沈卫提案〔2024〕84号
沈卫建议〔2025〕1号
您《关于加大无偿献血动员宣传力度的建议》我委已经收悉，首先感谢您对维护百姓生命健康工作的大力支持和理解。
您在市政协十六届三次会议上提出的《关于制定并试行饮料分级制度》的提案已经收悉，我委领导高度重视，部署食品安全标准与监测评估处积极沟通市市场监督管理局、市商务局、沈阳市文化旅游和广播电视局等相关部门协同办理，收集整理各单位对本提案的回复意见，完成对本提案的回复工作，现就提案提出的建议回复如下：
临床救治病患所需要的血液不能人工制造或是用其它的药物所代替，只有靠广大健康的、适龄的公民无偿献血来获取。
一、市卫生健康委根据沈阳市的消费习惯和情况，进行调研分析，了解市民对含糖饮料的消费习惯和健康意识，通过借鉴上海市相关经验，市疾病预防控制中心制定了《沈阳市含糖饮料健康提示标识的制作样式及设置规范》（见附件）。
我市作为辽宁省乃至东北三省医疗资源最集中的核心城市，接收诊治其它省、市的疑难重症患者已成为工作常态，直接导致我市血液供需呈现“一城人群献血，多城病患用血”的不平衡状态，乃至临床用血以每年10～15%的速度递增，供血队伍相对不足，呈现较大“缺口”，为了救助那些需要输血救命的患者，我市各相关部门凝心聚力、多措并举，加强无偿献血动员宣传，全力推进《沈阳市献血条例》的落实问题，现将具体情况汇报如下：
按照含糖量，将含糖饮料健康提示标识分为四款，分别为蓝色标识、绿色标识、橙色标识和红色标识。
蓝色标识建议“推荐选择，适合日常饮用”，绿色标识建议“较低糖分，建议适量饮用”，橙色标识建议“中等糖分，建议限量饮用”，红色标识建议“高糖分，建议尽量避免饮用”。
为了使政府能够充分发挥在无偿献血工作中的主导作用，明确其职责，我委近几年一直致力于将献血工作纳入地方性法规，并通过法律条款的形式将我市无偿献血政府主导、部门合作、社会支持、全民参与的无偿献血工作格局固定下来。
二、市市场监管局高度重视食品安全工作，开展市场监管“守护蓝”行动，保障我市食品安全。
目前，我委制定的《沈阳市献血条例》已通过市人大审议于2024年12月13日颁布，将于2025年5月1日正式实施。
目前，国家市场监管总局、省市场监管局尚未要求对饮料实施分级监管，如国家、省、市出台最新政策，市市场监管局将依据相关制度、规定对食品生产经营单位进行指导。
《条例》第四条第二款中明确提出“市和区、县（市）人民政府应当按照规定程序建立献血工作联席会议制度，协调驻沈单位，动员组织献血活动，研究解决献血工作中的重大问题”，第七条要求“国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血”，第十条要求“本市将献血工作纳入精神文明建设内容，作为评选文明单位的重要条件”，第十三条规定“市卫生健康主管部门应当按照全市医疗用血需求编制年度献血计划，报市人民政府审批后下达。
三、市商务局以培育建设区域性国际消费中心城市为目标，通过市区联动、商旅文体融合，在沈阳市35个核心板块中明确并改造提升了9个城市核心商圈，依托大型商业设施和商业街区打造夜间消费场景，提升沈阳夜经济品牌形象。
区、县（市）人民政府应当根据全市年度献血计划制定本行政区域内的献血工作实施方案，组织开展献血活动”，第十三条要求“市和区、县（市）人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，依法给予表彰和奖励”。
四、沈阳市文化旅游和广播电视局将在对外宣传推介沈阳文旅品牌时，会在推介宣传沈阳美食方面着重介绍饮料分级相关情况，以展现我市诚心的态度、暖心服务，以此招徕更多外地游客和青年人才来沈旅游观光、安家就业。
2024年政府机关和企事业单位已经按照在岗人数10%的比例进行献血招募了。
最后，感谢徐长成委员提出的宝贵建议，饮料分级非常必要，饮料分级这类政策的制定和实施落地，是沈阳市懂得年轻人，愿意为年轻人才考虑，在方方面面为他们创造健康、现代的生活环境的力证，会帮助我市吸引更多的年轻人，为沈城增添活力和发展后劲。
2025年我委将借助于《条例》实施的有效抓手，积极协调政府加强主导作用，大力推进我市无偿献血工作的高速高质量发展。
在今后的工作中，我们将针对建议内容，积极与政府相关部门沟通协调，倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。
推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。
我委一直重视和加大全面开展社会宣传工作力度，同时增强新闻宣传工作的前瞻性、预见性、主动性和引导性，充分利用各级新闻发布平台，加大无偿献血新闻发布能力，做好采供血重点工作和重要活动的新闻发布。
承办处室：市卫生健康委员会食品安全标准与监测评估处
扩大聘请印小天、汪苏泷、杨鸣、赵继伟等为辽宁省无偿献血大使的社会影响力，参与中国输血协会组织的“用爱点亮中国”活动，在6.14当日点亮沈阳市主要电子大屏。
附：《沈阳市含糖饮料健康提示标识的制作样式及设置规范》
开展“健康沈阳共同缔造”、“文明健康你我同行”等特色主题宣传活动。
市市场监管局、市商务局、沈阳市文化旅游和广播电视局协办意见
同时《条例》第九条规定“每年六月为本市无偿献血宣传月。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传，普及献血知识，发挥舆论引导和监督作用。
车站、机场、广场、公园、体育场馆、商场、宾馆、会展场所等公共场所和公共交通工具的管理、运营单位可以通过其设置或者管理的广告牌、宣传栏、公共视听载体等设施，开展献血的社会公益性宣传。
学校应当进行血液科学知识的教育”，我委将以《条例》实施为契机要求报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当加强对献血公益事业的宣传和普及。
我委对于无偿献血方面的科普阵地非常重视，在沈阳中心血站将站址搬迁到浑南区朗明街后，已经着手在血站大东区北海街原址的改造计划中加入了沈阳市无偿献血科普宣传长廊的建设内容，作为我市中小学生开展无偿献血科普教育的基地，同时，也会成为我市又一公益网红打卡地。
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