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Earlier · 2025-09-05
国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知
发改办法规〔2025〕807号

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  • 2025年9月5日
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  • 2026年12月
  • 2027年12月
  • 2026年4月
  • 8000万元
  • 1600万元
  • 800万元
  • 2026年6月
  • 30%
  • 60%
  • 80%
  • 2026年4月22日

Clauses

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国家发展改革委办公厅关于
关于加快推动远程异地评标常态化运行的通知
加快推广远程异地评标的通知
各市招标投标指导协调部门、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利(务)局、农业农村局、大数据局、能源局、信息通信发展办,青岛市通信管理局:
发改办法规〔2025〕807号
根据《国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知》(发改办法规〔2025〕807号)要求,为加快推进全省远程异地评标常态化、规范化运行,结合我省实际,现就有关事宜通知如下。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团招投标指导协调部门,中国招标投标协会、中国招标投标公共服务平台:
一、远程异地评标项目实施范围和时间要求
为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)文件要求,在全国范围内加快推广远程异地评标,现就有关事项通知如下。
(一)实施范围
一、加强资源共享
依法必须进行招标的工程建设项目,原则上要实行远程异地评标;
1.明确远程异地评标项目范围。
达到下列规模标准的项目,实行跨省远程异地评标:
各省级招标投标指导协调部门要商各行政监督部门,结合实际确定实行远程异地评标的招标项目类型和规模标准,并向社会公布。
1.工程施工类(施工总承包)单项合同估算价8000万元及以上的;
2.建立评标专家库共享目录。
2.货物采购类(设备、材料等)单项合同估算价1600万元及以上的;
评标专家库组建单位要按照技术标准,确定评标专家资源共享范围,形成评标专家库共享资源目录。
3.服务类(勘察、设计、监理等)单项合同估算价800万元及以上的;
评标专家库组建单位应当同时公布本专家库的评标劳务报酬标准和支付方式。
4.实行工程总承包发包的,其施工、货物、服务任一部分合同估算价达到上述标准的,整个总承包发包应当实行跨省远程异地评标。
3.建立评标场所工位共享目录。
技术复杂、专业性强、涉及国家秘密或者有其他特殊原因不宜实行远程异地评标的,招标人应当作出书面说明,并在确定中标人后,作为招标投标情况资料提交行政监督部门备案。
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构要加强评标场所工位资源统筹,将适宜开展远程异地评标的场所工位,汇总形成评标场所工位共享资源目录。
(二)时间要求
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构应当公布评标专家就餐、住宿等保障方式和费用支付渠道,收取交易服务费的,应当同时公布收取标准和方式。
2026年6月底前,各地30%以上依法必须进行招标的工程建设项目要实行省域内或跨省远程异地评标,2026年12月底前达到60%以上,2027年12月底前达到80%以上。
二、完善协同服务机制
各地可结合工作进度和时间节点,确定本地各阶段远程异地评标项目实施范围的规模标准。
4.建立主副场分工合作机制。
鼓励结合实际,不断扩大跨省远程异地评标的项目范围。
招标人选择进场交易的公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构为评标主场(以下简称“主场”),配合主场开展远程异地评标的为评标副场(以下简称“副场”)。
鼓励将远程异地评标与多点分散评标有机结合。
主场负责提供远程异地评标所需的电子交易系统及专业交易工具,副场配合主场完成专家抽取、场地工位选取、专家身份验证、项目评标、评标报告签署、资料保存、线索移交等工作。
二、强化远程异地评标服务保障
副场发生专家无法参与评标、场所工位异常、系统故障等情况的,要及时通知主场,由招标人通过重新发起抽取申请、更改项目评标时间或者再次组织远程异地评标等方式解决。
(一)主场保障
5.完善副场补偿机制。
1.加强评标场所工位改造。
主副场之间应当协商确定远程异地评标有关成本分担和补偿机制:主场收费、副场不收费的,主场应当适当分担副场一定运营成本;
省及各市公共资源交易中心应按照国家标准对评标场所、工位进行改造,确保满足电子评标、远程视频会议、音视频互联互通、专家签章等工作需要。
主场收费、副场也收费的,可以由主场统一收费后给予副场一定成本补偿,也可以由主副场按照不超过主场本地的收费标准,分别确定各自的收费标准,在场所工位共享目录中公布,直接向招标人收取;
2.完成技术对接。
主场不收费、副场收费的,副场要按照不超过其作为主场时的收费标准,合理确定其作为副场的收费标准,并在场所工位共享目录中公布,直接向招标人收取。
省及各市公共资源交易中心应对电子招标投标交易系统、电子评标工具、远程评标会议系统进行接口标准化改造,2026年4月底前,完成交易系统与省公共资源交易综合评标专家库系统、省公共资源交易远程异地评标协调系统的对接测试。
主副场确定、调整收费标准,要严格执行价格管理、收费管理相关规定。
3.明确跨省场所工位资源目录。
6.强化评标服务保障。
省及各市公共资源交易中心应统筹评标场所工位资源,确定跨省远程异地评标场所工位信息,形成全省评标场所工位共享资源目录。
远程异地评标过程中,遇有评标专家就餐、住宿等事项,应当由招标人按照场所工位共享目录中公布的方式予以保障,并承担相应费用。
(二)副场保障
公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构要加强人员力量统筹和值班值守,做好远程异地评标服务保障工作。
1.明确首批跨省副场。
7.明确专家劳务报酬标准。
确定省公共资源交易中心和济南、青岛、烟台、泰安、济宁、威海等市公共资源交易中心作为首批常态化保障跨省远程异地评标的副场单位,后续将逐步扩大到省内其他公共资源交易中心,鼓励其他符合条件的公共资源交易中心积极参加。
参与远程异地评标项目的专家劳务报酬标准,可以按照专家所在评标专家库的标准执行,也可以由主副场专家库组建单位协商确定,鼓励按照“就高不就低”的原则确定副场专家劳务报酬标准。
2.完善副场硬件和服务保障。
三、厘清主副场责任
承担副场任务的公共资源交易中心,须配置不少于10个标准化跨省远程异地评标工位,并积极配合主场做好专家抽取、工位分配、身份核验、音视频互联互通、评标报告电子签署、专家就餐、住宿服务、后勤保障及突发情况应急处置等全流程服务。
8.明确主副场行政监督责任。
3.实现跨省系统对接。
远程异地评标的项目,由主场行政监督部门负责行政监督,副场做好配合工作。
2026年4月底前,常态化保障跨省远程异地评标的副场单位,要按照国家统一技术标准,与2个以上跨省远程异地评标合作省份完成联调测试;
副场发现涉嫌违纪违法问题线索的,要及时移交主场,由主场向有关执纪执法机关报告。
2026年12月底前,要对接3个以上合作省份;
9.明确现场管理和资料保存责任。
2027年12月底前,要对接5个以上合作省份。
主副场负责维护各自场内交易秩序,对违法违规行为进行提醒、劝阻并记录保存。
三、工作要求
副场要配合主场做好见证工作,及时向主场移交资料。
各地、各有关部门(单位)要把推广远程异地评标纳入招标投标系统整治重点任务,聚力抓好落实。
主场负责收集、整理完整的项目招标投标资料。
招标投标指导协调部门要强化统筹调度,协调解决重点问题,加强典型经验推广交流。
10.明确主副场专家考核管理责任。
招标投标行政监督部门要积极配合工作开展,严格履行监督职责,切实落实主副场行政监督责任,依法依规开展远程异地评标全流程监督。
主副场各自负责记录本地评标专家的现场履职情况。
各级公共资源交易中心要扎实做好远程异地评标的服务保障工作,全力做好主副场协同,推进远程异地评标规范有序开展,确保高质量完成各项任务。
评标结束后,主副场要将专家履职情况各自推送给主副场专家库组建单位,由主副场专家库组建单位对各自在库评标专家进行考核管理。
山东省发展和改革委员会山东省工业和信息化厅
四、加强组织保障
山东省自然资源厅山东省生态环境厅
11.夯实软硬件基础。
山东省住房和城乡建设厅山东省交通运输厅
各地要按照技术标准,逐步优化有关平台系统功能,升级改造评标场所工位设施,保障远程异地评标的开展。
山东省水利厅山东省农业农村厅
要遵循节约集约原则,充分运用已有软硬件条件,避免重复建设和资源浪费。
山东省大数据局山东省能源局
新改建平台系统和场所工位的,原则上要与技术标准相适配。
山东省通信管理局
12.加强系统和数据安全防护。
2026年4月22日
各地要建立适应远程异地评标的安全防护制度,明确网络安全措施、数据加密和备份、专家信息访问控制、安全审计和监控、人员保密管理等方面要求,最小化调用评标专家和项目信息,并做好有关信息的保密工作。
13.强化宣传推介和培训。
各地要通过公告、专栏等形式向经营主体宣传推介远程异地评标,积极组织对招标人、代理机构、评标专家、公共资源交易中心工作人员等参与主体的宣贯培训。
各地招标投标指导协调部门要切实发挥牵头作用,加强与各行政监督部门的协同配合,各评标专家库组建单位、公共资源交易中心要积极落实。
各地要按照技术标准,在常态化推进省内跨地级市远程异地评标的基础上,通过签署协议、备忘录等方式加强跨省域合作,进一步明确副场补偿、服务保障、监管协同等协作内容,加快推广跨省域远程异地评标。
鼓励国有企业参照本通知开展远程异地评标。
中国招标投标公共服务平台要搭建全国远程异地评标共享节点,按照开源、中立、共享、兼容的原则继续做好技术支持。
国家发展改革委将组织中国招标投标协会及相关参编单位,根据实践应用情况不断优化完善技术标准,提高技术标准的科学性和可操作性。
各地推进远程异地评标的经验做法和重大情况,要及时报告。
国家发展改革委办公厅
2025年9月5日