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沈环罚〔2025〕341号
沈环罚〔2025〕376号
身份证件号码：210122************
统一社会信用代码：91210124MADLHA7P9H
我局于2025年10月29日根据执法派单对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：
我局于2025年10月8日根据上级部门交办对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
经查，你在沈阳市辽中区刘二堡镇刘北村经营一养鱼池，占地面积约8000平方米，另建有看护房1个，主要养殖品种为草鱼、鲫鱼、鲢鱼，养鱼池未配套建设污水处理设施。
经查，你单位于2025年5月在辽宁省沈阳市法库经济开发区开工建设，库房占地面积2079平方米，主要经营项目为再生资源回收、再生资源加工、再生资源销售等，主要生产工艺为以收购的医疗机构输液瓶（袋）和透析桶为主要原料，通过分选、湿式破碎、清洗脱标、沉水分离、脱水、干燥、风选、熔融挤出、打包等工序，设计年产塑料颗粒10000吨，塑料碎片28415吨；
现场检查时，你正在使用潜水泵连接塑料水带将养鱼池内的养鱼水抽到养鱼池西侧的排水沟内，排水沟内存有从养鱼池内排放出来的养鱼水，养鱼水经该排水沟流至刘南村大河，最后进入蒲河。
以收购的医疗机构玻璃瓶为主要原料，通过破碎、筛分、包装等工序生产玻璃碎片，年产玻璃碎片4900吨。
现场由沈阳市生态环境事务服务辽中分中心采样人员分别对你经营的养鱼池内、潜水泵抽水时水带内、养鱼池西侧的排水沟内排放的养鱼水进行采样。
你单位厂区建设安装流程为对地面挖建防渗池—安装破碎设备—安装水处理设施，目前厂区内现已安装的设备有上料机、破碎机、强力摩擦机、沉淀水槽、甩干机、风选机、硅胶分离机，其余设备未进行安装，配套建设的有一套水处理设施及防渗循环池，你单位已办理环评批复手续。
2025年11月13日，沈阳市生态环境事务服务辽中分中心出具的《检测报告》（LNZM(检)字2025第ZS037-5）显示，排放工具塑料水带内的养鱼水中化学需氧量浓度为141mg/L、氨氮浓度为0.736mg/L、总磷浓度为3.41mg/L、总氮浓度为26mg/L。
现场检查时，发现你单位将沉淀池内未经处理的生产废水通过水泵和黑色橡胶软管排到厂房东侧库房中间一条南北走向，长1000米、宽10米未做防渗处理的雨水渠内，偷排的废水在雨水渠内从北至南流淌约40米的痕迹。
因此，你排放的养鱼水中化学需氧量、总磷、总氮浓度分别超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1排放限值1.82倍、5.82倍、0.73倍。
我局现场委托沈阳市生态环境事务服务法库分中心对你单位厂房东侧偷排废水地点进行采样，并于2025年11月8日出具《检测报告》（法环监技服字（J）2025第045号），结果显示你单位厂房东侧偷排废水化学需氧量464mg/L（标准限值50mg/L），超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值8.28倍。
经对你进行调查询问，你承认该养鱼池是从村里租的，未办理工商营业执照，但办理了《建设项目环境影响登记表》，养鱼池内养殖鲢鱼4000尾、鲫鱼5000尾、草鱼12000尾，养殖的鱼并非育肥后的成鱼，是出售给其他养鱼户进行二次育肥，因近期打算卖鱼，为了方便所以将养鱼池内的水抽出一部分排入养鱼池西侧沟内，等出鱼结束后再抽回来回用一部分。
该检测报告已于2025年11月8日送达你单位，由你单位负责人侯续签收。
采样人员完成采样后你已停止排水，排放约8立方米养鱼水。
根据《关于医疗机构可回收资源综合利用建设项目环境影响报告表的批复》（沈环审字〔2024〕44号）的要求，你单位项目产生的废水应经自建污水处理设施进行处理，达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2024）标准要求后，循环回用于生产，定期排放，排放的废水应达到辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表2标准要求和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4标准要求后与经化粪池后的生活污水一同通过市政管网排入法库县某污水处理厂集中处理，故你单位产生的废水不能直接排入外环境。
因此，你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。
经对你单位负责人侯续和授权委托人进行调查询问，均承认你单位由于二级沉淀池防渗没做好，调试设备时产生的废水通过缝隙外溢，工人便将废水用水泵和黑色橡胶软管抽到厂房东侧，排到下方的雨水渠内，准备维修沉淀池，废水排放量约2立方米，厂房东侧地面及下方雨水渠内的白色沉淀物是清洗完流到沉淀池里输液瓶（袋）上的纸标签。
因此，你单位存在私设暗管以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。
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1.《法库县十一期间重点核查事项及点位》《现场照片（图片）证据》《执法派单》（2025年10月7日、2025年10月8日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；
1.《执法派单》（2025年10月29日由沈阳市生态环境局提供，证明案件线索来源）；
2.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2025年10月8日由执法人员郭崇、李俭制作，记录对你单位基本信息、生产工艺、生产原料、设备安装情况、偷排废水使用的水泵及黑色橡胶软管、废水偷排无防渗的雨水渠内存在废水及白色沉淀物等现场检查情况，证明你单位存在私设暗管以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；
2.《现场检查（勘察）笔录》（2025年10月29日由执法人员翟光耀、李明柯制作，记录对你经营的养鱼池的位置、养鱼池数量、看护房建设、排放养鱼水所使用的潜水泵和水带、排放养鱼水的排水沟、采样人员对你经营的养鱼池内的养鱼水、排放养鱼水的水带内的养鱼水、养鱼池西侧边沟内的养鱼水采样等现场检查情况，证明你向养鱼池西侧排水沟内排放养鱼水，采样人员已进行采样）；
3.《调查询问笔录》（2025年10月8日由执法人员郭崇、李俭制作，被询问人为你单位负责人侯续，记录对你单位基本信息、经营范围、水处理设施及工艺、生产原料、设备安装情况、偷排废水原因、偷排废水量、偷排废水使用的水泵及黑色橡胶软管、废水偷排无防渗的雨水渠内存在废水及白色沉淀物等调查询问情况，证明你单位存在私设暗管以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；
3.《现场照片（图片）证据》（2025年10月29日由执法人员翟光耀、李明柯制作，记录对你排放至养鱼池西侧排水沟内的养鱼水采样、停止排放养鱼水等现场检查情况，证明采样人员对你排放至养鱼池西侧排水沟内的养鱼水采样，证明你已停止排放养鱼水）；
4.《调查询问笔录》（2025年10月22日由执法人员郭崇、李俭制作，被询问人为排水工人侯某某，记录你单位调试设备时间、废水来源、偷排废水原因、偷排废水量、偷排废水使用的水泵及黑色橡胶软管、废水偷排无防渗的雨水渠内存在废水及白色沉淀物等调查询问情况，证明你单位存在私设暗管以逃避监管的方式排放水污染物的违法行为）；
4.《调查询问笔录》（2025年11月13日由执法人员翟光耀、李明柯制作，询问对象为你，记录对你的基本信息、你经营的养鱼池的基本信息、环保手续办理、养殖品种及养殖数量、养殖周期、养鱼水处理、污水处理设施建设、排放的养鱼水去向、排放养鱼水的原因、用于排放养鱼水的潜水泵和水带的尺寸、养鱼水排放量、检测结果告知等调查询问情况，证明你已收到《检测报告》（LNZM(检)字2025第ZS037-5），你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
5.《营业执照复印件》《负责人身份证复印件》《授权委托书》《工人身份证复印件》《房屋场地租赁协议》（2025年10月8日由你单位提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；
5.《柳玉多身份证复印件》（2025年11月13日由你提供，用来核实违法主体及你的身份信息）；
6.《关于医疗机构可回收资源综合利用建设项目环境影响报告表的批复》（沈环审字〔2024〕44号）（2025年10月8日由你单位提供，证明你单位环保手续办理情况）；
6.《建设项目环境影响登记表》（2025年11月13日由你提供，证明你环保手续办理情况）；
7.《现场照片（图片）证据》（2025年10月9日由执法人员郭崇、李俭制作，记录你单位已将黑色橡胶软管拆除，清理雨水渠内的废水及白色沉淀物，证明你单位积极整改）；
7.《检测报告》（LNZM(检)字2025第ZS037-5）（2025年10月31日由沈阳市生态环境事务服务辽中分中心提供，证明你排放的养鱼水中除氨氮外，化学需氧量、总磷、总氮浓度均超标）；
8.《检测报告》（法环监技服字（J）2025第045号）（2025年11月8日由沈阳市生态环境事务服务中心法库分中心提供，证明你单位排放废水超标）等。
8.《现场影像资料保存证物袋》（2025年11月13日由执法人员翟光耀、李明柯制作，记录对你经营的养鱼池现场检查情况、对你调查询问情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。
9.《土地租赁合同》（2025年11月17日由你提供，证明你经营的养鱼池用地情况）
我局于2026年1月12日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕341号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
10.《现场检查（勘察）笔录》（2026年1月4日由执法人员翟光耀、李明柯制作，记录对你经营的养鱼池复查情况，证明养鱼池西侧、南侧均有一条排水沟，西侧排水沟已封堵，南侧排水沟东侧改道通向泵站，最终进入蒲河）；
我局于2026年1月16日收到你单位的申诉材料，主张你单位行为符合免罚条件，请求撤销处罚或免罚，理由如下：“我司已依法履行了环境影响评价手续，取得了《关于医疗机构可回收资源综合利用建设项目环境影响报告书的批复》(沈环审字〔2024〕44号),项目建设合法合规。
11.《告知单》《微信截图》（2026年1月5日由你提供，证明你知晓鱼池尾水禁止排放，如需排放需向村委会及上级政府报备，经上级环保部门对水质检测，如果出现偷排后果自负。
我司正处于设备调试阶段，由于调试过程中发现二级沉淀池防渗没做好，调试设备时产生的废水通过缝隙外溢，将废水用水泵和软管抽至雨水渠，是在应急情况下为防止废水进一步扩散、为准备维修沉淀池而采取的临时性、非计划的措施，是导致废水外流的直接原因，而非单位主观上蓄意建设、利用‘暗管’进行偷排。
此行为不属于为长期、隐蔽排污而‘私设暗管’的典型违法情形。
12.《情况说明》《鱼池长期承包合同》《土地征用合同》（2026年1月5日由你提供，证明你经营的养鱼池西侧排水沟为鱼池承包面积内）；
废水排放量约2立方米，属于小规模、短时间的排放，造成的影响范围相对有限，由于园区内雨水渠长度800米左右，实际排放长度在雨水渠源头15米内，且均做了地面硬化措施，废水均未排放至外环境，事情发生之后我司及时对废水进行处理，未对环境造成影响。
13.《情况说明》（2025年12月31日由你提供，证明你称抽水用途为浇灌自家果树、蔬菜、玉米）等。
我司2025年12月3日应邀参加法库生态环境局召开的环保会议，主要内容为环保护航，帮助企业学习环保知识，开会的目的不是为了处罚企业，而是帮助企业懂得环保知识，开会内容也提到了首次免罚，重大轻罚的内容，参照《沈阳市生态环境局关于印发<沈阳市生态环境领域部分免罚事项适用条件细化清单>的通知》(沈环发〔2022〕66号)中关于建设项目免罚事项的相关规定，我司符合不予行政处罚的规定。
你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。
依据上述相关文件要求，恳请贵局撤销对我司的行政处罚或免罚”。
我局于2025年12月18日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2025〕376号）告知你陈述申辩权、听证申请权。
针对你单位提出的陈述申辩理由，我局对案卷复核结论如下：
你于2025年12月19日提出听证申请，我局于2025年12月19日向你送达《沈阳市生态环境局行政处罚听证通知书》（沈环听通〔2025〕72号）通知你于2025年12月31日到我局听证室参加听证。
我局于2025年12月31日依法公开举行了听证会。
你单位主张排放行为是应急情况下的临时性措施，不属于“私设暗管”偷排。
听证会上你的委托代理人申请依法减轻或免予行政处罚并提出如下陈述和申辩理由：“（一）排放行为未涉及公共区域，实际危害极小，其本次排放的8吨养鱼水，全部排至其本人承包的土地内，未流入任何公共排水池、沟渠、河流等公共水域，也未对周边居民、环境或他人权益造成任何影响。
但根据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，“私设暗管”的核心特征是通过隐蔽方式逃避监管排放水污染物。
从性质上看，该行为仅属于在自有承包地内的临时排水，未进入公共环境系统，与向公共水域排放的行为存在本质区别，实际危害后果显著轻微，不符合“对公共环境造成污染”的典型违法情形。
你单位在已取得《关于医疗机构可回收资源综合利用建设项目环境影响报告表的批复》（沈环审字〔2024〕44号）的情况下，明知废水需经处理后循环利用或通过市政管网排放，仍选择将废水排入无防渗雨水渠，该行为具有明确的排放意图，且使用软管排放的方式符合“逃避监管”的情形，并非不可避免的应急处置，其主观过错成立。
（二）违法情节轻微且具备多项从轻、减轻处罚条件1.排放量小且及时改正：排放总量仅8吨，属于极小量；
二、关于“排放量小、未排放至外环境、无环境影响”的复核。
在执法人员指出后，其立即关闭水泵、停止排水，未造成后续扩散，主动消除了潜在影响。
你单位称废水排放量仅2立方米，仅在雨水渠源头15米内，且地面硬化未排放至外环境。
2.初次违法且配合执法：本次为两年内首次发生类似行为，无违法前科；
但现场检查显示，废水在雨水渠内流淌约40米，雨水渠未做防渗处理，存在渗透污染风险，且《检测报告》（法环监技服字（J）2025第045号）结果显示你单位外排废水化学需氧量464mg/L（标准限值50mg/L），超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值8.28倍，远超过直接排放的水污染物最高允许排放浓度，对周边环境造成一定影响，不符合“无危害后果”的认定标准。
全程配合执法检查，如实提供相关信息，无任何抗拒或隐瞒行为。
同时，地面硬化不等于防渗处理，且根据你单位取得的批复文件，你单位产生的废水不能直接排入外环境，亦不能因地面硬化而免除你单位违法排放的责任。
3.未危害公共利益：如前所述，排放地点为自有承包地，未涉及公共区域，未对公共环境或他人造成实际损害，情节显著轻微。
上述情节完全符合《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》中“主动改正、初次违法、配合执法、危害后果轻微”等从轻、减轻裁量情形，依法应降低处罚幅度。
你单位援引《沈阳市生态环境领域部分免罚事项适用条件细化清单》（沈环发〔2022〕66号）主张免罚，但该清单明确免罚需同时满足“违法行为轻微、及时纠正、无危害后果”三个要件。
本案中，你单位以逃避监管的方式偷排废水、偷排的废水超标8.28倍已构成实质违法，故认定造成了一定环境影响，不符合免罚核心要件，且偷排废水这类逃避监管的违法行为未在该免罚清单中，故不能适用首次免罚规定。
1.样品封装与同一性问题：现场采样后的封装流程未向本人展示，也未由本人签字确认封装状态，无法确保检验样品与现场采集的原样一致，对样品是否存在调包持有合理怀疑。
你单位后续拆除软管、清理废水的整改行为，已在裁量中予以考虑，整改行为是企业维护生态环境应尽的义务，并不能改变“已实施违法排放且造成超标影响”的既定事实。
2.检验过程的参与权问题：样品检验过程未通知本人到场见证，无法确认检验对象是否为本人承包地内的排放水样，样品的关联性、唯一性存疑。
因此，你单位的违法行为事实清楚、证据确凿，原处罚裁量方面已从对环境影响程度、违法频次、配合调查取证、对社会影响或生态破坏程度以及经济承受度等方面综合考虑你单位首次违法、配合调查、积极整改等情节，按法定下限作出处罚，裁量幅度适当。
3.检验机构资质问题：出具《检测报告》的沈阳市生态环境事务服务辽中分中心，该中心是否具备对应污染物检测的法定资质（如CMA认证），其未收到相关证明文件；
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；
4、检测单位是单方指定检测的，其不认可，应按法律规定的程序进行检测。
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规定进行处罚，按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（49）》的规定进行裁量：
（四）拟处罚金额与实际情节严重不匹配，贵局拟处罚11万元，但结合上述事实：排放行为仅发生在自有承包地、未危害公共环境、排放量极小、及时改正、初次违法且配合执法，该处罚金额与行为的实际危害程度、违法情节明显不匹配。
1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：部分处理设施不能正常运行的，裁量百分值为1%-5%，你单位二级沉淀池存在缝隙不能正常运行，取中值3%；
根据《裁量权指导意见》中“自然人减少20%、主动改正减少10%、情节轻微可进一步降低”的规则，请求依法大幅调整处罚幅度。
（2）废水类别：一般工业废水的，裁量百分值为6%-10%，你单位排放的废水属于再生资源回收利用环节的工业废水，取中值8%；
（3）日排放量：日排放量10吨以下的，裁量百分值为1%-5%，经执法人员核查及与你单位确认，你单位共调试设备2天，排放废水约2立方米，生产废水日排放量约1吨，取值1%；
根据《中华人民共和国水污染防治法》等规定，判断养鱼水是否属于需管控的"污水"，主要看其污染物浓度是否超过排放标准，以及排放行为是否违反禁止性规定(如向特定区域排放、未取得排污许可等)。
2.违法频次：首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位一年内首次实施违法行为，取值5%；
若养鱼水未经处理，污染物浓度超标，且排放至环境敏感区域(如河流、湖泊等)，可能被认定为"污水排放"，需承担相应法律责任;
3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，裁量百分值为0%，你单位全面整改并停止违法行为，已将黑色橡胶软管拆除并对外排污水进行清理，取值0%；
若养鱼水经沉淀、过滤等简单处理后，污染物浓度符合标准，且排放至非环境敏感区域(如自家承包地等)，未造成污染，则通常不视为"污水排放"。
4.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；
5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值为1%-10%，你单位排放的废水超标，对环境造成了一定生态破坏，取中值5.5%。
农业养殖(包括水产养殖)产生的废水，若属于规模化养殖，需遵守《水产养殖尾水排放标准》等专门规定;
散户小规模养殖的养鱼水，若排放量小、污染物浓度低且排放范围限于自有区域，一般不按"污水排放"从严管控，但仍需避免对周边环境造成影响”。
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：
你单位听证中同时向我局提出如下请求事项：“1.核实排放地点为申请人自有承包地、未涉及公共水域的事实，重新认定行为的实际危害程度;
经济承受度：各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，鉴于你单位设备尚未安装完成，没有进行营利性生产，取值-18%。
2.核查检测机构资质、样品封装及检验过程的合法性，确认检测结果的有效性;
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（22.5%）基础上进行裁量幅度调整（22.5%-18%），调整后总计百分值为4.5%，乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为4.5万元。
3.综合全部从轻情节，对拟处罚金额作出合理调整，体现过罚相当原则”。
鉴于从轻处罚后的罚款金额以最低法定罚款金额为限，故本案取法定下限金额10万元进行处罚。
经听证，执法人员对案卷现有证据进行复核，复核情况如下：
一、针对你提出的关于违法行为轻微具备从轻减轻处罚条件的陈述、申辩理由，经对案卷现有证据复核，执法人员在裁量时已考虑你养鱼水排放量、两年内违法次数方面、配合检查方面，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》进行裁量时，鉴于你污染物排放量（日）不足10吨（一般排污单位），取值1%；
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市法库县吉祥街道兴法东路22号（沈阳市法库生态环境分局B503）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
同时考虑你为自然人以及整改态度方面，已按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项和第二项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项规定，调整裁量幅度，其中从经济承受度方面，考虑你为自然人，下调-20%；
主动消除或者减轻危害后果方面，下调-10%，总计下调裁量幅度为-30%。
最终对你罚款人民币壹拾壹万元整，已接近法律规定的下限处罚标准（10万元），因此，对你提出的违法行为轻微具备从轻减轻处罚条件的陈述、申辩理由不予采纳。
二、针对你提出的关于检测程序的合法性、样品及结果效力存疑的陈述申辩，经对案卷现有证据进行复核：1.《污水监测采样记录单》上你已签字确认，且《现场检查（勘察）笔录》也记载了采样人员采样情况、你在现场配合情况，你也在该笔录中签字确认，且现场检查时已录制执法视频，上述证据可以证明你已见证采样人员采样、封样过程。
2.听证会上已向你进行释明：法律法规并没有规定检验过程中要求你到现场见证检验过程。
3.沈阳市生态环境事务服务辽中分中心2名现场采样人员持有辽宁省生态环境监测中心颁发的《环境监测人员技术考核合格证》，且在有效期内，《污水监测采样记录单》有2人签字及你签字，现场采样符合《污水监测技术规范》“9.1.1.1现场记录：现场记录按6.2、6.7的相关内容执行”的规定以及《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）的通知》（国市监检测规〔2025〕4号）中第18条“现场测试和采样操作过程至少有2名监测人员在场”的规定；
采集的水样送至辽宁某环境监测有限公司进行检测，有《自送样品交接流转记录表》，该记录表详细记录了样品交接过程，也符合《污水监测技术规范》“9.1.1.2交接记录：交接记录按7.2的相关内容执行”的规定，且化验人员持有上岗证，该公司持有辽宁省市场监督管理局颁发的《资质认定证书》（证书编号：16061205A060），且该证书在有效期内。
4.听证会上已向你释明：环保部门法律法规并没有规定环保部门委托三方检测机构须征得当事人同意。
同时在听证会上已向你释明，对于检测单位资质问题，可以向核发资质证书的市场监督管理部门反馈意见。
因此，对你提出的检测程序的合法性、样品及结果效力存疑的陈述申辩理由不予采纳。
三、针对你提出关于法律认定的陈述申辩，按照辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）“3.1污水是指生产与生活活动中排放的水的总称”的规定，结合《检测报告》可知，你排放的养鱼水中含有不同程度的悬浮物、氨氮等物质，直接向外环境排放的养鱼水是能导致水体污染的物质，符合法律对水污染物的定义，应认定为水污染物，且检测项目中化学需氧量、总磷、总氮浓度超过辽宁省地方水污染物排放标准。
现场检查时你排放的养鱼水未经处理直排鱼塘西侧排水沟，鱼塘也未配备相应的处理设施，因此认定你违反《中华人民共和国水污染防治法》第十条的相关规定并无不妥。
四、针对你提出的关于实践中区分问题的陈述申辩，听证会上已向你释明，国家和辽宁省并未出台《水产养殖尾水排放标准》，因此按照辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）判定你排放的养鱼水中水污染物超标符合法律规定。
关于请求事项1，我局在裁量时已考虑违法行为造成的社会影响及排水去向：直排外环境的，裁量百分值为20%，你将养鱼水直接排放至养鱼池西侧排水沟内，考虑你排放的养鱼水仅8吨，排放量小，从排水时养鱼池内有两万余尾鱼苗以及化学需氧量、氨氮浓度等方面判断，排放废水不是鱼塘尾水，且未对排水沟上游水质采样监测，无法认定你排放的养鱼水对环境产生影响，故此裁量情节已降档处理，取值0%，已充分考虑你排放的养鱼水对环境的危害程度。
另外，《中华人民共和国水污染防治法》第十条的核心在于“排放”行为本身，而非排放的地点，其适用范围具有普遍性，不因排放地点不同而有所区别，任何排放水污染物的行为，均需遵守国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
而判断你的行为是否适用《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定，也不应仅机械地看污染物是否涉及公共水域，而应核查你的行为方式、处置场所、防护措施是否遵守了《中华人民共和国水污染防治法》的各项规定，本案中你排放的养鱼水未经任何处理程序，且排放地点未做任何防渗漏、防外溢措施，再结合《检测报告》（LNZM(检)字2025第ZS037-5）显示的养鱼水中化学需氧量、总磷、总氮浓度均超标的事实，足以认定你的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定，因此对你的请求事项1，我局不予支持。
关于请求事项2和3，已在上文中明确解释说明，此处不再赘述，因此对上述两项请求事项，我局不予支持。
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”之规定进行处罚，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》进行裁量：
1.对环境影响程度方面：（1）超过水污染物排放标准两倍以上的裁量百分值为20%，经检测，你排放的养鱼水中总磷浓度超标约5.82倍，取值20%；
（2）超标污染物数量3个以上裁量百分值为10%，经检测，化学需氧量、总磷、总氮超标，取值10%；
（3）污染物排放量（日）：不足10吨（一般排污单位）的裁量百分值为1%，你为一般排污单位且日排放量不足10吨，取值1%；
（4）超标污染物的种类：有毒有害水污染物以外的其他水污染物，裁量百分值为5%，你排放的水污染物不属于有毒有害的水污染物，取值5%；
2.违法频次方面：两年内首次实施违法行为，裁量百分值为5%，你两年内首次实施违法行为，取值5%；
3.配合调查取证情况方面：是否配合执法检查，配合检查的裁量百分值为0%，你配合执法检查，取值0%；
4.违法行为造成的社会影响及排水去向：直排外环境的，裁量百分值为20%，你将养鱼水直接排放至养鱼池西侧排水沟内，考虑你排放的养鱼水仅8吨，排放量小，从排水时养鱼池内有两万余尾鱼苗以及化学需氧量、氨氮浓度等方面判断，排放废水不是鱼塘尾水，且未对排水沟上游水质采样监测，无法认定你排放的养鱼水对环境产生影响，故此裁量情节降档处理，取值0%。
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项和第二项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项规定，调整裁量幅度如下：
1.经济承受度方面：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你属自然人，取值-20%。
2.主动消除或者减轻危害后果进行比例裁量：在责令整改期限前完成整改的，减少10%；
你在执法人员发现违法行为后当场将潜水泵关闭，停止排放养鱼水，取值-10%。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（41%）基础上进行裁量幅度调整（-30%），调整后总计百分值为11%。
乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为11万元。
你在接到本处罚决定之日到沈阳市辽中区中心街南一路29号（沈阳市辽中生态环境分局执法大队一中队办公室）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
… 1 unchanged clause …
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。
你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。
… 2 unchanged clauses …
联系人：郭崇（06010015346）电话：87122523
联系人：贾新克（06010015259）电话：87807539
李俭（06010015344）邮编：110400
谢士勇（06010015265）
地址：沈阳市法库县吉祥街道兴法东路22号
地址：沈阳市辽中区中心街南一路29号邮编：110200
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… 2 unchanged clauses …