（2022年12月29日中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号公布自2023年3月1日起施行）
第一条为了加强对建设工程质量检测的管理，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程抗震管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条从事建设工程质量检测相关活动及其监督管理，适用本办法。
关于印发《上海市建设工程质量检测管理实施细则》的通知
本办法所称建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。
第三条检测机构应当按照本办法取得建设工程质量检测机构资质(以下简称检测机构资质)，并在资质许可的范围内从事建设工程质量检测活动。
现将《上海市建设工程质量检测管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
未取得相应资质证书的，不得承担本办法规定的建设工程质量检测业务。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建设工程质量检测活动的监督管理。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程质量检测活动的监督管理，可以委托所属的建设工程质量监督机构具体实施。
为了加强对本市建设工程质量检测的管理，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程抗震管理条例》《上海市建设工程质量和安全管理条例》《建设工程质量检测管理办法》《上海市建设工程检测管理办法》《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）等法规、规章及文件规定，结合本市实际，制定本细则。
本市行政区域内从事建设工程质量检测相关活动及其监督管理，适用本细则。
本细则所称建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施（非交通类）工程活动中，建设工程质量检测机构（以下简称“检测机构”）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。
上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）负责本市建设工程质量检测机构资质许可和质量检测活动的监督管理。
上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心负责全市区域（浦东新区、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区除外）质量检测机构资质具体管理工作。
浦东新区建设和交通委员会、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会根据职责分工负责辖区内质量检测机构资质具体管理工作。
上海市建设工程安全质量监督总站具体实施本市检测机构在取得资质后开展检测活动的监督工作。
区、特定地区管委会建设行政管理部门负责本行政区域内建设工程质量检测活动的监督管理。
市住房城乡建设管理委建立建设工程质量检测监管信息系统（以下简称“监管信息系统”），实施对检测机构及其检测活动的信息化监管，完善本市工程质量检测活动过程追溯和检测数据的有效运用机制。
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检测机构资质标准和业务范围，由国务院住房和城乡建设主管部门制定。
检测机构资质分为综合类资质和专项类资质，具体资质申请条件、申请材料及申请人员要求，按照住房和城乡建设部相关规定执行。
第六条申请检测机构资质的单位应当是具有独立法人资格的企业、事业单位，或者依法设立的合伙企业，并具备相应的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等条件。
检测机构从事本市建设工程质量检测活动应当依据《建设工程质量检测管理办法》和《建设工程质量检测机构资质标准》取得相应的资质，其检测能力应满足检测专项及检测能力要求。
第七条省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内检测机构的资质许可。
第八条申请检测机构资质应当向登记地所在省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门提出，并提交下列材料：
申请检测机构资质的单位（以下简称“申请人”）可登录上海市人民政府“一网通办”总门户在线办理检测机构资质首次申请、增项、延续、重新核定、注销、企业信息变更等事项。
本市建设工程质量检测机构资质证书实行电子证照并执行全国一体化政务服务平台标准，检测机构资质证书由证书和附表组成，附表包括检测能力附表和检测报告批准人附表。
本市持续建立健全资质评审专家库，按规定组织实施专家评审，并加强专家评审过程监督。
检测机构资质申请表由国务院住房和城乡建设主管部门制定格式。
评审专家应客观、公正，遵循回避原则，并对评审意见承担责任。
第九条资质许可机关受理申请后，应当进行材料审查和专家评审，在20个工作日内完成审查并作出书面决定。
对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发检测机构资质证书，并报国务院住房和城乡建设主管部门备案。
第十条检测机构资质证书实行电子证照，由国务院住房和城乡建设主管部门制定格式。
第十一条申请综合类资质或者资质增项的检测机构，在申请之日起前一年内有本办法第三十条规定行为的，资质许可机关不予批准其申请。
取得资质的检测机构，按照本办法第三十五条应当整改但尚未完成整改的，对其综合类资质或者资质增项申请，资质许可机关不予批准。
第十二条检测机构需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满30个工作日前向资质许可机关提出资质延续申请。
对符合资质标准且在资质证书有效期内无本办法第三十条规定行为的检测机构，经资质许可机关同意，有效期延续5年。
第十三条检测机构在资质证书有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在办理营业执照或者法人证书变更手续后30个工作日内办理资质证书变更手续。
检测机构检测场所、技术人员、仪器设备等事项发生变更影响其符合资质标准的，应当在变更后30个工作日内向资质许可机关提出资质重新核定申请，资质许可机关应当在20个工作日内完成审查，并作出书面决定。
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第十四条从事建设工程质量检测活动，应当遵守相关法律、法规和标准，相关人员应当具备相应的建设工程质量检测知识和专业能力。
第十五条检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
外省市建设工程质量检测机构在本市行政区域内承接检测业务的，应通过市住房城乡建设管理委官网向本市建设行政管理部门进行备案。
外省市建设工程质量检测机构在本市从事建设工程质量检测活动应当符合本市建设工程质量安全管理相关规定。
检测机构在本市的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等应当满足开展相应建设工程质量检测活动的要求。
司法鉴定或政府委托的第三方检测评估，建设单位委托的住宅工程检测评估，其检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
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第十六条委托方应当委托具有相应资质的检测机构开展建设工程质量检测业务。
检测机构应当按照法律、法规和标准进行建设工程质量检测，并出具检测报告。
检测机构应当保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等方面符合建设工程质量检测资质标准，加强检测人员培训，按照有关规定对仪器设备进行定期检定或者校准，确保检测技术能力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求。
第十七条建设单位应当在编制工程概预算时合理核算建设工程质量检测费用，单独列支并按照合同约定及时支付。
第十八条建设单位委托检测机构开展建设工程质量检测活动的，建设单位或者监理单位应当对建设工程质量检测活动实施见证。
见证人员应当制作见证记录，记录取样、制样、标识、封志、送检以及现场检测等情况，并签字确认。
第十九条提供检测试样的单位和个人，应当对检测试样的符合性、真实性及代表性负责。
检测、施工和监理等单位应当通过工程实名制系统，对相关人员实施信息登记、到岗履职记录等管理。
检测试样应当具有清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志。
建设单位委托检测机构开展建设工程质量检测活动的，施工人员应当在建设单位或者监理单位的见证人员监督下现场取样。
第二十条现场检测或者检测试样送检时，应当由检测内容提供单位、送检单位等填写委托单。
涉及工程质量验收的检测项目，建设单位应与检测机构签订书面检测合同，建设单位应当在编制工程概预算时合理核算建设工程质量检测费用，单独列支工程质量检测费用。
建设单位应按照有关规定和合同约定直接向检测机构支付，不得要求其他单位代为支付。
检测机构接收检测试样时，应当对试样状况、标识、封志等符合性进行检查，确认无误后方可进行检测。
第二十一条检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。
检测机构在同一建设工程项目或者标段中，不得同时接受建设、施工、监理单位或承保保险公司等两方及以上的检测委托。
检测报告中应当包括检测项目代表数量（批次）、检测依据、检测场所地址、检测数据、检测结果、见证人员单位及姓名等相关信息。
委托单位对同一单位工程的同一检测项目不得委托两家及以上检测机构。
非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。
第二十二条检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。
建设单位应当强化首要质量责任，建立健全质量检测管理体系，配备工程质量检测主管人员，并明确其质量检测管理责任和上岗等要求。
第二十三条任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。
设计单位应按标准在施工图设计文件中明确主要建材的性能指标要求和用量。
第二十四条检测机构在检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律法规规定和工程建设强制性标准等行为，以及检测项目涉及结构安全、主要使用功能检测结果不合格的，应当及时报告建设工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门。
建设工程开工前，建设单位应组织施工、监理单位根据审查合格的施工图设计文件和工料机清单等制定项目检测计划，明确检测内容、检测批次、检测数量。
第二十五条检测结果利害关系人对检测结果存在争议的，可以委托共同认可的检测机构复检。
实际检测内容、批次和数量不应低于检测计划和工程验收标准要求。
如工程项目发生设计变更，应及时补充或更新检测计划。
检测合同、委托单、检测数据原始记录、检测报告按照年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
工程质量检测取样见证、样品管理应符合国家、本市相关标准及规定要求，详见附件1。
第二十七条检测机构应当建立信息化管理系统，对检测业务受理、检测数据采集、检测信息上传、检测报告出具、检测档案管理等活动进行信息化管理，保证建设工程质量检测活动全过程可追溯。
第二十八条检测机构应当保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等方面符合建设工程质量检测资质标准,加强检测人员培训，按照有关规定对仪器设备进行定期检定或者校准，确保检测技术能力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求。
检测机构应在检测项目完成后按规定时限要求出具检测报告，各类现场检测报告出具时限要求，详见附件2。
第二十九条检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向建设工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门备案。
检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测专用章。
检测机构在承担检测业务所在地的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等应当满足开展相应建设工程质量检测活动的要求。
检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。
建设工程质量检测数据记录、视频监控及档案管理相关要求，详见附件3。
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；
检测机构建立的信息化管理系统应当与本市统一的建设工程检测信息系统(以下简称“统一检测系统”)实时对接，并依托统一检测系统开展检测业务，对检测业务受理、检测数据采集、检测信息上传、检测报告出具、检测档案管理等活动进行信息化管理，保证建设工程质量检测活动全过程可追溯。
通过统一检测系统出具的检测报告中使用的检测方法及判定标准，检测合同、委托单、检测数据原始记录、检测报告的编号要求，应符合国家及本市的标准及规定。
（五）使用不能满足所开展建设工程质量检测活动要求的检测人员或者仪器设备；
检测信息系统的建设应符合监管信息系统的数据标准和联网要求，并符合本市建设工程信息安全等级的要求。
检测机构应按本市相关规定，对相关检测项目进行自动采集并实时上传至监管信息系统。
项目监理单位应编制监理平行检测计划，明确实施平行检测的具体检测范围、检测项目和检测数量。
在建筑材料使用过程中，监理单位对进场的材料产品，发现外观不符合产品标准、对材料质量有疑义时，应抽取一定比例的样品实施随机或定向的平行检测。
（四）违反工程建设强制性标准进行结论判定或者出具虚假判定结论。
承保工程质量缺陷保险的保险公司，可按本市住宅工程质量风险管理要求，对于工程承保范围的工程作业内容，委托检测机构实施质量风险检测。
建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及检测机构、检测人员在工程质量检测活动中不得有以下行为，详见附件4。
检测机构出具的数据或报告存在以下情形的应判定为虚假检测数据或报告,详见附件4。
检测报告存在以下情况不得作为工程质量验收资料,详见附件4。
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第三十二条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对建设工程质量检测活动的监督管理，建立建设工程质量检测监管信息系统，提高信息化监管水平。
第三十三条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当对检测机构实行动态监管，通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查。
市区两级建设行政管理部门加强建设工程质量监督检测。
建设工程质量监督检测可以由工程受监监督机构通过政府购买服务的方式实施。
涉及建设工程结构质量安全的监督检测，检测比例不低于上年度建设工程质量检测总量的5%。
市住房城乡建设管理委按照职责分工，依托信息化手段，对在沪建设工程质量检测机构是否满足资质标准定期开展常态化监管，对不符合相应要求的企业资质，进行资质分类标识、分级监督管理。
市住房城乡建设管理委、浦东新区和临港地区建设行政管理部门每年抽取一定比例的在沪质量检测机构开展资质条件实地核查工作。
市区两级建设行政管理部门对建设工程质量检测相关活动实行动态监管，通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查。
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（二）向检测机构、委托方、相关单位和人员询问、调查有关情况；
（二）向建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测机构等相关单位和人员询问、调查有关情况；
（三）对检测人员的建设工程质量检测知识和专业能力进行检查；
（三）对检测专业技术人员的工程质量检测知识和专业能力进行检查；
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第三十四条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强建设工程质量监督抽测。
建设工程质量监督抽测可以通过政府购买服务的方式实施。
市住房城乡建设管理委应当建立信用管理和评价制度，对检测机构开展信用评价，公开评价结果。
第三十五条检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，资质许可机关应当责令其限期整改并向社会公开。
市、区建设行政管理部门在资质管理、检测活动监管等管理中，使用信用评价结果实施分类管理，实行守信激励和失信惩戒。
检测机构完成整改后，应当向资质许可机关提出资质重新核定申请。
鼓励市检测行业协会依托信息化方式，利用信用评价结果开展行业自律。
重新核定符合资质标准前出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。
第三十六条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门对检测机构实施行政处罚的，应当自行政处罚决定书送达之日起20个工作日内告知检测机构的资质许可机关和违法行为发生地省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门。
预拌混凝土等生产企业的内部试验室质量检测活动的监督管理参照本细则实施。
第三十七条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当依法将建设工程质量检测活动相关单位和人员受到的行政处罚等信息予以公开，建立信用管理制度，实行守信激励和失信惩戒。
第三十八条对建设工程质量检测活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向建设工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门投诉、举报。
第三十九条违反本办法规定，未取得相应资质、资质证书已过有效期或者超出资质许可范围从事建设工程质量检测活动的，其检测报告无效，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门处5万元以上10万元以下罚款；
本细则自2025年9月30日起施行，有效期至2030年6月30日。
第四十条检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；
4.建设工程质量检测活动禁止行为和检测报告禁止情形
第四十一条以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由资质许可机关予以撤销；
由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门给予警告或者通报批评，并处5万元以上10万元以下罚款；
第四十二条检测机构未按照本办法第十三条第一款规定办理检测机构资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期办理；
检测机构未按照本办法第十三条第二款规定向资质许可机关提出资质重新核定申请的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；
第四十三条检测机构违反本办法第二十二条、第三十条第六项规定的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；
检测机构在建设工程抗震活动中有前款行为的，依照《建设工程抗震管理条例》有关规定给予处罚。
第四十四条检测机构违反本办法规定，有第三十条第二项至第五项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；
检测人员违反本办法规定，有第三十一条行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处3万元以下罚款。
第四十五条检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款：
（一）与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的；
（四）未及时报告发现的违反有关法律法规规定和工程建设强制性标准等行为的；
（五）未及时报告涉及结构安全、主要使用功能的不合格检测结果的；
（七）未建立并使用信息化管理系统对检测活动进行管理的；
（八）不满足跨省、自治区、直辖市承担检测业务的要求开展相应建设工程质量检测活动的；
（九）接受监督检查时不如实提供有关资料、不按照要求参加能力验证和比对试验，或者拒绝、阻碍监督检查的。
第四十六条检测机构违反本办法规定，有违法所得的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门依法予以没收。
第四十七条违反本办法规定，建设、施工、监理等单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处3万元以上10万元以下罚款；
（二）未将建设工程质量检测费用列入工程概预算并单独列支的；
（四）提供的检测试样不满足符合性、真实性、代表性要求的；
（七）取样、制样和送检试样不符合规定和工程建设强制性标准的。
第四十八条依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以下罚款。
第四十九条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门工作人员在建设工程质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；
（四）利用职务上的便利，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
2005年9月28日原建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。
权威解读：部门解读|规范检测市场秩序保障建设工程质量