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烟台市人民政府
第一章总体要求和适用范围
关于印发烟台市人民政府工作规则的通知
第一条为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
烟政发〔2022〕7号
第二条党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,弘扬伟大建党精神,坚持自我革命,贯彻全面从严治党战略方针,落实新时代党的建设总要求,推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系,全面加强党的纪律建设,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
各区市人民政府(管委),市政府各部门,有关单位:
第三条党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。
现将《烟台市人民政府工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
烟台市人民政府
党组织和党员必须坚守初心使命,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实践行正确的权力观、政绩观、事业观,自觉遵守和维护党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。
2022年3月7日
第四条党的纪律处分工作遵循下列原则:
(此件公开发布)
(一)坚持党要管党、全面从严治党。
烟台市人民政府工作规则
把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐。
一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《山东省人民政府工作规则》,结合我市实际,制定本工作规则。
(二)党纪面前一律平等。
二、市政府工作的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守宪法和法律,在市委的领导下,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。
三、市政府及其组成人员要深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,认真贯彻省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和“十大创新”要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,聚焦“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局,践行“五个更高”目标要求,全力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市。
(三)实事求是。
四、市政府工作准则是执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、规范高效、公正清廉。
对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,执纪执法贯通,准确认定行为性质,区别不同情况,恰当予以处理。
第二章组成人员职责
(四)民主集中制。
五、市政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,解放思想、开拓创新,严守纪律、勤勉廉洁,全心全意为人民服务。
实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。
六、市政府实行市长负责制。
上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。
市长领导市政府工作。
(五)惩前毖后、治病救人。
市长出差(出访)、休假期间,由负责政府常务工作的副市长主持市政府全面工作。
处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。
七、副市长协助市长工作,按照分工,负责处理分管工作;
第五条深化运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态;
受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。
党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;
市政府领导同志实行工作补位制度。
党纪重处分、重大职务调整的成为少数;
八、秘书长在市长领导下,负责安排处理市政府日常事务工作。
严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
九、市政府各部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门工作。
第六条本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员。
市政府各部门要各司其职,顾全大局,协调配合,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府确定的各项工作任务。
第二章违纪与纪律处分
市审计局在市长和上级审计机关的领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。
第七条党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。
第三章深化政府职能转变
重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。
十、市政府要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,维护社会公平正义。
第八条对党员的纪律处分种类:
十一、坚决贯彻党中央、国务院关于宏观调控的决策部署及省委、省政府和市委工作要求,坚持和完善基本经济制度,加强经济发展趋势研判,运用经济、法律手段,并辅以必要的行政手段引导和调控经济运行,注重风险防范,促进经济高质量发展。
(一)警告;
十二、创新完善市场监管体制,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,全面提高市场综合监管效能,继续深化综合行政执法体制改革,规范执法行为和行政裁量权,维护统一开放、公平诚信、竞争有序的现代化市场体系,激发市场活力和社会创造力。
(二)严重警告;
十三、认真履行社会管理职责,切实加强城市精细化管理,进一步创新基层社会治理,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,维护社会公平正义与和谐稳定。
(三)撤销党内职务;
十四、更加注重公共服务,围绕人的全生命周期美好生活需要,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体可持续的公共服务体系,增强基本公共服务保障能力,促进基本公共服务均等化,构建共富共享优质生活圈。
(四)留党察看;
十五、加强生态环境保护,构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环保治理体系,推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。
(五)开除党籍。
建设智能低碳城市,实施绿色制造工程,实现减污降碳协同推进,促进人与自然和谐共生。
第九条对于违犯党纪的党组织,上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。
十六、持续深化“放管服”改革,推进制度创新,加强“数字政府”建设,深入实施不见面审批和“无证明城市”建设,推动更多政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办、自动办,着力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的政务服务体系,高质量打造“烟必行”营商环境品牌。
对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,根据情节严重的程度,可以予以:
第四章坚持依法行政
(一)改组;
十七、市政府及各部门要带头弘扬宪法精神,维护宪法和法律权威,把政府各项工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方法促进改革创新,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,依法行使权力,履行职责,承担责任。
(二)解散。
十八、市政府根据经济社会发展需要,适时提出地方性法规草案,制定市政府规章和规范性文件,及时修改或废止不相适应的市政府规章、规范性文件。
第十条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提拔职务或者进一步使用,也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。
十九、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的市政府规章草案由市司法局审查或组织起草,市政府规章的解释工作由市司法局承办。
第十一条撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。
二十、制定规范性文件,要符合宪法、法律、法规和规章及上级相关政策规定,严格遵守法定权限和程序,并实行“三统一”(统一登记、统一编制登记号、统一公布)制度和有效期制度。
对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。
二十一、起草地方性法规草案,制定市政府规章、规范性文件,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题。
如果决定撤销其一个职务,必须撤销其担任的最高职务。
除依法需要保密的外,地方性法规草案和市政府规章草案应当依照国家有关规定公开征求意见。
如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。
规章、规范性文件实施后要进行评估,发现问题,及时完善。
对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
二十二、市政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,维护公共利益、人民权益和社会秩序,维护政府公信力。
对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员,审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的,应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分。
二十三、市政府及各部门要完善领导干部学法制度,市政府常务会议每年组织不少于两次的法治专题讲座。
对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。
第五章实行科学民主依法决策
同时,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
二十四、市政府及各部门要坚持科学决策、民主决策、依法决策,认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,着力提高决策质量和效率。
党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
二十五、全市经济社会发展的中长期规划、年度计划、财政预算,涉及社会公众切身利益的重大规划、重大政策措施,城市和社会管理重要事务、重大建设项目等重大决策事项,由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
第十二条留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。
需报市人大常委会批准或备案的,按相关规定办理。
对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。
二十六、市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性论证评估;
留党察看期限最长不得超过二年。
涉及相关部门的,应充分协商;
党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。
涉及区市的,应事先征求意见;
留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;
涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行风险评估,认真听取和反映相关群体的意见建议。
坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。
二十七、市政府在作出重大决策前,按要求及时向市人大常委会报告,根据市政协协商计划与市政协进行协商。
党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。
二十八、完善行政决策执行机制和跟踪反馈制度,全面评估决策执行效果,及时按程序调整完善。
对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
重大行政决策一经作出,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。
受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第六章推进政务公开
第十三条党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。
二十九、市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,落实《政府信息公开条例》,健全完善政府信息公开工作制度,全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。
另有规定不准重新入党的,依照规定。
市政府办公室要定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第十四条党员干部受到党纪处分,需要同时进行组织处理的,党组织应当按照规定给予组织处理。
三十、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,以及法律、法规、规章和市政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站和政务新媒体、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
党的各级代表大会的代表受到留党察看以上处分的,党组织应当终止其代表资格。
建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,完善市政府新闻发言人制度、突发事件信息发布制度,及时发布权威信息,回应社会关切。
第十五条对于受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上处分的外,均自然免职。
三十一、加大行政决策公开力度,逐步扩大行政决策公开的领域和范围,加快推进行政决策的过程和结果公开。
第十六条对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。
完善行政决策公众参与机制,建立健全利益相关方、公众代表、法律顾问、专家、媒体等列席市政府有关会议制度。
其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的组织过党的生活;
三十二、加快推进信息化平台建设,进一步完善提升政府网站和政务服务平台功能,积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务,强化“互联网+政务服务”实效,推动公开、互动、服务融合发展。
不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;
第七章健全监督制度
有违纪行为的,依照规定予以追究。
三十三、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,认真执行市人民代表大会及其常务委员会的各项决议,按时报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件,及时办理人民代表的建议、批评和意见;
第三章纪律处分运用规则
自觉接受市政协、各民主党派和各群众团体的民主监督,虚心听取意见、建议,及时办理市政协提案。
第十七条有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:
三十四、市政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。
(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题;
自觉接受审计监督、统计监督、执法监督和纪检监察监督。
(二)在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实;
三十五、市政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
(三)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实,或者有其他立功表现;
三十六、自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。
(四)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生;
重大问题要向社会公布处理结果。
(五)主动上交或者退赔违纪所得;
三十七、高度重视信访工作,强化“和为贵”社会综合治理服务中心建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;
(六)党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。
市政府及各部门负责同志要认真处理人民群众来信来访,努力化解信访积案,督促解决重大信访问题。
第十八条根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。
三十八、充分发挥12345政务服务便民热线城市“总客服”作用,多渠道受理企业群众诉求,健全完善问题协调解决闭环机制,确保合法合规合理诉求切实解决到位、企业群众满意。
第十九条对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理,免予党纪处分。
三十九、实行行政问责和绩效管理制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。
对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。
第八章会议制度
党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的,可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等,或者予以诫勉,不予党纪处分。
四十、市政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。
党员行为虽然造成损失或者后果,但不是出于故意或者过失,而是由于不可抗力等原因所引起的,不追究党纪责任。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、市政府秘书长和市政府各部门主要负责同志组成,由市长召集和主持。
第二十条有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:
会议的主要任务是:
(一)强迫、唆使他人违纪;
(一)传达上级和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;
(二)拒不上交或者退赔违纪所得;
(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;
(三)违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分;
(三)部署市政府的重要工作。
(四)违纪受处分后,又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题;
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成,由市长召集和主持,出席人数应超过应到人数的1/2。
(五)党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。
市政府常务会议原则上每周一次,如遇重要情况可随时召开。
第二十一条党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的,其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。
会议的主要任务是:
第二十二条从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。
(一)传达上级和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;
从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。
(二)讨论决定市政府工作中的重要事项;
第二十三条减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。
(三)讨论法规草案、审议市政府规章和规范性文件;
加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。
(四)通报和讨论其他重要事项。
本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定。
四十三、根据需要,市政府全体会议、市政府常务会议可邀请市人大常委会、市政协、烟台警备区负责同志列席会议,安排有关部门、单位主要负责同志列席会议,常态化邀请公众代表、法律顾问等列席相关议题。
第二十四条一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;
四十四、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、协助副市长工作的市政府办公室负责同志召集和主持,有关部门、单位负责同志出席。
其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。
会议的主要任务是:
第二十五条一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的,依照处分较重的条款定性处理。
(一)研究协调市政府领导同志分管工作范围内的专门问题;
一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。
(二)研究协调需市政府领导同志统筹解决的问题;
第二十六条二人以上共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;
(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。
对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。
四十五、坚持集体领导和个人分工负责相结合,涉及全市的重大问题和需要提请市政府研究决定的重要事项,必须由市政府常务会议或市政府全体会议研究决定,不得以专题会、小组会、议事协调机构会议、个别征求意见等形式代替。
对于经济方面共同违纪的,按照个人参与数额及其所起作用,分别给予处分。
四十六、对需市政府全体会议、市政府常务会议审议决定的事项,主办部门应提前充分研究论证、沟通协商和征求意见,基本取得一致意见,经合法合规性审查后,按程序报送市政府主要领导同志确定。
对共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。
重要事项需报市委主要领导同志后,方可提交会议研究。
教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。
经协调仍有异议的议题,报请分管副市长或协助其工作的市政府办公室负责同志协调,直至分管副市长提出意见报市长确定。
第二十七条党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;
属于副市长、市政府部门职责权限范围内决定的事项,或会前未经协调的事项,原则上不提交会议讨论研究。
对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。
四十七、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、常务会议,须向市长请假;
第四章对违法犯罪党员的纪律处分
市政府全体会议其他与会人员或市政府常务会议列席人员请假,由市政府办公室汇总后向市长报告;
第二十八条对违法犯罪的党员,应当按照规定给予党纪处分,做到适用纪律和适用法律有机融合,党纪政务等处分相匹配。
市政府专题会议应出席人员请假,由市政府办公室汇总后向召集人和主持人报告。
第二十九条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
四十八、市政府全体会议、常务会议纪要,由市长签发。
第三十条党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
市政府专题会议纪要由市长签发,或副市长签发经市长审阅后印发。
违反国家财经纪律,在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的,依照前款规定处理。
四十九、市政府全体会议、常务会议和专题会议决定事项,由市政府办公室负责督办,并定期将会议决定事项的落实情况向市政府领导同志报告。
党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件,严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分。
五十、严格控制以市政府名义召开的全市性会议,坚持少开会、开短会,提倡电视电话会议、合并召开会议。
第三十一条党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关(单位)给予处分后,再移送有关国家机关依法处理。
市政府各部门召开系统全市性会议原则上每年不超过1次。
第三十二条党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。
贯彻上级部门会议精神、部署总结部门业务的会议,由相关部门自行召开,原则上市政府领导同志不到会讲话,不邀请各区市政府(管委)负责同志出席。
根据监察机关、司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复。
第九章公文处理
第三十三条党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
五十一、报送市政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》规定。
党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。
除市政府领导同志直接交办事项和确需直接报送的绝密级事项、重大突发事件以及部分涉外事项外,公文一律送市政府办公室按规定程序统一办理,不得直接报送市政府领导同志个人,不得多头主送、越级行文。
第三十四条党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:
五十二、报送市政府的请示、报告性公文,应当以正式公文形式报送,必须标注签发人并加盖单位公章。
(一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑);
请示性公文应一文一请示,一份公文不得请示多个事项。
(二)被单处或者附加剥夺政治权利;
报告性公文中不得夹带请示事项。
(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑。
五十三、报送市政府审批的公文,由市政府办公室审核后根据市政府领导同志分工报送审批,重大事项报市长审批。
因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。
市政府领导同志批示的公文,由市政府办公室统一转办、处理。
对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分违纪党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。
五十四、市政府领导同志审批公文,对有具体请示事项的,应签署明确意见、姓名和日期。
第三十五条党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分,是公职人员的由监察机关给予相应政务处分或者由任免机关(单位)给予相应处分。
对一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”。
党员依法受到政务处分、任免机关(单位)给予的处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。
五十五、凡以市政府或市政府办公室名义制发的公文,一般应由主管部门代拟文稿,市政府办公室负责审理和送审、送签。
其中,党员依法受到撤职以上处分的,应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。
市政府领导同志不直接签批未经市政府办公室审理的公文文稿。
党员违反国家法律法规、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得提请市政府或市政府办公室发文。
党组织作出党纪处分或者组织处理决定后,监察机关、司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的,党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。
五十六、公文签发权限:
第五章其他规定
(一)以市政府名义向省政府和国家有关部委的行文,以及涉及重大方针、政策的事项,由市长或市长委托负责政府常务工作的副市长签发;
第三十六条预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;
(二)向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、市政府发布的政府规章和规范性文件,由市长签发;
情节较重的,应当取消其预备党员资格。
(三)涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市经济社会发展的重要文件,由市长签发;
第三十七条对违纪后下落不明的党员,应当区别情况作出处理:
(四)市政府任免公文,由市长签发;
(一)对有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;
(五)以市政府名义下发的其他公文,一般由分管副市长签发;
(二)除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。
内容涉及其他副市长分管范围的,需请其他副市长会签;
第三十八条违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍;
涉及面广的,应报请市长或负责政府常务工作的副市长审定签发;
对于应当给予留党察看以下处分的,作出违犯党纪的书面结论和相应处理。
(六)经市政府常务会议决定的事项和属于例行批准手续的事项,需以市政府名义行文的,由市长或市长授权副市长、秘书长签发;
第三十九条违纪行为有关责任人员的区分:
(七)以市政府办公室名义制发的公文,由市政府办公室主任签发。
(一)直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部;
必要时报市长、副市长、秘书长审定后印发。
(二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部;
五十七、严格控制发文,可发可不发的文件一律不发;
(三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
压减文件篇幅,提高文件的实用性和可操作性。
本条例所称领导责任者,包括主要领导责任者和重要领导责任者。
市政府各部门报送市政府的简报须经市政府办公室核准。
第四十条本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题,或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。
推广电子公文等信息化手段,降低成本,提高效率。
第四十一条担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分,需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的,参照本条例关于党外职务的规定执行。
市政府和市政府办公室下发的公文,凡主动公开的,应及时在《烟台市人民政府公报》和市政府门户网站上刊载。
第四十二条计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失,包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。
坚持定期清理与日常清理相结合,建立文件清理长效机制。
立案后至处理前持续发生的经济损失,应当一并计算在内。
及时修订、废止、宣布失效与法律法规和上级政策不一致的、与经济社会发展不相适应的文件。
第四十三条对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。
第十章政务信息
对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿,应当予以接收,并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。
五十八、市政府各部门要切实加强政务信息工作,及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况。
对于违纪行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。
五十九、政务信息报送的主要内容:
对于依照本条例第三十七条、第三十八条规定处理的党员,经调查确属其实施违纪行为获得的利益,依照本条规定处理。
(一)党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求,国家、省、市重要会议以及领导同志重要指示批示的贯彻落实情况;
第四十四条党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案;
(二)全市经济社会发展中的重要动态,事关全局的倾向性、苗头性问题;
对于受到撤销党内职务以上处分的,还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续;
(三)重要的社情民意和基层反映的重要问题、意见建议;
涉及撤销或者调整其党外职务的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。
(四)贯彻执行国家、省和市的政策过程中遇到的新情况、新问题及建议;
特殊情况下,经作出或者批准作出处分决定的组织批准,可以适当延长办理期限。
(五)创造性开展工作的特色做法、成功经验和典型案例;
办理期限最长不得超过六个月。
(六)上级有关部门关于重点工作、重大情况的分析预测和政策建议;
第四十五条执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。
(七)外地可供借鉴的新思路、新政策和新举措。
党员对所受党纪处分不服的,可以依照党章及有关规定提出申诉。
六十、报送政务信息要坚持实事求是,坚持围绕中心,注重贴近领导决策需求,突出重点,把握要点,挖掘亮点,抓住切入点,做到全面、及时、准确、规范。
第四十六条党员因违犯党纪受到处分,影响期满后,党组织无需取消对其的处分。
第十一章政务督查
第四十七条本条例所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
六十一、市政府及各部门要认真贯彻落实《政府督查工作条例》,切实加强和规范政务督查工作。
第四十八条本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规,但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。
六十二、市政府办公室要加强督促检查,重点内容包括:
第六章对违反政治纪律行为的处分
(一)党中央、国务院和省委、省政府部署开展的督促检查活动;
第四十九条在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;
(二)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(三)市政府重要会议确定的工作部署;
情节严重的,给予开除党籍处分。
(四)以市委、市政府及其办公室名义印发的涉及全市经济社会发展的重要文电;
第五十条通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。
(五)重要事项审计结果的整改落实;
发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
(六)市政府负责承办的各级领导的批示件。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
六十三、从严控制各类实地督查活动。
第五十一条通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
市政府办公室牵头制定全年综合性督查检查考核工作计划,原则上不得开展计划以外的督查检查考核活动。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
除市委、市政府统一部署要求外,一般情况下不组织开展市域全覆盖的实地督查。
情节严重的,给予开除党籍处分:
未经批准,不得以市政府部门、单位名义组织开展跨部门实地督查活动,不得向各区市政府(管委)及其办公室下发督查通知。
(一)公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等;
六十四、市政府各部门根据职责分工,对牵头负责的重点工作适时组织督查。
(二)妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一;
以市政府或市政府办公室名义开展的督查活动,由组织实施部门形成督查建议方案,报市政府办公室审核立项后开展督查。
(三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范,或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史。
专项督查以业务部门为主开展,相关责任部门配合,对落实情况、存在问题、工作建议等及时形成督查报告。
发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
六十五、市政府各部门对督促检查中发现的问题,要盯住不放、加强督办,按照表格化、可量化、可视化要求建立工作台账,完善“立项—交办—承办—反馈—核查—销号”流程,确保事事有着落、件件有回音。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
对市委、市政府重要会议、文件精神以及工作安排,相关区市和市政府部门要10个工作日内建立工作清单、任务清单、责任清单,明确责任单位、具体举措和完成时限。
第五十二条制作、贩卖、传播第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物,以及网络文本、图片、音频、视频资料等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
对市级领导批办类、指导类的批示件,相关区市和市政府部门原则上要10个工作日内落实并反馈,情况复杂、限定时间不能办结的,定期报告进展并说明原因。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
六十六、强化督查检查结果应用。
情节严重的,给予开除党籍处分。
市政府要对问题突出的区市、部门,运用通报、约谈等方式,实施“蓝黄红”三色管理,推动问题整改到位。
私自携带、寄递第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
第十二章工作纪律
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
六十七、市政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线方针政策,自觉接受和维护市委的领导,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。
私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物,以及网络文本、图片、音频、视频资料等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
六十八、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;
第五十三条在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的,给予开除党籍处分。
代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先须经市政府同意。
参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的,给予留党察看或者开除党籍处分。
六十九、市政府组成人员要严格执行请销假制度。
第五十四条在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
副市长、秘书长出差(出访)、休假,应报市长同意后按程序办理相关手续。
导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的,给予留党察看或者开除党籍处分。
各区市政府(管委)、市政府各部门主要负责同志出差(出访)、休假,原则上提前3天报市政府办公室,由市政府办公室按程序报批。
第五十五条搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
七十、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市政府报告。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
七十一、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
充当政治骗子的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第十三章廉政和作风建设
第五十六条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
七十二、市政府及各部门要严格执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内各项法规,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,切实加强廉政建设和作风建设。
贯彻党中央决策部署只表态不落实,或者落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
七十三、市政府及各部门要从严治政。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。
不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主义的,依照前款规定处理。
对因推诿、拖延等官僚作风和失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;
第五十七条党员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求,给党、国家和人民利益造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;
在履行职责过程中出现违纪、违法问题的,要依纪依法严肃处理。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
七十四、市政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行公车使用、办公用房、出国考察等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
情节严重的,给予开除党籍处分。
严格控制因公出国(境)团组数量和规模。
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的,从重或者加重处分。
规范公务接待,实行重要来宾报告制度,严格按规定做好接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受下属单位及地方的送礼和宴请。
第五十八条对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人,在政治上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
七十五、市政府组成人员要严格遵守廉洁自律各项规定,做到正确用权、依法用权、干净用权,永葆清正廉洁的政治本色,要带头营造良好家风,管好家属、子女和身边工作人员。
情节严重的,给予开除党籍处分。
七十六、市政府组成人员要做学习的表率,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,按照省委、省政府和市委工作部署、决定、要求,研究贯彻落实的具体措施。
第五十九条制造、散布、传播政治谣言,破坏党的团结统一的,给予警告或者严重警告处分;
要创新学习方式,密切关注新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
七十七、市政府组成人员要自觉深入基层调查研究,每年到基层调研时间不少于2个月,“四不两直”比例不低于50%,每人每年完成不少于1篇调研报告。
情节严重的,给予开除党籍处分。
调查研究要轻车简从,减少陪同。
政治品行恶劣,匿名诬告,有意陷害或者制造其他谣言,造成损害或者不良影响的,依照前款规定处理。
市政府主要领导同志的调研活动,区市只安排1名主要负责同志陪同。
第六十条擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
市政府其他领导同志调研时,区市安排1名负责同志陪同。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
新闻报道要按照相关规定严格执行。
第六十一条不按照有关规定向组织请示、报告重大事项,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
七十八、邀请市政府领导同志参加的公务活动,一律由市政府办公室统一安排。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
各区市政府(管委)、市政府各部门不得直接向市政府领导同志个人发送请柬。
第六十二条干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
邀请市政府领导同志参加重要活动,原则上提前5天报市政府办公室按规定程序办理。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
七十九、除市委、市政府统一组织安排的重要活动外,市政府领导同志不参加接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动;
情节严重的,给予开除党籍处分。
不出席区市政府(管委)、市政府部门召开的各类庆祝会、表彰会、纪念会、座谈会、博览会、研讨会及各类论坛等;
第六十三条对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
不为区市、市政府部门的会议活动发贺信、贺电,不题词。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。
情节严重的,给予开除党籍处分:
需以市政府名义举办的论坛、展会、节庆等活动,按规定提交市政府研究后,报请省政府批准。
(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据;
已经省政府同意举办的活动,统一组织安排市政府领导同志出席。
(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料;
市政府直属事业单位适用本规则。
(三)包庇同案人员;
(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实;
(五)其他对抗组织审查行为。
第六十四条组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的,或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策,造成严重不良影响的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第六十五条组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第六十六条组织、参加会道门或者邪教组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
第六十七条从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
有其他违反党和国家民族政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第六十八条组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
有其他违反党和国家宗教政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第六十九条对信仰宗教的党员,应当加强思想教育,要求其限期改正;
经党组织帮助教育仍没有转变的,应当劝其退党;
劝而不退的,予以除名;
参与利用宗教搞煽动活动的,给予开除党籍处分。
第七十条组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
参加迷信活动或者个人搞迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
第七十一条组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
对其他参加人员,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
第七十二条在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的,给予开除党籍处分。
在国(境)外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的,依照前款规定处理。
故意为上述行为提供方便条件的,给予留党察看或者开除党籍处分。
第七十三条在涉外活动中,其言行在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第七十四条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党组织造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十五条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十六条违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第七章对违反组织纪律行为的处分
第七十七条违反民主集中制原则,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
(一)拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定;
(二)违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题;
(三)故意规避集体决策,决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用;
(四)借集体决策名义集体违规。
第七十八条下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十九条拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织上述决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。
第八十条在党组织纪律审查中,依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第八十一条有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:
(一)违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报;
(二)在组织进行谈话函询时,不如实向组织说明问题;
(三)不按要求报告或者不如实报告个人去向;
(四)不如实填报个人档案资料。
有前款第二项规定的行为,同时向组织提供虚假情况、掩盖事实的,依照本条例第六十三条规定处理。
篡改、伪造个人档案资料的,给予严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
隐瞒入党前严重错误的,一般应当予以除名;
对入党多年且一贯表现好,或者在工作中作出突出贡献的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。
第八十二条党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
第八十三条有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动;
(二)在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动,组织、怂恿、诱使他人投票、表决;
(三)在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。
搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的,从重或者加重处分。
第八十四条在干部选拔任用工作中,有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
用人失察失误造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
第八十五条在推进领导干部能上能下工作中,搞好人主义,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
(一)以党纪政务等处分规避组织调整;
(二)以组织调整代替党纪政务等处分;
(三)其他避重就轻作出处理行为。
第八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰,授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的,依照前款规定处理。
第八十七条侵犯党员的表决权、选举权和被选举权,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段,妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第八十八条有下列行为之一的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁,或者故意将其泄露给他人;
(二)对党员的申辩、辩护、作证等进行压制,造成不良后果;
(三)压制党员申诉,造成不良后果,或者不按照有关规定处理党员申诉;
(四)其他侵犯党员权利行为,造成不良后果。
对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的,从重或者加重处分。
第八十九条违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
违反有关规定程序发展党员的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
第九十条违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第九十一条违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国(边)境,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
虽经批准因私出国(境)但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国(境)行为,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第九十二条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织,或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
第九十三条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
脱离组织出走时间超过六个月的,按照自行脱党处理,党内予以除名。
故意为他人脱离组织出走提供方便条件的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
第八章对违反廉洁纪律行为的处分
第九十四条党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第九十五条相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第九十六条纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。
第九十七条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。
第九十八条向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的,依照前款规定处理。
第九十九条借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报,可能影响公正执行公务的,依照前款规定处理。
第一百条利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分;
借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至开除党籍。
第一百零一条接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零二条违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券),或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零三条违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)经商办企业;
(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;
(三)买卖股票或者进行其他证券投资;
(四)从事有偿中介活动;
(五)在国(境)外注册公司或者投资入股;
(六)其他违反有关规定从事营利活动的行为。
利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的,依照前款规定处理。
违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的,依照第一款规定处理。
第一百零四条利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的,依照前款规定处理。
第一百零五条离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用,或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务处分;
情节严重的,给予留党察看处分。
党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务处分;
情节严重的,给予留党察看处分。
第一百零六条离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第一百零七条党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正;
拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;
不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。
第一百零八条党和国家机关违反有关规定经商办企业的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百零九条党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百一十条在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百一十一条利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
利用职权或者职务上的影响,将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。
第一百一十二条利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
占用公物进行营利活动的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
将公物借给他人进行营利活动的,依照前款规定处理。
第一百一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百一十四条违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百一十五条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游;
(二)改变公务行程,借机旅游;
(三)参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
第一百一十六条违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百一十七条违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百一十八条违反会议活动管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分:
(一)到禁止召开会议的风景名胜区开会;
(二)决定或者批准举办各类节会、庆典活动;
(三)其他违反会议活动管理规定行为。
擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
第一百一十九条违反办公用房管理等规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分:
(一)决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所;
(二)超标准配备、使用办公用房;
(三)未经批准租用、借用办公用房;
(四)用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用;
(五)其他违反办公用房管理等规定行为。
第一百二十条搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百二十一条有其他违反廉洁纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第九章对违反群众纪律行为的处分
第一百二十二条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担;
(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众;
(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款;
(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用;
(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要;
(六)其他侵害群众利益行为。
在乡村振兴领域有上述行为的,从重或者加重处分。
第一百二十三条干涉生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十四条在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百二十五条利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百二十六条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响;
(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系;
(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响;
(四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益;
(五)其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。
第一百二十七条遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
第一百二十八条不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十九条有其他违反群众纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第十章对违反工作纪律行为的处分
第一百三十条工作中不负责任或者疏于管理,贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题,消极回避、推卸责任,造成严重损害或者严重不良影响的,依照前款规定处理。
第一百三十一条工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第一百三十二条有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)热衷于搞舆论造势、浮在表面;
(二)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动;
(三)脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;
(四)违反精文减会有关规定搞文山会海;
(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担;
(六)工作中其他形式主义、官僚主义行为。
第一百三十三条在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责,导致餐饮浪费,造成严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百三十四条在机构编制工作中,有下列行为之一,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员;
(二)违规干预地方机构设置;
(三)其他违反机构编制管理规定行为。
第一百三十五条在信访工作中,有下列行为之一,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)不按照规定受理、办理信访事项;
(二)对规模性集体访等处置不力,导致事态扩大;
(三)对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决;
(四)其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。
不履行或者不正确履行职责,导致信访事项发生,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
第一百三十六条党组织有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
(一)党员被立案审查期间,擅自批准其出差、出国(境)、辞职,或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励,或者办理退休手续;
(二)党员被依法追究刑事责任后,不按照规定给予党纪处分,或者对党员违反国家法律法规的行为,应当给予党纪处分而不处分;
(三)党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项;
(四)党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。
第一百三十七条滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百三十八条因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
因工作不负责任致使所管理的人员出逃、出走,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百三十九条进行统计造假,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
对统计造假失察,造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第一百四十条在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的,从重或者加重处分。
第一百四十一条违反有关规定干预和插手市场经济活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动;
(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;
(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;
(四)干预和插手经济纠纷;
(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
第一百四十二条违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响,情节较轻的,给予严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动,造成重大损失或者不良影响的,依照前款规定处理。
第一百四十三条按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人,不按照规定报告或者登记,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百四十四条泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百四十五条在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百四十六条以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境),情节较轻的,给予警告处分;
情节较重的,给予严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百四十七条临时出国(境)团(组)或者人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或者擅自变更路线的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百四十八条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第一百四十九条在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第十一章对违反生活纪律行为的处分
第一百五十条生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百五十一条与他人发生不正当性关系,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,从重处分。
第一百五十二条党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
第一百五十三条违背社会公序良俗,在公共场所、网络空间有不当言行,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百五十四条有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第一百五十五条各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自工作的实际情况,制定单项实施规定。
第一百五十六条中央军事委员会可以根据本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定补充规定或者单项规定。
第一百五十七条本条例由中央纪委负责解释。
第一百五十八条本条例自2024年1月1日起施行。
本条例施行前,已结案的案件如需进行复查复议,适用当时的规定或者政策。
尚未结案的案件,如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理;
如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的,依照本条例规定处理。
(新华社北京12月27日电)