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现印发《柳州市国资委2020年工作要点》给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
现印发《柳州市国资委2022年工作要点》给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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柳州市国资委2020年工作要点
柳州市国资委2022年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快国资国企改革攻坚的关键一年，全市国资国企改革发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实市委、市政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦企业提质增效，聚焦国资国企改革攻坚，聚焦国有资本布局结构调整，扩大开放合作，升级企业管理，加强企业党的建设，加快完善以管资本为主的监管体制机制，不断提升国有企业发展质量、做强做优做大国有资本，为我市与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。
2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神和市第十三次党代会精神的开局之年，做好国资国企改革发展和党的建设工作意义重大。
2020年，柳州市国资委监管企业要努力实现资产总额、营业收入、利润总额分别同比增长8%，固定资产投资（按财务支付数加资本化利息口径统计）、融资到位金额同比增长10%的目标，着力抓好五个方面的工作：
2022年柳州市国资委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求以及中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，围绕市委、市政府的各项决策部署，着力抓好疫情防控、稳增长、调结构、促改革、防风险、强监管、提党建等各项工作，不断提升国有企业发展质量，做强做优做大国有资本和国有企业，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持把习近平总书记关于发展国有经济的重要论述作为做强做优做大国有资本和国有企业的根本遵循
市属国有企业要统筹抓好疫情防控和稳增长工作，开展提质增效专项行动，全力以赴稳增长。
深刻理解和正确把握习近平总书记关于国有企业地位作用、高质量发展、国有企业改革、加强国有资产监管、坚持党的领导和加强党的建设等方面的重要论述，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成效转化为做强做优做大国有资本和国有企业的强大力量。
二、统筹抓好疫情防控和稳增长，为全市经济增长多作贡献
充分发挥考核“指挥棒”作用，落实分级考核，突出分类考核和差异化考核，对利润总额、营业总收入、经济增加值等重点考核指标实行目标值分档管理，加大对专项任务考核力度。
要统筹抓好疫情防控和稳增长工作，为我市“六稳”“六保”和经济社会平稳健康发展作出更大贡献。
今年监管国有企业主要预期目标是:努力实现监管企业营业收入、利润总额、国有资本收益分别同比增长10%以上的目标。
要发挥好投资再转变方式、优化结构、转换动力中的关键作用，加快实施对产业结构、产品结构优化升级具有重要影响的投资项目。
重整壮大化工及日化产业，推动柳化、两面针引进战投，优化产业发展。
要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实疫情防控各项规定，排查加固防控薄弱环节，细化各项防控措施和预案，扎实做好疫情防控各项工作。
各政府投资性公司要加快凤凰岭大桥、铁路港和轨道交通工程、柳东文化广场、柳空文创园、落久水利枢纽工程、北部新区路网基础设施等一批重大项目建设。
支持企业发行各类债券直接融资，改善债务结构，降低融资成本。
坚持“高标准、严兑现、强激励、硬约束”，以工资管理为抓手，实现季度“一适应两挂钩”，做到“效益增工资增，效益降工资降”，突出抓好稳增长保运行，努力实现年度工作目标。
要优化产业结构，加快推动政府融资性公司转型升级，提高经营性资产比重。
倡导开展“对标管理提升行动”，指导推动市属国有企业与优秀央企、区企对标，学习管理模式、管理经验，优化集团管控。
督促和指导企业做好项目策划包装，既要全面落实市政府下达的固定资产投资658亿元目标任务，又要尊重市场规律、企业发展规律，依法依规决策，科学规范投资，切实抓好投资风险防控工作。
压缩管理层级，开展“集团总部机关化”问题专项整改工作，切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理的问题。
加大对企业抓项目促投资各种要素保障，要强化服务意识，认真落实“服务企业年”工作要求，深入企业进行调研，协调和解决企业生产经营中的困难和问题。
各企业要牢固树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性管理费用和非生产性支出，加大“两金”压降力度，以成本压降拓展增效空间。
产业集团要全力支持两面针研发新产品，积极拓展市场。
指导组织企业做好融资年度计划，引导企业拓宽融资渠道，创新融资方式。
文旅集团要拓展城市文化品牌营销，研发内涵丰富的文创产品。
指导协助企业做好资产补办手续工作，为企业充实优质资产，为融资提供支持。
城建集团要积极谋划柳江新战场，探索区企合作新模式，同时加快推动城建设计资源划入，不断增强集团造血功能。
强化亏损企业治理，全面梳理亏损企业存在的问题，综合精准施策，建立健全亏损企业治理长效机制，确保2022年亏损企业亏损面、亏损额较2019年分别下降30%和40%以上。
积极盘活有效资产，鼓励以市场化方式加快“两资”“两非”处置剥离，有效提高资产运营和利用效率。
督促企业把压降成本摆在更加突出位置，大力压缩非生产性费用支出。
要努力针对资产整合、资产负债率、资产流动性、稳定的现金收益做报表的研究。
加强“两金”管控，降低应收款项和存货占用，确保企业营业成本及费用总额增幅低于营业收入增幅。
三、着力抓好国有经济结构和布局调整，进一步提升国有资本运营效率
结合政府融资平台公司转型升级，重新调整梳理确定企业主营业务，将主业控制在3个以内，强化实体产业项目和经营性项目投入，严格控制非主业投资。
要洞察市场，尽早谋划，做必要的资本资产操作，来确保整体上国有资产的保值增值。
指导企业综合考虑自身优势、财力、风险控制等因素，科学精准研判投资，量力而行投资。
围绕我市“5+5”的产业发展以及抓产业“1+7”三年行动方案，支持和引导国有资本加大对新能源、智能交通、智能电网、机器人、大数据等战略性新兴产业领域的投入，加快培育企业发展新动能。
要提升实用度，以使用者满意为先，充分考虑未来潜在使用的需求，努力提升长期目标。
支持做大产业投资基金，对有市场前景战略性新兴产业和科技型企业进行股权投资，实现多元化投资和经营。
加强工程概算管理，以投资估算为上限，以投资概算批复为标准，在这个框架下做好项目。
加大招商引资力度，2022年确保引进亿元以上工业项目或5000万元以上服务业项目6个，并完成3个及以上项目的开工。
要认真研究标段的设施设置、项目实施的环境、风险管理以及应急处置等因素，认真总结，积累经验，大幅度提升项目完成的效率和质量。
加快推动政府投资信息化项目建设运营管理改革，研究制定智慧城市运营公司组建方案，整合大数据资源，推进柳州大数据产业发展。
提前谋划，合理布置工程周边的环境建设，做好项目整体协同。
四、着力抓好国企改革三年行动，为国企改革发展增动能
要突出重点难点、集中发力攻坚，强化改革调度，健全督查督办机制，确保上半年取得根本性突破，完成改革主体任务，党的二十大前胜利完成三年行动各项任务。
要人尽其才，合理安排，形成团队建设的强大活力，形成团队管理的凝聚力和整体力量。
按照主业相近、业务相关、产业协同原则,运用市场化手段,积极推进同质化业务板块整合。
加快组建国有资本投资公司,构建起以资本为纽带的“国资委—国有资本投资运营公司—企业”三级管控体系。
对照国资国企改革三年行动方案提出的各项改革目标任务，继续完善顶层设计，努力把各项改革落到实处，在重要领域和关键环节实现新突破。
（二）在完善中国特色现代企业制度上下功夫，健全市场化经营机制。
围绕我市“5+5”产业布局和抓产业“1+7”三年行动方案，做强实体产业，改造提升传统产业、发展先进制造业和高端服务业，提升国有资本在实体产业的比重。
着力加强规范董事会建设，健全董事会制度体系和工作机制，落实好董事会职权，探索建设高素质、专业化的外部董事队伍，增强董事会整体功能。
重整化工产业，加快资产重组，力争引入新兴产业，带动上下游产业链发展，依托化工龙头企业发展中高端化工产品。
引导企业建立市场化选人用人机制，在具备条件的企业积极推行职业经理人制度，建立与市场接轨的经理层激励制度，积极探索市场化导向的中长期激励制度。
支持两面针围绕主业推动创新，提升产品竞争力和品牌影响力，做强民族品牌。
（三）在推进混合所有制改革上下功夫，改出活力效率。
推动企业参与智慧城市投资建设与运营管理，整合城市公共资源，提高智慧城市服务能力。
积极引入社会资本，推进主业处于充分竞争行业和领域的国有企业混合所有制改革，引导集团子公司层面有序推进混合所有制改革。
支持企业承接保障性住房开发建设项目，协助政府合理配置出租型和出售型公共住房的筹建比例。
北城集团、东城集团、产业集团等企业以基金投资为抓手，加快多元化、专业化、规模化和资本化发展。
推动企业向房地产产业链上下游的建筑设计、工程施工、工程监理、房屋装修、物业管理等环节布局。
更加注重以“混”促“改”，在法人治理与管控方式、市场化经营机制、激励约束机制等方面进行“改”，改出活力、效力、竞争力。
（四）在剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题上下功夫，加快企业“瘦身健体”。
支持企业以资本运作手段实现产融结合，通过提升服务现代农业示范与乡村振兴的功能，夯实农业水利基础设施，构筑农产品市场流通网络体系，发展成为区域涉农资源整合平台、农业基础设施投融资平台、现代农业创新升级平台及农业产业资本运作平台。
攻坚克难，继续推进“三供一业”移交、“僵尸企业”处置、国企退休人员社会化管理收尾工作，同时加大考核力度，确保今年完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的任务。
支持企业对政府投资项目进行可行性分析研究，按分类采取不同方式参与政府投资项目建设。
出台《国有资本授权经营体制方案》，将授权放权落到实处。
引导企业主动策划经营性项目，制定年度投资计划，提高经营性项目投资建设比重，加大对经营性项目投资考核，原则上确保以自身经营性收益作为偿债主要来源。
进一步健全企业违规经营投资责任追究机制，督促企业落实违规经营投资责任追究主体责任，完善内控制度，切实维护国有资产安全。
加快推进螺蛳粉、粮油集团等增量主导产业发展，打造产业龙头，建立特色标杆。
各企业要加强行权能力建设、自我约束、规范运行，确保各项授权放权接得住、行得稳。
加快推进东城集团、北城集团国有资本投资、运营公司试点改革。
积极稳妥推进国有企业加大与民间资本合作，吸引非国有资本参与国有资本投资项目，通过合作促进发展。
积极研究科技服务型、创新型企业，以引进战略投资者，实施骨干员工持股试点等方式，实现与民间资本、社会资本的合作，确保与民间资本的混改合作取得实效。
及时修订国有企业改革各项制度，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为行权履职提供更有力的法治保障。
加快国资监管信息平台建设，利用大数据平台加强对产权管理、资产统计、财务监督等基础管理工作在线监管，强化监测分析、信息互通、成果共享。
积极探索市属优质的经营性资产和经营项目打包上市或挂牌新三板，实现资本市场直接融资，加快推进新三板挂牌上市进程，完成国有资本证券化，实现国有资本放大功能，提升资产证券化水平。
加快事业单位转制改革，推进经营性国有资产集中统一监管，做好党政机关和事业单位所属企业脱钩划转和接收工作，推动实现集中统一监管目标。
加快实现企业经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，对签订的协议进行评估、刚性兑现薪酬，不打折扣、不搞变通。
面对经济发展的不确定不稳定因素增多的风险挑战，强化忧患意识，高度重视和防范化解企业各类风险。
扎实推进企业三项制度改革，大力推行管理人员竞争上岗，全面做深做实全员绩效考核。
要认真分析预判此次疫情给企业带来的合同履行违约风险，提前谋划，积极应对，避免不必要的信用和经济损失。
指导集团公司全面完成下属各级子企业经理层成员制和契约化管理。
要聚焦主业拓展经营，规范企业投资和优质资源聚集到主业和主业关联的产业链上，审慎开展非主业项目，确保非主业投资不超过投资总额的10%。
推进集团层面派驻外部董事工作,完成外部董事占多数要求的集团公司外部董事的委派工作。
加强对资金占用规模大、回收期长、风险高的业务管理，确保资金安全。
开展重点企业全面审计，加大内外部资源充足整合，推动资源向竞争优势明显、运营高效灵活、成长性强的企业集中，向智能制造和战略性新兴产业集中。
进一步完善企业分类经营业绩考核办法，加大薪酬制度改革力度，在市属设计类公司和科技型公司积极探索骨干员工持股试点改革和超额利润分配试点改革。
金融集团要加快银行、担保等不良资产的处置，基本实现压降存量不良资产余额目标。
要进一步完善企业风险管控体系，健全企业“三重一大”决策和报告制度，以及企业重大法律风险事项报告制度。
引导和鼓励集团公司下属子企业与民间资本合作，吸引非国有资本参与国有资本投资项目。
加强企业资产负债管控，将企业的资产负债率纳入企业负责人经营业绩考核指标体系，确保实现平均资产负债率比2017年末下降2个百分点。
梳理对股权结构不合理的混合所有制企业并进行整改，推行混合所有制企业经理层人员差异化薪酬管理。
六、突出抓好党建引领，为国资国企事业高质量发展提供坚强保证
坚持党对国有企业的全面领导，更加自觉地把国有企业党的建设纳入整体工作规划和部署，建强基层党组织，以全面过硬、全面进步的党建引领国有企业改革发展迈上新台阶。
重点推进柳州饭店、柳州市政府招待所加快完成“事转企”改革收尾工作和加快推进柳州市场服务中心“事转企”改革。
突出抓好政治建设，持续推动两个“一以贯之”在国企落地生根。
五、着力抓好企业风险防范和化解，促进企业持续健康稳定发展
深化“党旗耀龙城·国企党建创示范”行动，实施“六化一创”工程，不断创新党建载体，推动党建工作质量与经营管理业绩同步提升。
抓好《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习贯彻落实，建好管好用好主阵地。
加快出台《柳州市政府平台公司市场化转型实施方案》，“一企一策”摸清存量债务底数。
进一步强化脱贫攻坚的责任，以产业引领、帮扶支持、稳定脱贫为工作重点，如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保对口帮扶村按时完成脱贫摘帽任务。
加强对企业投融资、债务化解情况动态监控、实时监测。
研究制定《柳州市属国有企业风险防控机制》，实行分级预警、分级响应。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，落实好中央八项规定精神，抓好巡察发现问题的整改。
实施债务风险应急处置，确保发生风险事件时快速响应、分类施策、妥善处置。
树立正向激励的鲜明导向，支持国有企业领导人员放下包袱干事、甩开膀子创业。
建立健全化解机制，进一步完善融资平台公司存量债务化解工作方案，定期调度，统筹跟踪，通过合理优化存量债务期限和利率结构，压降非标产品债务规模，有序处置和化解存量债务。
指导企业在制定年度融资计划、申报新增融资事项时充分考虑资产负债率情况，严格执行资产负债约束和债务风险管控工作要求，原则上保持在同行业同规模企业的平均水平以下，当企业资产负债率已经超过同行业同规模企业的平均水平的，要采取有效压降措施，避免负债率上升并做到逐年下降。
加强对集团公司资金监管，建立外派总会计师制度，加强财务监督，对企业年度融资计划执行情况和资金使用情况进行全过程监督。
指导企业建立资金使用台账，主动研究融资事项、资金使用和还本付息相关问题，做好“借、用、还一盘棋”考虑，特殊资金情况早报告、早谋划、及时应对，规避出现偿债风险。
六、着力抓好国资监管职能转变，推动国资监管能力不断提升
动态调整出资人代表履职清单和授权放权清单，不断激发企业内在活力。
加强授权跟踪督导，适时评估“两个清单”的执行情况和实施效果，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。
积极推行重大事项报告制度，健全决策追溯机制，构建业务监督、综合监督、责任追究相衔接的出资人监督闭环。
要研究出台相关制度文件，加强对企业项目资金支出及超概算监管。
严格执行提醒、通报、约谈等制度，进一步完善违规经营投资责任追究制度，指导企业针对投资项目、经营管理等风险易发多发高发的岗位和人群，加大专项核查，对违纪违规造成国有资产损失等严重不良后果的责任人员，予以严肃问责追责。
指导督促企业完善内部审计监督体制，推动出资人监督与巡察、纪检监察、审计监督、监事会监督等各类监督融会贯通，形成国资监管合力。
七、着力抓好党的领导党的建设，为国有企业高质量发展提供坚强保证
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持两个“一以贯之”，准确把握新时代党的建设总要求，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以迎接、宣传、贯彻党的二十大精神作为主线，以党的政治建设为统领，以高质量党建引领保障国企高质量发展。
对党的创新理论及经济工作最新要求要切实在学懂、弄通、做实上持续发力，全面落实国有企业在完善公司治理中加强党的领导的各项要求，进一步履行好党委“把方向、管大局、促落实”的职责。
贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，深化“六化一创”，大力实施“强根铸魂兴国企”工程和人才强企战略，加强政治建设、党建与生产经营深度融合、提升党建品牌影响力、“清廉企业”建设。
巩固拓展党史学习教育成果，聚焦国资国企改革发展的重点难点，深化“标准党建”“项目党建”“价值党建”“品牌党建”建设，党建工作进一步向巩固成效、提高质量、深度融合、创建品牌和彰显价值迈进，努力成为地方国企党建工作新标杆，为推动柳州工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市提供强大的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证和人才支撑。