贵州省统计局 国家统计局贵州调查总队关于印发《贵州省统计行政处罚裁量基准》的通知

520000-2023-30-001 贵州省统计局国家统计局贵州调查总队关于印发《贵州省统计行政处罚裁量基准》的通知 黔统字〔2023〕38号 各市（州）、县（市、区）统计局，各市、县级调查队，省统计局机关各处室、局属各事业单位，国家统计局贵州调查总队机关各处室： 《贵州省统计行政处罚裁量基准》已经省统计局党组会和局长办公会、国家统计局贵州调查总队党组会审议通过，现印发实施，请认真贯彻执行。 贵州省统计局国家统计局贵州调查总队 2023年11月7日 （此件公开发布） 贵州省统计行政处罚裁量基准 第一章总则 第一条为依法履行统计行政执法职责，规范行使统计违法行为行政处罚裁量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《贵州省统计管理条例》《统计执法监督检查办法》等法律法规规章，结合工作实际，制定本裁量基准。 第二条本裁量基准适用于全省县级以上人民政府统计机构依法实施对统计违法行为作出行政处罚的裁量。 第三条统计机构行使行政处罚裁量，应当遵循下列原则： （一）合法裁量。根据统计违法事实、性质、情节、危害性等相关因素，在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内实施相应的行政处罚。 （二）合理裁量。统计行政处罚裁量权的行使应当客观、公正、公平、适当，既要严格执法，维护法律尊严和权威，又要教育行政管理相对人自觉遵守法律，增强依法统计意识。 （三）综合裁量。综合考量统计违法行为的事实、性质、情节、危害性等因素，结合经济社会发展实际界定违法程度，作出行政处罚。 第四条依法对下列统计违法行为给予行政处罚时，适用本裁量基准： （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的； （二）提供不真实或者不完整的统计资料的； （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的； （六）迟报统计资料的； （七）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的。 相关法律、法规、规章对前款规定以外的统计违法行为规定应实施处罚的，按照相关法律、法规和规章执行。 第二章统计行政处罚裁量档次 第五条拒绝提供或者经催报后仍未按时提供统计资料的，按照下列标准处罚： （一）初次发生的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款； （二）1年内发生2次的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款。 企业事业单位或者其他组织、个体工商户拒绝提供统计资料的次数，按照统计制度规定的上报时间计算，各表种上报时间相同的，次数均记为1次；上报时间不同的，按拒绝上报的报表表种数计算相应的次数；在计算次数时，无表单表号的续表不另外计算表种数量。 第六条企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及价值量指标的，按照下列标准处罚： （一）违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），及时改正且未影响当期统计数据汇总的，不予行政处罚； （二）违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），初次违法，造成轻微影响并及时改正的，可以不予行政处罚； （三）违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下，除依据本条第一款第（一）、（二）项规定不予行政处罚之外的，给予警告并可以处五千元以下罚款； （四）违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以上8000万元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在5000万元以下，或者违法比例在30%以上且违法数额在1500万元以下的，给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款； （五）违法比例在10%以下且违法数额在8000万元以上1.5亿元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在5000万元以上1.2亿元以下，或者违法比例在30%以上60%以下且违法数额在1500万元以上1亿元以下，或者违法比例在60%以上且违法数额在1500万元以上2500万元以下的，给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款； （六）违法比例在10%以下且违法数额在1.5亿元以上2亿元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在1.2亿元以上2亿元以下，或者违法比例在30%以上60%以下且违法数额在1亿元以上2亿元以下，或者违法比例在60%以上90%以下且违法数额在2500万元以上1.5亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1亿元以下，或者违法比例在90%以上且违法数额在2500万元以上1亿元以下的，给予警告并处五万元以上十万元以下罚款； （七）违法比例在60%以下且违法数额在2亿元以上3亿元以下，或者违法比例在60%以上90%以下且违法数额在1.5亿元以上3亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1亿元以上1.5亿元以下，或者违法比例在90%以上且违法数额在1亿元以上3亿元以下的，或者主观故意且违法比例在90%以上、违法数额在1亿元以下的，给予警告并处十万元以上十五万元以下罚款； （八）违法数额在3亿元以上5亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1.5亿元以上3亿元以下，或者主观故意且违法比例在90%以上、违法数额在1亿元以上3亿元以下的，给予警告并处十五万元以上二十万元以下罚款； （九）违法数额在5亿元以上，或者主观故意且违法比例在60%以上、违法数额在3亿元以上的，给予警告并处二十万元罚款。 企业事业单位或者其他组织填报劳动工资统计报表，提供不真实的统计资料涉及价值量指标的，作出行政处罚标准见附表3。 第七条企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及非价值量指标的，按照下列标准处罚： （一）违法比例在10%以下，及时改正且未影响当期统计数据汇总的，不予行政处罚； （二）违法比例在10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的，可以不予行政处罚； （三）违法比例在10%以下，除依据本条第（一）、（二）项规定不予行政处罚之外的，给予警告并可以处五千元以下罚款； （四）违法比例在10%以上30%以下的，给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款； （五）违法比例在30%以上60%以下的，给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款； （六）违法比例在60%以上90%以下的，给予警告并处五万元以上十万元以下罚款； （七）违法比例在90%以上的，给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款。 第八条个体工商户提供不真实的统计资料的，按照下列标准处罚： （一）违法比例在10%以下，及时改正且未影响当期统计数据汇总的，不予行政处罚； （二）违法比例在10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的，可以不予行政处罚； （三）违法比例在10%以下，除依据本条第（一）、（二）项规定不予行政处罚之外的，给予警告并可以处五百元以下罚款； （四）违法比例在10%以上30%以下的，给予警告并可以处五百元以上二千元以下罚款； （五）违法比例在30%以上60%以下的，给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款； （六）违法比例在60%以上90%以下的，给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款； （七）违法比例在90%以上的，给予警告并可以处一万元罚款。 第九条提供不完整的统计资料的，按照下列标准处罚： （一）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以下，及时改正且未影响到当期统计数据汇总的，对企业事业单位或者其他组织、个体工商户不予行政处罚； （二）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的，对企业事业单位或者其他组织、个体工商户可以不予行政处罚； （三）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以下，除依据本条第（一）、（二）项规定不予行政处罚之外的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以下罚款； （四）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以上30%以下的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以上二千元以下罚款； （五）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的30%以上60%以下的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款； （六）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的60%以上90%以下的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并处五万元以上十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上八千元以下罚款； （七）同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的90%以上的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处八千元以上一万元以下罚款。 第十条不如实答复统计检查查询书的，按照下列标准处罚： （一）部分答复不实的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款； （二）全部答复不实的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款。 第十一条拒绝答复统计检查查询书的，按照下列标准处罚： （一）对统计调查、统计检查造成不良影响的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款； （二）对统计调查、统计检查造成严重影响的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款。 第十二条拒绝、阻碍统计调查、统计检查的，按照下列标准处罚： （一）对统计相关工作影响较小的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以下罚款； （二）对统计相关工作影响较大的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款； （三）使用暴力或者威胁的方法，或者严重影响统计相关工作正常开展的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并处五万元以上十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上八千元以下罚款； （四）使用暴力或者威胁的方法且造成特别严重后果或者影响特别大，或者严重影响统计相关工作正常开展且造成特别严重后果或者影响特别大的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处八千元以上一万元以下罚款。 第十三条转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的，按照下列标准处罚： （一）未对查清事实造成直接影响的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款； （二）对查清事实造成直接影响的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款。 第十四条迟报统计资料的，按照下列标准处罚： （一）超出统计制度规定报送期限，但未经催报或者在统计机构发出催报通知书之前及时补报统计资料，未对当期统计数据汇总造成影响的，对企业事业单位或者其他组织、个体工商户不予行政处罚； （二）超出统计制度规定报送期限，但未经催报或者在统计机构发出催报通知书之前及时补报统计资料，初次违法，危害后果轻微并及时改正的，对企业事业单位或者其他组织、个体工商户可以不予行政处罚； （三）在催报通知书规定期限内报送的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以下罚款； （四）超出催报通知书规定期限内报送的，对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以上一千元以下罚款。 第十五条企业事业单位或者其他组织未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，按照下列标准处罚： （一）及时改正且未造成危害后果的，不予行政处罚； （二）初次违法，危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚； （三）除本条第（一）、（二）项涉及情况之外，未按照国家有关规定完整设置原始记录、统计台账的，给予警告并可以处二千元以下罚款； （四）除本条第（一）、（二）项涉及情况之外，未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，给予警告并可以处二千元以上一万元以下罚款。 第十六条企业事业单位或者其他组织有第五条至第十三条所列统计违法行为，符合《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条第（四）项“有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，1年内被责令改正3次以上”的，给予警告并处五万元以上二十万元以下罚款。 第十七条对第四条所列统计违法行为实施行政处罚的，均应同时责令改正。 第三章基本裁量原则 第十八条统计机构行使行政处罚裁量，应当遵循下列步骤： （一）结合统计违法行为的事实、性质、情节、危害性和统计违法案件当事人是否故意造假等因素，界定违法行为的违法程度，根据不同处罚对象、不同违法行为，初步确定适用的统计行政处罚种类和幅度； （二）根据相关法律、法规和规章的规定，参照本裁量基准，综合考量统计违法行为是否具有从重、从轻、减轻的情形； （三）根据相关法律、法规和规章的规定，参照本裁量基准决定是否对统计违法行为予以处罚，予以何种处罚，以及何种幅度的处罚。 第十九条统计机构对统计违法案件当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对其进行教育。 第二十条有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚： （一）主动反映违法行为和问题线索的； （二）主动减轻或者消除违法行为危害后果的； （三）统计违法行为当事人受有关部门或者人员干预提供不真实、不完整统计资料，当事人提出明确指认且干预违法事实被查实的； （四）违法数额对本地区或者本部门统计数据影响较小且未造成严重社会影响的； （五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的情形。 第二十一条有下列情形之一的，应当从重处罚： （一）违法数额对所属县（市、区、特区）统计数据影响较大的； （二）统计指标出现长时间、大范围差错，且均达到应予行政处罚标准的； （三）受到统计行政处罚后，2年内再次发生统计违法行为的； （四）其他依法应当从重处罚的情形。 第二十二条统计违法事实确凿并有法定依据且统计违法行为情节轻微，拟对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚、对个体工商户处以二百元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。 第二十三条本裁量基准所称的“从轻处罚”是指在基础裁量档次幅度内给予较轻的处罚，“从重处罚”是指在基础裁量档次幅度内给予较重的处罚。 “减轻处罚”是指低于基础裁量档次给予的处罚。 第四章附则 第二十四条按照本裁量基准拟作出减轻或者从重处罚决定的案件，实施行政处罚的统计机构应当通过集体讨论决定。 第二十五条依据《统计执法监督检查办法》第三十五条规定，统计机构在对法人或者其他组织作出五万元以上罚款，对个体工商户作出二千元以上罚款的行政处罚决定前，应当告知处罚对象有要求举行听证的权利。处罚对象要求听证的，作出处罚决定的统计机构应当依法组织听证。 第二十六条本裁量基准中，“价值量指标”是指计量单位为金额的统计指标，“非价值量指标”是指计量单位不是金额的统计指标。 “违法数额”是指统计调查对象违反统计调查制度规定报送的统计指标具体数额与按照统计调查制度规定应当报送的统计指标具体数额之间的差错额（取绝对值）。 “违法比例”是指违法数额占应报数额的比重，其中统计调查对象应报指标未填报或者上报的，其应报数额认定为0，差错比例计为100%。 “以上”包括本数，“以下”不包括本数。 “年”是指以公历计算的一个完整的年度，即1月1日至12月31日。 第二十七条本裁量基准所依据的法律、法规、规章出现修改、废止等情况，或者客观情况发生重大变化的，及时进行动态调整。 第二十八条本裁量基准由贵州省统计局、国家统计局贵州调查总队负责解释。 第二十九条本裁量基准自印发之日起施行，《贵州省统计行政处罚裁量权裁量基准》（黔统字〔2021〕38号）同时废止。 附表：1.贵州省统计行政处罚裁量基准表 2.提供不真实的统计资料违法行为轻微的不予行政处罚标准 3.劳动工资统计中提供不真实的统计资料涉及价值量指标的裁量标准 附表1 贵州省统计行政处罚裁量基准表 序号 违法行为 法律依据 违法情节 裁量基准 1 拒绝提供或者经催报后仍未按时提供统计资料的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分： （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 初次发生的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款 2 1年内发生2次的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款 3 企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），及时改正且未影响当期统计数据汇总的 不予行政处罚 4 企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），初次违法，造成轻微影响并及时改正的 可以不予行政处罚 5 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下，除有序号“3”“4”所列情节不予处罚之外的 给予警告并可以处五千元以下罚款 6 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以上8000万元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在5000万元以下，或者违法比例在30%以上且违法数额在1500万元以下的 给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款 7 违法比例在10%以下且违法数额在8000万元以上1.5亿元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在5000万元以上1.2亿元以下，或者违法比例在30%以上60%以下且违法数额在1500万元以上1亿元以下，或者违法比例在60%以上且违法数额在1500万元以上2500万元以下的 给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款 8 企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；” 违法比例在10%以下且违法数额在1.5亿元以上2亿元以下，或者违法比例在10%以上30%以下且违法数额在1.2亿元以上2亿元以下，或者违法比例在30%以上60%以下且违法数额在1亿元以上2亿元以下，或者违法比例在60%以上90%以下且违法数额在2500万元以上1.5亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1亿元以下，或者违法比例在90%以上且违法数额在2500万元以上1亿元以下的 给予警告并处五万元以上十万元以下罚款 9 违法比例在60%以下且违法数额在2亿元以上3亿元以下，或者违法比例在60%以上90%以下且违法数额在1.5亿元以上3亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1亿元以上1.5亿元以下，或者违法比例在90%以上且违法数额在1亿元以上3亿元以下的，或者主观故意且违法比例在90%以上、违法数额在1亿元以下的 给予警告并处十万元以上十五万元以下罚款 10 违法数额在3亿元以上5亿元以下，或者主观故意且违法比例在60%以上90%以下、违法数额在1.5亿元以上，或者主观故意且违法比例在90%以上、违法数额在1亿元以上的 给予警告并处十五万元以上二十万元以下罚款 11 违法数额在5亿元以上，或者主观故意且违法比例在60%以上、违法数额在3亿元以上的 给予警告并处二十万元罚款 12 企业事业单位或者其他组织提供不真实的统计资料涉及非价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；” 违法比例在10%以下，及时改正且未影响当期统计数据汇总的 不予行政处罚 13 违法比例在10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的 可以不予行政处罚 14 违法比例在10%以下，除有序号“12”“13”所列情节不予行政处罚之外的 给予警告并可以处五千元以下罚款 15 违法比例在10%以上30%以下的 给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款 16 违法比例在30%以上60%以下的 给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款 17 违法比例在60%以上90%以下的 给予警告并处五万元以上十万元以下罚款 18 违法比例在90%以上的 给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款 19 个体工商户提供不真实的统计资料的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 违法比例在10%以下，及时改正且未影响当期统计数据汇总的 不予行政处罚 20 违法比例在10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的 可以不予行政处罚 21 违法比例在10%以下，除有序号“19”“20”所列情节不予处罚之外的 给予警告并可以处五百元以下罚款 22 违法比例在10%以上30%以下的 给予警告并可以处五百元以上二千元以下罚款 23 违法比例在30%以上60%以下的 给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款 24 违法比例在60%以上90%以下的 给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款 25 违法比例在90%以上的 给予警告并可以处一万元罚款 26 提供不完整的统计资料的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以下，及时改正且未影响当期统计数据汇总的 对企业事业单位或者其他组织、个体工商户不予行政处罚 27 同一张统计报表中应填而未填指标个数占应填指标个数的比例在10%以下，初次违法，造成轻微影响并及时改正的 对企业事业单位或者其他组织、个体工商户可以不予行政处罚 28 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以下，除有序号“26”“27”所列情节不予处罚之外的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以下罚款 29 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的10%以上30%以下的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以上二千元以下罚款 30 提供不完整的统计资料的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；” 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的30%以上60%以下的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款 31 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的60%以上90%以下的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并处五万元以上十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上八千元以下罚款 32 同一张统计报表中应填而未填的指标个数占应填指标个数的90%以上的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处八千元以上一万元以下罚款 33 不如实答复统计检查查询书的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 部分答复不实的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款 34 全部答复不实的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款 35 拒绝答复统计检查查询书的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 对统计调查、统计检查造成不良影响的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款 36 对统计调查、统计检查造成严重影响的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款 37 拒绝、阻碍统计调查、统计检查的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 对统计相关工作影响较小的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以下罚款 38 对统计相关工作影响较大的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款 39 拒绝、阻碍统计调查、统计检查的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （一）使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查； （二）拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查，严重影响相关工作正常开展；” 使用暴力或者威胁的方法，或者严重影响统计相关工作正常开展的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并处五万元以上十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上八千元以下罚款 40 使用暴力或者威胁的方法且造成特别严重后果或者影响特别大，或者严重影响统计相关工作正常开展且造成特别严重后果或者影响特别大的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并处十万元以上二十万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处八千元以上一万元以下罚款 41 转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。” 未对查清事实造成直接影响的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以下罚款 42 对查清事实造成直接影响的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款 43 迟报统计资料的 《中华人民共和国统计法》第四十二条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。 个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 超出统计制度规定报送期限，但未经催报或者在统计机构发出催报通知书之前及时补报统计资料，未对当期统计数据汇总造成影响的 对企业事业单位或者其他组织、个体工商户不予行政处罚 44 超出统计制度规定报送期限，但未经催报或者在统计机构发出催报通知书之前及时补报统计资料，初次违法，危害后果轻微并及时改正的 对企业事业单位或者其他组织、个体工商户可以不予行政处罚 45 在催报通知书规定期限内报送的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以下罚款 46 超出催报通知书规定期限内报送的 对企业事业单位或者其他组织给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款，对个体工商户给予警告并可以处五百元以上一千元以下罚款 47 企业事业单位或者其他组织未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的 《中华人民共和国统计法》第四十二条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，及时改正且未造成危害后果的 不予行政处罚 48 未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，初次发生，危害后果轻微并及时改正的 可以不予行政处罚 49 除有序号“47”“48”所列不予处罚情况之外，未按照国家有关规定完整设置原始记录、统计台账的 给予警告并可以处二千元以下罚款 50 除有序号“47”“48”所列不予处罚情况之外，未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的 给予警告并可以处二千元以上一万元以下罚款 51 企业事业单位或者其他组织一年内多次违反《统计法》第四十一条第一款所列违法行为 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分： （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的； （二）提供不真实或者不完整的统计资料的； （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （四）有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，1年内被责令改正3次以上。” 符合《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条第（四）项“有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，1年内被责令改正3次以上”的 给予警告并处五万元以上二十万元以下罚款 附表2 提供不真实的统计资料违法行为轻微的不予行政处罚标准 序号 专业 指标名称 不予行政处罚情形（需满足前置条件） 1 工业 工业总产值 营业收入 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下 2 固定资产 投资 本年完成投资 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下 3 批发业 商品销售额 营业收入 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下 4 零售业 违法比例在10%以下且违法数额在300万元以下 5 住宿业 餐饮业 营业额 营业收入 违法比例在10%以下且违法数额在150万元以下 6 建筑业 建筑业总产值 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下 7 房地产业 本年完成投资 违法比例在10%以下且违法数额在1500万元以下 8 服务业 营业收入 违法比例在10%以下且违法数额在500万元以下 9 能源 综合能源消费量 违法比例在10%以下且违法数量1000吨标准煤以下 10 劳动工资 从业人员期末人数 违法比例在10%以下且差错人数在30人以下 11 从业人员工资总额 违法比例在10%以下且违法数额在80万元以下 12 企业研发 研究开发人员合计 违法比例在10%以下且差错人数在30人以下 13 研究开发费用合计 违法比例在10%以下且违法数额在100万元以下 备注：作出不予行政处罚的前置条件需满足《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定。 附表3 劳动工资统计中提供不真实的统计资料涉及价值量指标的裁量标准 序号 违法行为 法律依据 违法情节 裁量基准 1 企业事业单位或者其他组织在劳动工资统计中提供不真实的统计资料涉及价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），及时改正且未造成危害后果的 不予行政处罚 2 违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），初次违法，造成轻微影响并及时改正的 可以不予行政处罚 3 违法比例及违法数额在一定范围内（见附表2），除有序号“1”“2”所列不予处罚的情形外 给予警告并可以处五千元以下罚款 4 违法比例在10%以下且违法数额在80万元以上320万元以下的 给予警告并可以处五千元以上二万元以下罚款 5 违法比例在10%以上30%以下且违法数额在200万元以下的 6 违法比例在30%以上且违法数额在80万元以下的 7 违法比例在10%以下且违法数额在320万元以上600万元以下的 给予警告并可以处二万元以上五万元以下罚款 8 违法比例在10%以上30%以下且违法数额在200万元以上480万元以下的 9 违法比例在30%以上60%以下且违法数额在80万元以上400万元以下的 10 违法比例在60%以上且违法数额在80万元以上200万元以下的 11 企业事业单位或者其他组织在劳动工资统计中提供不真实的统计资料涉及价值量指标的 《中华人民共和国统计法》第四十一条：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。” 《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条：“下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为： （三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；” 违法比例在10%以下且违法数额在600万元以上800万元以下的 给予警告并处五万元以上十万元以下罚款 12 违法比例在10%以上30%以下且违法数额在480万元以上800万元以下的 13 违法比例在30%以上60%以下且违法数额在400万元以上800万元以下的 14 违法比例在60%以上90%以下且违法数额在200万以上600万元以下的 15 违法比例在90%以上且违法数额在200万以上400万元以下的 16 违法比例在60%以下且违法数额在800万元以上1200万元以下的 给予警告并处十万元以上十五万元以下罚款 17 违法比例在60%以上90%以下且违法数额在600万元以上1200万元以下的 18 违法比例在90%以上且违法数额在400万元以上1200万元以下的 19 违法数额在1200万元以上2000万元以下的 给予警告并处十五万元以上二十万元以下罚款 20 违法数额在2000万元以上的 给予警告并处二十万元罚款 注：根据劳动工资统计报表制度，统计范围涉及一套表法人单位和非一套表法人单位。本表适用的违法主体主要为劳动工资统计中的一套表法人单位，对非一套表法人单位可以参照本表从轻、减轻处罚。 解读：图解:《贵州省统计行政处罚裁量基准》；《贵州省统计行政处罚裁量基准》政策解读