沈卫建议〔2025〕12号
沈卫建议〔2025〕1号
关于将沈阳市中医院划归为沈阳医学院直属附属中医院助推沈阳医学院升级为沈阳医科大学的建议
我委接到《关于将沈阳市中医院划归为沈阳医学院直属附属中医院助推沈阳医学院升级为沈阳医科大学的建议》后，认真开展调查研究，现将相关情况答复如下：
您《关于加大无偿献血动员宣传力度的建议》我委已经收悉，首先感谢您对维护百姓生命健康工作的大力支持和理解。
临床救治病患所需要的血液不能人工制造或是用其它的药物所代替，只有靠广大健康的、适龄的公民无偿献血来获取。
依照《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》文件要求：“县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院”；
我市作为辽宁省乃至东北三省医疗资源最集中的核心城市，接收诊治其它省、市的疑难重症患者已成为工作常态，直接导致我市血液供需呈现“一城人群献血，多城病患用血”的不平衡状态，乃至临床用血以每年10～15%的速度递增，供血队伍相对不足，呈现较大“缺口”，为了救助那些需要输血救命的患者，我市各相关部门凝心聚力、多措并举，加强无偿献血动员宣传，全力推进《沈阳市献血条例》的落实问题，现将具体情况汇报如下：
《中医药事业发展“十二五”规划》《中医药事业发展“十三五”规划》文件中均强调“力争100%的地市建有地市级中医医院”。
为了使政府能够充分发挥在无偿献血工作中的主导作用，明确其职责，我委近几年一直致力于将献血工作纳入地方性法规，并通过法律条款的形式将我市无偿献血政府主导、部门合作、社会支持、全民参与的无偿献血工作格局固定下来。
目前，我委制定的《沈阳市献血条例》已通过市人大审议于2024年12月13日颁布，将于2025年5月1日正式实施。
沈阳市中医院作为一所历史悠久、功能齐全的三级中医院，拥有较为完善的医疗体系和管理机制，其独特的中医文化和诊疗方法对于中医事业的发展具有重要意义。
《条例》第四条第二款中明确提出“市和区、县（市）人民政府应当按照规定程序建立献血工作联席会议制度，协调驻沈单位，动员组织献血活动，研究解决献血工作中的重大问题”，第七条要求“国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血”，第十条要求“本市将献血工作纳入精神文明建设内容，作为评选文明单位的重要条件”，第十三条规定“市卫生健康主管部门应当按照全市医疗用血需求编制年度献血计划，报市人民政府审批后下达。
如果将其划归沈阳医学院直属医院后，一是其自主决策权会受到行政管理或学术导向等较大程度的影响和限制，不利于医院根据其公益性属性、运营需求和患者需求进行灵活调整；
区、县（市）人民政府应当根据全市年度献血计划制定本行政区域内的献血工作实施方案，组织开展献血活动”，第十三条要求“市和区、县（市）人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，依法给予表彰和奖励”。
二是由于沈阳市中医院与沈阳医学院的教育和研究方向存在差异，可能面临资源分配不均、管理理念冲突等问题，可能导致中医院原有的中医特色和诊疗方法被淡化或改变，从而失去其独特的竞争优势；
2024年政府机关和企事业单位已经按照在岗人数10%的比例进行献血招募了。
三是人员调整、管理模式变化等问题，可能会对中医院的正常运营和医疗服务质量产生不利影响。
2025年我委将借助于《条例》实施的有效抓手，积极协调政府加强主导作用，大力推进我市无偿献血工作的高速高质量发展。
因此，为了维护中医药的文化传承和发展，保障患者的权益和服务质量，需要保持沈阳市中医院的独立性，从而更好地传承和发展中医药事业。
我委一直重视和加大全面开展社会宣传工作力度，同时增强新闻宣传工作的前瞻性、预见性、主动性和引导性，充分利用各级新闻发布平台，加大无偿献血新闻发布能力，做好采供血重点工作和重要活动的新闻发布。
可以通过建立合作机制、优化资源配置、加强师资交流、深化科研合作等策略，提高医学人才培养质量，促进沈阳医学院的持续发展。
一是在教学基地上全面支持，沈阳市中医院加挂成为沈阳医学院非直属附属医院，共同开展医学人才培养；
二是在科研合作上全面支持，双方建立紧密的科研合作关系，设立联合研发中心和共享实验室，促进医学科研成果的转化和应用；
扩大聘请印小天、汪苏泷、杨鸣、赵继伟等为辽宁省无偿献血大使的社会影响力，参与中国输血协会组织的“用爱点亮中国”活动，在6.14当日点亮沈阳市主要电子大屏。
三是在实践教学上全面支持，中医优势特色专科优先服务沈阳医学院临床教学，为沈阳医学院提供丰富的临床案例；
开展“健康沈阳共同缔造”、“文明健康你我同行”等特色主题宣传活动。
四是在共同推动学科建设上全面支持，加强中医药学科间深度交叉融合，提供新技术应用培训机会，共同促进中医药学科专业结构优化。
下一步，市卫生健康委将进一步加强与沈阳医学院的沟通与合作，共同探索更多创新性的合作模式，实现资源共享、优势互补的良好局面，为推动“健康沈阳”建设做出更大的贡献。
同时《条例》第九条规定“每年六月为本市无偿献血宣传月。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传，普及献血知识，发挥舆论引导和监督作用。
车站、机场、广场、公园、体育场馆、商场、宾馆、会展场所等公共场所和公共交通工具的管理、运营单位可以通过其设置或者管理的广告牌、宣传栏、公共视听载体等设施，开展献血的社会公益性宣传。
学校应当进行血液科学知识的教育”，我委将以《条例》实施为契机要求报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当加强对献血公益事业的宣传和普及。
我委对于无偿献血方面的科普阵地非常重视，在沈阳中心血站将站址搬迁到浑南区朗明街后，已经着手在血站大东区北海街原址的改造计划中加入了沈阳市无偿献血科普宣传长廊的建设内容，作为我市中小学生开展无偿献血科普教育的基地，同时，也会成为我市又一公益网红打卡地。
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