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《广西大众创业万众创新三年行动计划（2021—2023年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《加快推进广西经济技术开发区改革提升行动方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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为加快推进广西经济技术开发区（以下简称经开区）改革提升，激发经开区创新活力，促进经开区高质量发展，充分发挥经开区示范引领和辐射带动作用，制定本方案。
为贯彻党的十九届五中全会提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”精神，落实党中央、国务院关于加快推进大众创业万众创新的决策部署，进一步优化创新创业环境，更好发挥带动就业、支撑创新作用，充分释放全社会创新创业活力，推动全区经济社会高质量发展，制定本计划。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓用好西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署等重大机遇，以高质量发展为中心，推动经开区开放创新、科技创新，提升开放型经济水平，增强产业和科技竞争实力，优化园区营商环境，打造对外开放合作高地、产业集聚与创新高地、一流营商环境高地。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面深入实施创新驱动发展战略，加快融入新发展格局，以激发创新创业活力、满足创新创业需求为导向，建立和完善创新创业生态体系，最大程度促进社会创业就业，释放全社会创新创业创造动能，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强有力的支撑。
全面提升经开区综合经济实力，提高开放发展水平和科技创新能力，进一步增强经开区对地区产业和开放型经济发展的带动力和支撑力。
通过实施科技创新能力提升、创新创业主体培育、创新创业型产业集聚融合发展、创新创业人才引育、创新创业金融支撑、创新创业开放合作水平提升、创新创业营商环境攻坚、创新创业服务体系升级八大行动，到2023年全区创新创业生态持续优化，体制机制更加健全，企业创新主体活力充分释放，带动就业、支撑创新作用不断增强。
到2023年，全区经开区发展水平有综合提升，国家级经开区排名较2020年有较大提升。
研发投入强度显著增强，创新成为经济发展的核心支撑，各类要素在双创发展中加快集聚。
国家级经开区地区生产总值比2020年增长30%以上，年营业收入超15亿元人民币的制造业企业数量比2020年增长30%以上。
到2023年，知识密集、多点支撑的新兴产业体系基本形成，集聚一批具有较强市场竞争力的创新创业型企业。
自治区级经开区规上企业工业总产值比2020年增长25%以上。
全区全社会研发投入达到300亿元，研发投入强度达到1.25%以上，财政用于科学技术支出达到120亿元，全区每万人就业人员中研发人员数量达到9人。
全区经开区实际利用外资比2020年增长40%以上，进出口总额比2020年增长30%以上。
推动人才、知识、技术和资本等创新要素加快向双创平台集聚，各类双创平台支撑作用显著增强。
到2023年，建成一批高质量的创新飞地，双创孵化基地、高新区等载体数量显著提升，创新能力显著提高。
全区经开区高新技术企业数量比2020年增长50%以上，自治区级以上研发机构数量比2020年增长30%以上。
实施首用外资工作制，加大引进外资力度，鼓励外资项目业主扩大投资，推动重大外资项目向经开区布局。
国家级和自治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心和企业技术中心等各类载体达到1000家以上。
对符合外资鼓励类产业或经开区主导产业发展方向（不含金融业）且自然年内实际利用外资超过2000万美元的新设或增资项目、超过1000万美元的外资跨国公司总部或者地区总部，按其实际到位外资的2%给予一次性奖励，单个企业奖励最高不超过2000万元人民币。
奖励资金由自治区财政、经开区所在设区市财政各按50%承担，同类奖励政策不叠加享受。
创新成果产出、转化和产业化机制加快完善，科技成果转化率、专利拥有量、技术合同成交额等指标实现快速提升。
鼓励运用境外上市和发债、外资并购、私募股权投资等方式，创新投融资机制。
到2023年，在重点领域和关键环节形成一批自主创新品牌和技术标准，一批科技成果处于全国领先水平，新登记市场主体达到100万家、带动新增就业人口65万人，促成一批重大科技成果落地转化。
（自治区商务厅、投资促进局、发展改革委、财政厅、地方金融监管局，人民银行南宁中心支行、广西证监局、广西银保监局，相关设区市人民政府按职责分工负责）
创新创业政策体系进一步健全、体制机制进一步完善，自治区大众创业万众创新厅际联席会议统筹协调作用发挥更加明显；
发挥中央外经贸发展专项资金、自治区本级商务发展专项资金等作用，支持经开区引进贸易型总部企业，打造外贸转型升级基地和加工贸易基地。
创业投资进入和退出渠道进一步拓宽，资本市场建设不断完善；
对获批外贸转型升级基地的经开区在建设企业产品设计中心、企业技术中心、产品实体展示中心等方面予以支持。
支持经开区参与国际循环，申报和建设国家加工贸易产业园、综合保税区。
对经开区引进的加工贸易企业在新购设备、厂房装修与租赁等方面给予支持。
创新创业服务平台建设逐步加强，创业教育和培训进一步强化；
鼓励经开区外贸企业开拓国际市场，支持外贸企业转型升级发展，对企业开展融资、物流运输、网络营销及信息化建设等给予支持，降低企业经营成本。
创新创业文化氛围更加浓厚，创新精神和企业家精神得到进一步弘扬，创新创业意识和能力显著增强。
对重点企业进出口业务遇到的问题采取“一事一议”方式协调解决。
支持经开区发展大宗商品贸易、跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。
（相关设区市人民政府，自治区商务厅、工业和信息化厅、财政厅、北部湾办按职责分工负责）
围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，落实“前端聚焦、中间协同、后端转化”的要求，加快推动“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦我区关键产业链的瓶颈与前沿发展方向，引导产业链协同创新，实现产业链与创新链有机融合。
采取“龙头企业＋配套”的发展方式，鼓励大企业向中小企业开放创新研发资源，延伸产业链条，鼓励建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，为企业提供生产优化、行业协同、产业资源共享配置等服务。
加快绘制经开区“产业树”、产业链招商图谱和建链补链强链延链路线图，建立重点招商引资项目库。
组建一批重大产业创新联盟，围绕汽车、机械制造、电子信息、智能制造、生物医药、新型功能材料、有色金属深加工、特色优势农业等重要产业链组织实施一批重大基础研究项目、科技重大专项项目、科技重点研发计划项目和技术改造项目，攻克系列产业关键共性技术，开发一批新产品、新工艺。
通过委托招商、中介招商、以商招商、互联网招商等方式，重点面向粤港澳大湾区、RCEP成员国和欧美地区开展产业链招商，进一步拓展引资渠道。
鼓励经开区完善数字化服务体系，建设数字化招商引资和“一站式”智慧服务平台。
配合单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、农业农村厅、卫生健康委、国资委、大数据发展局，自治区通信管理局）
推广外商投资企业服务专员制，实施全流程跟踪，通过“一企一策”、“直通车”等方式实施精准服务，推动外资项目加快落地、建设和进资。
（自治区商务厅、投资促进局，相关设区市人民政府按职责分工负责）
以对标培育创建国家级创新平台为目标，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等方法，支持将符合条件的自治区级企业技术中心、技术创新中心、工程（技术）研究中心、新型研发机构等培育成为国家级创新平台。
加强与国家大院大所、名校名企合作，探索建设一批制造业创新中心，力争实现国内知名高校和研究机构、国家重点实验室在我区设立新一代信息技术、生命健康、人工智能、生物育种、新材料、新能源、量子信息等前沿领域的分支机构，助力重大技术攻关。
推动国家级经开区与凭祥、东兴边境经济合作区在人员交流、资金援助、产业合作等方面开展合作。
优化各类创新平台载体布局，按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类创新平台的分类与定位，对现有创新平台进行撤销、合并和转制。
支持南宁经开区链接中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、南宁国际铁路港、临空经济示范区、跨境电商综合试验区和综合保税区，共同构建服务西部陆海新通道的产业基地。
加强创新平台质量管理，建立优胜劣汰发展机制，加强对自治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、双创示范基地、科技资源共享服务平台和高新区、农业科技园区等各类创新平台载体的评估考核结果的运用，提升创新平台专业化、精细化发展水平。
推动钦州港经开区、中国—马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区）与中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区、钦州综合保税区统筹发展。
建立自治区级科技企业孵化器综合评价体系，促进众创空间等创新创业孵化平台升级。
支持大中型企业通过参股、投资等方式开展内部创业，推动有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，支持国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台。
实现各类开放平台功能叠加、资源共享和优势互补，共同打造跨境产业链供应链。
（相关设区市人民政府，自治区商务厅、发展改革委、北部湾办，南宁海关按职责分工负责）
配合单位：自治区工业和信息化厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委，共青团广西区委）
推行创新项目企业牵头制，针对企业技术需求编制项目指南，支持企业牵头组织实施产业导向类创新项目。
以经开区为主体，整合或托管区位邻近、产业关联、功能互补的产业园区或功能区，按照“一区多园”的发展模式，统一规划、统一产业布局，着力培育工业总产值超千亿元人民币和500亿元人民币的园区，提升经开区的经济总量和区域带动能力。
激励企业加大研发经费投入，按照企业上年度研发投入强度及增量增幅，采取事后奖补、分档补助的方式给予财政资金奖补，落实研发费用加计扣除政策。
（相关设区市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅按职责分工负责）
健全国有企业创新考核激励制度，将国有企业研发投入视同业绩利润，对重大科技创新给予考核奖励加分。
围绕特色主导产业推广“链长制”，建立“一链一策”精准供给机制，推动产业链上下游企业和重大项目向园区集聚。
配合单位：自治区财政厅、工业和信息化厅、国资委，广西税务局）
南宁经开区重点打造临空经济、生物医药、电子信息产业链，广西—东盟经开区重点打造特色食品、绿色家居、纺织服装等产业链，钦州港经开区重点构建新能源、新材料、装备制造等临港产业链，中马钦州产业园区重点发展电子信息、生物医药、东盟特色农产品加工产业链，北海经开区重点完善电子信息和信息服务产业链。
（相关设区市人民政府，自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、投资促进局按职责分工负责）
加快完善科技成果转移转化体系建设，建立社会化市场化成果评价制度，加快建设一批自治区级中试基地、检测分析平台，持续推进职务科技成果权属改革试点工作，促进科技成果股权分红和激励政策措施落地生效。
围绕广西产业升级发展需要，建立健全企业收购科技成果并实现转化的补助机制。
着力培育先进制造业和现代服务业重点企业，推动企业上统入库。
完善职务科技成果转化收益分配制度，允许高校、科研院所科技人员采取“技术股＋现金股”组合形式持有股权。
对培育或引进的制造业企业年营业收入首次突破15亿元人民币的经开区，每新增一家给予经开区15万元人民币一次性奖励。
推动产学研融合发展，促进创新链与产业链精准对接，促成科技成果尽快转化为现实生产力。
对首次进入广西独角兽企业培育库的企业，给予每家企业100万元人民币财政资金前资助；
对进入专业机构发布的独角兽企业榜单的企业，给予每家企业400万元人民币财政资金后补助。
配合单位：自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委）
（自治区商务厅、科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责）
持续深化科研院所体制机制改革，推进科研事业单位章程管理工作，探索开展自主设置岗位结构比例试点。
支持经开区内企业申报高新技术企业和自治区级新型研发机构。
优化科研项目评审管理机制，建立市场化、社会化的科研成果评价制度，持续推进职务科技成果权属改革试点，扩大科研人员成果转化激励比例和范围，加大高水平科技成果奖励力度，制定完善相关配套政策措施。
对经开区内新认定的自治区级新型研发机构，达到补助条件的给予单次最高不超过200万元人民币、三次总金额原则上不超过500万元人民币财政资金补助。
探索科技经费跨境拨付使用，推动科技项目管理申报和实施的国际化。
对经开区内获得国家科技重大专项和重点研发计划项目的企业，按照所获国家专项支持资金的1∶1给予财政资金资助，每家企业获资助资金最高不超过1000万元人民币，专项用于项目研究开发、成果转移转化及产业化。
进一步下放科研单位项目经费管理权、使用权，落实科研项目“包干制”改革并逐步扩大改革试点范围，构建科研诚信激励机制，构建良好科研生态。
（自治区科技厅、工业和信息化厅、财政厅、商务厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
配合单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、国资委）
支持在经开区内建设国家级实验室、技术创新中心、工程研究中心等科技创新平台。
6．提升归国人才和外籍高层次人才创新创业便利化水平。
对经开区内新认定的国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心，给予一次性不超过1000万元人民币的财政资金补助。
（自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
将“外专聚桂”项目纳入广西科技计划项目体系统筹实施，优化“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”、“港澳台英才聚桂计划”等项目。
支持在经开区内建设“双创”示范基地，布局建设一批众创空间、孵化器、加速器等多层次孵化载体。
完善高校、科研院所等针对引进外籍人才的收入分配和激励政策。
加快建设北海经开区创新创业基地、中国电子北部湾信息港和中马钦州产业园区的中马国际科技园、北斗及遥感卫星应用创新创业基地。
健全归国人才和外籍高层次人才服务机制，开通“绿色通道”，持续实施“在桂国（境）外专家安心计划”。
支持南宁经开区建设联讯云谷、东盟智谷等“双创”基地。
支持广西—东盟经开区依托南宁教育园区建设众创空间及孵化器。
配合单位：自治区党委组织部，自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅）
（自治区发展改革委、科技厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
加快完善农民工创业园运营管理制度，继续拓宽政策服务对象和辐射范围，强化融资、农民工创业培训等服务功能。
完善广西农村信用联合社服务体系，加大金融服务力度，提高农村创新创业金融服务水平。
依法依规赋予经开区与其承接能力相适应的自治区级和市级经济管理权限。
加强公共就业服务设施建设，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
在有条件的经开区所在设区市试行平台经济项目集群注册。
实施农村创新创业人才培训行动、农村青年创业致富“领头雁”培养计划。
以电子商务进农村综合示范项目为抓手，鼓励农民依托电商创业，培养一大批新型职业农民，促进农民工多渠道转移就业。
（自治区大数据发展局、发展改革委、商务厅、市场监管局、财政厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
统筹保障农民创业用地，农民创业新产业新业态发展和产业融合项目中属于自治区层面统筹推进重大项目的用地指标由自治区统筹保障，其他项目由各设区市安排专项5%的计划指标优先保障。
符合区域节能评价要求的国家级经开区，按程序向自治区申请开展区域节能评价工作，区域内年综合能源消费量1000吨至5000吨标准煤（当量值）的固定资产投资项目，节能审查由国家级经开区管委会实行承诺备案制。
配合单位：自治区人力资源社会保障厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，共青团广西区委，各设区市人民政府）
（自治区发展改革委、工业和信息化厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
依托广西退役军人就业创业培训网，建立完善自治区、市、县三级培训管理服务体系，持续深入开展退役军人进名校等专项培训工作。
在符合国土空间规划前提下，实现经开区区域评估全覆盖。
对符合条件的退役军人创业担保贷款给予一定的财政贴息支持，积极引导退役军人就业创业向科技服务业等新业态转移。
力争2023年底前，在经开区内全面推行工业项目“标准地”出让，园区新增工业用地60%以上实行“标准地”供应。
大力推进退役军人创业孵化基地和创业园区建设，鼓励创业孵化机构为退役军人提供经营场地、投资融资等方面的优惠服务。
各经开区在“多评合一”、“多测合一”、“多审合一”等领域开展改革创新，推行审批事项公开、告知承诺、容缺受理等机制，进一步压缩建设工程规划许可、施工许可等审批时间，推动项目在最短时间内落地建设。
建立退役军人创业导师库，为退役军人提供更加具体、个性化的政策咨询、财务管理、税收办理、企业管理等服务。
实行国有建设用地使用权出让合同（租赁合同）和工业用地“标准地”投资建设监管协议“双合同”监管，建立健全全过程联动监管新模式。
（自治区自然资源厅、发展改革委、住房城乡建设厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
配合单位：自治区人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、工业和信息化厅）
鼓励高校实行双创导师制，不断充实优秀双创导师人才库，加强对大学生创新创业的指导。
推动经开区在重点产业和平台项目的投融资方面与自治区国有企业开展合作，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。
把双创实践融入课程体系，纳入学分管理，以创新研究与创业实践项目带动理论课程学习。
鼓励各类合格投资者依法依规发起设立各类产业投资基金和科创基金，投资经开区内企业。
指导高校深入开展大学生创新创业训练计划，组织发动高校师生积极参加各类创新创业活动。
利用新增政府专项债券支持符合条件的基础设施项目建设。
完善弹性学制制度，放宽创业学生修业年限，允许自主创业学生申请调整学业进程、保留学籍休学创业或用创业成果申请学位论文答辩。
鼓励、支持符合条件的市场主体通过发行战略性新兴产业专项债券、双创孵化专项债券、绿色债券等专项企业债券进行直接融资。
探索建立具有广西特色的政府统筹、教产衔接、校企双主体育人的职业教育人才培养模式，支持高校、职业院校（含技工院校）深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训。
用好用足“桂惠贷”政策，鼓励金融机构向经开区的重点产业和重大项目提供融资服务。
（自治区发展改革委、地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅、科技厅、商务厅，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，广西证监局按职责分工负责）
配合单位：自治区人力资源社会保障厅，共青团广西区委）
自2021年起3年内，国家级经开区上划自治区税收较上年增长的，对上划自治区税收收入增幅超过当年全区平均增幅20%以上的部分，2021年按照50%奖励，奖励比例按照10%逐年退坡。
制定完善港澳台居民在我区发展的便利性政策措施，搭建港澳台地区青年创新创业平台，鼓励和支持港澳台青年来桂创新创业。
国家级经开区所在设区市已享受类似政策的按“从优不重复”的原则执行。
支持相关设区市优化平台经济项目税收征管服务，鼓励优质平台落户经开区。
深化青年就业创业见习基地和青年创业园建设，增强青年创业协会的辐射带动作用。
（自治区财政厅、广西税务局，相关设区市人民政府按职责分工负责）
落实国家创新创业巾帼行动，鼓励支持更多女性投身创新创业实践。
加大少数民族地区创新创业专项行动推进力度，积极争取国家少数民族地区创新创业专项行动支持。
在符合控制性详细规划的前提下，各设区市可按照用途相近、功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原则，根据当地实际，探索划分有助于新产业新业态发展的兼容性地类，制定相关控制指标。
配合单位：自治区民宗委、农业农村厅、外事办，自治区妇联、共青团广西区委）
经设区市、县自然资源部门充分论证，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的新产业工业项目用地，可仍按工业用途管理。
（自治区自然资源厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
加快推进南宁高新区双创示范基地建设，在体制改革、人才引进、科技金融等方面先行先试。
加大柳州市小微企业创新创业基地建设力度，探索扶持小微企业发展新模式。
鼓励各大院校落户经开区，支持经开区与院校共建产业技术研究机构和人才联合培养基地，支持经开区引进符合产业发展方向的职业院校和培训机构。
持续推进桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设，推动生态旅游、生态农业等绿色创业产业发展。
对拟长期在经开区工作和符合经开区产业发展方向的单位聘雇的A类外国高端人才，可根据其合同有效期办理最长5年的工作许可。
加快南宁五象新区数字经济总部基地、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等提质升级，探索运营服务新模式，打造形成具有区域影响力的数字经济创新创业集聚区。
（自治区教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
加速国有企业发展新产业新业态新模式，建立以企业为主体、产学研合作协同创新平台，打造一批重大产业技术创新联盟。
配合单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、国资委、大数据发展局，相关设区市人民政府）
对在全国排名前列或工作取得重大突破、成效明显的国家级经开区，自治区给予其所在设区市绩效考评加分鼓励。
（自治区商务厅，自治区党委编办〔绩效办〕按职责分工负责）
实施领军企业示范工程，加大对瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业的培育力度，建立完善企业入库培育机制，实施入库企业动态管理。
自治区给予新获批的国家级经开区最高1000万元人民币资金奖励。
不断壮大以龙头企业为领军带动的新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、绿色环保等未来新兴产业规模。
对首次进入国家级考核评价排名前50名（含）、前100名（含）和前150名（含）的国家级经开区分别给予一次性最高800万元人民币、500万元人民币和300万元人民币资金奖励；
加快推进国有企业纵向调整和横向重组整合，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，促进国有企业关键产业链补链强链，产业链上下游资源不断优化整合，发展壮大一批核心竞争力强的领军型企业。
对年度排名较上年度提升超过15位（含）、20位（含）且排名在前180名（含）的国家级经开区分别给予最高100万元人民币和200万元人民币资金奖励。
（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、国资委；
对在自治区级经开区考核评价中连续两年排名前两位且外向型经济发展成效显著的经开区，自治区分别给予最高200万元人民币资金奖励。
将涉及中小微企业注册登记、用地、财税、融资、公共服务、创业就业、企业减负等方面的优惠政策落到实处。
修订《广西壮族自治区经济技术开发区管理办法》、《广西壮族自治区经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》。
推动重要资源要素配置与经开区考核评价结果逐步挂钩。
加强专项资金整合，充分发挥现有专项资金的引导作用，重点扶持中小微企业创新创业。
各设区市要结合经开区综合发展水平考核评价工作，建立完善有别于行政区的考核指标体系，促进所辖经开区加快创新提升。
采取后补助方式，支持中小企业购买国内高校、科研院所的科技成果或开展产学研合作，加强对中小微企业的技术成果供给。
（自治区商务厅，相关设区市人民政府按职责分工负责）
配合单位：自治区科技厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局、地方金融监管局，人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局、广西税务局）
着力打造大中小企业融通发展平台，加强产业链上中下游、大中小企业融通创新，提升全产业链协同创新能力。
支持重点龙头企业通过项目合作、产业共建、搭建联盟等市场化方式带动民营企业、中小企业创新发展。
支持国有企业与民营企业及外资企业按市场化原则有序重组整合，通过引进民营企业战略投资、增资扩股、合资合作、并购等方式实施混改，促进国有企业与民营企业开展新兴产业项目合作。
鼓励大中型企业开展内部创业，鼓励有条件的企业按市场化原则依法合规发起或参与设立公益性创业基金、参股投资创业企业。
推进南宁、柳州、桂林、北海等市实施战略性新兴产业集群发展工程，支持打造大中小微企业创新资源协同配套的产业链。
配合单位：自治区发展改革委、科技厅、财政厅、地方金融监管局）
组织实施海内外高端人才创新创业成果展，赴区外集中开展人才招聘，举办高层次人才招聘会等人才服务活动。
畅通企事业单位引进高层次人才直接申报高级职称的途径。
整合优化自治区科技计划中的引才引智类项目，集中力量支持重点产业和战略性新兴产业技术领军人才、科技创业领军人才等“高精尖缺”人才引进，实现高层次创新人才倍增。
鼓励企业与国内外知名高校、科研院所、龙头企业及科技社团等开展合作，共同设立离岸双创基地。
建立健全人才引进培育奖励制度，健全创新创业人才激励机制，完善高层次人才荣誉体系。
配合单位：自治区党委组织部，自治区发展改革委、教育厅、科技厅）
鼓励高校探索校校、校企、校所以及国际国内合作的协同培养模式，建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，实施研究生教育创新计划项目。
抓好产业人才培育和产业发展需求对接，推动高校探索现代产业学院建设模式，进一步建强优势特色专业。
支持国内知名高校和研究机构、国家重点实验室在我区设立分支机构。
实施研究生教育创新计划项目，支持研究生培养单位与行业、企业、科研院所共建联合培养基地。
落实小微企业金融服务有关政策措施，鼓励银行业金融机构转变服务方式，充分发挥大中型商业银行普惠金融事业部功能作用，支持有条件的银行设立科技信贷专营事业部，创新金融产品，提高服务创新创业企业的专业化水平。
加强财政金融联动，充分发挥财政资金杠杆作用和金融资源配置作用，用足用好“桂惠贷”等政策。
加快推进广西综合金融服务平台与全国产融合作平台、全国信用信息共享平台等国家级信息平台对接，探索资源共享和融合发展，大力推广“科技贷”、“信易贷”、“银税互动”、“供应链融资”等业务模式，加快推动动产质押贷款，创新“保险＋信贷”服务模式。
配合单位：自治区发展改革委、财政厅，人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西税务局）
推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新创业债试点规模，支持符合条件的企业发行双创专项债务融资工具。
加快推进区域性股权市场发展，为中小企业提供股权融资、要素交易、培育孵化等综合金融服务。
充分发挥广西各类科创投资基金、天使投资基金作用，鼓励天使投资支持创新创业，提升投资质量，建立投资机构与创业企业交流服务平台。
配合单位：自治区投资促进局、财政厅，人民银行南宁中心支行）
支持发展潜力大但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。
引导双创示范基地加快推进政府和社会资本合作项目建设，加大项目推介力度，为创新创业项目建设提供资金支持。
稳步扩大双创公司债券试点规模，鼓励科技型中小企业和创业投资企业利用短期融资券、专利质押、商标质押等方式融资，规范发展互联网股权融资，推动创新券、创业券跨区域互通互认。
鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保险服务，各设区市人民政府对符合条件的企业提供风险补偿。
支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。
配合单位：自治区科技厅、财政厅、发展改革委，人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局，各设区市人民政府）
推进政府性融资担保体系建设，推动担保机构开展科技担保业务，为创新创业企业提供差异化融资担保。
推进知识产权质押融资保证保险，推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的知识产权质押融资“政银保”模式。
鼓励金融机构开发“互联网＋”线上产品，提高业务办理效率，支持创新创业企业利用互联网场景进行融资。
搭建金融与产业对接平台，推进战略性新兴产业重点项目和金融机构合作。
配合单位：自治区工业和信息化厅、财政厅，人民银行南宁中心支行、广西银保监局）
拓展创新创业国际交流合作，推广“互联网＋跨境合作服务”模式，积极拓展与“一带一路”共建国家、新兴经济体国家等开展国际创新对话与研发合作。
依托“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略，充分发挥中国—东盟博览会、中国—东盟信息港等重要国际合作平台作用，集中全区创新力量，吸引国际国内优质创新资源，加快融入粤港澳大湾区科技创新走廊，深度参与实施“一带一路”科技创新行动计划，布局建设一批双向离岸平台，积极参与和发起国际科技组织及国际大科学计划、大科学工程，持续推进“一带一路”背景下桂港澳与东盟中医药大健康产业国际创新合作圈建设。
积极争取中国社会科学院来我区设立“西部陆海新通道科学院”、“东盟开放合作科学院”等分支机构。
配合单位：自治区党委组织部，自治区教育厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅、卫生健康委、大数据发展局，广西社科院）
加快推进中国—东盟科技城、中国（广西）—东盟区域发展协同创新中心和中国—东盟智慧城市协同创新中心建设。
支持创新创业服务机构与国外孵化机构对接合作，开展联合孵化与资源共享。
依托南宁·中关村双创示范基地的生态系统，搭建线上线下展示交流、科技服务、创新人才的协同创新平台。
密切与粤港澳大湾区、京津冀首都经济圈、长三角城市群、成渝两地双城经济圈等创新链融合，加快在汽车、高端装备制造、高端金属新材料、新一代信息技术、生物医药、食品制造等领域共同打造产业创新联盟。
发挥沿边优势，深入推动边境创业孵化基地等项目建设，吸引边境人员创新创业。
配合单位：自治区党委组织部，自治区教育厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅、卫生健康委、国资委、大数据发展局）
完善统一公开透明的市场准入制度，为投资创业创造公平的准入环境，促进市场主体持续较快增长。
引导商业银行降低信贷审批门槛，提高信贷审批效率，破解轻资产创业企业贷款难问题。
推行行业准入负面清单制度，实施行政权力与行政责任清单制度，加大放宽市场准入力度，支持符合条件的创新创业人员创办各类市场主体。
配合单位：自治区地方金融监管局、大数据发展局，人民银行南宁中心支行、广西银保监局）
巩固企业开办改革成果，对标对表国内国际先进，提升企业开办营商环境水平。
进一步深化商事制度改革，全方位推进注册登记便利化改革，高标准推行注销“一网”服务，提高信息化、便利化服务水平，进一步激发市场主体活力。
推进审查事项、办事流程、数据交换等标准化建设，深入落实公平竞争审查制度，建立健全定期评估、动态清理长效机制，定期开展评估清理，及时废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。
推进注册和经营便利化，允许利用家庭住所、租赁房、商业用房、闲置库房、工业厂房等作为创业场所，引导初创企业利用众创空间等新型孵化机构集中办公，允许“一址多照”。
加大知识产权执法力度，依法严厉打击侵犯专利、商标、地理标志等知识产权的违法行为。
开展重点企业知识产权保护直通车服务，加强重点领域知识产权执法和专利代理行业监管。
在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。
建立健全知识产权快速协同保护机制，充分发挥知识产权维权援助中心作用，持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。
深入开展知识产权海外维权援助工作，完善海外知识产权信息服务平台，加强对企业应对海外知识产权纠纷的指导和帮助。
配合单位：自治区发展改革委、科技厅、司法厅、外事办）
强化在线支撑平台建设，优化“互联网＋政务”平台，加强就业创业政务数据、社会数据、互联网数据资源的整合利用，推动公共数据开放。
建设双创工作信息服务系统，开发“爱创新”等系列APP，推广集政策咨询、产业对接、就业服务、金融支持、专家智库支持、督办督查、文化宣传等于一体的“互联网＋双创”模式，为双创提供全方位服务。
推动“互联网＋”创新平台与众创空间孵化载体的有效对接，推进基础电信企业深化与阿里巴巴、腾讯、浪潮等大型互联网企业合作，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算能力、存贮及数据资源，使创新资源配置更灵活精准。
依托广西电子政务外网、壮美广西·政务云、自治区数据共享交换平台，建设“互联网＋人才服务”云平台，将数据资源纳入政务数据资源目录，持续吸引符合广西产业技术发展所需的专家人才、科技成果、产业上下游创新机构等创新要素入驻。
加快建立完善广西新经济、数字经济统计监测指标体系，组织实施统计业务调查工作，开展新经济、数字经济运行分析工作，发挥自治区新经济统计联席会议制度作用，进一步深化部门间的交流合作，规范提供新经济、数字经济统计基础数据，推动我区新经济、数字经济统计工作加快发展。
配合单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、统计局）
着力优化创新创业要素和机构，通过择优组建、内部整合、联合共建等模式，建设突破型、引领型的实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等创新机构，加快集聚创新投入资源，加强顶层设计、统一布局、统一支持，实现“统建统管”。
支持广西大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学等区内高校打造“双一流”大学，建设一批“双一流”学科。
大力推进高校、科研机构与企业间的技术要素流动，鼓励高校、科研机构通过许可、转让、入股等方式向中小企业转移技术成果，完善大学、科研机构与双创要素的协同发展机制。
在全区各级各类学校特别是高校和职业院校（含技工院校）设置创业课程，建设创业实训体系。
定期举办双创活动周，加强创新创业政策宣传和成果展示。
推介一批创新创业典型人物和案例，推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合，进一步引导和推动各类人员投身创新创业。
（牵头单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议办公室；
配合单位：自治区党委宣传部，自治区科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅，各设区市人民政府）
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充分发挥自治区大众创业万众创新厅际联席会议作用，加强分类指导、监督和评估，各成员单位要按照职责分工加强沟通、相互配合、形成合力。
经开区所在设区市承担经开区建设发展责任，要成立由设区市主要负责同志担任组长的经开区考核评价工作领导小组，指定专门的牵头部门负责经开区的考核评价、指导支持等工作，明确设区市本级和经开区各部门的责任分工和考核任务目标；
创新组织领导方式，持续推进简政放权，有序推进创新创业环境、服务、就业、融资等重点工作。
要制定经开区改革提升行动方案和措施，实施“一区一策”，对经开区发展给予重点支持和分类指导。
各设区市人民政府要高度重视双创工作，认真贯彻落实国家及自治区有关工作部署，结合实际制定具体政策措施，明确目标任务、工作责任和督促落实机制，扎实推进创新创业各项工作，形成上下联动的工作格局。
各经开区管委会要制定工作清单和时间安排表，确保改革提升工作落实到位。
（牵头单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议办公室；
（相关设区市人民政府，各经开区管委会按职责分工负责）
配合单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议各成员单位，各设区市人民政府）
建立健全广西经开区综合发展水平考核评价指标统计监测体系，自治区各有关部门根据职能提供统计数据、证明，加大对经开区及其园区内企业的统计培训，确保经开区及企业上报数据准确无误。
在各设区市开展创新创业痛点堵点疏解行动，有针对性地解决制约双创发展的问题，打通政策落实“最后一公里”，促进双创政策落地实施。
（自治区商务厅、统计局、科技厅、自然资源厅、生态环境厅，南宁海关按职责分工负责）
对知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等支持双创政策措施落实情况定期开展专项督查和评估，根据评估结果对有关政策措施进行动态调整。
本方案中的奖励措施与以往自治区发布的涉及经开区相关政策不一致的，以本方案为准。
（牵头单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议办公室；
配合单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议各成员单位，各设区市人民政府）
建立定期发布创新创业政策信息制度，及时公开创新创业相关政策信息，做好政策宣讲。
支持各市县举办经验交流会、现场观摩会和创新创业先进典型评选活动等，加强先进经验和典型做法的推广应用。
办好双创活动周、“创响中国”、科技活动周、创客运动会、创新成果展、创业创新大赛等系列活动，开展双创示范基地政策行、导师行、科技行、投资行、宣传行等活动，营造良好的创新创业氛围。
配合单位：自治区大众创业万众创新厅际联席会议各成员单位，各设区市人民政府）