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辽宁省人民政府2017年12月10日
第一章总体要求和适用范围
辽宁省教育事业发展“十三五”规划
第一条为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
为加快推进教育现代化,依据《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》(国发〔2017〕4号)和《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
第二条党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,弘扬伟大建党精神,坚持自我革命,贯彻全面从严治党战略方针,落实新时代党的建设总要求,推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系,全面加强党的纪律建设,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
一、发展基础“十二五”期间,特别是党的十八大以来,我省教育事业发展取得长足进步。
第三条党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。
立德树人导向更加明确,教育综合改革不断深化,教育现代化稳步推进,教育发展成果惠及更多百姓,为促进经济社会发展作出了应有贡献。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
学习机会进一步增加。
党组织和党员必须坚守初心使命,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实践行正确的权力观、政绩观、事业观,自觉遵守和维护党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。
学前教育三年毛入园率达到88.5%,义务教育巩固率、高中阶段教育入学率均达到97.0%,普通高中与中等职业教育在校生比例为62∶38,高等教育毛入学率达到52.0%,进入大众化普及发展阶段。
第四条党的纪律处分工作遵循下列原则:
教育公平取得新进展。
(一)坚持党要管党、全面从严治党。
中小学校标准化建设和薄弱学校改造大力推进,省级义务教育发展基本均衡县达到53个。
把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐。
从学前教育到高等教育的学生资助政策体系不断完善、资助格局基本形成、资助规模不断扩大。
(二)党纪面前一律平等。
辽西北农村中小学营养餐试点顺利实施。
对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。
进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生和问题少年受教育权利得到更好保障。
(三)实事求是。
服务经济社会发展能力明显增强。
对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,执纪执法贯通,准确认定行为性质,区别不同情况,恰当予以处理。
中、高等职业院校在校生达到68.5万人,毕业生稳定就业率保持在95%和90%以上。
(四)民主集中制。
高等学校每年输送本科及以上毕业生20万人左右,建设了一批国家重点学科、重大科技平台和研发中心,产出并转化了一批研究成果。
实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。
国民受教育程度不断提高,新增劳动力平均受教育年限提高到14.4年,主要劳动年龄人口平均受过高等教育的比例提高到20.8%。
上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。
教育质量和发展能力不断提升。
(五)惩前毖后、治病救人。
评星定级幼儿园占62.0%。
处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。
建设了省级示范性普通高中138所、特色普通高中实验学校50所、国家示范性中高等职业院校46所。
第五条深化运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态;
初中、高中学业水平考试和综合素质评价工作不断推进;
党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;
建立了中职、高职、本科教育衔接机制,初步搭建起人才成长“立交桥”;
党纪重处分、重大职务调整的成为少数;
职业教育管理体制、办学体制改革取得突破;
严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
系列卓越人才培养走在全国前列;
第六条本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员。
本科专业评估评价创新取得重大突破。
第二章违纪与纪律处分
教师队伍建设水平不断提高。
第七条党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。
民办教育进一步规范发展。
重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。
教育国际化迈出新步伐,信息化取得新成效。
第八条对党员的纪律处分种类:
总体上看,《辽宁省教育事业发展“十二五”规划》确立的主要发展目标已经实现,若干指标继续在国内保持较高水平,为“十三五”时期更好更快的发展奠定了坚实基础。
(一)警告;
二、发展要求“十三五”时期,是我省全力推进新一轮振兴发展的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。
(二)严重警告;
伴随着我国经济发展进入新常态,创新驱动已成为核心和第一发展要素,要实现中华民族伟大复兴中国梦辽宁篇,关键在科技,根本在人才,基础在教育。
(三)撤销党内职务;
“十三五”时期,我省经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变,辽宁老工业基地全面振兴发展、辽宁决胜全面建成小康社会,既面临难得的历史发展机遇,也面对诸多风险和挑战。
(四)留党察看;
有效应对挑战,不断开拓发展新境界,对辽宁教育现代化提出了新任务、新要求。
(五)开除党籍。
深化供给侧结构性改革,加快实施创新驱动发展战略,深入实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,构建辽宁现代产业体系,大力促进一二三产业融合发展,加快经济转型和产业升级,建设老工业基地振兴发展的先行区等战略,迫切需要辽宁教育优化人才培养结构,加快培养各级各类创新人才。
第九条对于违犯党纪的党组织,上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。
着力保障和改善民生,不断提高人民群众生活水平,让全省人民有更多的获得感和幸福感,迫切要求完善全省基本公共教育服务体系。
对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,根据情节严重的程度,可以予以:
优化区域城乡协调发展格局,适应教育需求的结构性变化,满足人民群众对高质量、多样化教育的需求,迫切要求辽宁教育不断完善体系,优化结构和布局。
(一)改组;
总之,辽宁新一轮振兴发展和全面建成小康社会,迫切需要抓住教育这一最基础环节,推进优先发展。
(二)解散。
对照辽宁新一轮振兴发展和决胜全面建成小康社会的需要,对照全省人民群众对教育的新期盼,对照教育现代化的建设目标,辽宁教育还存在着许多问题:全社会教育观念和教育理念在一些方面仍比较滞后;
第十条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提拔职务或者进一步使用,也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。
城乡、区域之间教育发展差距仍较大,辽西北和少数民族贫困地区教育发展仍面临着许多困难;
第十一条撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。
高等教育整体办学水平还不高,同质化倾向明显,服务经济社会发展、引领科技进步的能力还不强;
对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。
产教融合、科教融合的协同培养机制尚未形成;
如果决定撤销其一个职务,必须撤销其担任的最高职务。
人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求契合度不高;
如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。
职业教育优势还不够突出,特色还不够鲜明;
对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
学前教育、继续教育和终身教育还相对薄弱;
对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员,审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的,应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分。
民办教育还有待进一步促进和规范;
对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。
一些市、县(市、区)政府教育投入能力不强,保障水平不高,促进就业创业的措施不多。
同时,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
辽宁教育必须认清严峻形势,增强忧患意识,坚持问题导向,保持战略定力,自觉遵循教育规律,明确目标任务,牢记使命担当。
党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
紧紧抓住发展机遇,以奋发有为的状态和求真务实的作风,以坚韧不拔的毅力和攻坚克难的勇气,切实解决教育发展不平衡不充分的问题,不断推动辽宁教育改革实现新突破、发展迈上新台阶。
第十二条留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。
三、发展战略(一)指导思想。
对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。
全面贯彻落实党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持教育为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,全面贯彻党的教育方针,全面深化教育改革,着力发展素质教育、提高教育质量、优化教育结构、促进教育公平,加快推进教育现代化,为实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴,决胜全面建成小康社会作出更大贡献。
留党察看期限最长不得超过二年。
(二)基本原则。
党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。
1.坚持立德树人。
留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;
把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和可靠接班人。
坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。
深刻认识和准确把握教育发展新特征,自觉遵循教育发展规律、学生成长规律,以学生为主体,以教师为主导,创新育人模式,培育和践行社会主义核心价值观,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,使学生成为德才兼备、全面发展的人才。
党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。
2.坚持改革创新。
对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。
把改革创新作为教育发展的根本动力,强化内涵意识、质量意识,更加注重教育教学质量和办学效益的提高,以体制机制改革为重点,加快重要领域和关键环节改革步伐;
受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,建设现代学校制度;
第十三条党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。
充分调动基层特别是广大学校、师生的积极性、主动性和创造性,增强教育活力,激发内生动力,推动教育事业实现全面、协调、可持续发展。
另有规定不准重新入党的,依照规定。
3.坚持促进公平。
第十四条党员干部受到党纪处分,需要同时进行组织处理的,党组织应当按照规定给予组织处理。
把促进教育公平作为基本教育政策,加强基本公共教育服务体系建设,加快缩小教育的城乡差距、地区差距、校际差距,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,使广大人民群众都有机会接受良好的教育。
党的各级代表大会的代表受到留党察看以上处分的,党组织应当终止其代表资格。
坚持教育公益性,强化政府促进教育公平的责任,建立和完善促进教育公平的制度,正确处理公平与效率的关系,又好又快地增加优质教育资源供给,让教育改革发展成果更好地惠及最广大人民群众。
第十五条对于受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上处分的外,均自然免职。
4.坚持服务振兴。
第十六条对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。
把服务新一轮振兴发展作为教育改革发展的着眼点,充分发挥教育在人力资源开发、区域创新体系建设、保障和改善民生及引领先进文化建设上的重要作用,全面提升教育服务经济社会发展的能力和贡献力。
其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的组织过党的生活;
要在服务振兴中改善教育发展环境、实现教育适度超前和持续健康发展,最大限度地满足经济社会发展和人民群众日益增长的教育需要。
不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;
5.坚持依法治教。
有违纪行为的,依照规定予以追究。
把依法治教作为教育事业科学发展的可靠保障,坚持依法行政、依法办学、依法执教,更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展。
第三章纪律处分运用规则
建立权责统一、权威高效的依法行政体制,依法、全面、正确履行职能。
第十七条有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:
把依法治校作为学校内部治理的核心价值与要求,作为评价学校管理和办学水平的重要内容。
(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题;
增强各级各类学校及其他教育机构依照有关法律法规组织实施教育教学活动的自觉性,实现学校管理与运行机制的法制化和规范化。
(二)在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实;
6.坚持党的领导。
(三)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实,或者有其他立功表现;
把党的领导作为教育事业发展的坚强政治保证和组织保障,牢牢掌握党对教育工作的领导权,坚持正确的政治方向,掌握教育领域意识形态工作的主导权,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
(四)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生;
(三)发展目标。
(五)主动上交或者退赔违纪所得;
到2020年,各级各类学校基础能力进一步加强,办学条件进一步改善,办学水平进一步提高,综合实力明显提升,教育现代化取得重要进展,基本适应辽宁经济社会发展需要,基本满足广大人民群众对教育的优质多样化需求。
(六)党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。
教育普及程度进一步提高。
第十八条根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。
学前三年毛入园率达到95%;
第十九条对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理,免予党纪处分。
义务教育巩固率稳定在97%以上;
对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。
高中阶段教育入学率达到97%以上,职普协调发展;
党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的,可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等,或者予以诫勉,不予党纪处分。
高等教育普及化程度进一步提升;
党员行为虽然造成损失或者后果,但不是出于故意或者过失,而是由于不可抗力等原因所引起的,不追究党纪责任。
新增劳动力受教育年限达到14.7年;
第二十条有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:
从业人员继续教育达到800万人次。
(一)强迫、唆使他人违纪;
教育质量显著提高。
(二)拒不上交或者退赔违纪所得;
学前教育更好促进幼儿快乐、健康成长;
(三)违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分;
义务教育使学生获得更有质量的素质教育;
(四)违纪受处分后,又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题;
普通高中教育为学生提供优质、多样的教育选择;
(五)党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。
技术技能人才实现系统化培养,职业院校毕业生就业创业能力稳步提高;
第二十一条党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的,其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。
高等学校人才培养、科技创新、社会服务和文化传承能力不断提升。
第二十二条从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。
教育公平水平大幅度提升。
从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。
政府主导、多元参与、运行高效、覆盖和惠及全省城乡居民的基本公共教育服务体系更加完善,公共服务各项要求全面达到国家标准,农村、贫困地区基本公共教育服务能力显著增强,实现各级各类学校宽带网络全覆盖,优质数字资源服务满足信息化教学需求和个性化学习需求,基本公共服务专业化、规范化、信息化水平明显提高,城乡之间、区域之间基本公共服务差距逐步缩小,人民群众满意度不断提高。
第二十三条减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。
教育改革与开放取得重大突破。
加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。
教育综合改革全面深化,高中等学校分类管理、供给侧结构性改革深入推进,层次分明、结构优化、优势突出、特色鲜明的高等教育体系和全方位、多角度、宽领域、高层次的教育国际化体系基本形成,充满活力、富有效率、开放包容的教育体制和机制更加健全。
本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定。
服务振兴能力显著增强。
第二十四条一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;
校企联盟建设积极推进,高中等学校与行业企业的融合度进一步加强,学科专业结构进一步优化,人才培养模式、科技创新体制机制改革全面展开,一批不同层次高水平大学和学科进入国内(外)一流行列,建立多元投入、政产学研用紧密结合的人才和科技供给体系,主动适应和基本满足辽宁经济社会发展对人才和科技的需求。
其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。
四、发展任务(一)全面落实立德树人根本任务。
第二十五条一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的,依照处分较重的条款定性处理。
1.提升学生思想道德水平。
一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。
把思想政治工作贯穿教育教学全过程。
第二十六条二人以上共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;
以社会主义核心价值观为引领,实现全员育人、全过程育人、全方位育人。
对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。
充分发挥品德课、思想政治理论课主渠道作用,全面推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,使大中小学德育和思想政治教育由浅入深、分层递进、有机衔接。
对于经济方面共同违纪的,按照个人参与数额及其所起作用,分别给予处分。
积极开展少先队和党团组织教育活动。
对共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。
广泛运用情境教学、现场教学、社会实践等方式,引导和组织学生通过各种社会实践活动践行社会主义核心价值观。
教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。
强化网络阵地建设,采取多种方式引导学生全面理解、正确对待重大理论和社会热点问题,增强是非辨别能力。
第二十七条党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;
充分发挥教师对学生的言传身教、行为引导作用。
对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。
广泛聘请先进典型作专题报告,担任思想政治教育兼职教师,强化示范引领效应。
第四章对违法犯罪党员的纪律处分
传承和创新家训家风。
第二十八条对违法犯罪的党员,应当按照规定给予党纪处分,做到适用纪律和适用法律有机融合,党纪政务等处分相匹配。
使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
第二十九条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、团省委,各市政府。
第三十条党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
除另有说明外,列第一位者为牵头部门,下同)着力加强爱国主义教育。
违反国家财经纪律,在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的,依照前款规定处理。
坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一,创新形式,丰富载体,把爱国主义教育有机融入教育教学各环节,贯穿国民教育全过程。
党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件,严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分。
加强爱国主义教育基地建设,推动各级各类学校积极创造条件,开设以爱国主义为主题内容的选修课和专题讲座,发挥主题党日、团日、班会、少先队活动课等载体作用,结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育。
第三十一条党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关(单位)给予处分后,再移送有关国家机关依法处理。
广泛开展民族团结进步教育,引导青少年学生树立和坚持正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,增强中华民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感。
第三十二条党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省民委、团省委,各市政府)努力增强学生社会责任感。
根据监察机关、司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复。
协同加强青少年社会公德、职业道德、家庭美德教育,努力培养学生高尚品格和担当精神。
第三十三条党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
引导学生以国家富强、人民幸福为己任,树立自觉投身于中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。
党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省人力资源社会保障厅,各市政府)积极开展法治教育。
第三十四条党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:
把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。
(一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑);
加强法治教育实践基地建设,加强宪法教育,多种形式普及法律知识,开展法治实践教育,培养学生的法治意识和素养。
(二)被单处或者附加剥夺政治权利;
(责任单位:省教育厅、省司法厅,各市政府)2.培养学生创新创业精神与能力。
(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑。
从中小学做起,注重激发学生学习兴趣、科学兴趣和创新意识,加强科学方法的训练,逐步培养学生逻辑思维与辩证思维的能力。
因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。
充分利用各类社会科技教育资源,大力开展校内外结合的科技教育活动,加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。
对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分违纪党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。
深化高等教育创新创业教育改革,推进创新创业教育与专业教育深度融合,建设一批省级创新创业示范校、专业点、实训平台、开放课程和规划教材,评选一批省级创新创业教育教学名师、教学团队,组织开展创新创业教育教学改革立项、大学生创新创业训练计划和“挑战杯”等创新创业竞赛。
第三十五条党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分,是公职人员的由监察机关给予相应政务处分或者由任免机关(单位)给予相应处分。
实施“众创空间”建设工程。
党员依法受到政务处分、任免机关(单位)给予的处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化委、团省委、省科协,各市政府)3.强化学生实践动手能力。
其中,党员依法受到撤职以上处分的,应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。
践行知行合一,将实践教学作为深化教学改革的关键环节,支持普通高校、职业院校和具备条件的企业,建立与教学相关的共享型实训培训基地。
党员违反国家法律法规、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。
丰富实践育人有效载体,广泛组织开展社会实践活动。
党组织作出党纪处分或者组织处理决定后,监察机关、司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的,党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。
加强劳动教育,充分发挥劳动综合育人功能。
第五章其他规定
构建学生志愿服务工作体系,把志愿服务纳入社会实践活动课程,纳入学生综合素质评价内容。
第三十六条预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;
支持高校广泛开展大学生实践活动,引导大学生走出校门、深入基层,促进学生了解社会、认识国情、增长才干。
情节较重的,应当取消其预备党员资格。
鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和多种形式的夏令营、冬令营活动,建设一批具有良好示范带动作用的综合实践基地和研学旅行基地。
第三十七条对违纪后下落不明的党员,应当区别情况作出处理:
(责任单位:省教育厅、省旅游发展委、团省委,各市政府)4.提高学生综合素质。
(一)对有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;
塑造学生强健体魄。
(二)除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。
引导学校创新体育教学模式,拓展教学内容。
第三十八条违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍;
广泛开展阳光体育运动,不断完善体育教学、大课间和课外体育活动的内容和形式,推进冰雪运动项目进校园。
对于应当给予留党察看以下处分的,作出违犯党纪的书面结论和相应处理。
开展健康学校创建工作,提升全省学校食品安全、传染病预防、近视眼防控工作总体水平。
第三十九条违纪行为有关责任人员的区分:
完善学生心理健康服务体系,提高学生心理健康素养和心理保健能力。
(一)直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部;
(责任单位:省教育厅、省卫生计生委、省体育局、团省委,各市政府)提高学生文化修养。
(二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部;
坚持以美育人、以文化人。
(三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
以提高学生艺术素养、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激发创新意识为导向,构建科学的美育课程体系,改进学校美育教学。
本条例所称领导责任者,包括主要领导责任者和重要领导责任者。
积极引导学生阅读欣赏中外文学艺术经典,鼓励高雅艺术进校园、非物质文化遗产进校园、民族民间优秀文化进校园。
第四十条本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题,或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。
充分利用各类文化资源,培育青少年学生文化认同和文化自信。
第四十一条担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分,需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的,参照本条例关于党外职务的规定执行。
(责任单位:省教育厅、省文化厅、团省委,各市政府)增强学生生态文明素养。
第四十二条计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失,包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。
将生态文明理念融入教育全过程,鼓励学校开发生态文明相关课程,加强资源环境方面的国情与世情教育。
立案后至处理前持续发生的经济损失,应当一并计算在内。
广泛开展可持续发展教育,引导学生厉行节约、反对浪费,树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明意识。
第四十三条对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。
(责任单位:省教育厅、省环保厅,各市政府)提高学生综合国防素质。
对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿,应当予以接收,并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。
丰富学校国家安全教育和国防教育内容,创新教育形式,提高国防教育效果。
对于违纪行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。
加强高校军事理论教学,拓展军训综合育人功能,提升青少年国防意识和军事素养。
对于依照本条例第三十七条、第三十八条规定处理的党员,经调查确属其实施违纪行为获得的利益,依照本条规定处理。
(责任单位:省教育厅,各市政府)(二)深化教育综合改革。
第四十四条党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案;
1.加强校企联盟和职教集团建设。
对于受到撤销党内职务以上处分的,还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续;
加快推进校企联盟建设。
涉及撤销或者调整其党外职务的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。
围绕三次产业,建设供给侧和需求侧深度融合的校企联盟。
特殊情况下,经作出或者批准作出处分决定的组织批准,可以适当延长办理期限。
推动校企共同修订培养方案,共同开发课程,共建实训培训、创新创业教育、创业孵化等各类基地和研发中心,大力开展校企合作育人、科技创新创业孵化育人,建立多元投入、政产学研用紧密结合的人才、科技供给体系和校企协同创新机制,提升科技成果省内转化能力和省内转化率。
办理期限最长不得超过六个月。
鼓励设立校企联盟建设创业投资引导基金,支持校企联盟开展科技创新、人才培养、人事制度等相关改革试点工作。
第四十五条执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。
进一步完善校企联盟治理结构和运行机制;
党员对所受党纪处分不服的,可以依照党章及有关规定提出申诉。
建设校企信息共享与服务平台。
第四十六条党员因违犯党纪受到处分,影响期满后,党组织无需取消对其的处分。
形成政策引导、绩效考核与经费调节相结合的新型联盟治理模式。
第四十七条本条例所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
(责任单位:省教育厅、省农委、省工业和信息化委、省发展改革委,各市政府)进一步推进职业教育集团化办学。
第四十八条本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规,但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。
围绕辽宁先进装备制造、石油化工等领域,推进多元主体共建职业教育集团,推动各市至少组建一个与当地主导产业对接的区域示范性职业教育集团,实现职业教育集团有效对接辽宁重点产业领域,并基本覆盖中高等职业院校。
第六章对违反政治纪律行为的处分
坚持校企合作、工学结合,加强基础能力建设,促进产教融合深入发展。
第四十九条在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;
鼓励职业教育集团根据有关法规,探索建立基于产权制度和市场机制的内部治理结构,健全管理体系。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
支持职业教育集团探索系统培养技能型人才的新途径。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅、省农委、省工业和信息化委、省发展改革委,各市政府)2.深化人才培养模式改革。
第五十条通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。
创新研究生人才培养模式。
发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
加强学术学位研究生创新能力培养,健全完善研究生培养与科学研究相结合的培养机制,鼓励跨学科跨机构协同培养,支持与国际高水平教学科研机构联合培养,继续实施研究生教育创新计划。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
加强专业学位研究生实践能力培养,充分发挥行业企业和专业组织的作用,促进专业学位与专业技术岗位任职资格的有机衔接,以校企联盟为依托建设实践基地,深化专业学位研究生教育综合改革。
第五十一条通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
推进研究生课程体系建设,增强学术学位研究生课程的前沿性和专业学位研究生课程的实践性,遴选建设一批精品课程,打造区域研究生教育联盟。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
加强研究生培养过程管理,加大考核与淘汰力度。
情节严重的,给予开除党籍处分:
加强质量保障与监督体系建设,建立信息发布和质量约谈制度。
(一)公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省卫生计生委、中科院沈阳分院)深化本科人才培养模式改革。
(二)妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一;
推动高校针对不同类型人才培养的特点,改进专业人才培养方案,构建科学的课程体系和学习支持体系。
(三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范,或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史。
建立支持和奖励机制,激励教师面向经济社会新要求、强化课程研发、教材编写、教学成果推广,及时将最新科研成果、企业先进技术等转化为教学内容。
发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
探索建立适应弹性学习、学分制和主辅修制的教学管理制度,逐步扩大学生自主选择专业、课程和教师的权利。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
推行以学生为中心的启发式、合作式、参与式和研讨式学习方式,加强个性化培养。
第五十二条制作、贩卖、传播第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物,以及网络文本、图片、音频、视频资料等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
全面落实教授给本科生上课制度,建立约束激励机制,调动教师投入本科教学、不断探索教学新技术新方法新形态的积极性。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
推动高校统筹使用相关经费,加大对课程建设、教学改革的常态化投入,强化实验、实训、实习环节,建立高校与企业、行业、科研机构、社区等合作育人机制,全面提升高等学校教学水平。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅、省工业和信息化委、中科院沈阳分院)深化职业教育培养模式改革。
私自携带、寄递第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
积极推进职业教育教学制度、教学内容、教学方法和手段等方面改革,推行教学、学习、实训相融合的各种教育教学活动。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
积极推行校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制。
私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物,以及网络文本、图片、音频、视频资料等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
鼓励职业院校实施符合技术技能型人才培养特点和质量要求的小班化教学、个性化培养改革。
第五十三条在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的,给予开除党籍处分。
将德技双馨、重视传承、生态环保等理念融入教育过程,把提高职业技能和培养职业精神高度融合,着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。
参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的,给予留党察看或者开除党籍处分。
对接最新职业标准、行业标准和岗位规范,组织开发或修订融合职业岗位所需知识、技能和职业素养的人才培养方案和课程标准。
第五十四条在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅)3.强化高校创新体系建设。
导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的,给予留党察看或者开除党籍处分。
深化科研组织模式改革。
第五十五条搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
大力加强国家需求引导的基础研究,引导高校集成跨学科、跨领域的优势力量,产出一批“辽字号—高校创”的重大原始创新成果。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
面向市场需求聚焦前沿技术和颠覆性技术创新,立足基础研究和多学科协同优势,加强战略高技术和关键共性技术源头供给。
充当政治骗子的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
应用研究要以行业企业现实需求为立项依据,开展订单式科技创新和成果转化。
第五十六条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
加大高等学校科研基本业务经费规模,进一步发挥科研项目资金的引导激励作用。
贯彻党中央决策部署只表态不落实,或者落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省农委、省知识产权局、省财政厅)建设高校产业技术研究院。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
充分发挥农业、医药、工科等高校的科技人才和平台等优势,按照协同创新中心模式组建和运行高校产业技术研究院,实现对我省第一、二产业主要行业和大中型企业全覆盖,推动高校科技主动服务辽宁产业转型升级和发展壮大。
不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主义的,依照前款规定处理。
高校产业技术研究院建设工作要与高校科技平台、协同创新中心等建设工作紧密结合。
第五十七条党员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求,给党、国家和人民利益造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省农委)大力推进科研人员聘用方式改革。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
建立健全科研人员双向流动机制,试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的必要条件。
情节严重的,给予开除党籍处分。
完善高校教师在岗兼职、离岗创业和期限内返岗任职制度。
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的,从重或者加重处分。
实施高校千名专家进千家企业活动,帮助企业建立研发体制,培养研发队伍,促进科技成果转化。
第五十八条对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人,在政治上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅)全面推进科研评价机制改革。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立有利于调动积极性的分类评价制度。
情节严重的,给予开除党籍处分。
建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制,鼓励科研人员持续研究和长期积累。
第五十九条制造、散布、传播政治谣言,破坏党的团结统一的,给予警告或者严重警告处分;
探索建立以代表性成果为主要指标的评价体系和国际对标评价。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅)完善高校哲学社会科学体系。
情节严重的,给予开除党籍处分。
巩固马克思主义的指导地位,加强马克思主义学科建设,建设一批示范马克思主义学院,培育马克思主义理论教育名家。
政治品行恶劣,匿名诬告,有意陷害或者制造其他谣言,造成损害或者不良影响的,依照前款规定处理。
深入实施高校哲学社会科学繁荣计划,加强高校人文社会科学重点研究基地建设,推进高水平智库建设,构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系,加强哲学社会科学研究工作,为加快构建有中国特色的哲学社会科学体系注入辽宁元素。
第六十条擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;
发挥高校哲学社会科学的育人功能。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
(责任单位:省委宣传部、省教育厅)4.推进高等学校分类特色发展。
第六十一条不按照有关规定向组织请示、报告重大事项,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
搭建引导性政策框架,引导高校由“上层次”向“重特色”“重内涵”的发展思路转变,把突出办学特色作为辽宁高校分类发展的核心内容。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
按照三次产业需求,引导高校明确服务面向,与辽宁产业升级和产业更新换代全面对接。
第六十二条干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
按照研究型、研究应用型、应用型、技术技能型等院校类别,引导高校依据人才培养主体功能和办学层次水平差异,明确各自在全省高等教育系统中的职责和定位,不同特质、不同类别高校,确定不同办学定位,培养不同类型人才,履行不同社会职责,满足社会的多样化需求。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
构建类型清晰、优势互补、错位竞争、特色发展的高等学校共生体系。
情节严重的,给予开除党籍处分。
制订分类考核标准,引导高校依托主干学科,发挥自身优势,面向辽宁重点发展的支柱产业和新兴产业,优化学科专业布局结构,凝练学科专业方向,建立层次清晰、结构合理、优势突出、特色鲜明的学科专业群。
第六十三条对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
在人才培养方案、课程体系、教学计划等工作中深化产教融合、校企合作,提高人才培养的针对性,构建多层次、多类型、多领域的人才培养体系。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅)5.建立“绩效型”教育资源配置机制。
情节严重的,给予开除党籍处分:
坚持绩效导向、服务振兴,分类指导、特色发展,尊重规律、提升质量,鼓励竞争、择优支持的原则,对高等学校分类实行绩效管理和考核。
(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据;
将绩效考核结果作为高校规模核定、计划安排、专业调整、经费投入、项目支持、资源配置等方面决策的主要依据。
(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料;
对高等学校实行不同发展定位、不同考核标准,不同成绩效果、不同财政支持的新型资源配置模式,优化高校财政拨款方式,推动财政拨款逐步从“投入型”向“绩效型”转变。
(三)包庇同案人员;
引导高校加强内部目标管理和绩效考核,将管理的重心向院系转移,建立以绩效为导向的激励约束机制,健全与质量、贡献和绩效挂钩的经费分配制度,激发内生动力和创新活力。
(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省财政厅)6.全力推进高校毕业生就业创业工作。
(五)其他对抗组织审查行为。
高校要始终把培养合格人才放在重要位置,加强对学生的思想教育和就业创业教育,结合行业发展拓展毕业生就业渠道,引导毕业生到基层就业、到新兴业态从业,促进更多高校毕业生在辽宁就业创业。
第六十四条组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的,或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策,造成严重不良影响的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
加强与各级行政部门、各市政府、行业部门的合作,广泛开展委托培养、定向培养、订单定制培养,挖掘各市、各行业就业岗位和创业资源。
对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
实施高校就业创业指导队伍能力提升计划、大学生创业百千万工程,建设大学生智慧就业创业云平台,做好就业状况动态监测,发布就业质量报告,完善就业创业指导服务体系,提高指导服务能力。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
坚持积极就业政策,推动高校吸纳应届毕业生参加项目研究,鼓励教师携带科研项目或利用自身专业优势带领学生创新创业。
情节严重的,给予开除党籍处分。
推动每所高校至少建设一个具有行业背景、产业特色的创新创业基地,加强培训基地建设,为应届往届毕业生提供岗前培训。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化委、省农委、省商务厅、团省委,各市政府)7.推动义务教育多种形式合作办学。
未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
依托小学、初中名校,采取“名校+小校”“名校+普校”等形式,开展集团化办学,重组薄弱学校与优质学校,有效利用优质教育资源,形成均衡办学格局,切实缩小校际差距,着力解决择校问题。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
支持建设品牌学校为总校、并入学校为分校或校区的“紧密型”“协作型”教育集团,不断丰富集团化办学模式。
情节严重的,给予开除党籍处分。
新建学校原则上采取集团化发展模式,通过输入教育品牌、办学理念、管理模式、干部和优秀教师等,促进新建学校高起点发展。
第六十五条组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
鼓励郊区通过引进名校,采取名校托管、名校帮扶等合作形式,充分发挥名校的辐射引领作用,打造品牌学校,带动郊区学校优质发展。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
逐步创造条件,推动优质教育资源向农村流动。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
鼓励各地区结合实际,探索多样化的义务教育集团化办学管理模式。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:各市政府,省教育厅)8.推进基础教育课程与教学改革。
第六十六条组织、参加会道门或者邪教组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
开展新一轮保育教育改革,培养幼儿健康体魄、良好生活与行为习惯,防止和纠正“小学化”倾向,促进幼儿身心和谐发展。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
全面深化义务教育课程改革,优化课程结构,完善课程体系;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
建立课程与教学质量管理的运行机制;
情节严重的,给予开除党籍处分。
深化教学改革,全面提高课堂教学效益。
对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
加强普通高中课程建设管理,指导构建多元课程体系,鼓励学校开发特色课程,打造优势学科,开设多样优质的选修课程,充分发挥课程在人才培养中的核心作用,满足学生自主选择和差异需求。
第六十七条从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
完善学生发展指导制度,加强对学生心理、学业、生涯规划等方面的指导,帮助学生确定职业目标,制定个人发展规划。
对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
积极推进选课制、走班制、分层教学。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
推动合作探索式学习,倡导任务驱动学习,提高分析解决问题的能力。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅,各市政府)9.推进考试招生制度改革。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
稳妥实施高考综合改革方案,探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
有其他违反党和国家民族政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
完善高中学业水平考试,规范高中学生综合素质评价。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
大幅减少并严格控制考试加分项目。
情节严重的,给予开除党籍处分。
创造条件淡化并逐步取消录取批次,完善平行志愿投档方式。
第六十八条组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
加强命题和考试的组织管理,确保国家教育考试安全。
对其他参加人员,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
深入实施高校招生阳光工程。
情节严重的,给予开除党籍处分。
加强考试招生全程监督,加大查处违规行为力度。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
继续推进高职院校分类考试,突出“文化素质+职业技能”评价方式。
有其他违反党和国家宗教政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
完善义务教育免试就近入学制度。
情节严重的,给予开除党籍处分。
改进高中阶段学校考试招生方式,逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中招生录取机制。
第六十九条对信仰宗教的党员,应当加强思想教育,要求其限期改正;
(责任单位:省教育厅,各市政府)10.促进和规范民办教育发展。
经党组织帮助教育仍没有转变的,应当劝其退党;
鼓励社会力量进入教育领域。
劝而不退的,予以除名;
吸引大型国有企业、社会力量和外资以多种方式参与办学。
参与利用宗教搞煽动活动的,给予开除党籍处分。
积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
第七十条组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
逐步建立质量高、特色鲜明,能够基本满足群众选择性教育需求的义务教育阶段民办学校发展格局。
情节严重的,给予开除党籍处分。
坚持高标准、高质量、有特色原则,鼓励社会资本投入举办多样化、可选择的民办高中。
参加迷信活动或者个人搞迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式兴办职业教育。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
鼓励探索发展股份制、混合所有制普通高等学校。
情节严重的,给予开除党籍处分。
引导和支持民办本科高校明确应用技术型办学定位,强化面向应用的人才培养体系建设。
对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
建设规范有序的民办非学历教育市场,积极鼓励和促进教育消费。
第七十一条组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省工商局,各市政府)建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系,实行差别化扶持,加强分类指导和规范管理,推动各类民办学校明确法人属性,明晰产权归属。
对其他参加人员,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,引导社会力量兴办非营利性民办学校。
情节严重的,给予开除党籍处分。
推动民办学校适应经济社会发展需要,更新办学理念,深化教育教学改革,提高办学质量。
对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
鼓励公办学校、民办学校开展人才交流和深度合作。
第七十二条在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的,给予开除党籍处分。
保障民办学校依法自主办学,完善法人治理结构、资产管理和财务会计制度,建立教育质量监测、财务监管、风险防控和退出机制,规范民办学校办学秩序,防范办学风险。
在国(境)外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的,依照前款规定处理。
(责任单位:省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局,各市政府)(三)促进教育结构调整和体系建设。
故意为上述行为提供方便条件的,给予留党察看或者开除党籍处分。
1.优化高等学校布局和学科专业结构。
第七十三条在涉外活动中,其言行在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
优化学校布局。
情节严重的,给予开除党籍处分。
选择学科专业相对较强的省属公办本科高校开展对口帮扶,提高本科高校对中小城市经济社会发展的人才和创新支撑能力。
第七十四条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党组织造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
调整优化省属公办高职专科学校布局。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
支持各市集中力量办好市属高职专科学校,促进其成为当地经济社会发展的技能人才培养中心。
第七十五条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
加大对民办高校的扶持和规范力度,使其成为辽宁高等教育资源的有益补充。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
到2020年,全省普通本科高校调整为60所左右;
第七十六条违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
独立设置高职专科学校调整为40所左右。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅,各市政府)优化学科专业结构。
情节严重的,给予开除党籍处分。
面向行业企业和社会需求,建立健全专业预警和动态调整机制,加大对重复设置、培养规模过剩、社会需求不旺、就业质量差的专业点调整力度。
第七章对违反组织纪律行为的处分
优先发展农村和农业职业经理人、农业基础人才、儿科医生、全科医生、学前教育,以及面向工业八大门类产业、新兴产业等相关专业。
第七十七条违反民主集中制原则,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
坚持专业设置“负面清单”制度,完善专业数据库和信息平台,持续推进专业评估评价,依据评估评价结果配置教育资源和动态调整专业结构。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
打造与辽宁支柱产业、高新产业相适应的重点本科专业400个左右。
(一)拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅、省农委、省卫生计生委)2.优化中等职业教育布局结构。
(二)违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题;
各市要根据产业布局、人口规模、教育实际和城镇化进程,统筹规划中等职业教育发展,消除部门壁垒,加快推进城市中职学校布局结构调整,对不符合办学要求的学校依法责令整改或退出。
(三)故意规避集体决策,决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用;
根据县级职教中心自身办学条件及区位特点,积极推进县级职教中心转型发展。
(四)借集体决策名义集体违规。
指导各中等职业学校进一步明确办学方向,科学定位,集中力量办好当地经济社会发展需要的特色优势专业。
第七十八条下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
到2020年,中等职业学校调整到200所左右,学校间形成优势互补、错位发展,区域间形成科学合理的专业结构布局。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
(责任单位:各市政府,省教育厅、省人力资源社会保障厅)3.合理规划城乡义务教育布局。
第七十九条拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
县级政府应根据区域空间拓展、新型城镇化、人口集聚和生源变化的趋势,积极做好义务教育资源规划和配置,合理制定闲置校园校舍综合利用方案。
在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织上述决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。
城镇新建住宅区要按照国家有关规定同步做好中小学校的配套建设,并作为公共教育资源交付当地教育行政部门使用。
第八十条在党组织纪律审查中,依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
高度重视农村义务教育,加强农村教学点和寄宿制学校建设,保障基本办学要求,满足寄宿学生学习、生活、文化和健身等需求。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
(责任单位:各市政府,省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅)4.扩大学前教育资源和普惠性幼儿园覆盖面。
第八十一条有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:
重点在农村、贫困地区、新增人口集中地区和城乡结合部以多种形式新建、改建、扩建幼儿园。
(一)违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报;
大力发展公办幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。
(二)在组织进行谈话函询时,不如实向组织说明问题;
积极鼓励社会力量举办幼儿园,引导和扶持其向普惠性发展。
(三)不按要求报告或者不如实报告个人去向;
城镇住宅小区配套建设普惠性幼儿园。
(四)不如实填报个人档案资料。
到2020年,全省公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达到80%以上。
有前款第二项规定的行为,同时向组织提供虚假情况、掩盖事实的,依照本条例第六十三条规定处理。
继续完善县、乡、村三级学前教育网络,保证每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园。
篡改、伪造个人档案资料的,给予严重警告处分;
按照国家、省办园标准和装备规范,改善办园条件,提高办园水平,到2020年,评星定级的幼儿园达到80%。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
(责任单位:各市政府,省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办)5.加快发展继续教育。
隐瞒入党前严重错误的,一般应当予以除名;
统筹扩大继续教育服务,加快构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制,建设覆盖城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系,推进学习型社会建设,大力提高国民素质。
对入党多年且一贯表现好,或者在工作中作出突出贡献的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。
稳步发展学历继续教育,推进以职业能力培养为导向的成人高等学历教育教学模式改革,积极探索学习成果认证和转换途径。
第八十二条党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
大力发展非学历继续教育,强化高等学校和职业学校继续教育与社会培训服务功能,鼓励职业学校和高等学校面向行业企业和进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待就业人员、农村实用技术人才等社会群体,开展多种类型、多种形式的职工继续教育和培训。
第八十三条有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;
积极发展基于工作场所的学习,支持高校开展符合社会需要的高端培训,畅通多元化和弹性的学习途径,为在职人员提供促进职业发展的教育和培训机会。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省新闻出版广电局,各市政府)6.推进发展社区教育和家庭教育。
情节严重的,给予开除党籍处分:
鼓励普通高校、成人高校和职业院校与社区融合,充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。
(一)在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动;
广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。
(二)在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动,组织、怂恿、诱使他人投票、表决;
积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,增强其组织和服务居民的能力。
(三)在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。
将家庭教育指导服务作为学校和幼儿园工作的重要任务,推进中小学、幼儿园、中等职业学校建立家长学校。
搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的,从重或者加重处分。
进一步加强对留守流动儿童群体家庭教育指导服务,健全留守儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体教育关爱保护体系;
第八十四条在干部选拔任用工作中,有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
开展适合儿童特点和需要的心理疏导、学习辅导、安全教育等家庭教育指导服务。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省民政厅、省妇联,各市政府)7.积极发展老年教育。
情节严重的,给予开除党籍处分。
鼓励和吸引社会力量投入举办不同类型的老年教育机构,改善基层社区老年人的学习环境。
用人失察失误造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
推动各类院校加强养老服务人才培养,满足老年人的多元需求,促进老年教育多样化发展,提供“就近、便捷、快乐”的老年教育服务。
第八十五条在推进领导干部能上能下工作中,搞好人主义,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
到2020年,市、县、乡三级普遍建立老年教育机构,以各种形式经常性参与教育活动的老年人占全省老年人口总数的比例达到20%以上。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
(责任单位:省教育厅、省民政厅,各市政府)(四)全面提升教育质量和共享水平。
(一)以党纪政务等处分规避组织调整;
1.统筹推进“双一流”建设。
(二)以组织调整代替党纪政务等处分;
支持大连理工大学、东北大学建设“世界一流大学”;
(三)其他避重就轻作出处理行为。
支持部分中央部委、省属高校创建国内一流、国际知名的高水平大学;
第八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰,授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;
支持部分省属高校打造行业影响力大、居于国内同类学校领先地位的高水平特色大学;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
推进其他省、市属高校提升整体水平,建设高水平应用型大学。
情节严重的,给予开除党籍处分。
以省属高校高水平学科为基础,以服务辽宁支柱产业为建设目标,合理布局,科学规划,集中资源,建设一批具有国内领先水平的一流学科。
弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的,依照前款规定处理。
到2020年,重点建设3—5所普通高校进入全国高水平大学行列;
第八十七条侵犯党员的表决权、选举权和被选举权,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
重点建设30个左右学科达到全国一流水平,建设50个左右对辽宁振兴发展起重要支撑作用的优势特色学科。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省财政厅)2.加快推进“双高计划”建设。
以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段,妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
面向辽宁产业转型升级需求,结合辽宁职业教育改革发展实际,以专业建设为主线,以服务辽宁经济社会发展为核心,通过集中投入、深化改革、优化结构、提升内涵,建设一批具有辽宁特色、全国一流的高水平现代化职业院校和特色专业群,构筑技术技能积累和创新的高地,建设培养高素质技术技能人才和培育“大国工匠”的基地,巩固弘扬先进思想和中华优秀传统文化阵地,引领全省职业教育改革创新发展,推进职业院校现代化办学环境建设、机制体制创新、“双师”结构专业教学团队建设和服务社会能力的提升。
第八十八条有下列行为之一的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
到2020年,建成10所左右高水平现代化高职院校和50个左右高水平特色专业(群);
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
建成30所左右高水平中等职业学校和130个左右高水平特色专业群。
情节严重的,给予开除党籍处分:
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省财政厅)3.促进普通高中优质多样化发展。
(一)对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁,或者故意将其泄露给他人;
规范普通高中办学行为,科学控制普通高中校均规模和学校班额。
(二)对党员的申辩、辩护、作证等进行压制,造成不良后果;
鼓励有条件的普通高中与高等学校合作,提高学生的综合素质,培养学生的创新意识。
(三)压制党员申诉,造成不良后果,或者不按照有关规定处理党员申诉;
发挥教育行政部门、教科研机构、普通高中学校三位一体的协同创新优势,加强教育教学管理、建设课程共享资源、开展骨干教师培训、推动课堂教学改革,全面提高普通高中教育教学质量。
(四)其他侵犯党员权利行为,造成不良后果。
到2020年,着力建设50所左右省级特色学校,遴选40所左右教育教学典型校。
对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的,从重或者加重处分。
完善省示范高中动态管理机制,改善一般普通高中办学条件,提升办学质量。
第八十九条违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
探索综合高中、特色高中等多种模式,促进学校特色发展,为学生提供更多选择机会。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
(责任单位:省教育厅、省财政厅,各市政府)4.提升义务教育均衡发展质量。
违反有关规定程序发展党员的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
坚持“实用、够用、安全、节俭”和“逐校整体推进”的原则,优先满足基本需要,建设、购置教学和学生生活急需的基本设备和设施,全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。
第九十条违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
完善并实施中小学办学条件标准,推进新一轮中小学办学条件标准化建设,逐步实现基本公共教育服务均等化。
第九十一条违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国(边)境,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
加快建立与我省义务教育改革发展相适应,与学生发展核心素养培养相协调,与课程标准相匹配的质量标准体系,健全乡村小规模学校运行保障机制,努力扩大优质教育资源覆盖面,大力提升义务教育均衡发展质量。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
到2020年,基本消除56人以上“大班额”,基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;
情节严重的,给予开除党籍处分。
全省110个县(市、区,含开发区)全部通过县域义务教育基本均衡发展省级验收。
虽经批准因私出国(境)但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国(境)行为,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
巩固义务教育均衡发展成果,鼓励有条件的地区进一步提升均衡发展的质量和水平。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
(责任单位:各市政府,省教育厅、省发展改革委、省财政厅)5.提高幼儿园保育教育质量。
第九十二条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织,或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
落实县级政府发展学前教育和幼儿园监管的主体责任。
第九十三条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
建立幼儿园保教质量评估监管体系,严格执行幼儿园准入制度、年检制度和评估制度,实施按质定级、分类管理和指导。
脱离组织出走时间超过六个月的,按照自行脱党处理,党内予以除名。
加强玩教具配备,创设丰富教育环境。
故意为他人脱离组织出走提供方便条件的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
完善区域教研和园本教研制度,发挥城市优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射带动作用,及时解决教师在保教实践中的困惑和问题。
第八章对违反廉洁纪律行为的处分
指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量。
第九十四条党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
加大学前教育社会宣传,发挥幼儿园家长学校和家园共育平台的作用,转变家长教育观念,普及科学育儿知识和方法。
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:各市政府,省教育厅、省妇联)6.加快发展民族教育。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
加快少数民族学校标准化建设。
第九十五条相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,给予警告或者严重警告处分;
支持少数民族学校发展现代远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
支持发展民族高等教育,办好面向民族地区的职业教育。
情节严重的,给予开除党籍处分。
提高内地民族班管理服务水平和教育质量。
第九十六条纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
进一步加强少数民族学校双语教师配备,鼓励支持高等院校少数民族毕业生到双语学校任教,加大对少数民族双语师资的培养培训力度。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
提高少数民族语言文字教学水平。
情节严重的,给予开除党籍处分。
加大对少数民族自治县的支持力度,全面提升少数民族自治县各类教育办学水平。
党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省民委、省财政厅、省人力资源社会保障厅,各市政府)7.加快发展特殊教育。
第九十七条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
实施好全省特殊教育第二期提升计划,全面推进全纳教育。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
完善特殊教育布局,努力实现在30万人口以上、残疾儿童数量较多的县(市、区)特殊教育学校全覆盖。
情节严重的,给予开除党籍处分。
完善随班就读支持保障政策体系,推行融合教育。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。
全面普及残疾儿童少年义务教育,提高非义务教育阶段残疾人教育水平。
第九十八条向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
将残疾儿童学前教育纳入学前教育行动计划,创造条件开展残疾儿童学前教育。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。
以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的,依照前款规定处理。
进一步完善覆盖全体残疾学生的资助体系。
第九十九条借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
积极开展医教结合实验,促进教育与康复有机结合。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
强化职业素养和职业技能培养,加强残疾学生专业学习、就业等方面的支持保障服务,增强特殊教育有效性,促进残疾学生更好发展,更好融入社会。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报,可能影响公正执行公务的,依照前款规定处理。
加强特殊教育师资队伍建设,合理确定特殊教育学校教职工编制。
第一百条利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
培养师范生的全纳教育理念和专业能力。
情节严重的,给予撤销党内职务处分;
全省三类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,其他残疾人受教育比例明显增加。
借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至开除党籍。
(责任单位:省教育厅、省编委办、省财政厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省残联,各市政府)8.大力推进教育扶贫。
第一百零一条接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦教育最薄弱领域和最贫困群体,分类施策,精准发力,促进教育强民、资助惠民、就业安民、技能富民。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
完善激励政策,鼓励普惠性民办幼儿园招收建档立卡等贫困家庭子女,帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。
第一百零二条违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券),或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
加强贫困地区义务教育控辍保学工作,确保适龄儿童、少年应学在学。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
逐步分类推行中等职业教育免除学杂费,率先免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费,提高贫困地区高中阶段教育普及水平,夯实教育脱贫根基。
第一百零三条违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
加快发展贫困地区特殊教育事业,多种形式安排建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育,提高普及水平和质量。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
继续实施重点高校面向贫困地区定向招生专项计划,畅通贫困地区学生纵向流动渠道。
情节严重的,给予开除党籍处分:
全面落实资助政策,精确认定帮扶对象,确保在校学生、在园幼儿应扶尽扶、应补则补。
(一)经商办企业;
完善贫困高校毕业生帮扶机制,实行“一对一”动态管理和服务,提升贫困毕业生就业创业能力。
(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;
大力发展职业教育和培训,着力提升贫困人口基本文化素质和技术技能水平,有效增强脱贫致富能力。
(三)买卖股票或者进行其他证券投资;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省残联,各市政府)(五)打造高素质专业化师资队伍。
(四)从事有偿中介活动;
1.完善师德师风建设长效机制。
(五)在国(境)外注册公司或者投资入股;
加强教师思想政治工作,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。
(六)其他违反有关规定从事营利活动的行为。
开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治、心理健康等教育融入培养、培训和管理的全过程,构筑覆盖各级各类学校的师德建设制度网络,推动学校针对师德建设突出问题开展自查自纠,全面加强教师队伍学风、教风、作风建设。
利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的,依照前款规定处理。
创新工作手段和载体,开辟思想教育新阵地,抓好骨干教师和学科带头人培训,组织广大教师开展多种形式的社会实践活动,引导广大教师带头践行社会主义核心价值观,增进对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。
违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的,依照第一款规定处理。
加大对新入职教师、海外留学归国教师的国情国史教育力度。
第一百零四条利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
大力宣传优秀教师、师德标兵,提升教师职业的崇高感和荣誉感。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省总工会,各市政府)2.提高教师培养质量。
情节严重的,给予开除党籍处分。
推进教师培养供给侧结构性改革,完善高校、地方政府、中小学“三位一体”协同育人机制。
利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的,依照前款规定处理。
创新教师培养模式,根据基础教育改革发展需要,以实践为导向优化教师教育课程体系,强化教学基本功训练,落实师范生教育实践不少于一个学期制度。
第一百零五条离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用,或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
加强教师教育学科建设和师资队伍建设。
情节较重的,给予撤销党内职务处分;
加强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和少数民族双语教师培养。
情节严重的,给予留党察看处分。
建立高校、行业企业联合培养职业院校“双师型”教师的机制。
党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
提高教师学历培养层次,为幼儿园侧重培养初中毕业起点的才艺兼备、擅长保教的专科层次教师;
情节较重的,给予撤销党内职务处分;
为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师;
情节严重的,给予留党察看处分。
为高中侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。
第一百零六条离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
推动实施“卓越教师培养计划”,扩大教育硕士招生,培养高层次中小学和中等职业学校教师。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
扩大学前教育专科以上师资培养规模,提高幼儿园教师培养质量。
情节严重的,给予开除党籍处分。
严格教师资格准入,提高入职标准,重视能力素质。
离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省商务厅)3.提升教师能力素质。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
以需求为导向,开展新一轮幼儿园园长和教师全员培训。
第一百零七条党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正;
深化中小学教师研训体制改革,健全和强化各级各类学校教研制度和机构,加强教研队伍建设。
拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;
完善省、市、县、校四级教师培训体系。
不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。
落实中小学教师校长五年一周期不少于360学时的全员培训制度。
第一百零八条党和国家机关违反有关规定经商办企业的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
建立教师培训质量监测评估制度,积极探索管、办、评分离的培训工作机制,提高教师培训质量和效益。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
加强名优教师校长队伍建设,实施“中小学名优教师校长成长计划”,切实发挥名优教师校长示范引领作用,提高教师校长队伍的整体水平。
第一百零九条党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
落实“职业院校教师素质提高计划”,加强职业院校“双师型”教师队伍建设,组织专业课教师定期参加企业实践,完善校企共建“双师型”教师培养培训体系。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
推进高校青年教师专业发展,加强新入职和青年教师队伍专业发展,为高校培养人才培育生力军。
第一百一十条在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
结合“一带一路”倡议和人文交流机制,推动国内外教师双向交流。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
开展信息化教育教学培训,提高教师信息技术应用能力和校长信息化领导力,推进教师管理信息化。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅,各市政府)4.建设高校一流人才队伍。
第一百一十一条利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
继续实施“辽宁省高校高端人才队伍建设工程”,组织实施“一流学科领军人才海内外引进计划”“攀登学者支持计划”“辽宁特聘教授支持计划”“创新团队及创新人才支持计划”,大力培养引进学科领军人才、高层次科技创新人才和青年拔尖人才。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
围绕高端人才、学科领军人才,制定人才、团队、学科发展规划,使优秀人才、人才团队在教学和科研实践中共同进步,助力学科水平整体提升。
情节严重的,给予开除党籍处分。
实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,对急需紧缺的特殊人才,实行特殊政策,实现精准引进。
利用职权或者职务上的影响,将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。
完善引才配套政策,解决引进人才的任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。
第一百一十二条利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公安厅,各市政府)5.加强农村教师队伍建设。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
实施“乡村教师支持计划”,带动和促进乡村教师队伍整体水平提高,稳定乡村教师队伍。
占用公物进行营利活动的,给予警告或者严重警告处分;
实施“乡村教师素质提升计划”,培训10000名乡村骨干教师和500名乡村校长,提升乡村教师、校长能力素质。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。
情节严重的,给予开除党籍处分。
提高村小学、教学点特岗教师的招聘比例,加大音体美等紧缺学科“特岗教师”的招聘力度,逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质。
将公物借给他人进行营利活动的,依照前款规定处理。
完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度,推进校长教师优质资源的合理配置,重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。
第一百一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅,各市政府)6.完善教师考核评价激励机制。
情节严重的,给予开除党籍处分。
完善师德师风考评监督机制,将师德师风建设作为学校工作考核和教育质量督导评估的重要内容,把师德师风表现作为教师考评的首要内容,对考核不合格的教师在职称评审、岗位聘用、评估奖励等环节实行一票否决制。
第一百一十四条违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
完善师德表彰奖励制度,将师德表现作为评奖评优的首要条件。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
实行教师职称评审与岗位聘用相结合的办法,全面推进中小学教师职务(职称)制度改革,在中小学设置正高级教师职务(职称)。
情节严重的,给予开除党籍处分。
完善具有职业教育特点的职业学校职务(职称)评审制度。
第一百一十五条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
深入推进高校教师考核评价制度改革,健全教师成长机制,推进高校职称评审权下放。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
坚持德才兼备,以实际能力为衡量标准,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向,引导高校教师潜心教书育人,将自身发展与服务产业需求有效对接,围绕国家特别是辽宁经济发展战略需求开展科学研究。
情节严重的,给予开除党籍处分:
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅,各市政府)(六)营造良好育人生态。
(一)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游;
1.优化校园育人环境。
(二)改变公务行程,借机旅游;
加强校园文化建设。
(三)参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游。
加强和改进学校管理和课堂教学管理,严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律,树立良好校风校纪。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
广泛开展文明校园创建和形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动,推进“一校一品”校园文化建设,引导各级各类学校建设特色校园文化。
第一百一十六条违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
加强校园网络内容建设,打造若干具有广泛影响的核心价值观主题教育网站和网络互动社区。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
整合利用资源,探索学校和社会文化基础设施共建共享。
第一百一十七条违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省文化厅、团省委,各市政府)创建平安校园。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
开展教育系统稳定风险评估和监测,积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题,及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。
第一百一十八条违反会议活动管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
加强教育系统防灾减灾能力建设。
情节严重的,给予撤销党内职务处分:
加快学校危旧房改造,消除校舍安全隐患。
(一)到禁止召开会议的风景名胜区开会;
巩固高等学校后勤改革成果,健全各级各类学校后勤保障机制。
(二)决定或者批准举办各类节会、庆典活动;
完善学校重大突发事件快速反应机制,健全学校安全管理制度,落实安全管理“一岗双责”,加强对校园安全事故易发、多发环节的管理和安全隐患排查整治,推进学校公共安全视频监控建设及联网应用工作,加强人防、物防、技防设施建设,确保学校食品、人身、设施和活动安全。
(三)其他违反会议活动管理规定行为。
构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制,防范校园恶性安全事件。
擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
推动学校与相关部门和社区的合作,加强校园和周边环境治安综合治理。
第一百一十九条违反办公用房管理等规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省食品药品监管局,各市政府)2.改善社会育人环境。
情节严重的,给予撤销党内职务处分:
建立政府、学校、社会、家庭全面参与的协同育人工作机制。
(一)决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所;
落实政府主导责任,坚持正确的舆论导向,壮大主流思想舆论,创新和改进网上宣传,把握网络传播规律,充分利用微博、微信等新媒体、新手段,为青少年提供内容健康向上、具有艺术魅力的精神产品,弘扬主旋律,激发正能量,加强教育公益宣传,引导社会树立正确的教育观、人才观,营造良好舆论环境。
(二)超标准配备、使用办公用房;
促进企事业单位和社区履行教育责任,充分利用各类教育资源,积极参与举办职业教育与培训及育人活动,主动为学生实习、实训和社会实践提供条件和便利。
(三)未经批准租用、借用办公用房;
明确家庭教育责任,强化家长教育,普及家庭教育常识,引导父母做好学生的第一任老师,促进青少年人格养成、心理健康成长。
(四)用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用;
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省工业和信息化委、省文化厅、团省委、省妇联,各市政府)3.建立科学评价体系。
(五)其他违反办公用房管理等规定行为。
充分发挥教育评价对科学育人的导向作用,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为评价教育质量的根本标准。
第一百二十条搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,给予警告或者严重警告处分;
全面改进各级各类教育评价体系,注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力,防止单纯以升学率考核学校和教师、单纯以分数评价学生。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
探索实行利益攸关方共同参与的开放式评价,完善评价结果公开机制。
情节严重的,给予开除党籍处分。
(责任单位:省教育厅,各市政府)推进基础教育质量综合评价改革。
第一百二十一条有其他违反廉洁纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
面向未来,明确各学段学生发展核心素养,实施基于核心素养的教学评价,促进学生全面发展和可持续发展。
第九章对违反群众纪律行为的处分
构建教育质量综合评价体系,把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成等作为评价学校教育质量的主要内容。
第一百二十二条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
建立学业负担监测机制,切实减轻中小学生过重课业负担。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅,各市政府)构建科学的职业教育评价制度。
情节严重的,给予开除党籍处分:
将学习者职业道德、技术技能水平和就业创业能力作为评价的主要内容,强化实习实训环节的评价。
(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担;
完善职业教育质量年度报告制度。
(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众;
鼓励企业、用人单位开展毕业生就业质量、满意度等评价。
(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款;
提升人才培养和行业需求的吻合度。
(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用;
(责任单位:省教育厅、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅、省农委、省商务厅)改进高校人才培养质量评价。
(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要;
推动高校依据教学质量国家标准和行业部门(协会)制定的人才评价标准,制定各专业人才培养标准和评价办法。
(六)其他侵害群众利益行为。
坚持思想道德修养和文化知识学习、创新思维和实践能力、全面发展和个性发展紧密结合,坚持学生学习过程性和结果性评价相结合,严格课程考核标准和管理,探索基于真实任务的评价方法,注重考核学生运用知识系统分析问题和解决问题的能力。
在乡村振兴领域有上述行为的,从重或者加重处分。
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省农委、省商务厅)4.加强节约型和美丽校园建设。
第一百二十三条干涉生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
开展绿色校园建设试点,提高学校节能水平,加强节能运行管理和监督评价,探索建立学校用电、用能、用水等资源利用统计和报告公示制度,制定垃圾回收管理办法。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
完善评价监管措施,形成有利于节约的约束和激励机制,使学校最大限度地节约各类资源,保护环境并减少污染。
第一百二十四条在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;
严格对学校土壤、水源、建筑和装修材料、教学仪器设备、体育设施器材、室内空气等环保检测与管理,为师生提供安全、绿色、健康的教学和生活环境。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省住房城乡建设厅,各市政府)(七)全面提升教育国际化水平。
情节严重的,给予开除党籍处分。
1.加强国际交流合作。
第一百二十五条利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
鼓励和支持高校抓住“一带一路”倡议的良好机遇,与更多国家在更多领域、更深层次开展全方位的交流合作,学习借鉴国际先进教育思想、办学理念、教学方法和管理经验。
情节严重的,给予开除党籍处分。
鼓励高校加强与世界一流大学合作,促进高校科技国际协同创新,开展高水平人才联合培养和重点领域关键技术联合攻关,加强国际前沿和与辽宁支柱产业密切相关的学科建设。
第一百二十六条有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
鼓励高校依托国家和省级科研平台,与国际高水平大学或科研院所合作建设研发平台,支持高校参与国际重大科学计划和科学工程,到2020年,建设国际合作研发平台50个,国际科研合作项目达到500个。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
支持高校通过参加、举办高层次国际学术会议等,加强国际学术交流合作。
(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响;
加速推动高校课程国际化建设。
(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系;
鼓励和支持有条件的学科专业点参加国际认证。
(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响;
扎实推进汉语国际推广工作,认真办好孔子学院(课堂)。
(四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益;
逐步扩大中小学生中外交流友好活动覆盖面。
(五)其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。
(责任单位:省教育厅、省科技厅、省外办)2.加快留学事业发展。
第一百二十七条遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;
促进来辽留学生规模稳定增长,优化生源国别地区结构,注重提高生源质量,努力提升留学生教育层次和教学水平,打造来华留学教育示范基地、品牌专业和品牌课程。
情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
到2020年,来辽留学生规模达到4万人左右,其中高校外国留学生3万人,学历生占60%。
第一百二十八条不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
紧密围绕高等教育重点学科、学科带头人队伍、重点专业和重点实验室建设,积极开展多种形式的公派出国留学工作,平均每年公派出国留学600人,到2020年,累计达到3000人。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
(责任单位:省教育厅、省财政厅、省外办)3.提升涉外办学水平。
第一百二十九条有其他违反群众纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
鼓励高校多形式与境外高水平院校合作,建设高水平中外合作办学机构和项目,提升中外合作办学质量和水平。
第十章对违反工作纪律行为的处分
支持本科院校在主导产业和新兴产业需要的学科领域开展中外合作办学。
第一百三十条工作中不负责任或者疏于管理,贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
鼓励和支持高职院校学习借鉴发达国家的职业教育标准、课程、教材等,探索职业院校中外合作办学的新途径、新模式。
造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
稳妥开展高中阶段中外合作办学。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题,消极回避、推卸责任,造成严重损害或者严重不良影响的,依照前款规定处理。
支持有条件的高校依托自身优势稳妥开展境外办学。
第一百三十一条工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
鼓励高校和职业院校配合企业走出去,共建海外院校、特色专业、培训机构。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
健全监管制度,依法规范各类涉外办学行为,把握办学方向。
第一百三十二条有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省外办、省工业和信息化委、省商务厅)(八)加快推进教育信息化建设。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
1.全面提升教育信息化基础支撑能力。
情节严重的,给予开除党籍处分:
到2020年,全省中小学校互联网接入率达到100%;
(一)热衷于搞舆论造势、浮在表面;
配备多媒体教学设备的教室比例达到100%;
(二)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动;
所有学校、教师和初中以上学生开通网络学习空间。
(三)脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;
完成教育管理和资源公共服务平台建设,加强基础数据的管理和应用。
(四)违反精文减会有关规定搞文山会海;
实现与国家平台、部分市级平台互联互通。
(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担;
推进中小学校、职业院校校园无线网络建设,实现高等学校校园无线网络全覆盖。
(六)工作中其他形式主义、官僚主义行为。
组织开发高等教育大型数字化虚拟仿真实训平台,在装备制造、石油化工等领域建成数字化虚拟仿真实训平台100个。
第一百三十三条在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责,导致餐饮浪费,造成严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
(责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅,各市政府)2.有效提升数字教育资源服务水平与能力。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
用好存量资源,开发优质资源,建立“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的数字教育资源建设与共享机制。
第一百三十四条在机构编制工作中,有下列行为之一,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
深入推进“一师一优课、一课一名师”、教师微课等活动,不断生成和共享优质资源。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
到2020年,建设省级优课2万堂,为学生自主学习提供支撑;
情节严重的,给予开除党籍处分:
巩固基础教育“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,教学点和薄弱学校的开课率达到100%。
(一)擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员;
推进职业教育省级数字化教学资源建设,在7个专业大类建成“辽宁省数字化虚拟仿真实训基地”。
(二)违规干预地方机构设置;
不断加强高等教育优质资源建设与应用,补充并完善精品在线开放课程资源200门。
(三)其他违反机构编制管理规定行为。
(责任单位:省教育厅,各市政府)3.全力推进信息技术和教育教学的深度融合创新。
第一百三十五条在信访工作中,有下列行为之一,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
以推动教育教学改革为目标,加强跨区、跨校协同创新,形成一批成熟的、可推广的信息技术支持下的教学方法和新的教学组织形式,鼓励学生自主、探究、展示共享学习。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
积极探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新的教育模式中的应用,着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力。
情节严重的,给予开除党籍处分:
深入推进高等教育线上线下混合式跨校修读学分工作,取得跨校修读学分10万人次。
(一)不按照规定受理、办理信访事项;
建立健全教师信息技术应用能力标准,推动将教师信息技术能力纳入师范生培养、学校办学水平评估和校长、教师考核评价体系。
(二)对规模性集体访等处置不力,导致事态扩大;
继续实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”“乡村教师素质提升计划”和“网络学习空间专题培训计划”,培训教师30万人次,培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力。
(三)对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决;
充分发挥信息技术和教育教学融合创新的作用,构建网络化、数字化、个性化的教育体系。
(四)其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。
(责任单位:省教育厅,各市政府)4.加快推进教育管理信息化建设。
不履行或者不正确履行职责,导致信访事项发生,造成不良影响或者严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。
推动各级各类学校开展“数字化校园”“智慧校园”建设,到2020年,建成省级数字化校园100所、智慧校园30所。
第一百三十六条党组织有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
推进全省教育管理信息系统应用体系、技术运维体系和信息安全保障体系建设。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:
积极推动各级各类学校建设基于统一数据标准的信息管理平台,实现各类数据伴随式收集和集成化管理,形成支撑教育教学和管理的教育云服务体系。
(一)党员被立案审查期间,擅自批准其出差、出国(境)、辞职,或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励,或者办理退休手续;
依托信息技术手段实现政府部门、学校、家长和社会广泛连接与信息快速互通,使各级各类学校和广大人民群众更加深入地参与教育治理过程,形成一个有效的教育治理体系。
(二)党员被依法追究刑事责任后,不按照规定给予党纪处分,或者对党员违反国家法律法规的行为,应当给予党纪处分而不处分;
落实“一带一路”“互联网+”、大数据、智慧城市、精准扶贫等国家重大战略,培育新型业态和新的经济增长点,提升基本公共服务水平。
(三)党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项;
加强网络与信息安全保护和监督管理,落实网络安全保护技术措施,全面提升网络与信息安全保障水平。
(四)党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。
(责任单位:省教育厅、省委宣传部、省工业和信息化委、省公安厅,各市政府)(九)建设现代教育治理体系。
第一百三十七条滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
1.落实和扩大学校办学自主权。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
坚持权责统一、统筹兼顾、放管结合和有序推进的原则,加大政府简政放权力度,改革高校编制及岗位管理制度,积极探索实行高校人员总量管理,落实高校岗位管理自主权;
第一百三十八条因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
依法自主制定招聘条件和标准,自主公开招聘人才,根据岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理,落实高校用人自主权;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
下放教师职称评审权,改进教师职称评审方法,落实高校教师职称评审自主权;
因工作不负责任致使所管理的人员出逃、出走,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
健全符合现代大学特点的薪酬分配制度,扩大高校薪酬分配自主权;
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
精简对高校经费使用的考核评估,扩大项目资金统筹使用权,落实高校经费使用管理自主权;
第一百三十九条进行统计造假,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
简化高校建设项目审批程序,扩大基本建设项目自主权;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
改进高校政府采购管理,优化进口仪器采购服务,落实高校科研仪器设备采购自主权;
情节严重的,给予开除党籍处分。
根据学术交流、教育教学和参与国际合作的需要,改进相关管理制度,为高校教师因公出国、参会提供便利。
对统计造假失察,造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
推动高校进一步向院系放权。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
扩大职业学校在招生、专业设置和调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等方面的办学自主权。
第一百四十条在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
进一步落实和扩大中小学在教学工作、资源配置、人事管理等方面的自主权。
情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
进一步健全法律法规规定的各项办学自主权的实施机制。
在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的,从重或者加重处分。
(责任单位:省教育厅、省委组织部、省编委办、省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省外办)2.建设现代大学制度和学校管理制度。
第一百四十一条违反有关规定干预和插手市场经济活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
全面落实“一校一章程”,建立和完善各级各类学校依章办学的管理制度和监督办法,推动学校依法依章治校。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
完善公办高等学校党委领导下的校长负责制和中小学、中等职业学校校长负责制,进一步明确职责分工、议事规则。
情节严重的,给予开除党籍处分:
深化学校管理人员职员制改革,建立符合学校特点的管理制度,鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点,克服行政化倾向。
(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动;
拓展师生参与学校民主治理的渠道和途径,学校重大决策和涉及师生利益的重大政策应当经教职工代表大会民主讨论和通过,发挥学生代表大会的桥梁纽带作用。
(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;
加强中小学家长委员会建设,完善高等学校、职业学校理事会制度。
(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;
切实实行学术民主,保障高等学校学术委员会、职业学校专家委员会履行职责。
(四)干预和插手经济纠纷;
(责任单位:省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省总工会,各市政府)3.全面推进依法治教。
(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
加大教育执法和执法监督力度,加强教育行政队伍建设,定期开展培训,提高依法行政的能力和水平。
第一百四十二条违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响,情节较轻的,给予严重警告处分;
加大重大教育决策等合法性审查和风险评估,建立法律顾问制度,依法做好申诉、行政复议、行政应诉和信访等工作,切实维护学校、师生合法权益。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
坚决整治中小学教师违规补课行为和校外文化课补习机构及学校的违规办学行为,切实减轻学生过重的课业负担。
情节严重的,给予开除党籍处分。
健全民主决策机制。
违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动,造成重大损失或者不良影响的,依照前款规定处理。
(责任单位:省教育厅,各市政府)加强对教育发展的省级统筹。
第一百四十三条按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人,不按照规定报告或者登记,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
切实落实教育优先发展战略地位,经济社会发展规划优先考虑教育,财政投入优先投向教育,公共资源优先满足教育。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
积极探索建立权责分明的运行机制,履行好省级政府在统筹推进不同层次类别教育发展、教育与经济社会协调发展、城乡区域教育协调发展、保障教育经费投入和推进教育综合改革等方面的责任。
第一百四十四条泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;
统筹全省普通高中教育和中等职业教育协调发展,完善以省为主管理高等教育的体制,统筹实施教育现代化推进工程。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
(责任单位:省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅)4.完善教育经费投入保障机制。
情节严重的,给予开除党籍处分。
完善各级教育经费投入机制。
私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,制定、完善并逐步提高区域内各级学校学生生均公用经费基本标准或生均财政拨款基本标准。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的高等学校财政拨款制度,建立与有效供给程度挂钩的基本支出保障体系、以“事后奖补”为特色的专项支出提升体系和以创先争优为导向的绩效支出激励体系,引导高校提升办学成效。
第一百四十五条在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的,给予警告或者严重警告处分;
探索建立义务教育经费可携带支持机制,加大对贫困地区的教育经费支持力度,统筹好城乡义务教育资源均衡配置。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
进一步健全各级各类教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助制度体系。
情节严重的,给予开除党籍处分。
加强资金使用与监管,试行发布教育经费投入情况公告,开展教育审计。
第一百四十六条以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境),情节较轻的,给予警告处分;
支持高校减轻债务负担。
情节较重的,给予严重警告处分;
推动高校加强内部控制规范实施,实现管理关口前移,消除隐患,防控风险。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省教育厅、省审计厅,各市政府)5.构建有效监管体系。
第一百四十七条临时出国(境)团(组)或者人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或者擅自变更路线的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
认真执行国家教育标准,探索制定相关地方教育标准。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
完善督政、督学、评估监测制度体系。
第一百四十八条驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;
依法健全教育督导机构,强化教育督导队伍建设,对各级各类学校实施督导。
情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
完善教育综合督导、专项督导和教育督导报告发布制度。
第一百四十九条在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
开展普通高等学校评估,完善研究生教育质量评估。
第十一章对违反生活纪律行为的处分
建立基于大数据分析的教育监测机制,强化监管结果运用。
第一百五十条生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
健全教育质量评估监测体系,探索建立学前教育、特殊教育质量监测评价体系和职业教育质量保障体系。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
加大信息公开力度,完善学校各类信息公开制度,充分利用全媒体拓宽信息公开的途径和范围,更充分地保证人民群众教育知情权和监督权。
第一百五十一条与他人发生不正当性关系,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
培育专业教育评价机构,鼓励行业企业、专业机构和社会组织规范开展教育评价和决策咨询。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
加强和改进教育统计,破除信息壁垒。
情节严重的,给予开除党籍处分。
开展深度数据挖掘和分析,运用互联网、大数据提升教育治理水平,更好地服务公众和政府决策。
利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,从重处分。
(责任单位:省教育厅、省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省质监局,各市政府)(十)全面加强和改进教育系统党的建设。
第一百五十二条党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;
1.落实全面从严治党主体责任。
情节严重的,给予撤销党内职务处分。
全面加强党对教育工作的领导,坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。
第一百五十三条违背社会公序良俗,在公共场所、网络空间有不当言行,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;
落实高校党建工作报告制度,开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核,把党建工作纳入高校绩效管理体系。
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
明确党组织主体责任、党组织书记第一责任和分管责任人的直接责任,强化班子成员“党政同责、一岗双责”,强化问责追责,推动各级党组织建立完善党建工作责任制,切实把全面从严治党主体责任向基层延伸。
情节严重的,给予开除党籍处分。
推动各级党组织把新时代党的建设总要求贯彻于党建工作始终,用好监督执纪“四种形态”,把党要管党、全面从严治党落到实处。
第一百五十四条有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
持之以恒深入纠正“四风”问题和教育行风问题。
第一百五十五条各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自工作的实际情况,制定单项实施规定。
强化党内监督,加强巡视工作和纪检监察工作。
第一百五十六条中央军事委员会可以根据本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定补充规定或者单项规定。
(责任单位:省教育厅、省委组织部)2.加强教育系统思想政治建设。
第一百五十七条本条例由中央纪委负责解释。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第一百五十八条本条例自2024年1月1日起施行。
把坚定理想信念作为加强党的思想建设的首要任务,牢记党的宗旨。
本条例施行前,已结案的案件如需进行复查复议,适用当时的规定或者政策。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑。
尚未结案的案件,如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理;
落实教育系统各级党委意识形态工作责任,建立完善定期研究意识形态工作机制和意识形态工作问责机制,加强对学校意识形态工作的联系指导,开展意识形态工作专项巡视和督查,强化对重点难点问题的研究和党内通报。
如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的,依照本条例规定处理。
切实加强意识形态阵地管理,在教育政策制定、教材编写审查选用、教学科研管理、教育媒体管理、对外合作交流等业务工作中,把握正确政治方向,强化思想引领,促进和谐稳定。
(新华社北京12月27日电)
加强党员干部教育管理和知识分子工作,做好教职工思想政治工作,实施大学生马克思主义理论自主学习行动计划,深入开展中小学校“党的知识进校园”活动,着力提升党员干部和师生的思想政治素质。
(责任单位:省教育厅、省委宣传部)3.加强基层党组织建设。
推进组织建党,优化组织设置,加大各级各类学校党组织组建力度,推进中小学校党组织和党的工作全覆盖,建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制,选好管好党组织书记,加强领导班子建设,加大党务干部培训力度,推进高校党的基层组织规范化建设,加强高校教师党支部建设和学生党建工作,把教育系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
立足思想建党,坚持“三会一课”制度,加强和规范党内政治生活,推进党的基层组织活动方式创新,着力提升组织生活活力,引导党员增强主体意识和党性观念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
推进制度治党,坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制,健全高等学校院系党政联席会议制度,健全完善中小学校党建工作管理体制,选好配强民办高校党组织负责人,积极探索发挥各级各类学校党组织作用的有效途径。
以加强基层党建带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设,提升群团组织活力。
(责任单位:省教育厅、省委组织部、省总工会、团省委)4.加强党员队伍建设。
深入实施高校“校园先锋工程”,广泛开展“一访二联三谈”活动和“先锋示范岗”创建活动,发挥党员先锋模范作用。
严格党员标准,抓好入党积极分子培养,注重发展优秀中青年教师、学科带头人和学术骨干入党,认真做好在高校学生中发展党员工作,进一步提高新发展党员的政治素质。
定期开展党支部书记轮训。
加强党员日常管理监督。
落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度。
强化党外人士思想政治引导,加强党外代表人士队伍建设,充分发挥党外知识分子作用,进一步加强和改进高校统战工作。
(责任单位:省教育厅、省委组织部、省委统战部)5.加强教育系统党风廉政建设。
落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
以尊崇《中国共产党章程》为核心,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》为重点,全面从严教育管理监督干部,坚持把纪律和规矩挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
落实廉政风险防控举措,健全反腐倡廉制度,严格执行党风廉政建设责任制,加强监督执纪问责。
加强警示教育作用,完善教育系统惩治和预防腐败体系,大力推进廉政文化进校园,推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力营造风清气正的良好政治生态。
(责任单位:省教育厅)五、组织实施(一)落实责任分工。
建立规划实施责任制。
对改革和发展的重点任务,制定时间表、路线图、任务书。
强化与年度计划和各级教育规划的有效衔接,科学制定政策和配置公共资源,精心组织实施重大工程项目,将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。
(省教育厅、各市政府依责分别牵头)(二)协同实施规划。
加强相关部门间的协调配合,建立各有关部门共同研究解决教育发展问题的机制。
鼓励社会广泛参与规划实施。
引导社会各界和广大人民群众采取多种形式和办法,支持学校建设,参与学校管理,积极为教育发展贡献力量。
充分发挥群团组织、社会组织在促进青少年健康成长等方面的积极作用。
加强与新闻媒体合作,及时全面向社会传递教育改革发展的信息,引导形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革的局面。
(责任单位:省教育厅,各有关部门)(三)推动基层创新。
推动综合改革和专项改革相结合,加快重点领域和关键环节改革步伐。
建立激励机制,保护和激发基层首创精神,鼓励各地区、各学校大胆实践、积极探索、创造经验。
深入挖掘教育综合改革宝贵经验特别是基层创新经验,确保规划实施取得良好效果。
(责任单位:省教育厅、各有关部门,各市政府)(四)加强督促检查。
将规划实施情况作为督促检查各级教育行政部门和学校工作的重要内容。
建立规划实施监测评估机制,组织开展规划实施情况跟踪监测和中期评估,及时发现问题,优化实施策略,出台针对性政策,调整规划目标、任务与政策措施。
定期发布教育改革发展动态和规划实施情况,及时向社会公布规划实施进展情况,主动接受学生家长、社会、媒体的监督,将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据,确保规划总体目标任务如期完成。
(责任单位:省教育厅)