… 2 unchanged clauses …
当事人名称：沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司
当事人名称：沈阳东阳聚氨酯有限公司
统一社会信用代码：91210181MA0P4RX80K
统一社会信用代码：91210112242634153R
地址：新民市大柳屯镇利民村
地址：沈阳市浑南区高坎镇晓仁境村
我局于2026年3月25日根据上级部门交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
我局于2026年3月20日根据上级交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
2026年3月25日，我局执法人员配合生态环境部华东督察局对你单位进行现场检查，并由沈阳市生态环境事务服务新民分中心对你单位还田外溢污水进行了采样检测。
经查，你单位主要从事聚氨酯橡胶制品制造，共有2个车间，一个是聚氨酯生产车间，另一个是橡胶辊生产车间。
2026年3月26日，执法人员再次对你单位进行调查。
聚氨酯生产车间主要产品为聚氨酯胶辊，共有三条生产线，生产工艺均为进料-加热-混合-注模-二次加热-脱模-修边-检验-包装-出厂，该项目已于2016年2月19日取得了《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保沈抚审字[2016]0005号），于2017年9月12日取得《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境保护验收意见》沈环保沈抚验字[2017]0010号，排污许可登记管理登记日期为2024年3月27日；
经查，你单位位于新民市大柳屯镇利民村，法定代表人为佟树波，主要经营项目为牲畜的饲养和经营，设计养殖规模母猪20000头，目前存栏15000头。
橡胶辊生产车间主要产品为橡胶辊，主要生产工艺为外购混炼胶-下胶条-缠绕-缠水包布-上工装拉布-硫化-卸工装水布-机加工辊面-检查-入库。
你单位配套建设了污水处理设施和粪污处理设施，2017年3月30日取得《关于沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司建设项目报告书批复》（新环审字〔2017〕7号），2020年3月30日取得《关于沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司建设项目固体废物方面环境验收意见》（沈环新民验字〔2020〕13号），2025年4月27日变更取得《固定污染源排污登记回执》。
现场检查时，你单位聚氨酯生产车间正在作业，橡胶辊生产车间处于停产状态，车间内存放部分成品，均为你单位使用硫化罐硫化后的丁腈橡胶辊成品，根据你单位提供的《车间生产计划单》显示，该批成品生产时间为2026年2月26日至2026年3月17日期间，你单位现场未能提供橡胶辊生产车间环境影响评价审批及验收手续。
现场检查发现，你单位还田的沼液溢流到厂区北侧沟渠内。
经询问你单位办公室主任赵某某，其承认你单位橡胶辊生产车间厂房系2020年租用的沈阳某机械制造有限公司原厂房，2020年期间建设了橡胶辊缠绕生产线及1至5号硫化罐，于2021年开始间歇性投入生产，于2022年建设了6号硫化罐并投入生产，橡胶辊生产车间没有建设相应的污染防治设施，且未办理环境影响评价审批及验收手续。
经询问你单位委托代理人周某某，其承认2025年12月对厂区西北侧农田进行了沼液还田。
因你单位橡胶辊项目“未批先建”的环境违法行为已过了两年追溯期，故不再立案查处。
2026年3月开春沼液融化后，顺着农田的防涝排水管流入了旁边的沟渠，外溢量为5立方米（约等于5吨）。
因此，你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为。
沼液溢流的排水沟和涵管长度约90米，由于沼液融化后无法确定污水排放深度，故无法估算排放量。
经进一步调查，通过查阅你单位还田台账和土地台账计算，未发现超量还田的行为。
沈阳市生态环境事务服务新民分中心于2026年3月27日出具《监测报告》（2026032701），结果显示你单位厂区北墙北40米农田边沟内废水中化学需氧量浓度256mg/L、氨氮浓度16.2mg/L，分别超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值（化学需氧量50mg/L、氨氮10mg/L）4.12倍、0.62倍。
综上，你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。
… 1 unchanged clause …
1.《执法派单》（2026年3月26日由沈阳市新民生态环境分局提供，证明案件来源）；
1.《执法派单》《关于排查疑似未办理环评及排污许可证化工企业情况的紧急通知》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国提供，证明该案件来源）；
2.《现场检查（勘察）笔录》（2026年3月26日由执法人员郑宇、张珣和刘莹制作，记录了你单位的基本信息、地理位置、环保手续、生产经营状态，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
2.《现场检查（勘察）笔录》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位基本信息、地理位置、运营状态、厂房设备情况、环评情况等现场检查情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
3.《调查询问笔录》（2026年3月27日由执法人员郑宇、张珣和刘莹制作，询问对象为你单位的委托代理人周某某，记录了你单位的基本信息、地理位置、环保手续、生产经营状态。
3.《现场照片（图片）证据》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国制作，记录你单位橡胶辊生产车间运营状态、厂房设备情况、成品情况等现场检查情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
2026年3月25日，超标排放水污染物的事实，证明你单位存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
4.《调查询问笔录》（2026年3月23日执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位现场负责人赵某某调查询问情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
4.现场图片、影像资料证据（2026年3月25日和2026年3月26日由执法人员郑宇、张珣和刘莹拍摄，记录了你单位位置，排放污染物的方式和事实证据，证明你单位存在排放水污染物的违法行为）；
5.《法定代表人身份证复印件》《营业执照复印件》《授权委托书》《受委托人身份证复印件》（2026年3月23日你单位授权委托人赵某某提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；
5.《营业执照复印件》《法定代表人身份证复印件》《授权委托书》《委托代理人身份证复印件》（2026年3月27日由你单位提供，用于核实违法主体及你单位法定代表人和委托代理人的身份信息）；
6.《建设项目环境影响报告表》《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保沈抚审字[2016]0005号）、《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境保护验收意见》（沈环保沈抚验字[2017]0010号）、《固定污染源排污登记回执》、（2026年3月23日你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位环保手续办理情况）；
6.《财务报表》（2026年4月6日由你单位，证明你单位的企业规模）；
7.《工业品买卖合同》《外送检修、修理合同》《维修合同》《生产日报表》《车间生产计划单》（2026年3月23日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位橡胶辊车间已投入生产）
7.《监测报告》（编号为2026032701）（2026年3月27日由沈阳市生态环境事务服务新民分中心提供，证明你单位排放水污染物中化学需氧量、氨氮均超标）；
8.《2025年营业收入》《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》（2026年3月23日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位行业类别、规模及从业人数）；
8.《沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司涉嫌超过水污染物排放标准案生态环境损害调查评估专家意见》（2026年4月10日由你单位提供，用以证明你单位无需继续开展生态损害赔偿情况）等。
9.《沈阳东阳聚氨酯有限公司关于生态环境违法行为整改情况的说明》（2026年4月2日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位正在积极咨询能否办理环保手续事宜，同时正在研究重新选址，六个硫化罐均已断管去功能化，正在积极整改中）；
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的规定”的规定。
10.《现场影像资料保存证物袋》（2026年3月23日执法人员夏智国、林汉制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位现场负责人调查询问情况）等。
我局于2026年5月22日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕51号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。
我局于2026年6月2日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕47号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
… 1 unchanged clause …
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”的规定进行处罚。
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》的规定裁量：1.对环境影响程度：（1）超过水污染物排放标准：超标2倍以上的，裁量百分值为20%，你单位排放污水中超标倍数最大的污染物为化学需氧量，浓度为256mg/L，超标4.12倍，属于排放水污染物超标两倍以上，取值20%；
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
（2）超标污染物数量：2个以上，裁量百分值为5%，你单位排放污水中化学需氧量、氨氮均超标，超标污染物数量2个，取值5%；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定进行处罚。
（3）污染物排放量（日）：不足10吨（一般排污单位），裁量百分值为1%，经调查，你单位2026年3月25-26日外溢量共计5立方米（约等于5吨），属于日排水量不足10吨（一般排污单位），取值1%；
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（7）》的裁量标准进行裁量：
（4）超标污染物种类：有毒有害水污染物之外的其他水污染物，裁量百分值为5%，你单位排放有毒有害水污染物之外的其他水污染物，取值5%。
1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：填报环境影响报告表的建设项目裁量百分值为1%-10%，你单位建设项目为环境影响报告表，取中值5.5%；
2.违法频次：两年内首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位两年内首次实施违法行为，取值5%；
（2）违法行为程度：需要建设环境保护设施，未建成的裁量百分值为21%-30%，你单位橡胶辊项目需要建设环境保护设施未建成，但未验收的工艺间歇生产，实际生产累计时长较短，取下限21%；
3.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；
2.配合调查取证情况：违法行为持续3个月以上的，裁量百分值为11%-20%，你单位橡胶辊项目从2021年投产，但间歇性生产，实际生产累计时长较短，取下限11%；
4.对社会影响或生态破坏程度：直排外环境，裁量百分值为20%，你单位外溢废水直排外环境，取值20%。
3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，裁量百分值为0%，复核时你单位橡胶辊生产车间未进行生产，你单位将六个硫化罐的燃气管线自行断开，现场无生产迹象，且你单位正在积极咨询办理环保手续事宜，属于全面整改并停止违法行为的，取值0%；
4.对社会影响或生态破坏程度：无投诉、举报、信访等，裁量百分值为0%，你单位无投诉、举报、信访等，取值0%。
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一项以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：
1.经济承受度：各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于农、林、牧、渔业行业，50万元≤营业收入＜500万元的属小型企业规模，裁量取值在-1%至-10%，根据你单位提供的《财务报表》，你单位2025年营业收入68.249418万元，以营业收入按比例裁量，取值-10%；
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：
2.主动消除或者减轻危害后果方面：在责令整改期限前完成整改，减少10%，你单位已于2026年3月26日将外溢至沟渠内沼液与地下水混合物清理完毕，属于在责令整改期限前完成整改，取值-10%；
1.违法行为人是初次违法还是再次违法：初次违法的裁量标准-1%--10%，你单位属于初次违法，取中值-5.5%；
3.开展生态损害赔偿方面：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，根据《沈阳新峰扬翔种猪繁育有限责任公司涉嫌超过水污染物排放标准案生态环境损害调查评估专家意见》，你单位已完成修复治理工程，取值-15%。
2.经济承受度：按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于（制造业）工业行业，20≤从业人员＜300人，300≤营业收入＜2000万元的属于小型企业，根据你单位提供的《2025年营业收入》《养老保险参保缴费证明》显示，你单位2025年营业收入为171942366.26元，从业人员为267人，属于小型企业，经济承受度调整幅度在-1%至-10%之间，本案充分考量我局对小微企业优化营商的举措，取中值-5.5%；
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（37.5%）基础上进行裁量幅度调整（37.5%-5.5%-5.5%），调整后总计百分值为26.5%，乘以法定最高罚款数额(100万元)得出处罚金额为26.5万元。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（56%）基础上进行裁量幅度调整（56%-35%），调整后总计百分值为21%。
调整后总计百分值为（21%）乘以法定最高罚款数额（100万元），得出处罚金额为21万元（100万元×21%）。
… 1 unchanged clause …
罚款人民币贰拾壹万元整。
罚款人民币贰拾陆万伍仟元整。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市新民生态环境分局（新民市辽河大街28号）一楼办公室（2）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市棋盘山生态环境分局2楼财务室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
… 4 unchanged clauses …
联系人：林汉（06010015700）电话：88051256
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
涉企行政执法违法行为投诉举报电话：024-31322823