… 2 unchanged clauses …
当事人名称：南京昶亮建设工程有限公司
当事人名称：沈阳市尚亿佳食品有限公司
统一社会信用代码：91320118MAEUJJPD05
统一社会信用代码：91210111MAE3BUQU8Y
地址：江苏省南京市高淳区经济开发区游山路8号1幢1297室
我局于2026年3月3日根据前期信访投诉线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
我局于2026年2月2日依据信访投诉线索对你单位进行调查，发现你单位实施以下生态环境违法行为：
2026年1月28日，我局接到投诉举报线索反映“沈阳某化工有限公司将被污染沙土私自转卖”。
举报线索为“沈阳市尚亿佳食品有限公司向外环境排放污水”。
当日执法人员对沈阳某化工有限公司进行现场检查，发现负责沈阳某化工有限公司拆除项目的施工单位为山东某建筑安装工程有限公司，该公司已经制定了《沈阳某化工有限公司拆除活动污染防治方案》。
经查，你单位主要从事食品制作行业，法定代表人艾林林只出资不参与经营，实际经营者为马某某。
山东某建筑安装工程有限公司又与你单位签订了拆除合同，你单位负责拆除项目中储罐区和甲醇区部分。
你单位自2025年5月份开始生产，主要污染物为洗锅水和洗地水，通过地上的地漏排入到污水处理池内进行加药处理，你单位环评类别属于登记表项目。
山东某建筑安装工程有限公司现场负责人陆某证实了储罐区基础底座已经拆除，产生的废沙已经清运。
执法人员对你单位检查时发现，你单位员工李某某正利用塑料软管和水泵将污水处理池前端污水排向外环境，排放地点为你单位北侧农田一处无防渗漏设施的土坑内，土坑宽约2米、长约30米。
2026年2月1日，在执法人员全程监督下，你单位已经委托沈阳环境科学研究院对你单位从沈阳某化工有限公司拉出废沙土进行采样鉴定，鉴定结果表明该废沙土不是危险废物。
现场执法人员分别于2026年2月2日、2026年2月3日连续2天委托某环保科技有限公司对塑料软管内的污水和北侧农田渗坑里面的污水进行采样检测。
2026年3月3日，执法人员现场检查时，你单位未施工，原沈阳某化工有限公司生产设备设施都已拆除，生产区场地已平整。
根据某环保科技有限公司出具的《检测报告》（沈中天技服2025第T003（140）号）显示，你单位排入渗坑中的污水化学需氧量浓度3280mg/L、五日生化需氧量1450mg/L、总磷14.1mg/L、氨氮35.4mg/L、总氮148mg/L、悬浮物420mg/L、石油类5.57mg/L，均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值（化学需氧量50mg/L、五日生化需氧量10mg/L、总磷0.5mg/L、氨氮8mg/l、总氮15mg/L、悬浮物20mg/L、石油类3.0mg/L），化学需氧量超标64.6倍、五日生化需氧量超标144倍、总磷超标27.2倍、氨氮超标3.4倍、总氮超标8.87倍、悬浮物超标20倍、石油类超标0.86倍。
你单位现场负责人费某指认了拆除原沈阳某化工有限公司储罐区基础底座位置。
经进一步调查，得知你单位为了防止地势低洼积水，于2025年7月份用钩机在你单位北侧农田挖出上述环形渗坑，坑内无防渗处理。
经对现场负责人费某进行调查询问，其承认你单位不清楚沈阳某化工有限公司为土壤污染重点监管单位，在此基础上制定了《沈阳某化工有限公司拆除活动污染防治方案》并完成拆除工作，共拆除124个储罐，拆除的建筑面积约21500平方米。
经对你单位污水处理站负责人李某某进行询问，其承认因为污水处理池中的水无处排放，于是在污水处理池前端安装水管，将你单位污水通过管道排放到上述渗坑内。
同时私自安排运输车辆约1000辆次将拆除过程中的124个储罐基础底座的废沙土运出场外，以每车600元的价格卖给了王某和吴某，一共卖了686100元人民币，钱款由费某和其他四人分了，运输前未对储罐基础的废沙土进行检测，也未做出相应的土壤污染防治措施。
因此你单位存在利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的违法行为。
因此，你单位存在拆除构筑物，未采取相应的土壤污染防治措施的违法行为。
你单位已于2026年3月27日签订了《生态环境损害赔偿磋商协议》并已支付生态环境治理修复费用，完成生态损害赔偿修复治理工程。
… 1 unchanged clause …
1.《执法派单》《信访投诉件》(2026年3月3日由沈阳市生态环境局、沈阳市经济技术开发区生态环境分局提供，证明案件线索来源);
1.《执法派单》（2026年2月5日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；
2.《现场检查(勘察)笔录》《现场照片（图片）证据》(2026年3月3日由执法人员贾巍、项洪水制作，记录你单位现场拆除情况，证明你单位存在拆除构筑物，未采取相应的土壤污染防治措施的违法行为);
2.《现场检查（勘察）笔录》（被检查人周丹）（2026年2月2日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
3.《调查询问笔录》(2026年3月3日由执法人员贾巍、项洪水制作，记录对你单位现场负责人调查询问情况，证明你单位存在拆除构筑物，未采取相应的土壤污染防治措施的违法行为);
3.《现场检查（勘察）笔录》（被检查人周丹）（2026年2月3日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位复查时未停止违法行为，仍利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
4.《于士伟身份证复印件》《费某身份证复印件》《营业执照复印件》《授权委托书》(2026年3月3日由你单位授权委托人费某提供，用来核实违法主体及接受调查人员身份信息);
4.《调查询问笔录》（被调查询问人艾某某、李某某）（2026年2月2日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
5.《现场影像资料保存证物袋》(2026年3月3日由执法人员贾巍、项洪水制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位现场负责人调查询问情况);
5.《调查询问笔录》（被调查询问人马某某）（2026年2月6日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
6.《沈阳经开区沈阳某化工有限公司搬迁地块外运沙土应急处置危险废物特性鉴别报告》《涉嫌“拆除设施、设备或者建筑物、构筑物企业单位未采取相应污染防治措施案”生态环境损害专家意见》（2026年3月3日由你单位提供，证明案涉废沙土不属于危险废物）；
6.《调查询问笔录》（被调查询问人李某某）（2026年2月12日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
7.《转账记录》（2026年3月3日由你单位提供，证明你单位私自将废沙土转卖给王某和吴某，你单位存在拆除构筑物，未采取相应的土壤污染防治措施的违法行为)；
7.《现场图片、影像资料证据》（2026年2月2日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
8.《沈阳某化工有限公司破产清算资产拆除项目拆除活动污染防治方案》《部分资产委托拆除合同》《沈阳某化工有限公司废沙运回厂区整改照片》（2026年3月3日由你单位提供，证明你单位已将案涉沙土拉回，完成整改）；
8.《现场图片、影像资料证据》（2026年2月3日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
9.《情况说明》《纳税申报表》(2026年3月5日、2026年3月29日由你单位授权委托人费某提供，证明你单位营业收入金额、拆除建筑面积)；
9.《执法录像视频》（2026年2月2日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
10.《检测报告》（2026年3月27日由你单位提供，证明你单位存在拆除构筑物，未采取相应的土壤污染防治措施的违法行为）等。
10.《执法录像视频》（2026年2月3日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位复查时未停止违法行为，仍利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十二条“企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。
11.《执法录像视频》（2026年2月6日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施”的规定。
12.《执法录像视频》（2026年2月12日由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位利用渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物的事实）；
我局于2026年5月20日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕24号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
13.《营业执照》《法人身份证复印件》《授权委托书》《被委托人身份证复印件》（2026年2月6日由马某某提供，证明违法主体身份信息）；
14.进货账单（2026年2月6日由马某某提供，证明你单位截至目前产量）；
15.《检测报告》（沈中天技服2025第T003（139）号）、《检测报告》（沈中天技服2025第T003（140）号）（2026年2月10、11日由某环保科技有限公司提供，证明你单位排入渗坑中的污水化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、氨氮、总氮、悬浮物、石油类均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值；
16.授权委托书（授权内容为生态工作事宜或生态损害赔偿工作，被授权人艾某某、李某某、周丹、马某某、艾某俊、艾某俊）（分别由艾林林于2026年2月2日、2026年2月2日、2026年2月2日、2026年2月5日、2026年2月27日、2026年3月27日提供，证明被委托人授权情况）；
17.《情况说明》《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》《企业所得税年度纳税申报基础信息表》《企业所得税年度纳税申报主表》、国家医疗保障公共服务平台截图、政务服务网截图、沈阳市社会保险事业服务中心网上办事大厅截图（2026年2月27日由艾某俊提供，证明你单位企业规模为微型企业）；
18.《生态环境损害索赔磋商告知书》《送达回证》《生态环境损害赔偿磋商协议》（2026年2月至2026年3月由执法人员周苡民06010015577、王韬翥06010015738制作，证明你单位已支付生态损害赔偿金）等。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。
以及《中华人民共和国环境保护法》四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”的规定。
我局于2026年5月20日以沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书（沈环罚告〔2026〕11号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
… 1 unchanged clause …
依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十六条第一款第四项和第二款“违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处以罚款；
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭，（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定进行处罚。
拒不改正的，责令停产整治：(四)拆除设施，设备或者建筑物，构筑物，企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施，或者土壤污染重点监管单位未制定，实施土壤污染防治工作方案的；
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（49）》的规定进行裁量：
有前款规定行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；
1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：正常生产时利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物或者篡改、伪造监测数据的，裁量百分值16%—20%，你单位利用渗坑、私设暗管排放水污染物，取中值18%；
有前款第二项，第四项，第五项，第七项规定行为之一，造成严重后果的，处二十万元以上二百万元以下的罚款”的规定进行处罚。
（2）废水类别：一般工业废水，裁量百分值为6%-10%，你单位排放的污水系一般工业废水，取中值8%；
依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十八）》进行裁量权裁量：
（3）日排放量：日排放量10吨以下，裁量百分值为1%-5%，你单位日排放量为2-3吨，排放量按比例裁量，取值2%；
1.对环境影响程度：（1）违法行为状态，拆除工作已完成的，裁量百分值为10%，现场检查时拆除工作已完成，取值为10%；
2.违法频次：一年内首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位系一年内首次违法，取值5%；
（2）违法主体的类型，土壤污染重点监管单位，裁量百分值为20%，原《沈阳某化工有限公司拆除活动污染防治方案》因忽视石蜡化工为土壤污染重点监管单位的因素，未考虑拆除活动应采取相应土壤防治措施，故本案石蜡化工拆除方案涉及的违法主体类型应考量项目主体类型，即本案认定为土壤污染重点监管单位，取值为20%；
3.整改情况：复查时未采取整改措施的，裁量百分值为6%-10%，复查时你单位未进行整改，取中值8%；
（3）拆除建筑的面积20000平方米以上，裁量百分值为20%，你单位拆除储罐区建筑面积共计21500平方米，大于20000平方米，取值为20%；
4.配合调查取证情况：配合检查的，裁量百分值为0%，你单位配合检查，取值0%；
2.违法频次：两年内首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你单位系两年内首次实施违法行为，取值为5%；
5.对社会影响或生态破坏程度：造成社会影响或生态破坏的，裁量百分值为1%-10%，你单位对环境造成了一定生态破坏，取中值5.5%。
3.配合调查取证情况：配合调查取证的，裁量百分值为0%，你单位配合调查取证，取值为0%；
4.对社会影响或生态破坏程度：有投诉、举报、信访等，且案涉区域属于建设用地的，裁量百分值为10%，你单位有投诉举报，且案涉区域属于建设用地的，取值为10%。
依据《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条以及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：
1.经济承受度：按照《统计上大中心微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）的规定，制造业包括在工业中，从业人员小于20人或者营业收入小于300万元的属于微型企业，裁量百分值为-11%—-18%，你单位属于食品制造业，企业年总营业收入0元，从业人员皆为临时工作人员，人数为4人，属于微型企业，以从业人数按比例裁量，取值-17%；
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项、第十二条第一、二项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：
2.开展生态损害赔偿：完成修复治理工程的，裁量百分比为-15%，你单位已于2026年3月27日签订了《生态环境损害赔偿磋商协议》并已支付生态环境治理修复费用，完成生态损害赔偿修复治理工程，取值-15%。
1.经济承受度：各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，你单位行业类别为建筑业，根据你单位提供的《情况说明》，未取得营业收入，你单位为微型企业，以营业收入按比例裁量，取值为-18%；
2.主动消除或者减轻危害后果：第一次现场检查已经停止违法行为的，减少15%，你单位主动进行废沙检测并拉回沙土，取值为-15%；
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（46.5%）基础上进行裁量幅度调整（46.5%-32%），调整后总计百分值为14.5%，乘以法定最高罚款数额（100万元）得出处罚金额为14.5万元整。
3.开展生态损害赔偿：签订生态损害赔偿磋商协议的，减少5%，你单位已取得生态环境损害专家意见，可以不启动索赔程序，取值为-5%。
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（65%）基础上进行裁量幅度调整（-18%-15%-5%），调整后总计百分值为27%。
裁量百分值总和（27%）乘以法定最高罚款数额（20万元），得出处罚金额为54000元（20万元×27%），我局决定对你单位处以如下行政处罚：
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市苏家屯生态环境分局（辽宁省沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳经济技术开发区沧海路21号沈阳市经济技术开发区生态环境分局204室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
… 4 unchanged clauses …
联系人：王志军（06010015488）电话：25365917
联系人：周苡民（06010015577）电话：15604990992
地址：沈阳经济技术开发区六号街18号邮编：110027
地址：沈阳市苏家屯区芙蓉北街1号邮编：110101
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …