行为。
严查旅行社超范围经营、诱骗或强迫游客购物、甩团滞留以及经营出境旅游目的地之外的国家和地区等违法违规行为。
各区、县（市）文化和旅游行政主管部门具体负责辖区内专项整治任务落实，统筹协调相关部门协同发力，建立常态化整治工作机制，规范开展整治排查工作，建立工作台账，与市文化市场综合执法队紧密配合，切实提升基层整治效能和问题处置能力。
整治旅行社经营线路、在线旅游产品安全风险防范工作不到位、发布销售违法违规产品及信息等违法违规行为。
(责任单位:市文化旅游广电局、市公安局)(三)严厉查处导游员违法违规行为。
重点查处未取得导游证（含电子导游证）擅自从事导游活动的违法行为；
严查未取得导游证从事导游活动、未接受旅行社委派私自承揽导游和领队业务等行为。
严厉打击未经旅行社委派，私自承揽导游业务、承接旅游团服务、变相从事导游工作等违规行为。
严查拒绝履行合同、擅自变更行程,强迫购物或诱导消费等行为,以及执业中有损害国家利益和民族尊严的言行。
全面检查导游带团过程中的服务质量，重点排查讲解不专业、误导游客（虚假讲解、歪曲历史文化）、服务态度恶劣（辱骂、刁难、威胁游客）、擅自变更行程、增加或减少旅游项目、滞留游客、甩团弃团等影响游客体验的行为。
严格核查导游执业规范，检查是否存在超范围执业、转借、出租、出借导游证，以及伪造、变造导游证等违规操作。
(责任单位:市文化旅游广电局、市公安局)(四)强化旅行社质量保证金、责任险监管。
严查旅行社及其分支机构未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保;
聚焦导游强制消费突出问题，重点查处导游以威胁、恐吓、辱骂、纠缠等手段，强迫游客购物、参加另行付费旅游项目的违法行为；
严查旅行社及分支机构未按照规定投保旅行社责任保险的行为。
严厉打击导游勾连旅游购物场所、景区周边商户，以“人头费”“返点”“提成”等名义收取回扣，变相强制游客消费的行为；
(责任单位:市文化旅游广电局)(五)开展旅游购物市场专项治理。
严查导游通过设置消费陷阱、虚假宣传（夸大商品功效、虚构优惠活动）、隐瞒消费真相等方式，误导游客盲目消费的违规行为。
强化旅游购物市场源头监管,大力整治旅游购物店封闭式、包厢式、“洗脑式”销售模式,严厉查处虚假宣传、不明码标价、诱骗消费等违法违规行为。
(责任单位:市文化旅游广电局、市公安局、市市场监管局、市商务局)(六)加强收受回扣双向监管。
全面推广使用2026年版团队旅游合同，严查旅行社不与旅游者签订书面旅游合同、签订阴阳合同，以及合同条款不规范、未明确行程安排、购物环节、收费标准等问题。
加强教育引导出租车、网约车驾驶员文明服务、按序经营,不得诱导旅游者到饭店、景区和购物场所消费获取回扣。
严厉整治旅行社推出“不合理低价游”产品，通过安排购物、另行付费项目获取不正当利益，擅自变更行程、增加购物环节、压缩正常游览时间等违规行为。
各行业主管部门要加强监管,严禁酒店、餐馆、商场、景点等经营主体向出租车、网约车驾驶员提供回扣的行为。
整治旅行社在广告宣传中夸大服务内容、虚假承诺行程安排，对景点等级、住宿标准、餐饮规格等信息进行虚假宣传、误导游客的行为。
(责任单位:市交通运输局、市文化旅游广电局、市公安局、市商务局)(七)开展景区景点及周边环境专项治理。
依法查处在旅游交通站点侵害旅游者权益的违法犯罪行为,严厉打击强迫消费、敲诈勒索、价格欺诈等恶劣行径。
严厉查处户外俱乐部、保健品经营企业等非旅游经营主体，未经许可非法从事旅行社业务（组织团队旅游、招揽游客、提供旅游服务）的行为。
大力整治景区周边尾随兜售、强行拉客、强行推销、乱收停车费等市场乱象。
严格贯彻落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，加强在线旅游经营服务监督管理，查处线上旅游企业、平台未经许可经营旅行社业务，违规发布旅游产品、招揽游客的行为；
(责任单位：市公安局、市文化旅游广电局、市交通运输局、市行政执法局、市市场监管局)(八)规范出租车、旅游包车营运行为。
清理无执业资质人员通过互联网、社交平台违规承揽导游业务、承接旅游服务的乱象，规范线上旅游经营秩序。
重点整治出租车、网约车驾驶员不打表、中途加价以及拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违法违规行为。
依法依规查处无道路运输经营资质车辆接待旅游团队、旅游包车未持有包车客运标志牌经营,以及招揽包车合同以外的旅客乘车等违法违规营运问题。
严格核查旅行社及其分支机构质量保证金管理情况，严查未在规定期限内向质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金，或未提交相应银行担保的违规行为；
全面检查旅行社责任保险投保情况，严查未按规定投保、及时续保等行为；
(责任单位:市交通运输局、市文化旅游广电局)(九)规范餐饮消费市场。
全面排查清理长期停业失联、证照过期、不具备经营条件的旅行社，对符合规定情形的依法启动吊销、撤销或注销程序。
强化市场监管,依法从严查处餐饮经营者诱导消费、虚假宣传、以次充好、掺杂掺假、强买强卖、缺斤少两、标“阴阳价”等行为,营造诚信经营、游客放心的餐饮消费环境。
(责任单位:市市场监管局、市商务局)四、工作要求(一)高度重视,迅速组织部署。
全面清查旅行社互联网经营资质，核查线上旅游平台、旅行社官方网站、小程序等经营主体的资质备案情况，整治无资质开展线上旅游经营活动的行为。
工作专班统筹协调沈阳市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作,各成员单位分工协作、各司其职、各负其责,建立健全常态化监管机制,加强信息共享、协调配合,形成工作合力,并结合本方案制定工作计划，落实责任,确保整治工作取得实效。
严厉整治互联网上发布的虚假违法旅游产品广告，清理夸大宣传、虚假承诺、价格欺诈等违规广告内容。
各成员单位确定一名分管领导负责具体工作,安排各实际监管工作的处室负责人担任联络员,负责落办市工作专班交办的具体工作任务。
查处线上旅游平台纵容无资质人员承揽导游业务、违规发布导游服务信息，以及导游通过线上渠道私自揽客、违规执业等行为。
建立健全旅游市场舆情监测应急处理机制,加强信息通报、联合处置、宣传引导,规范涉旅舆情处置程序。
联合公安、市场监管、交通、城管等部门，按各自职责开展景区景点及周边环境综合治理。
加大与媒体平台合作力度,高度关注、持续跟踪涉旅舆情动态,强化舆情分析研判,及时作出有效回应,科学稳妥处置舆情。
依法查处在旅游交通站点侵害旅游者权益的违法犯罪行为，严厉打击强迫消费、敲诈勒索、价格欺诈、强买强卖等恶劣行径。
大力整治景区周边尾随兜售、强行拉客、强行推销商品或服务、乱收停车费、占道经营等市场乱象，规范景区周边经营秩序。
各成员单位要加大整治工作的宣传报道,及时公布一批典型案例,引导社会各界积极支持旅游行业导游乱象、强制消费等专项整治工作,营造全市旅游市场安全有序氛围。
同时，督促景区加强内部管理，规范导游讲解服务，杜绝景区内违规揽客、强制消费等行为。
各成员单位每季度第一个月5日前报送上季度工作进展情况,6月初、12月中旬前报送半年工作总结。
严格执行《旅游投诉处理办法》，畅通12345热线等投诉渠道，实行接诉即办、限时办结、闭环管理、回访督办。
各成员单位务必分工负责,涉及的台账资料由牵头部门负责统筹收集和完善,重大案件、典型案件的查处和好的经验做法要及时上报。
建立健全旅行社投诉量动态监测机制，对投诉量排名靠前的旅行社定期开展约谈提醒，组织专项培训，强化依法执业意识，筑牢行业自律防线。
2025年6月5日前将阶段性整治工作小结上报工作专班,2025年12月15日前将整治工作总结报告工作专班。
定期发布我市旅行社投诉量排名情况，主动接受社会监督，倒逼企业规范经营行为。
文件链接：《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案》解读文件链接：图解《关于印发沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案的通知》
规范引导正规旅行社在沈阳故宫博物院等重点景区开展经营活动。
各区、县(市)文旅局、公安局、交通运输局、行政执法局、市场监管局、商务局:
充分盘活全市社会导游资源，引导旅游行业协会、重点景区，探索搭建讲解服务线上预约平台，着力解决导游参与景区讲解、重点景区高峰期讲解服务缺口问题。
为进一步优化沈阳市旅游市场环境，打击非法导游行为，杜绝强制消费等乱象，切实保障旅游者的合法权益，营造全市旅游市场良好环境，带动我市旅游产业快速发展，现将《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。
发挥旅游行业协会作用，加强导游岗前培训、在岗培训，重点开展法律法规、职业道德、服务规范等内容培训，提升导游专业素养和合规执业意识，杜绝违规执业行为。
建立导游信用档案，将导游违规执业、强制消费等行为记入信用档案，实行信用分级分类监管，对失信导游采取约谈警示、暂停执业、吊销导游证等惩戒措施。
提高政治站位、强化组织领导，明确职责分工和时间节点，严格落实属地监管责任。
沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案
采取全面排查与重点抽查、日常检查与明察暗访相结合方式推进整治，确保不走形式、不留死角。
为进一步规范旅游市场秩序,优化旅游市场环境,打击非法导游行为,杜绝强制消费乱象,维护游客合法权益,根据中央纪委国家监委集中推进的群众身边具体实事工作部署,按照市政府工作安排及市纪委监委整治工作要求,在全市范围内开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动。
加强与公安、市场监管、交通、城管等部门协同，健全执法联动、案件移送、信息共享机制，凝聚整治工作合力。
强化整治工作跟踪问效，定期调度进展，及时排查解决突出问题；
组织明察暗访、征集群众意见，畅通旅游投诉举报渠道，快速处置投诉及涉旅舆情，维护游客合法权益。
加强宣传引导，曝光典型案例、普及法规与维权知识，营造全民参与、共同监督的良好氛围。
建立信息上报机制，要指定专人负责，6月底前报送阶段性总结报告，12月上旬报送年度总结报告。
全面反映整治工作进展、成效、存在问题及下一步计划。
市文化综合执法队参照省文旅厅相关要求，于每月23日前报送月报、成果统计表、投诉台账等资料，确保实时掌握全市整治工作动态，统筹推进全市专项治理工作落地见效。
附件：整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题清单.doc文件链接：《关于印发沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案的通知》的解读文件链接：图解《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》
各区、县（市）文旅局、市文化市场综合行政执法队、局机关各相关处室：
现将《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，抓紧推进实施。
沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案
为进一步规范旅游市场秩序，推进旅游业高质量发展，切实治理旅游行业导游执业乱象，严厉防范和打击导游强制消费等违法违规行为，维护我市旅游目的地良好形象，保障游客合法权益，优化旅游消费环境，促进全市旅游业健康有序、可持续发展，具体方案如下：
… 1 unchanged clause …
全面排查整治旅游行业导游乱象、强制消费等违法违规行为,提高导游队伍专业素质和服务水平。
通过开展专项整治行动，全面规范导游执业行为，坚决遏制导游强制消费、讲解不规范、擅自变更行程等突出乱象，提升导游服务专业化、规范化水平；
打击非法经营行为,规范旅游经营单位和从业人员经营行为,全面提升服务质量。
严厉查处旅行社“不合理低价游”、虚假宣传等违规经营行为，净化旅行社经营环境；
切实维护全市旅游市场秩序,营造舒心、暖心和放心的旅游环境。
彻底清理无证经营、线上违规揽客等违法经营主体，筑牢市场准入防线；
加强与公安等部门协同监管机制，构建“监管有力、规范有序、服务优质、游客满意”的旅游市场环境。
… 1 unchanged clause …
为确保旅游行业导游乱象、强制消费等问题整治工作顺利开展,成立沈阳市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作专班(以下简称专项整治工作专班)。
市文化旅游广电局成立旅游行业导游乱象、强制消费问题专项整治工作专班，统筹推进全市旅游市场问题整治，动态跟踪整治工作情况，确保整治工作有序进行、按期完成。
市文化旅游广电局、市公安局、市行政执法局、市商务局、市文化市场综合行政执法队、市交通运输综合行政执法队、市市场监管事务服务中心相关领导。
专项整治工作专班办公室设在市文化旅游广电局,负责专班日常工作。
成员单位包括:市文化旅游广电局、市公安局、市交通运输局、市行政执法局、市市场监管局、市商务局。
成员：市文化旅游广电局市场管理处、行政审批处、机关纪委、市文化市场综合执法队负责同志。
各区、县(市)相关部门可比照市里模式,成立区级专项行动工作专班。
建立市、县两级联动整治机制，统一部署、统一标准、统一督导，实行清单化管理、项目化推进、台账式销号。
严厉打击旅行社组织参与接待零负团费等“不合理低价游”,严厉查处旅行社和导游未与旅游者协商一致增加自费项目、丢客甩团、擅自变更行程、向游客兜售物品、强迫购物等违法违规行为。
市文化旅游广电局统筹全市旅游行业导游乱象、强制消费等专项整治工作。
整治专班办公室设在市场管理处，负责牵头组织实施、督导检查；
运动、团体摄影、自驾游、微信群等名义从事旅行社业务的违法行为。
严查旅行社超范围经营、诱骗或强迫游客购物、甩团滞留以及经营出境旅游目的地之外的国家和地区等违法违规行为。
各区、县（市）文化和旅游行政主管部门具体负责辖区内专项整治任务落实，统筹协调相关部门协同发力，建立常态化整治工作机制，规范开展整治排查工作，建立工作台账，与市文化市场综合执法队紧密配合，切实提升基层整治效能和问题处置能力。
整治旅行社经营线路、在线旅游产品安全风险防范工作不到位、发布销售违法违规产品及信息等违法违规行为。
重点查处未取得导游证（含电子导游证）擅自从事导游活动的违法行为；
严查未取得导游证从事导游活动、未接受旅行社委派私自承揽导游和领队业务等行为。
严厉打击未经旅行社委派，私自承揽导游业务、承接旅游团服务、变相从事导游工作等违规行为。
严查拒绝履行合同、擅自变更行程,强迫购物或诱导消费等行为,以及执业中有损害国家利益和民族尊严的言行。
全面检查导游带团过程中的服务质量，重点排查讲解不专业、误导游客（虚假讲解、歪曲历史文化）、服务态度恶劣（辱骂、刁难、威胁游客）、擅自变更行程、增加或减少旅游项目、滞留游客、甩团弃团等影响游客体验的行为。
严格核查导游执业规范，检查是否存在超范围执业、转借、出租、出借导游证，以及伪造、变造导游证等违规操作。
聚焦导游强制消费突出问题，重点查处导游以威胁、恐吓、辱骂、纠缠等手段，强迫游客购物、参加另行付费旅游项目的违法行为；
严查旅行社及其分支机构未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保;
严厉打击导游勾连旅游购物场所、景区周边商户，以“人头费”“返点”“提成”等名义收取回扣，变相强制游客消费的行为；
严查旅行社及分支机构未按照规定投保旅行社责任保险的行为。
严查导游通过设置消费陷阱、虚假宣传（夸大商品功效、虚构优惠活动）、隐瞒消费真相等方式，误导游客盲目消费的违规行为。
全面推广使用2026年版团队旅游合同，严查旅行社不与旅游者签订书面旅游合同、签订阴阳合同，以及合同条款不规范、未明确行程安排、购物环节、收费标准等问题。
强化旅游购物市场源头监管,大力整治旅游购物店封闭式、包厢式、“洗脑式”销售模式,严厉查处虚假宣传、不明码标价、诱骗消费等违法违规行为。
严厉整治旅行社推出“不合理低价游”产品，通过安排购物、另行付费项目获取不正当利益，擅自变更行程、增加购物环节、压缩正常游览时间等违规行为。
(责任单位:市文化旅游广电局、市公安局、市市场监管局、市商务局)
整治旅行社在广告宣传中夸大服务内容、虚假承诺行程安排，对景点等级、住宿标准、餐饮规格等信息进行虚假宣传、误导游客的行为。
加强教育引导出租车、网约车驾驶员文明服务、按序经营,不得诱导旅游者到饭店、景区和购物场所消费获取回扣。
严厉查处户外俱乐部、保健品经营企业等非旅游经营主体，未经许可非法从事旅行社业务（组织团队旅游、招揽游客、提供旅游服务）的行为。
各行业主管部门要加强监管,严禁酒店、餐馆、商场、景点等经营主体向出租车、网约车驾驶员提供回扣的行为。
严格贯彻落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，加强在线旅游经营服务监督管理，查处线上旅游企业、平台未经许可经营旅行社业务，违规发布旅游产品、招揽游客的行为；
(责任单位:市交通运输局、市文化旅游广电局、市公安局、市商务局)
清理无执业资质人员通过互联网、社交平台违规承揽导游业务、承接旅游服务的乱象，规范线上旅游经营秩序。
依法查处在旅游交通站点侵害旅游者权益的违法犯罪行为,严厉打击强迫消费、敲诈勒索、价格欺诈等恶劣行径。
严格核查旅行社及其分支机构质量保证金管理情况，严查未在规定期限内向质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金，或未提交相应银行担保的违规行为；
大力整治景区周边尾随兜售、强行拉客、强行推销、乱收停车费等市场乱象。
全面检查旅行社责任保险投保情况，严查未按规定投保、及时续保等行为；
(责任单位：市公安局、市文化旅游广电局、市交通运输局、市行政执法局、市市场监管局)
全面排查清理长期停业失联、证照过期、不具备经营条件的旅行社，对符合规定情形的依法启动吊销、撤销或注销程序。
(八)规范出租车、旅游包车营运行为。
（六）规范在线旅游经营服务行为。
重点整治出租车、网约车驾驶员不打表、中途加价以及拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违法违规行为。
全面清查旅行社互联网经营资质，核查线上旅游平台、旅行社官方网站、小程序等经营主体的资质备案情况，整治无资质开展线上旅游经营活动的行为。
依法依规查处无道路运输经营资质车辆接待旅游团队、旅游包车未持有包车客运标志牌经营,以及招揽包车合同以外的旅客乘车等违法违规营运问题。
严厉整治互联网上发布的虚假违法旅游产品广告，清理夸大宣传、虚假承诺、价格欺诈等违规广告内容。
查处线上旅游平台纵容无资质人员承揽导游业务、违规发布导游服务信息，以及导游通过线上渠道私自揽客、违规执业等行为。
联合公安、市场监管、交通、城管等部门，按各自职责开展景区景点及周边环境综合治理。
强化市场监管,依法从严查处餐饮经营者诱导消费、虚假宣传、以次充好、掺杂掺假、强买强卖、缺斤少两、标“阴阳价”等行为,营造诚信经营、游客放心的餐饮消费环境。
依法查处在旅游交通站点侵害旅游者权益的违法犯罪行为，严厉打击强迫消费、敲诈勒索、价格欺诈、强买强卖等恶劣行径。
大力整治景区周边尾随兜售、强行拉客、强行推销商品或服务、乱收停车费、占道经营等市场乱象，规范景区周边经营秩序。
同时，督促景区加强内部管理，规范导游讲解服务，杜绝景区内违规揽客、强制消费等行为。
严格执行《旅游投诉处理办法》，畅通12345热线等投诉渠道，实行接诉即办、限时办结、闭环管理、回访督办。
建立健全旅行社投诉量动态监测机制，对投诉量排名靠前的旅行社定期开展约谈提醒，组织专项培训，强化依法执业意识，筑牢行业自律防线。
定期发布我市旅行社投诉量排名情况，主动接受社会监督，倒逼企业规范经营行为。
规范引导正规旅行社在沈阳故宫博物院等重点景区开展经营活动。
充分盘活全市社会导游资源，引导旅游行业协会、重点景区，探索搭建讲解服务线上预约平台，着力解决导游参与景区讲解、重点景区高峰期讲解服务缺口问题。
发挥旅游行业协会作用，加强导游岗前培训、在岗培训，重点开展法律法规、职业道德、服务规范等内容培训，提升导游专业素养和合规执业意识，杜绝违规执业行为。
建立导游信用档案，将导游违规执业、强制消费等行为记入信用档案，实行信用分级分类监管，对失信导游采取约谈警示、暂停执业、吊销导游证等惩戒措施。
… 1 unchanged clause …
工作专班统筹协调沈阳市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作,各成员单位分工协作、各司其职、各负其责,建立健全常态化监管机制,加强信息共享、协调配合,形成工作合力,并结合本方案制定工作计划，落实责任,确保整治工作取得实效。
提高政治站位、强化组织领导，明确职责分工和时间节点，严格落实属地监管责任。
各成员单位确定一名分管领导负责具体工作,安排各实际监管工作的处室负责人担任联络员,负责落办市工作专班交办的具体工作任务。
采取全面排查与重点抽查、日常检查与明察暗访相结合方式推进整治，确保不走形式、不留死角。
加强与公安、市场监管、交通、城管等部门协同，健全执法联动、案件移送、信息共享机制，凝聚整治工作合力。
建立健全旅游市场舆情监测应急处理机制,加强信息通报、联合处置、宣传引导,规范涉旅舆情处置程序。
加大与媒体平台合作力度,高度关注、持续跟踪涉旅舆情动态,强化舆情分析研判,及时作出有效回应,科学稳妥处置舆情。
强化整治工作跟踪问效，定期调度进展，及时排查解决突出问题；
组织明察暗访、征集群众意见，畅通旅游投诉举报渠道，快速处置投诉及涉旅舆情，维护游客合法权益。
各成员单位要加大整治工作的宣传报道,及时公布一批典型案例,引导社会各界积极支持旅游行业导游乱象、强制消费等专项整治工作,营造全市旅游市场安全有序氛围。
加强宣传引导，曝光典型案例、普及法规与维权知识，营造全民参与、共同监督的良好氛围。
各成员单位每季度第一个月5日前报送上季度工作进展情况,6月初、12月中旬前报送半年工作总结。
各成员单位务必分工负责,涉及的台账资料由牵头部门负责统筹收集和完善,重大案件、典型案件的查处和好的经验做法要及时上报。
建立信息上报机制，要指定专人负责，6月底前报送阶段性总结报告，12月上旬报送年度总结报告。
2025年6月5日前将阶段性整治工作小结上报工作专班,2025年12月15日前将整治工作总结报告工作专班。
全面反映整治工作进展、成效、存在问题及下一步计划。
文件链接：《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案》解读
市文化综合执法队参照省文旅厅相关要求，于每月23日前报送月报、成果统计表、投诉台账等资料，确保实时掌握全市整治工作动态，统筹推进全市专项治理工作落地见效。
文件链接：图解《关于印发沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治工作方案的通知》
附件：整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题清单.doc
文件链接：《关于印发沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案的通知》的解读
文件链接：图解《沈阳市开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》