（2022年12月29日中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号公布自2023年3月1日起施行）
第一条为了加强对建设工程质量检测的管理，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程抗震管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条从事建设工程质量检测相关活动及其监督管理，适用本办法。
经市国动办2025年第19次主任办公会议审议通过，现将《上海市人民防空工程防护设备检验检测管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
本办法所称建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。
第三条检测机构应当按照本办法取得建设工程质量检测机构资质(以下简称检测机构资质)，并在资质许可的范围内从事建设工程质量检测活动。
未取得相应资质证书的，不得承担本办法规定的建设工程质量检测业务。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建设工程质量检测活动的监督管理。
第一条为加强本市人民防空工程防护设备和工程防护性能质量检验检测（以下简称“人防工程防护设备检验检测”）管理，确保人防工程防护功能正常发挥，依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国产品质量法》《建设工程质量检测管理办法》《人民防空防护设备管理办法》《人民防空防护设备检验检测管理办法》《上海市检验检测条例》《上海市建设工程检测管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程质量检测活动的监督管理，可以委托所属的建设工程质量监督机构具体实施。
第二条本市范围内人防工程防护设备检验检测及其监督管理活动适用本办法。
兼顾人民防空需要的地下工程防护设备检验检测参照本办法执行。
第三条本市推进人防工程防护设备检验检测工作规范化、标准化发展。
检测机构资质标准和业务范围，由国务院住房和城乡建设主管部门制定。
人防工程防护设备检验检测应遵守国家及本市有关法律法规、规章制度及现行有效的强制性技术规范标准，遵循科学、规范、客观、公正的原则。
第六条申请检测机构资质的单位应当是具有独立法人资格的企业、事业单位，或者依法设立的合伙企业，并具备相应的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等条件。
第四条本办法所称人防工程防护设备检验检测，是指防护设备生产安装企业自检和通过资质认定的人防工程防护设备检验检测机构（以下简称“检验检测机构”）接受委托，依据国家及本市有关法律法规和标准，对人防工程防护设备进行检验检测，出具检验检测报告，并承担相应法律责任的活动。
第七条省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内检测机构的资质许可。
第五条检验检测机构按照国家人民防空主管部门制定的人防工程防护设备具体检测项目目录进行检验检测，包括设备关键原材料性能、产品质量和安装后功能等内容，具体检测类别为防护设备生产质量、防护设备安装质量和人防工程防护性能检验检测。
第八条申请检测机构资质应当向登记地所在省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门提出，并提交下列材料：
第六条上海市国防动员办公室、有关区国防动员办公室、授权或委托的管委会人民防空部门（以下简称人防主管部门）负责所对应管辖范围内人防工程防护设备检验检测活动的监督管理。
第八条本市鼓励相关行业协会依法制定防护设备检验检测行业规范和自律规则，开展行业培训和行业诚信体系建设，维护行业成员的合法权益。
第九条人防工程防护设备生产质量检验检测包括防护设备关键原材料性能检测、产品出厂检验和进场抽检。
检测机构资质申请表由国务院住房和城乡建设主管部门制定格式。
第九条资质许可机关受理申请后，应当进行材料审查和专家评审，在20个工作日内完成审查并作出书面决定。
第十条防护设备生产企业应按批次对防护设备关键原材料性能抽样检验检测，发现不合格项的，该批次原材料不得进入生产环节。
对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发检测机构资质证书，并报国务院住房和城乡建设主管部门备案。
第十一条防护设备生产企业应当在产品出厂前自行或者委托具有检验检测资质的机构进行检验检测，检验检测结果应当记录完整。
第十条检测机构资质证书实行电子证照，由国务院住房和城乡建设主管部门制定格式。
第十二条防护设备进入人防工程施工现场后，建设单位应委托检验检测机构抽样检验检测，抽样率不低于每批次进场防护设备20%。
抽样应涵盖所有种类（是指钢结构、钢筋混凝土以及其它材料，下同）及类别（是指防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、阀门、滤毒与净化设备、防化监测报警与控制设备，下同）。
第十一条申请综合类资质或者资质增项的检测机构，在申请之日起前一年内有本办法第三十条规定行为的，资质许可机关不予批准其申请。
检验检测发现不合格项的，施工单位应在监理单位的见证下对同一批次、同一种类、同一类别的防护设备进行退场处理，重新进场的防护设备应按要求重新进行抽样检验检测。
取得资质的检测机构，按照本办法第三十五条应当整改但尚未完成整改的，对其综合类资质或者资质增项申请，资质许可机关不予批准。
第十二条检测机构需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满30个工作日前向资质许可机关提出资质延续申请。
第十三条人防工程防护设备安装质量检验检测包括防护设备安装单位自检及建设单位委托检验检测机构的抽检。
对符合资质标准且在资质证书有效期内无本办法第三十条规定行为的检测机构，经资质许可机关同意，有效期延续5年。
第十四条防护设备安装单位在完成防护设备安装后应全数自检，自检记录应纳入防护设备及工程档案资料。
第十三条检测机构在资质证书有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在办理营业执照或者法人证书变更手续后30个工作日内办理资质证书变更手续。
第十五条工程竣工验收前，建设单位应委托检验检测机构对安装质量进行抽样检验检测，抽样率不低于20%，抽样应涵盖所有种类及类别的防护设备。
针对不合格项同类别产品应开展双倍数量的抽样检验检测；
检测机构检测场所、技术人员、仪器设备等事项发生变更影响其符合资质标准的，应当在变更后30个工作日内向资质许可机关提出资质重新核定申请，资质许可机关应当在20个工作日内完成审查，并作出书面决定。
双倍数量的抽样检验检测仍存在不合格项的，应全数检验检测。
检验检测发现不合格项的，应及时开展整改修复并复检，直至合格。
第十四条从事建设工程质量检测活动，应当遵守相关法律、法规和标准，相关人员应当具备相应的建设工程质量检测知识和专业能力。
第十五条检测机构与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
第十六条人防工程防护性能检验检测是指建设单位委托检验检测机构对工程气密性、通风系统性能及工程主体结构性能进行的检验检测。
检测机构及其工作人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。
第十七条工程气密性包括工程主体气密性和工程口部（密闭通道、防毒通道等）防护设备气密性。
第十六条委托方应当委托具有相应资质的检测机构开展建设工程质量检测业务。
检测机构应当按照法律、法规和标准进行建设工程质量检测，并出具检测报告。
第十八条工程口部防护设备气密性实行抽样检验检测，抽样率不低于20%，抽样应每个防护单元不少于1处。
第十七条建设单位应当在编制工程概预算时合理核算建设工程质量检测费用，单独列支并按照合同约定及时支付。
针对不合格项同类别产品应开展双倍数量的抽样检验检测；
第十八条建设单位委托检测机构开展建设工程质量检测活动的，建设单位或者监理单位应当对建设工程质量检测活动实施见证。
双倍数量的抽样检验检测仍存在不合格项的，应全数检验检测。
见证人员应当制作见证记录，记录取样、制样、标识、封志、送检以及现场检测等情况，并签字确认。
检验检测发现不合格项的，应及时开展整改修复并复检，直至合格。
第十九条提供检测试样的单位和个人，应当对检测试样的符合性、真实性及代表性负责。
第十九条通风系统性能实行全数检验检测，发现不合格项的，应及时开展整改，针对不合格项修复并复检，直至合格。
检测试样应当具有清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志。
第二十条工程主体结构性能实行抽样检验检测，按防护单元进行抽样，抽样率不得低于20%且不得少于一个防护单元。
建设单位委托检测机构开展建设工程质量检测活动的，施工人员应当在建设单位或者监理单位的见证人员监督下现场取样。
同一个防护单元内对包含梁、板、柱及门框墙等结构构件进行全数检验检测，包括混凝土强度、钢筋间距及钢筋保护层厚度检验检测，发现不合格项的应及时开展整改，对不合格项修复并复检，直至合格。
第二十条现场检测或者检测试样送检时，应当由检测内容提供单位、送检单位等填写委托单。
第二十一条检验检测机构应具备对列入《人民防空防护设备产品目录》的防护设备进行检验检测的能力，并依法取得省级以上市场监督管理部门的资质认定。
检测机构接收检测试样时，应当对试样状况、标识、封志等符合性进行检查，确认无误后方可进行检测。
第二十二条检验检测机构不得与所检验检测人防工程相关的建设、施工、监理以及防护设备生产、安装等单位有关联关系或者其他利害关系。
第二十一条检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。
检验检测机构及其工作人员不得向委托项目检验检测的建设或施工单位推荐与防护设备相关的原材料、构件、产品或生产、检验检测设备。
检测报告中应当包括检测项目代表数量（批次）、检测依据、检测场所地址、检测数据、检测结果、见证人员单位及姓名等相关信息。
第二十三条检验检测机构及其人员对在人防工程防护设备检验检测活动中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密负有保密义务。
非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。
第二十二条检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。
第二十四条检验检测实施前，建设单位应与被委托的检验检测机构签订合同。
第二十三条任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。
第二十四条检测机构在检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律法规规定和工程建设强制性标准等行为，以及检测项目涉及结构安全、主要使用功能检测结果不合格的，应当及时报告建设工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门。
第二十五条检验检测机构应根据相关规定，结合人防工程建设特点制定检验检测方案，明确抽检方式、抽检数量及检测总体时间控制。
第二十五条检测结果利害关系人对检测结果存在争议的，可以委托共同认可的检测机构复检。
监理单位应对检验检测机构出具的检验检测方案进行审核。
第二十六条人防工程防护设备检验检测的现场取样采取见证旁站方式，施工单位的取样人员在建设单位或者监理单位的见证人员监督下对进入施工现场的防护设备实施抽样。
检测合同、委托单、检测数据原始记录、检测报告按照年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
第二十七条以送检方式提供检验检测样品的单位和个人，应对检验检测样品的符合性、真实性及代表性负责。
检验检测样品应当具有清晰的、不易脱落的唯一性标识。
第二十七条检测机构应当建立信息化管理系统，对检测业务受理、检测数据采集、检测信息上传、检测报告出具、检测档案管理等活动进行信息化管理，保证建设工程质量检测活动全过程可追溯。
第二十八条人防工程防护设备检验检测的委托方应当真实提供开展检验检测活动所需的资料、物品及必要条件，施工单位应予以配合。
第二十八条检测机构应当保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等方面符合建设工程质量检测资质标准,加强检测人员培训，按照有关规定对仪器设备进行定期检定或者校准，确保检测技术能力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求。
第二十九条检验检测机构应对抽检样本设置标记，便于识别，原始记录应真实、准确、完整，并经检验检测和复核人员签字确认。
第二十九条检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向建设工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门备案。
第三十条检验检测机构应对现场检验检测全过程进行摄录。
检测机构在承担检测业务所在地的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等应当满足开展相应建设工程质量检测活动的要求。
视频应完整、清晰、连续，能如实反映检验检测过程，可辨识人员、工程部位、主要设备、现场活动关键环节和数据等。
第三十一条检验检测机构出具的检验检测报告应当真实、准确、完整，并在报告上加盖单位公章或者检验检测专用章，多页报告应加盖骑缝章。
第三十二条检验检测机构及委托方应加强资料管理，原始记录、检验检测报告数据不得随意抽撤、涂改。
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；
对涉及重要使用功能的检验检测报告和原始记录应长期保存。
第三十三条检验检测机构在检验检测过程中发现防护设备生产、安装、建设、监理、施工等单位有违反相关法律法规、强制性标准情形或发现不合格项的，应当及时报告人防主管部门，其中，现场发现检验检测不合格项的，应在检验检测完成后3个工作日内报告人防主管部门，报告应加盖单位公章或检验检测专用章。
（五）使用不能满足所开展建设工程质量检测活动要求的检测人员或者仪器设备；
第三十四条人民防空防护设备生产、安装企业、建设单位等利害关系人对检验检测结果发生争议的，可以委托共同认可的检测机构进行复检。
第三十五条人防主管部门对检验检测机构是否依据人民防空相关标准开展检验检测，出具失实、虚假报告等违法违规行为进行动态监管，采用多种方式开展监督检查。
第三十六条人防主管部门对检验检测机构的监督检查包括：
（一）是否取得省级以上市场监督管理部门认定的资质条件；
（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让资质证书的行为；
（四）违反工程建设强制性标准进行结论判定或者出具虚假判定结论。
（三）检验检测行为是否规范，检验检测报告是否规范、真实；
（四）是否按有关技术标准、检验检测方案进行检验检测；
第三十二条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对建设工程质量检测活动的监督管理，建立建设工程质量检测监管信息系统，提高信息化监管水平。
（五）专业技术人员、检验检测仪器设备、质量保证体系等方面持续满足从业能力要求；
第三十三条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当对检测机构实行动态监管，通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查。
实施监督检查时，有权采取下列措施：
第三十七条人防主管部门实施监督检查时，采用以下方式：
（一）进入建设工程施工现场或者检测机构的工作场地进行检查、抽测；
（一）进入现场（包括施工现场、检验检测现场、检验检测机构）进行检查，或委托其他检验检测机构针对同一防护设备实施检验检测，核查检验检测结果的复现性；
（二）向检测机构、委托方、相关单位和人员询问、调查有关情况；
（二）对生产企业、安装单位、建设单位及检验检测机构有关人员调查、了解情况；
（三）对检测人员的建设工程质量检测知识和专业能力进行检查；
（三）查阅、复制检验检测活动的有关合同、发票、账簿以及其他有关文件、资料；
（四）查阅、复制有关检测数据、影像资料、报告、合同以及其他相关资料；
第三十八条人防主管部门在开展人防工程防护设备检验检测活动的监督检查时，对每次检查的内容、发现的问题及处理情况应做出记录，涉及违法违规处置和信用监管的按照国家及本市有关要求实行。
第三十四条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强建设工程质量监督抽测。
第四十条本办法自2026年1月1日起实施，有效期至2030年12月31日。
建设工程质量监督抽测可以通过政府购买服务的方式实施。
自实施之日起，《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》（沪国动规〔2023〕2号）同时废止。
第三十五条检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，资质许可机关应当责令其限期整改并向社会公开。
检测机构完成整改后，应当向资质许可机关提出资质重新核定申请。
重新核定符合资质标准前出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。
第三十六条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门对检测机构实施行政处罚的，应当自行政处罚决定书送达之日起20个工作日内告知检测机构的资质许可机关和违法行为发生地省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门。
第三十七条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当依法将建设工程质量检测活动相关单位和人员受到的行政处罚等信息予以公开，建立信用管理制度，实行守信激励和失信惩戒。
第三十八条对建设工程质量检测活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向建设工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门投诉、举报。
第三十九条违反本办法规定，未取得相应资质、资质证书已过有效期或者超出资质许可范围从事建设工程质量检测活动的，其检测报告无效，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门处5万元以上10万元以下罚款；
第四十条检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；
第四十一条以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由资质许可机关予以撤销；
由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门给予警告或者通报批评，并处5万元以上10万元以下罚款；
第四十二条检测机构未按照本办法第十三条第一款规定办理检测机构资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期办理；
检测机构未按照本办法第十三条第二款规定向资质许可机关提出资质重新核定申请的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；
第四十三条检测机构违反本办法第二十二条、第三十条第六项规定的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；
检测机构在建设工程抗震活动中有前款行为的，依照《建设工程抗震管理条例》有关规定给予处罚。
第四十四条检测机构违反本办法规定，有第三十条第二项至第五项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；
检测人员违反本办法规定，有第三十一条行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处3万元以下罚款。
第四十五条检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款：
（一）与所检测建设工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的；
（四）未及时报告发现的违反有关法律法规规定和工程建设强制性标准等行为的；
（五）未及时报告涉及结构安全、主要使用功能的不合格检测结果的；
（七）未建立并使用信息化管理系统对检测活动进行管理的；
（八）不满足跨省、自治区、直辖市承担检测业务的要求开展相应建设工程质量检测活动的；
（九）接受监督检查时不如实提供有关资料、不按照要求参加能力验证和比对试验，或者拒绝、阻碍监督检查的。
第四十六条检测机构违反本办法规定，有违法所得的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门依法予以没收。
第四十七条违反本办法规定，建设、施工、监理等单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处3万元以上10万元以下罚款；
（二）未将建设工程质量检测费用列入工程概预算并单独列支的；
（四）提供的检测试样不满足符合性、真实性、代表性要求的；
（七）取样、制样和送检试样不符合规定和工程建设强制性标准的。
第四十八条依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以下罚款。
第四十九条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门工作人员在建设工程质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；
（四）利用职务上的便利，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
2005年9月28日原建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。
权威解读：部门解读|规范检测市场秩序保障建设工程质量