各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），中共海南省委人才发展局，中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：
为进一步加强职称评审全过程监管，根据《关于深化职称制度改革的意见》《职称评审管理暂行规定》等有关规定，我部制定了《职称评审监管暂行办法》。
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第一条为进一步加强职称评审监管，促进职称评审公平公正，营造良好的人才发展环境，根据《关于深化职称制度改革的意见》和《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）等有关规定，制定本办法。
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职称评审监管要依法有序进行，规范监管行为，推进职称评审监管制度化、规范化。
谁授权、谁负责监管，谁主责、谁接受监督，加强职称评审事前、事中、事后全过程监管，构建政府监管、单位（行业）自律、社会监督的职称评审监管体系。
围绕职称评审领域反映突出、易发多发的问题，加强监管指导，督促整改落实，打通职称制度改革政策落地“最后一公里”。
职称评审监管要一视同仁，公开公平公正，提升监管效能，减少对正常职称评审活动的干扰，减轻职称评审主体负担。
第三条对职称评审组织实施中申报人、评审专家、职称评审相关工作人员等个人，以及职称评审委员会组建单位（以下简称评审单位）、申报人所在单位等单位进行监管适用本办法。
各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源社会保障局，省直各部门（单位）人事（干部）处，有关企业人事部门：
第四条人力资源社会保障部负责制定职称评审监管政策，加强全国职称评审综合监管，对核准备案的高级职称评审委员会组建单位进行监管。
为严格执行人力资源社会保障部《职称评审监管暂行办法》和省人社厅党组“史上最严”评审要求，省人社厅制定了《吉林省职称评审监管工作实施方案》。
地方各级人力资源社会保障部门按照管理权限会同行业（业务）主管部门负责本地区职称评审监管。
人力资源社会保障部门直接组建职称评审委员会的，由上级人力资源社会保障部门负责监管；
行业主管部门直接组建职称评审委员会的，由同级人力资源社会保障部门或者上级行业主管部门负责监管。
为构建公平公正职称评审环境，依据人力资源社会保障部《关于印发<职称评审监管暂行办法>的通知》（人社部发〔2024〕56号，以下简称《办法》，见附件1）规定，结合我省实际，特制定职称评审监管工作实施方案如下。
（一）明知不符合职称申报条件仍故意通过虚假承诺、伪造信息等手段进行申报；
（二）在职称评审中提供虚假材料、论文造假代写、剽窃他人作品或者学术成果，业绩成果不实或者造假等；
以习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话为指导，落实国家和我省深化职称制度改革要求，全面压实职称评审监管责任、规范评审程序、严明评审纪律、打击违规行为、构建公平公正评审环境，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
（三）在职称申报评审中存在说情打招呼、暗箱操作等不正当行为；
主要对象是本省职称评审实施中申报人、评审专家、职称评审相关工作人员，本省职称评审委员会组建单位（简称评审单位）、申报人所在单位（以下简称个人和单位）。
聚焦关键主体、关键环节，明确五类负面清单，划定不可触碰的纪律红线，坚决杜绝违规违纪行为，负面清单应包括但不限于《办法》第五、六、七、八、九条内容。
各地各部门按职称管理权限，组织本地区、本部门、本单位全面开展自查自纠，坚持“谁推荐、谁评审、谁负责”，深入摸排突出问题、查找制度漏洞、梳理风险隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，深刻剖析根源，逐项整改销号，确保整改见底见效。
（六）利用评审专家身份违规为他人职称评审提供便利，谋取不正当利益；
（七）与有关中介等社会机构存在利益交换，不能正确履行评审职责；
省人社厅统筹部署同级同类评审单位开展交叉互检互查，着力破解“熟人社会”不敢监管、不会监管、不善监管难题，构建横向到边、纵向到底的全方位监管格局。
各地人社部门联合公安、网信、市场监管等部门，开展职称评审环境联合治理，依法查处虚假网站、虚假宣传、假冒评审、制售假证、违规收费等违法违规行为，严厉打击非法中介、黑色产业链。
（二）未按规定选取评审专家，违规对外泄露评审专家信息，应当通知评审专家回避的未及时处理；
各级评审单位召开评审（聘）会议，须提前向同级人社部门或主管部门申请例会，主动邀请监管员现场观摩进行专项检查。
监管员重点核查随机抽取专家、随机抽取评审对象、随机确定评审地点及评审程序规范性，全程做好监管记录，及时向人社部门报送监管情况。
（六）利用职务之便违规为他人职称评审提供便利，谋取不正当利益；
（七）利用职务之便违规为有关中介等社会机构提供便利，谋取不正当利益；
2026年11月30日前，各市（州）汇总报送本地区总结及2个以上负面典型案例；
省直部门（单位）、自主评审企业报送总结及1个以上负面典型案例。
（一）制定的职称评审办法、评价标准、评审程序等与《关于深化职称制度改革的意见》等国家职称政策要求或者精神不符；
省人社厅结合信访举报、网络舆情、巡视审计、督查检查、专项行动等情况，综合研判评审单位工作质效，对规范有序、成效突出的通报表扬，可按程序扩大评审权限范围；
（二）未按照《职称评审管理暂行规定》等有关要求规范组建职称评审委员会，未按规定核准备案或者有效期届满未重新核准备案；
对管理松散、把关不严、违规评审的约谈警示、限期整改，整改不到位的收回评审权限并通报批评；
（三）评审专家管理不规范，推荐遴选、培训考核、退出惩戒、责任追究等机制不健全；
对违规违纪违法的个人和单位，依规依纪依法严肃追究有关责任人。
（四）未按规定履行申报材料审核职责，放纵、包庇或者协助申报人弄虚作假；
（六）组织职称评审或者委托评审不符合国家职称政策要求，评审结果未按规定备案；
（七）利用职称评审权限垄断申报评审渠道，未按规定作出回避决定，人为操控评审过程或者评审结果，巧立名目高额收费，与有关中介等社会机构存在利益勾连等；
各地各部门、各评审单位要切实提高政治站位，统一思想，充分认识开展职称评审监管是构建全链条、全覆盖、全闭环职称评审监管体系、规范评审行为、治理违规乱象、维护公平公正的关键举措，要健全工作机制，细化落实举措，坚决扛起监管主体责任。
（八）对举报投诉的问题线索未及时调查核实，申报人申请复查、投诉渠道不畅通；
为提升职称评审监管工作规范化、制度化、法治化水平，决定建立健全各级职称评审监管员队伍，监管员由各级人社部门严格按照标准条件选任，由同级人社部门统一核发监管凭证，监管员依据《办法》第四条规定的权限开展职称评审监管。
现组建省级职称评审监管员队伍，请各地人社局专技处（科）推荐本处（科）在编在岗工作人员，省直各部门（单位）人事（干部）处推荐本部门负责人1—2名或所属事业单位正高级职称专业技术人员1—2名，认真填写《省级职称评审监管员推荐表》（附件2）。
（一）未按规定履行申报材料审核、推荐职责，放纵、包庇或者协助申报人弄虚作假；
2026年3月31日前，各市（州）人社局汇总所属县（市、区）推荐表统一报送省人社厅，省直部门（单位）直接报送省人社厅。
（二）未按规定进行申报材料公示，对公示有异议或者投诉举报问题未及时调查核实；
职称评审监管员应综合运用随机抽查、定期巡查、重点督查、专项检查、质量评估、专项治理等方式，通过质询约谈、现场观摩、查阅资料、档案核查等形式，结合互联网、大数据筛查等信息化手段，对职称评审事前申请、事中评审、事后备案全流程、全环节实施精准监管、有效监管。
各地要科学规划、分期分批，严格按照权限和比例开展随机抽查，确保监管无死角、无盲区。
第十条职称评审监管部门（以下简称监管部门）应充分运用随机抽查、定期巡查、重点督查、质量评估、专项整治等多种方式，通过现场观摩、查阅资料等具体形式，有效利用互联网、大数据筛查等信息技术手段，对职称评审全过程实施监管。
第十一条监管部门可每年按一定比例随机选取部分评审单位，对其职称评审情况进行抽查。
第十二条监管部门可结合职称评审委员会备案、评审结果备案、职称评审工作总结等日常工作，在备案周期内对评审单位职称评审情况进行巡查。
第十三条监管部门可根据群众来信来访、网民留言、投诉举报、媒体报道、巡视审计等反映的问题线索以及抽查巡查过程中发现的问题线索等，对评审单位进行重点督查。
第十四条探索建立职称评审委员会质量评估分级管理机制。
职称评审监管员开展监管活动，须严格执行2 人及以上同行规定，严格依照法律法规、政策规定界定的监管范围，客观公正、廉洁高效履行职责，严守工作纪律、保密纪律。
人力资源社会保障部统一制定职称评审委员会质量评估标准，各级人力资源社会保障部门根据管理权限，定期对各评审单位的制度建设情况、政策执行情况、评审规范情况、评审结果质量、专业技术人员满意度等开展综合评估，进行分级管理和常态化监管，也可通过政府购买服务等方式委托第三方对评审单位开展职称评审质量评估，评估情况向社会公布。
以下情形不纳入职称评审监管范畴：公民、法人或其他组织提出的申诉求决类事项；
第十五条各地人力资源社会保障部门会同公安、网信、市场监管等有关部门加强本地区职称评审环境专项整治工作，依法清理规范各类职称评审、考试、发证和收费事项，查处有关中介等社会机构开设虚假网站、进行虚假宣传、设置合同陷阱、假冒职称评审、制作贩卖假证等违法违规行为，依法依规对非法机构、非法行为进行处罚处置。
涉及职称的信访事项，已由有权机关通过复查、复核程序作出终结决定，或信访工作联席会议作出结论的；
申报人对本人评审结果不服投诉，评审单位已按规定复查并作出结论的；
第十六条人力资源社会保障部加强职称评审信用体系建设，依托全国信用信息共享平台和全国职称评审信息查询系统，建立完善职称评审诚信档案库（以下简称诚信档案库）。
事实不清、证据不足、适用政策不当，或匿名举报投诉的；
诚信档案库主要记录涉及个人的失信行为信息，包括违规情形、处理依据、处理措施、生效时间、记录期限以及根据法律法规要求需要记录的其他信息。
对监管中不履职尽责、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄露秘密的，依规依纪依法给予处分；
申报人在提交职称申报材料时应同时签订个人承诺书，对申报材料真实性等进行承诺，承诺不实的，3年内不得申报评审职称。
申报人存在本办法第五条所规定违规行为之一的，记入诚信档案库，记录期限为3年，作为以后申报评审职称的重要参考。
按程序选任的省级职称评审监管员，开展监管活动期间，在核定预算内由省级人社部门按标准发放补助。
申报人通过本办法第五条所规定违规行为取得的职称，一经核实即由人力资源社会保障部门或者评审单位予以撤销。
省级人社部门职称工作人员，工作日开展监管活动不领取补助，节假日开展监管活动按标准领取补助。
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）监管员补助发放，由同级人社部门参照省级标准执行，不得高于省级标准。
评审专家在开展职称评审时应同时签订个人承诺书，对履行评审职责、公平公正评审等事项作出承诺。
我省此前发布的相关规定与本《方案》不一致的，以本《方案》为准；
评审专家存在本办法第六条所规定违规行为之一的，记入诚信档案库，记录期限为3年，取消评审专家资格，通报其所在单位，并建议所在单位给予相应处理。
第十九条职称评审相关工作人员存在本办法第七条所规定违规行为之一的，记入诚信档案库，记录期限为3年，记录期限内不得从事职称评审相关工作，依法予以通报批评。
第二十条各省级人力资源社会保障部门负责汇总本地区职称评审失信行为信息，各部门、中央企业等单位负责汇总本单位职称评审失信行为信息，用于对申报人、评审专家以及职称评审相关工作人员进行信用核查。
电子邮件：jlszyjsryglc@163.com
第二十一条人力资源社会保障部负责汇总全国职称评审失信行为信息，纳入全国信用信息共享平台和全国职称评审信息查询系统。
1.人力资源社会保障部关于印发《职称评审监管暂行办法》的通知
存在严重失信行为的，纳入职称申报评审失信黑名单，依法依规予以失信惩戒。
第二十二条评审单位存在本办法第八条所规定违规行为之一的，监管部门应给予工作提醒，责令其限期整改、消除影响。
第二十三条评审单位存在本办法第八条两项以上违规行为，评审管理松散、把关不严，导致投诉较多、争议较大的，监管部门应给予工作约谈，责令其立即停止评审工作、限期整改、消除影响。
确实完成整改的，经监管部门同意后，恢复职称评审工作，列入下一年重点监管对象。
第二十五条评审单位在一个备案周期内受到2次提醒或者1次约谈，经整改仍无明显改善的，按照职称评审管理权限由人力资源社会保障部门或者有关单位收回其职称评审权。
第二十六条申报人所在单位在职称申报评审中存在本办法第九条所规定违规行为之一的，监管部门应责令限期整改。
第二十七条单位和个人在职称申报评审中违纪违法的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等追究党纪政务责任。