沈卫建议〔2024〕71号
沈卫提案〔2024〕84号
（第0088号）的答复报告
提案（第124号）的回复
您《关于更新社区医院除颤仪的建议》我委收悉，首先感谢您对维护百姓生命健康工作的大力支持和理解。
近几年猝死、飞机急救等事件引起社会对公共场所配备自动体外除颤器（AED）等急救设备的关注。
您在市政协十六届三次会议上提出的《关于制定并试行饮料分级制度》的提案已经收悉，我委领导高度重视，部署食品安全标准与监测评估处积极沟通市市场监督管理局、市商务局、沈阳市文化旅游和广播电视局等相关部门协同办理，收集整理各单位对本提案的回复意见，完成对本提案的回复工作，现就提案提出的建议回复如下：
我国心源性猝死人数每年高达约54万，平均每天1500人死于心脏骤停，居全球各国之首，其中在大城市抢救成功率还不到3%。
一、市卫生健康委根据沈阳市的消费习惯和情况，进行调研分析，了解市民对含糖饮料的消费习惯和健康意识，通过借鉴上海市相关经验，市疾病预防控制中心制定了《沈阳市含糖饮料健康提示标识的制作样式及设置规范》（见附件）。
90%的心源性猝死人数发生在医院以外的公共区域，而导致抢救成功率低的主要原因是我国大部分公共场所没有配置AED（自动体外心脏除颤器）。
按照含糖量，将含糖饮料健康提示标识分为四款，分别为蓝色标识、绿色标识、橙色标识和红色标识。
AED目前在发达国家和地区已深入人流密集的公共场所，美国AED配置总量已达100万台以上，每10万人配有400多台；
蓝色标识建议“推荐选择，适合日常饮用”，绿色标识建议“较低糖分，建议适量饮用”，橙色标识建议“中等糖分，建议限量饮用”，红色标识建议“高糖分，建议尽量避免饮用”。
日本AED配置总量已达35万台，每10万人配有200多台；
二、市市场监管局高度重视食品安全工作，开展市场监管“守护蓝”行动，保障我市食品安全。
目前，国家市场监管总局、省市场监管局尚未要求对饮料实施分级监管，如国家、省、市出台最新政策，市市场监管局将依据相关制度、规定对食品生产经营单位进行指导。
近年来，国家陆续出台AED相关政策条例，加速AED的推广和覆盖。
三、市商务局以培育建设区域性国际消费中心城市为目标，通过市区联动、商旅文体融合，在沈阳市35个核心板块中明确并改造提升了9个城市核心商圈，依托大型商业设施和商业街区打造夜间消费场景，提升沈阳夜经济品牌形象。
近年来在人员密集场所安装AED和全市范围内普及急救知识方面，我委做了如下工作：
四、沈阳市文化旅游和广播电视局将在对外宣传推介沈阳文旅品牌时，会在推介宣传沈阳美食方面着重介绍饮料分级相关情况，以展现我市诚心的态度、暖心服务，以此招徕更多外地游客和青年人才来沈旅游观光、安家就业。
最后，感谢徐长成委员提出的宝贵建议，饮料分级非常必要，饮料分级这类政策的制定和实施落地，是沈阳市懂得年轻人，愿意为年轻人才考虑，在方方面面为他们创造健康、现代的生活环境的力证，会帮助我市吸引更多的年轻人，为沈城增添活力和发展后劲。
我国院前医疗急救作为社会保障体系的重要组成部分，院前医疗急救在满足人民群众日常医疗急救需求，应对传染病疫情、灾害事故、突发公共卫生事件和重大活动医疗保障等方面，发挥了不可替代的作用。
在今后的工作中，我们将针对建议内容，积极与政府相关部门沟通协调，倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。
推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。
加大对急救体系建设的财政投入，构建以市级急救中心为主体的院前医疗急救体系。
承办处室：市卫生健康委员会食品安全标准与监测评估处
在全市推广胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设，创新急诊急救服务模式，强化与院前医疗机构的紧密衔接，共同构建一体化急诊急救网络，不断提高医疗急救能力。
沈阳急救中心调度指挥系统二期改造作为2023年市高质量发展信息化项目中的子项目，正在按照计划逐项推进。
附：《沈阳市含糖饮料健康提示标识的制作样式及设置规范》
沈阳市自动体外除颤器电子地图已经先期通过辽宁省沈阳急救中心公众号做以标记展示。
市市场监管局、市商务局、沈阳市文化旅游和广播电视局协办意见
2024年将完成120指挥系统与急救志愿者位置对接；
120指挥系统与市内15家医疗机构的16个急诊点位互联互通，实时传输患者生命信息和抢救处置情况，提高危重患者区域协同救治能力。
（三）120通过高级在线调度生命支持系统对急救现场实施指导。
2023年通过高质量发展信息化项目，沈阳急救中心120指挥调度系统不断完善和拓展其功能，通过高级在线调度生命支持系统（ADLS）对急救现场实现自救互救指导。
截至目前，已经开展危重患者急救指导50余次，其中包括心肺复苏、小儿异物窒息、癫痫抽搐等的指导，救治成功10人。
1.我委联合市总工会、市红十字会等相关部门，共同完成AED管理、使用、培训、维护等工作，切实提高全社会的急救意识、急救能力和急救水平。
2.我委积极落实国家卫生健康委《健康中国行动2019-2030》有关要求，沈阳急救中心开展面向公众的心肺复苏等急救知识和技术的培训。
通过官方网站、微博、微信以及电视广播等媒体平台，广泛宣传急救知识和基本技能，促进急救知识和技能的全民普及，引导公众正确处理突发急救事件。
沈阳急救中心利用其急救培训中心每年直接为公众提供各类急救培训大约5000人次，并通过急救志愿者团队向社区、企事业单位推广急救知识培训，与大学、中学联合设立急救培训基地，在学生中开展急救知识教育，通过“辽海讲坛”等媒体大力普及宣传急救自救常识，年获益受众达万人。
沈阳急救中心每年对数百名乡村医生及社区医生进行相关培训，目的就是提高市民的急救意识和自救互救能力，提高基层卫生机构应急救助能力。
3.全市现配置AED约356台，其中：市总工会分别于2016、2017年分二批为我市部分企业、商场、医院、社区、大学、政府部门、地铁、火车站、客运站、公共交通等人员密集场所配置AED249台；
各单位（部门）对已配置的AED进行维护，更换超过有效期的耗材（电极片、电池），保证AED处于正常工作状态。
市总工会、市红十字会组织相关临床专家对工会职工进行相关应急救助知识培训；
市卫计委、市红十字会配合市总工会制定了《沈阳市工会应急救护风险保障金管理办法（试行）》、《沈阳市工会应急救护站管理办法（试行）》及《自动体外除颤器使用管理办法（试行）》。
通过这些措施以推动社会整体应急救助能力的逐步提高。
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