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身份证件号码：210181************
我局于2026年2月28日通过现场巡查对你进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：2026年2月28日，我局执法人员巡查发现登仕堡子镇苏家堡村发生沼液还田粪水外排情况，沼液从苏家堡村西侧第一路口向南460米处东侧地块西南角自流到南侧沟渠，随沟渠由东向西流淌，流经大约310米，总量大约8吨。
统一社会信用代码：91210112242634153R
沟渠为林地与田地的淌水沟，无防渗漏功能，沟渠西端连接老窑河，沼液流淌西端距离老窑河约300米。
我局于2026年3月20日根据上级交办线索对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
2026年2月28日14时46分，你雇佣铲车将沟渠内沼液阻截，防止继续流淌，14时50分我局委托沈阳市生态环境事务服务法库分中心对外排到沟渠内的沼液进行采样并拍照取证，16时55分你雇佣挖掘机将外排的沼液清掏到还田地块。
经查，你单位主要从事聚氨酯橡胶制品制造，共有2个车间，一个是聚氨酯生产车间，另一个是橡胶辊生产车间。
经进一步调查，得知辽宁某科技有限公司与沈阳某环保科技有限公司签订了粪污还田协议（两家公司均位于新民市），你与沈阳某环保科技有限公司签订了粪污排放转包协议。
聚氨酯生产车间主要产品为聚氨酯胶辊，共有三条生产线，生产工艺均为进料-加热-混合-注模-二次加热-脱模-修边-检验-包装-出厂，该项目已于2016年2月19日取得了《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保沈抚审字[2016]0005号），于2017年9月12日取得《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境保护验收意见》沈环保沈抚验字[2017]0010号，排污许可登记管理登记日期为2024年3月27日；
经对你进行调查询问，你承认于2026年2月28日雇佣驾驶员陶某某使用专用粪污运输车辆（车牌号冀B5***L）将辽宁某科技有限公司新北种猪场无害化处理的沼液还田拉运至苏家堡村西南侧田地，还田面积为1000亩，现场检查时你已还田40亩，由于还田地块南侧地势低洼，沼液流淌进沟渠内，沟渠无防渗。
橡胶辊生产车间主要产品为橡胶辊，主要生产工艺为外购混炼胶-下胶条-缠绕-缠水包布-上工装拉布-硫化-卸工装水布-机加工辊面-检查-入库。
根据2026年3月10日出具的《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号）显示，你排放的水污染物中氨氮722mg/L、化学需氧量6040mg/L，两项污染物数值均超过辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表1标准限值（氨氮10mg/L、化学需氧量50mg/L）的规定，氨氮超标71.2倍、化学需氧量超标119.8倍。
现场检查时，你单位聚氨酯生产车间正在作业，橡胶辊生产车间处于停产状态，车间内存放部分成品，均为你单位使用硫化罐硫化后的丁腈橡胶辊成品，根据你单位提供的《车间生产计划单》显示，该批成品生产时间为2026年2月26日至2026年3月17日期间，你单位现场未能提供橡胶辊生产车间环境影响评价审批及验收手续。
因此你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为。
经询问你单位办公室主任赵某某，其承认你单位橡胶辊生产车间厂房系2020年租用的沈阳某机械制造有限公司原厂房，2020年期间建设了橡胶辊缠绕生产线及1至5号硫化罐，于2021年开始间歇性投入生产，于2022年建设了6号硫化罐并投入生产，橡胶辊生产车间没有建设相应的污染防治设施，且未办理环境影响评价审批及验收手续。
因你单位橡胶辊项目“未批先建”的环境违法行为已过了两年追溯期，故不再立案查处。
因此，你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为。
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1.《执法派单》（2026年3月1日由沈阳市生态环境局提供，证明案件来源）；
1.《执法派单》《关于排查疑似未办理环评及排污许可证化工企业情况的紧急通知》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国提供，证明该案件来源）；
2.《现场照片（图片）证据》（2026年2月28日由执法人员李超拍摄，记录沟渠内沼液流淌痕迹、整改措施等现场检查情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为并进行整改）；
2.《现场检查（勘察）笔录》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位基本信息、地理位置、运营状态、厂房设备情况、环评情况等现场检查情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
3.《现场检查（勘察）笔录》《现场照片（图片）证据》《现场影像资料保存证物袋》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，记录你的基本信息，沼液排放经过，沟渠内沼液流淌痕迹、整改措施等现场检查情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为并完成整改）；
3.《现场照片（图片）证据》（2026年3月20日执法人员林汉、夏智国制作，记录你单位橡胶辊生产车间运营状态、厂房设备情况、成品情况等现场检查情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
4.《调查询问笔录》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你本人，记录对你的基本信息、还田粪污来源、还田粪污外排、粪污排放量、整改措施等调查询问情况，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
4.《调查询问笔录》（2026年3月23日执法人员林汉、夏智国制作，记录对你单位现场负责人赵某某调查询问情况，证明你单位橡胶辊项目存在需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入使用的违法行为）；
5.《调查询问笔录》（2026年3月1日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你雇佣的驾驶员陶某某，记录还田车辆情况、粪污来源、外排原因等调查询问情况，证明你雇佣驾驶员驾驶你所有的粪污运输车辆进行粪污还田）；
5.《法定代表人身份证复印件》《营业执照复印件》《授权委托书》《受委托人身份证复印件》（2026年3月23日你单位授权委托人赵某某提供，用来核实违法主体及相关人员身份信息）；
6.《张壮身份证复印件》《陶某某身份证复印件》《个人雇佣合同》（2026年3月1日由你提供，用来核实违法主体及接受调查人员身份信息）；
6.《建设项目环境影响报告表》《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境影响报告表的批复》（沈环保沈抚审字[2016]0005号）、《关于沈阳东阳聚氨酯有限公司建设项目环境保护验收意见》（沈环保沈抚验字[2017]0010号）、《固定污染源排污登记回执》、（2026年3月23日你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位环保手续办理情况）；
7.《某种猪场粪污合规处理与还田协议》《粪污排放转包协议》（2026年3月1日由你提供，证明沼液来源）；
7.《工业品买卖合同》《外送检修、修理合同》《维修合同》《生产日报表》《车间生产计划单》（2026年3月23日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位橡胶辊车间已投入生产）
8.《车辆照片及行驶证》《机动车交易协议书》（2026年3月1日由你提供，证明粪污运输车辆为你所有）；
8.《2025年营业收入》《沈阳市基本养老保险参保缴费证明》（2026年3月23日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位行业类别、规模及从业人数）；
9.《检测报告》（No.TTXIR4ZS1376805T3）（2026年3月1日由你提供，证明你还田的辽宁某科技有限公司新北种猪场沼液经过无害化处理）；
9.《沈阳东阳聚氨酯有限公司关于生态环境违法行为整改情况的说明》（2026年4月2日由你单位授权委托人赵某某提供，证明你单位正在积极咨询能否办理环保手续事宜，同时正在研究重新选址，六个硫化罐均已断管去功能化，正在积极整改中）；
10.《证明》（2026年3月4日由你提供，证明你已承包1000亩农田进行还田）；
10.《现场影像资料保存证物袋》（2026年3月23日执法人员夏智国、林汉制作，记录对你单位现场检查情况、对你单位现场负责人调查询问情况）等。
11.《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号）（2026年3月5日由沈阳市生态环境事务服务法库分中心提供，证明你存在超过水污染物排放标准排放水污染物的违法行为）；
你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；
12.《调查询问笔录》（2026年3月11日由执法人员李超、张洪全制作，询问对象为你本人，证明你已收到《检测报告》（法环监技服字（J）2026第004号））；
未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。
13.《证明》（2026年3月19日由法库县登仕堡子镇苏家堡村民委员会提供，证明你已承包1000亩农田进行还田）；
我局于2026年6月2日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕47号）告知你单位陈述申辩权、听证申请权。
14.《张壮外排畜禽养殖沼液涉嫌超标排放水污染物案生态环境损害调查评估专家意见》（2026年3月25日由你提供，证明你已完成生态修复治理工程）等。
在规定的时间内，你单位未提出申辩，也未提请听证，我局视为你单位放弃申辩和听证权利。
你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；
我局于2026年5月25日以《沈阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（沈环罚告〔2026〕36号）告知你陈述申辩权、听证申请权。
逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；
在规定的时间内，你未提出申辩，也未提请听证，我局视为你放弃申辩和听证权利。
对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款；
造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定进行处罚。
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”的规定进行处罚。
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》《辽宁省生态环境行政处罚裁量规则（7）》的裁量标准进行裁量：
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（十三）》进行裁量：1.对环境影响程度：（1）超过水污染物排放标准：超标两倍以上的，裁量百分值为20%，你排放的污水中超标倍数最大的污染物为化学需氧量，浓度为6040mg/L，超标119.8倍，属于排放水污染物超标两倍以上，取值20%；
1.对环境影响程度：（1）违法行为类型：填报环境影响报告表的建设项目裁量百分值为1%-10%，你单位建设项目为环境影响报告表，取中值5.5%；
（2）超标污染物数量：2个，裁量百分值为5%，你排放的水污染物氨氮、化学需氧量超标，超标污染物数量2个，取值5%；
（2）违法行为程度：需要建设环境保护设施，未建成的裁量百分值为21%-30%，你单位橡胶辊项目需要建设环境保护设施未建成，但未验收的工艺间歇生产，实际生产累计时长较短，取下限21%；
（3）污染物排放量（日）：不足10吨（一般排污单位），裁量百分值为1%，你仅排放1天，总量约8吨，取值1%；
2.配合调查取证情况：违法行为持续3个月以上的，裁量百分值为11%-20%，你单位橡胶辊项目从2021年投产，但间歇性生产，实际生产累计时长较短，取下限11%；
（4）超标污染物种类：有毒有害水污染物之外的其他水污染物，裁量百分值为5%，你排放的废水为经无害化处理后的沼液，不属于《有毒有害水污染物名录》所列的有毒有害水污染物，取值5%；
3.整改情况：全面整改并停止违法行为的，裁量百分值为0%，复核时你单位橡胶辊生产车间未进行生产，你单位将六个硫化罐的燃气管线自行断开，现场无生产迹象，且你单位正在积极咨询办理环保手续事宜，属于全面整改并停止违法行为的，取值0%；
2.违法频次：两年内违法次数，首次实施违法行为的，裁量百分值为5%，你两年内首次违法，取值5%；
4.对社会影响或生态破坏程度：无投诉、举报、信访等，裁量百分值为0%，你单位无投诉、举报、信访等，取值0%。
3.是否配合执法检查：配合检查的，裁量百分值为0%，你配合检查，取值0%；
4.对社会影响或生态破坏程度：违法行为造成的社会影响及排水去向，直排外环境，裁量百分值为0%，你排放的水污染物流淌至林地与田地的淌水沟，属于直排外环境，取值20%；
按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》第六条和《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项的规定，调整裁量幅度如下：
1.违法行为人是初次违法还是再次违法：初次违法的裁量标准-1%--10%，你单位属于初次违法，取中值-5.5%；
按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》第八条第十项及第十二条第一项及《关于进一步规范自由裁量权适用的通知》第三条第四项、第五项、第六项的规定，调整裁量幅度如下：1.经济承受度：自然人减少20%，个体工商户减少19%，各类型企业在减少18%至增加10%之间进行比例裁量，你系自然人，取值-20%；
2.经济承受度：按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定，你单位属于（制造业）工业行业，20≤从业人员＜300人，300≤营业收入＜2000万元的属于小型企业，根据你单位提供的《2025年营业收入》《养老保险参保缴费证明》显示，你单位2025年营业收入为171942366.26元，从业人员为267人，属于小型企业，经济承受度调整幅度在-1%至-10%之间，本案充分考量我局对小微企业优化营商的举措，取中值-5.5%；
2.主动消除或者减轻危害后果：在责令整改期限前完成整改的，裁量百分值为-10%，你已在案发当日完成整改，取值-10%；
综合以上裁量要素，在处罚各裁量要素百分值（37.5%）基础上进行裁量幅度调整（37.5%-5.5%-5.5%），调整后总计百分值为26.5%，乘以法定最高罚款数额(100万元)得出处罚金额为26.5万元。
3.开展生态损害赔偿进行比例裁量：修复治理工程完成，或者支付生态损害赔偿金的，减少15%，你已于3月25日提供了《张壮外排畜禽养殖沼液涉嫌超标排放水污染物案生态环境损害调查评估专家意见》，结论为考虑到本次污染为一次性、短时排放事件，当事人应急措施开展迅速，事件发生至污染物清理间隔时间较短，污染物未进入自然河流系统，且事件发生于冬季，边沟土壤为冰冻状态，渗透性较低，污染物已基本清除，建议不再继续开展进一步生态环境损害赔偿，属于当事人已完成修复治理工程，减少15%。
综上，在处罚各裁量要素百分值（56%）基础上进行裁量幅度调整，调整后总计百分值为11%（56%-20%-10%-15%），乘以违法行为最高法定罚款金额100万元（11%×100万元），得出处罚金额11万元。
你单位在接到本处罚决定之日到沈阳市棋盘山生态环境分局2楼财务室领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你单位应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
你在接到本处罚决定之日到沈阳市法库县吉祥街道兴法东路22号（沈阳市法库生态环境分局B503）领取缴款通知书，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按通知书上的缴款方式缴纳罚款。
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你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向沈阳市浑南区人民法院提起行政诉讼。
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联系人：李超（06010015760）电话：87123135
联系人：林汉（06010015700）电话：88051256
张洪全（06010015350）
夏智国（06010615602）
地址：沈阳市法库县吉祥街道邮编：110400
地址：沈阳市浑南区泗水街57号邮编：110163
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（该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）
（公示情况说明：该处罚信息为一般处罚信息，公示期为三个月）
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