关于进一步深化全省工程建设项目评标机制改革创新的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团招投标指导协调部门，中国招标投标协会、中国招标投标公共服务平台：
为深化招标投标制度改革创新，推动制度和技术融合，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和《国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知》（发改办法规〔2025〕807号），现就做好全省工程建设项目远程异地评标和隐藏投标人信息的暗标评审等有关工作通知如下。
为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）文件要求，在全国范围内加快推广远程异地评标，现就有关事项通知如下。
在房屋建筑和市政基础设施工程、公路水运工程、水利工程、高标准农田建设工程、地方铁路工程等领域，达到以下规模和标准依法必须招标的工程建设项目优先采用远程异地评标，鼓励其他依法必须招标的工程建设项目采用远程异地评标：
各省级招标投标指导协调部门要商各行政监督部门，结合实际确定实行远程异地评标的招标项目类型和规模标准，并向社会公布。
采用综合评估法，依法必须招标项目单项合同估算价5000万元及以上的施工项目，500万元及以上的设计、设备材料采购项目，200万元及以上的勘察、监理项目，有任意一项达到上述所列标准的工程总承包或者全过程咨询项目（技术复杂、专业性强、涉及国家秘密或者具有其他特殊原因不宜采取远程异地评标的除外）。
评标专家库组建单位要按照技术标准，确定评标专家资源共享范围，形成评标专家库共享资源目录。
评标专家库组建单位应当同时公布本专家库的评标劳务报酬标准和支付方式。
采用综合评估法，依法必须招标项目单项合同估算价3000万元及以上的施工项目，1000万元及以上的设备材料采购项目，500万元及以上的勘察、设计项目，300万元及以上的监理项目（技术复杂、专业性强的特大桥梁、特长隧道等特殊项目和抽取交通部评标专家的项目除外）。
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构要加强评标场所工位资源统筹，将适宜开展远程异地评标的场所工位，汇总形成评标场所工位共享资源目录。
采用综合评估法，依法必须招标项目单项合同估算价3000万元及以上的施工项目，500万元及以上设备材料采购、勘察、设计项目，300万元及以上的监理、咨询项目（技术复杂、专业性强的大型水工建筑物等特殊项目以及需要隔夜评标但尚不具备硬件条件的或抽取水利部评标专家的项目除外）。
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构应当公布评标专家就餐、住宿等保障方式和费用支付渠道，收取交易服务费的，应当同时公布收取标准和方式。
采用综合评估法，依法必须招标项目单项合同估算价5000万元及以上的施工项目，300万元及以上的勘察设计、监理项目。
招标人选择进场交易的公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构为评标主场（以下简称“主场”），配合主场开展远程异地评标的为评标副场（以下简称“副场”）。
采用综合评估法，依法必须招标项目单项合同估算价5亿元及以上的施工项目，1亿元及以上的设备材料采购项目，5000万元及以上的勘察、设计项目，1000万元及以上的监理项目（技术复杂、专业性强的特大桥梁、特长隧道等特殊项目除外）。
主场负责提供远程异地评标所需的电子交易系统及专业交易工具，副场配合主场完成专家抽取、场地工位选取、专家身份验证、项目评标、评标报告签署、资料保存、线索移交等工作。
以上项目因专业特殊、技术要求复杂、国家规定有特殊评标要求等，不宜采用远程异地评标的，省级招标投标行政监督部门可以根据行业实际明确具体标准。
副场发生专家无法参与评标、场所工位异常、系统故障等情况的，要及时通知主场，由招标人通过重新发起抽取申请、更改项目评标时间或者再次组织远程异地评标等方式解决。
国家对远程异地评标项目类型和规模标准另有要求的，从其规定。
远程异地评标的副场地区，应当通过随机抽取方式确定。
主副场之间应当协商确定远程异地评标有关成本分担和补偿机制：主场收费、副场不收费的，主场应当适当分担副场一定运营成本；
主场收费、副场也收费的，可以由主场统一收费后给予副场一定成本补偿，也可以由主副场按照不超过主场本地的收费标准，分别确定各自的收费标准，在场所工位共享目录中公布，直接向招标人收取；
依法必须招标的工程建设施工、监理、勘察、设计、设备材料采购项目，其技术标的评审原则上均应实行暗标横向评审或纵向评审，隐藏投标人信息。
主场不收费、副场收费的，副场要按照不超过其作为主场时的收费标准，合理确定其作为副场的收费标准，并在场所工位共享目录中公布，直接向招标人收取。
招标人应在招标文件中明确规定“暗标盲评”的具体要求、格式标准和评审规则，对无效投标认定情形应集中载明，做到表达清晰、含义明确，保障“暗标盲评”项目平稳有序开展。
主副场确定、调整收费标准，要严格执行价格管理、收费管理相关规定。
远程异地评标过程中，遇有评标专家就餐、住宿等事项，应当由招标人按照场所工位共享目录中公布的方式予以保障，并承担相应费用。
加快智能评审模型建设，通过健全数据标准、统一评标规则和明确人机协作边界，形成安全可控、可复制可推广的智能评审新模式。
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构要加强人员力量统筹和值班值守，做好远程异地评标服务保障工作。
强化客观项智能评审能力，依托全省统一公共资源交易经营主体库进行商务标、经济标自动评审。
探索推动主观项智能评审，智能分析投标文件响应度等关键要点，辅助专家评审，进一步提升评标质效。
参与远程异地评标项目的专家劳务报酬标准，可以按照专家所在评标专家库的标准执行，也可以由主副场专家库组建单位协商确定，鼓励按照“就高不就低”的原则确定副场专家劳务报酬标准。
探索构建人工智能数字见证系统，对主副场评标活动中相关人员的动作和言语进行记录、分析和判断，发现疑似风险点自动记录并作出系统语音提醒。
远程异地评标的项目，由主场行政监督部门负责行政监督，副场做好配合工作。
省市县三级公共资源交易中心要切实保障远程异地评标系统稳定运行，夯实软硬件基础，提高音视频交互质量。
副场发现涉嫌违纪违法问题线索的，要及时移交主场，由主场向有关执纪执法机关报告。
县（市、区）公共资源交易中心提供副场评标室不少于2个，设区市公共资源交易中心提供副场评标室不少于3个。
省公共资源交易中心动态更新评标场所数量、联系方式、就餐保障、隔夜评标室配置、交易服务费标准等信息和相关费用支付渠道，形成全省评标场所工位共享资源目录，通过各级公共资源交易中心门户网站向社会公布。
主副场负责维护各自场内交易秩序，对违法违规行为进行提醒、劝阻并记录保存。
省内远程异地评标项目费用，可以由主场按照本地收费标准收取，双方另有约定除外；
跨省远程异地评标项目，应当由主副场协商确定远程异地评标有关成本分担和补偿机制，合理确定副场收费标准。
主副场确定、调整收费标准，要严格执行价格管理相关规定。
统一使用长三角远程异地评标协调系统开展远程异地评标项目，电子交易系统按照全国统一的远程异地评标技术标准对接协调系统，实现场地预约、专家抽取、在线交流、复议申请等功能。
评标结束后，主副场要将专家履职情况各自推送给主副场专家库组建单位，由主副场专家库组建单位对各自在库评标专家进行考核管理。
按照国家远程异地评标技术标准，明确我省评标专家资源共享范围，将全省评标专家库共享资源目录对接至国家平台，并公布专家库的评标劳务费报酬标准和支付方式，加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。
鼓励按照“就高不就低”的原则确定副场专家劳务报酬标准。
各地要按照技术标准，逐步优化有关平台系统功能，升级改造评标场所工位设施，保障远程异地评标的开展。
要遵循节约集约原则，充分运用已有软硬件条件，避免重复建设和资源浪费。
全省远程异地评标项目，评标开始时间原则上应安排在工作日的上午10:00前，评标结束时间原则上不得晚于当日22:00；
新改建平台系统和场所工位的，原则上要与技术标准相适配。
若预计评标时间将超过22:00的，应当暂停评标，并进入隔夜评标区。
远程异地评标中，主副场因故无法正常评标的，招标人应及时报告交易平台管理部门和行政监督部门。
各地要建立适应远程异地评标的安全防护制度，明确网络安全措施、数据加密和备份、专家信息访问控制、安全审计和监控、人员保密管理等方面要求，最小化调用评标专家和项目信息，并做好有关信息的保密工作。
无法短时间排除的，经交易平台管理部门确认后，由招标人确定是否补抽应急专家并调整为非远程异地评标方式或者进入隔夜区次日继续评标，并报项目行政监督部门。
各地要通过公告、专栏等形式向经营主体宣传推介远程异地评标，积极组织对招标人、代理机构、评标专家、公共资源交易中心工作人员等参与主体的宣贯培训。
故障排除期间，主副场应当做好项目资料的封存和保密工作。
各地招标投标指导协调部门要切实发挥牵头作用，加强与各行政监督部门的协同配合，各评标专家库组建单位、公共资源交易中心要积极落实。
各地要按照技术标准，在常态化推进省内跨地级市远程异地评标的基础上，通过签署协议、备忘录等方式加强跨省域合作，进一步明确副场补偿、服务保障、监管协同等协作内容，加快推广跨省域远程异地评标。
各级公共资源交易平台要配套制定“暗标盲评”的系统操作指引，升级完善电子交易系统和招标文件制作工具，实现评标系统自动隐藏技术标对应的投标人名称、标识及其他可能透露身份的信息，投标文件技术标不同评分点内容随机打乱后分配给评标专家评审。
评标专家“暗标盲评”完成后，评标系统对评标专家的评分自动汇总得出各投标人的技术标总分。
中国招标投标公共服务平台要搭建全国远程异地评标共享节点，按照开源、中立、共享、兼容的原则继续做好技术支持。
国家发展改革委将组织中国招标投标协会及相关参编单位，根据实践应用情况不断优化完善技术标准，提高技术标准的科学性和可操作性。
各地推进远程异地评标的经验做法和重大情况，要及时报告。
各地招标投标牵头指导协调部门，要加强与数据局、招标投标行政监督部门的协同配合，各级公共资源交易中心要积极落实。
省发展改革委负责综合指导协调工作，会同省级行政监督部门、省数据局健全完善工程建设项目评标规则制度；
省级行政监督部门负责指导督促本行业远程异地评标和“暗标盲评”工作，依法查处招标投标活动中的违法行为；
省公共资源交易中心负责提供全省远程异地评标业务平台和技术支持，制定我省评标场所工位共享资源目录，指导各级公共资源交易中心完善交易系统“暗标盲评”功能和开展远程异地评标业务。
远程异地评标应由主场行政监督部门负责行政监督，副场做好配合工作。
副场发现涉嫌违纪违法问题线索的，要配合做好记录取证并及时移交主场，主场行政监督部门、公共资源交易中心依据各自职能向有关执纪执法机关报告。
各级行政监督部门应严格落实“一标一评”考核机制，根据职责分工强化对评标现场专家的履职行为管理。
推动建立评标主副场互评机制，切实提升远程评标服务质量。
副场评标专家应协助做好异议、投诉答复，不得拒绝参加主场行政主管部门组织的复议、复审活动。
加强对招标文件“暗标盲评”条款及执行情况的监督检查。
积极推行全国统一的远程异地评标技术标准，将江苏评标资源接入全国互认体系，实现专家资源和场地资源跨区域共享。
加强省内远程异地评标工作协调管理，逐步实现全省房屋建筑和市政基础设施、公路水运、水利、农业农村、铁路等行业远程异地评标常态化开展，推动其他行业远程异地评标试点工作；
加快推进长三角远程异地评标，实现长三角城市全覆盖，助力交易主体跨区域交易；
加强跨省域合作，通过签署协议、备忘录等方式明确副场补偿、服务保障、监管协同等协作内容，稳步开展跨省远程异地评标工作。
各地在推进过程中取得典型经验做法和重大情况，请及时按程序报告。