各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号），进一步加快我省农业机械化发展进程，现提出如下实施意见：
为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）精神，现结合我省实际，制定本实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展落实赶超，立足福建丘陵山区特点，以服务乡村振兴战略、满足农业生产需要为目标，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，突出解放劳动力，有效减轻农民劳动强度，推动农机装备产业向高质量发展、农业机械化向全程全面高质高效升级，为实现农业农村现代化夯实基础。
深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》，以稳定粮食生产和促进农业增效、农民增收为核心，着力推进农业发展方式转变和农业结构调整，着力加强农机社会化服务体系和公共服务能力建设，着力提高农机工业创新能力、制造水平和产品质量。
到2020年，农机装备产业科技创新能力加快提升，全省农机总动力超过1250万千瓦，农机具配置结构进一步优化，农机作业条件加快改善，农机社会化服务领域加快拓展，农机使用效率进一步提升。
充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，加大政策支持力度，建立和完善强农惠农投入稳定增长机制，加快推进农业机械化，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。
全省农作物耕种收综合机械化率达到70%，水稻机插秧，甘薯、马铃薯、花生种植与收获等薄弱环节机械化实现突破，水稻生产基本实现全程机械化；
茶叶、水果、蔬菜、食用菌、林竹等重点特色经济作物的全程机械化生产体系基本建立；
到2015年，全省水稻耕种收综合机械化水平达到40%，其中机耕水平达到65%，机收水平达到40%，机插水平达到20%；
设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等机械化取得明显进展。
茶叶、蔬菜、水果、食用菌等重点特色经济作物的关键生产环节及水稻生产全程机械化水平明显提高；
到2025年，农机装备产业进入高质量发展阶段，科技创新能力较大提升，全省农机总动力达到1350万千瓦。
农业机械化服务体系不断完善，公共服务能力进一步增强，闽台农机合作初具规模。
农业机械化进入全程全面高质高效发展阶段，全省农作物耕种收综合机械化率达到75%，水稻生产实现全程机械化；
到2020年，全省水稻耕种收综合机械化水平达到55%，其中机耕水平达到70%，机收水平达到50%，机插水平达到40%；
茶叶、水果、蔬菜、食用菌、林竹等重点特色经济作物综合机械化率达到50%；
设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%。
重点发展轻便、耐用、低耗中小型耕种收、植保和初加工机械，推进水稻和茶叶、蔬菜、水果、食用菌等特色经济作物生产机械化。
到2015年，在闽西北产粮区，重点推广水稻育插秧机械化技术，普及水稻耕种收机械装备，努力实现水稻生产全程机械化跨越发展。
将农机装备研发列入省科技计划项目，重点支持适宜丘陵山区作业的中小型农机装备、特色经济作物生产、海淡水养殖、农产品加工、畜禽粪污资源化利用、新能源农机等装备的关键技术研发。
在沿海地区，加快发展现代设施农业，并大力推广耕作、起垄、节水灌溉、高效植保机械，提升设施农业装备和机械化水平。
支持农机科研院所与高校、农机企业等加强合作，创建特色农机装备等创新中心、产业技术创新联盟，推动产学研推用深度融合。
[责任单位：省工信厅、发改委、科技厅、农业农村厅、林业局、海洋渔业局等,各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会。
科研部门要针对全省重点特色农作物机械化的薄弱环节，加强农业机械化生产技术研发工作。
要完善农业机械化、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制，为机械化作业创造条件。
支持农机装备企业实施新一轮技术改造，对符合条件的项目给予技术改造相关奖励、补助，对经认定属于国内或省内首台（套）农机装备给予补助。
引导农机企业走“专精特新”发展之路，积极培育在细分农机领域居全国前列的“单项冠军”企业。
加大先进适用农机技术及产品引进力度，重点对接引进一批行业龙头项目和产业链补短板项目。
创新农业机械化服务组织形式，大力发展农机专业合作社。
推动支持先进优势农机技术及产品“走出去”，开拓省外、国际市场，服务“一带一路”建设。
每年扶持一定数量的具有完善的基础设施、良好的运行机制、健全的财务制度、较大的服务规模、显著的综合效益的农机示范合作社。
[责任单位：省工信厅、发改委、科技厅、农业农村厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
农机专业合作社需要建造简易库（棚）、生产和管理用房等农业生产配套设施占用农用地的，按照设施农用地管理，不需要办理农用地转用手续。
加强与台湾农机同业公会互联互动，学习借鉴台湾农机装备发展先进技术经验。
鼓励开展跨区作业，建立农机跨区作业服务网络和信息服务咨询网络，建立县、乡、村三级信息收集和协调调度员队伍，提高农机跨区作业的组织化程度。
积极创建闽台农业融合发展（农机）产业园，吸引台湾农机企业来闽发展，支持台资企业在闽投资生产适宜丘陵山区作业的农机装备。
在闽投资的台资农机企业，同等享受福建省惠台相关政策。
[责任单位：省农业农村厅、工信厅、台港澳办、商务厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
逐步增加公共财政对农机化教育培训的投入，加强农机教育培训体系建设，全面提升农机教育培训能力和农机管理、农机科技、农机实用人才“三支队伍”的整体素质。
劳动和社会保障部门、农业部门要结合阳光工程加大对各类农民的培训和职业技能鉴定，大力培养农机作业和维修能手，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。
（四）实施农作物和特色优势农业产业全程机械化推进行动。
按照全程全面要求，每年扶持建设一批水稻、甘薯、马铃薯、花生等农作物生产全程机械化示范基地，总结形成具有丘陵山区特点的农作物生产全程机械化解决方案。
在基层农技推广体系建设中，要加大对基层农机推广体系的投入和扶持，不断完善农业机械化推广体系，全面推进“五有”农机化技术推广机构建设。
大力扶持茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、水产、林竹等特色优势农业产业及设施农业、农产品初加工全程机械化技术攻关与示范推广，探索形成全产业链全程机械化技术规范、技术模式。
逐步加强县、乡农机推广机构建设，结合乡镇机构改革，创新基层农机推广体系建设，做到有机构、有人员承担农机化新技术、新机具的示范推广、农机维修、农机作业的组织协调和作业质量监督等工作。
重点推广果树修剪和采摘，蔬菜栽植和收获，食用菌自动化生产流水线，畜牧养殖饲喂料、环境控制，水产养殖饲饵料、养殖藻类栽培收获、养殖水环境控制，林竹采伐，农产品初加工等机械装备和技术。
积极引导有条件的县（市、区）率先创建国家级农作物生产全程机械化示范县。
认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，加大对农机安全工作的支持，将农机安全监理工作经费、人员经费、装备建设经费纳入当地财政预算，实现全省农机免费管理。
到2020年，建成100个农作物、特色优势农业产业生产全程机械化示范基地，到2025年，建成500个示范基地。
[责任单位：省农业农村厅、财政厅、林业局、海洋渔业局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
要采取措施努力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率“三率”水平。
要全面提高农机维修质量、维修能力和维修从业人员素质。
推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。
要加强农机售后服务能力建设，扶持建设区域性农机维修服务中心、农机维修厂点、农机合作社维修间等不同层次的农机维修网络，基本解决大型、新式、高性能农业机械维修难的问题。
推进“互联网+农机作业”，加快农机作业监测、作业订单服务等智慧农机服务平台的推广应用。
支持农作物精准耕作、畜禽水产智慧养殖、园艺作物智能生产等数字农机示范基地和特色现代农机智慧园建设。
落实国家农机工业产业政策，组织实施农机行业准入制度和市场退出机制，整顿行业秩序，优化产业结构。
[责任单位：省农业农村厅、数字办、工信厅、林业局、海洋渔业局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
逐步形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群。
引导支持中小型农业装备企业向“专、精、特、新”方向发展，加快新技术、新工艺、新设备和新材料应用，研发生产节能、环保、低碳、具有技术和市场优势的产品。
建立健全农机科研联合协作机制，提高农机科研整体水平。
大力发展适应小农户需求的多元化多层次农机社会化服务组织，通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持农机服务组织承担农业生产性服务和促进农业绿色发展的农机服务。
积极扶持培育一批上万亩规模、全程机械化服务的农机服务组织，到2020年，培育200家上规模、全程机械化服务的农机服务组织，到2025年，培育500家上规模、全程机械化服务的农机服务组织。
优化农机产品结构，根据我省丘陵山区的地理环境和特色经济作物的种植特点，积极发展适合家庭经营需要的中小型、轻简化农业技术装备，形成适应我省不同地区经济水平、高中低端产品共同发展的格局。
[责任单位：省农业农村厅、财政厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
鼓励农机生产企业积极开发生产适合丘陵山区使用的山地搬运管理机械以及我省特色农产品食用菌、茶叶、烟叶等从种植到深加工的成套设备。
鼓励组建农业生产联合体，形成“市场主体+小农户”的利益联结和分享机制。
抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，通过“6·18”海峡项目成果交易会、海峡两岸现代农业博览会两个平台，努力巩固和扩大两岸交流合作，实现闽台共同研发产品，共创农机品牌，共同开拓市场。
推动农机服务业态创新，扶持建设“全程机械化+综合农事”服务中心，向小农户提供全过程“一站式”综合服务。
通过建立海峡两岸农业机械培训基地、海峡两岸农业机械先进制造业基地等形式，促进我省农机工业的发展。
探索建立农机服务质量评价机制以及信用记录，维护市场各方合法权益。
[责任单位：省农业农村厅、财政厅、市场监管局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
建立和完善支农投入的稳定增长机制，继续配套安排省级农机购置补贴资金，完善农机购置补贴政策。
健全农机管理机构，充实县乡农机岗位人员，改善基层农机化公共服务机构基础设施和技术装备，强化基层农机化技术推广、教育培训、质量监督、安全监理和信息宣传等公共服务的功能建设。
加大对农机化资金扶持力度，在重点产业重点区域实施农业机械化示范区建设工程。
鼓励科技特派员深入生产一线，开展试验示范、技术培训，推广适用的农机农艺新技术。
“十二五”期间，省级财政每年安排不少于5000万元专项资金用于省级购机补贴累加和农机化示范推广等。
[责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省农业农村厅、科技厅、财政厅等]
加强金融机构与农业机械化管理部门的联系和合作，加快制定适合我省农业机械化发展特点的具体金融信贷措施办法。
加大对机手和农机专业服务组织的信贷扶持力度，积极推动农机抵押贷款业务，开展以大中型拖拉机、乘坐式插秧机、粮食收割机、谷物烘干机等为重点的农机具抵押贷款业务。
加快制修订高标准农田建设、农村土地综合整治等方面的制度、标准、规范和实施细则，明确田间道路、下田坡道、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求，推行农田大小并整、调整布局、理顺沟渠等利于机械化作业的改造建设，切实改善丘陵山区中小型农机通行和作业条件。
采取灵活的贷款期限与还款方式，为机手和农机服务组织多元化融资提供便利。
[责任单位：省农业农村厅、财政厅、市场监管局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
积极推动农机合作社与农机企业、金融企业开展“社企合作”。
对符合产业政策、财政政策扶持和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，优先给予信贷支持。
落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机服务组织生产条件建设。
中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。
加强县级统筹规划，在年度建设用地指标中，优先安排农机合作社等新型农业经营主体建设用地，并按规定减免相关税费。
对从事农业生产的个人和农业生产经营组织建设的机库棚给予补助。
[责任单位：省农业农村厅、财政厅、自然资源厅、税务局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
按照国家税法有关规定，继续免征农业机耕、排灌以及相关技术培训业务营业税，免征农机作业和维修服务项目的企业所得税，免征拖拉机车船税。
鼓励企业承担国家和省重点发展产品的自主创新任务，对于具有自主知识产权、填补国内空白的新产品开发，给予新产品投放市场3年内增值税折让返还的税收优惠。
加大农业工程学科建设力度，引导高等院校积极设置农机相关专业，扩大农业工程技术技能人才培养规模。
加大对农机人才培养的支持力度，引导相关高校面向农业机械化、农机装备产业转型升级开展新工科研究与实践，构建产学合作协同育人项目实施体系。
实施农业机械化推进工程，加大对农业机械化技术推广、质量监督、教育培训、安全监理、信息宣传、农机维修等公共服务体系建设的投入和支持力度。
[责任单位：省教育厅、工信厅、农业农村厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
各级政府和有关部门要制定促进本地农业机械化发展规划和专项扶持政策，逐年加大对农机公共服务体系建设的投入力度。
各地在实施《福建省新增6亿斤粮食生产能力实施规划（2010～2020年）》中，要按照项目建设内容安排相应的资金用于农业机械化体系建设，项目县要加快推进粮食作物生产全程机械化，重点解决水稻生产关键环节机械化问题，提高农机具配套比，到2020年，项目县水稻栽植和收获机械化水平应分别达到60%和85%。
加强业务管理培训，积极培养复合型农机化管理人才，以县乡技术人员为重点，培养业务精通、技术过硬的农机化技术人才队伍。
实施新型职业农民培育工程，加大对农机合作社带头人、农业生产一线“农机土专家”及小农户的培训力度。
[责任单位：省农业农村厅、工信厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
各级政府要加强农业机械化和农机工业发展工作的领导，把发展农业机械化和农机工业提上重要议事日程。
要建立由农业、经贸、财政、发展改革、人事、海洋与渔业、林业、交通、科技、质监、公安、安监、国土、工商、税务、金融、保险、水利、台办、外贸、石油等部门参加的促进我省农业机械化和农机工业发展联席会议制度，有关部门要在财政扶持农机公共体系建设、基层农机技术推广人员配备、机耕道及农机库（棚）建设、农机信贷及保险、农机绿色加油通道、闽台农机合作等方面各司其职，加大扶持力度，积极支持农业机械化和农机工业科学发展、跨越发展。
省级财政每年安排专项资金，主要用于产品累加补贴和本省特色农业机械补贴，支持建设农作物生产全程机械化示范基地、特色优势农业产业全程机械化技术攻关与试验示范项目、建设“全程机械化+综合农事”服务中心、培育农机社会化服务组织、改善全省县乡农机化公共服务基础设施和技术装备、推进机械化信息化智能化融合发展、农机装备产业转型升级和其他农业机械化发展事业等。
各市、县（区）也要加大资金统筹力度，支持农业机械化和农机装备产业转型升级。
[责任单位：省财政厅、农业农村厅、发改委、工信厅、科技厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
全面实行农机购置补贴产品准入市场化改革，优化机具种类范围，扩大购机补贴品目，对进口农机产品按同等条件享受补贴，对农业生产关键薄弱环节所需机具及先进适用、绿色高效智能、成套配套等装备实行不超过20%的省级财政累加补贴，加大对丘陵山区中小型农机具的补贴力度。
开展省级农机新产品补贴试点，支持高性能和特色、复式农机新装备示范推广。
[责任单位：省农业农村厅、工信厅、财政厅、商务厅、林业局、海洋渔业局、市场监管局、民航福建监管局等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
从事农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的所得，免征企业所得税；
鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备等开展抵押贷款并适当降低融资成本，充分利用互联网和大数据等先进科技构建农业征信体系，灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案，合规审慎地开展面向新型农业经营主体的农机融资租赁业务和信贷担保服务，鼓励有条件的地方对购买大型农机装备贷款进行贴息。
鼓励选择重点农机品种，支持开展农机保险，推进农机政策性保险工作。
[责任单位：省税务局、人行福州中心支行、福建银保监局，省农业农村厅、工信厅、财政厅等，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
建立由省农业农村厅和工信厅为召集人、省直相关单位为成员的联席会议制度，协调推进农业机械化与农机装备产业发展工作，完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容，落实部门责任，加强经费保障，形成工作合力；
梳理解决突出问题，研究制定政策措施，推动落实重点工作。
[责任单位：省农业农村厅、工信厅、发改委、科技厅、教育厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、国资委、税务局、林业局、海洋渔业局、市场监管局、人行福州中心支行、福建银保监局、民航福建监管局等]
各市、县（区）要参照省里成立相应的组织协调推进机制。
将加快推进农业机械化作为推进农业农村现代化的重要内容，纳入本地区经济社会发展规划，完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容，落实经费保障，强化绩效考核，推进各项工作落实。
[责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会等]
依靠市场力量和农民的创造性，及时发现和总结推广典型经验做法。
深入推进“放管服”改革，促进政务信息公开，优化推广服务，保障农机安全生产。
加强舆论引导，宣传表彰先进，树立标杆榜样，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。
[责任单位：省农业农村厅、工信厅、发改委，各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会]
《福建省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》（闽政〔2012〕25号）同时废止。