《自治区人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经2023年11月8日自治区人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。
（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
为贯彻实施新修订的《中华人民共和国立法法》，维护国家法制统一，自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
经过清理，现决定对以下4件政府规章的部分条款予以修改。
一、宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法
（一）删去第三条、第十二条第二项、第二十六条、第二十八条。
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
（二）第四条改为第三条，修改为：“生产经营单位对本单位的安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作负主体责任。
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
“生产经营单位应当建立并落实安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理双重预防机制。
在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
（三）第五条改为第四条，增加一款，作为第二款：“乡、镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、风景区等应当按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理情况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行相关监督管理职责。
第三条国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
第二款改为第三款，将其中的“对所辖区域内安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作依法实施综合监督管理”修改为“依法对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作实施指导协调、监督检查、巡查考核”。
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
（四）第八条改为第七条，增加一款，作为第二款：“安全生产风险评估结果应当用于指导生产计划、应急预案、安全技术措施等的制定，以及安全生产管理、风险管控、隐患治理等工作。
（五）第十条改为第九条，将其中的“应当履行下列管控职责”修改为“应当按照下列规定开展安全风险分级管控”；
将第一项修改为：“编制安全生产风险分级管控方案，明确风险管控的责任人员、责任范围、管控措施、应急处置和评价考核等内容”；
地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。
将第七项修改为：“将安全生产风险分级管控方案报送应急管理部门或者行业主管部门。
全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
（六）第十一条改为第十条，删去其中的“的危险源”。
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
（七）第二十二条改为第二十一条，修改为：“生产经营单位应当加强安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理信息化建设，利用信息技术提升安全生产能力。
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当建立安全生产管理信息系统，按照规定向当地负有安全生产监督管理职责的部门报送安全生产数据信息，建立安全生产风险分析、生产安全事故预警预报等制度。
第五条国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
鼓励其他生产经营单位建立安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理信息系统，对较大以上安全风险实施动态监控，提高安全风险管控水平。
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。
“应急管理部门和行业主管部门应当建立信息平台，完善线上线下配套监管制度，加强对生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理情况的监管。
地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
（八）第二十三条改为第二十二条，修改为：“应急管理部门和行业主管部门应当按照职责分工，编制本行业、本领域安全生产风险分级管控、隐患排查治理手册或者规范，指导督促生产经营单位落实安全生产风险分级管控和安全生产事故隐患排查治理责任。
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
“属于重大生产安全事故隐患且无法排除的，应当及时报告本级人民政府；
第六条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
不属于本级人民政府管理权限内的事故隐患，应当及时报告上一级人民政府。
第七条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
（九）第二十七条改为第二十五条，修改为：“违反本办法规定，生产经营单位未对本单位从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的，由应急管理部门和行业主管部门按照职责分工责令限期改正，处十万元以下的罚款；
逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
（十）第二十九条改为第二十六条，将其中的“生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理制度的，由应急管理部门和行业主管部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款”修改为“生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的，由应急管理部门和行业主管部门按照职责分工责令限期改正，处十万元以下的罚款”。
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；
（十一）第三十条改为第二十七条，修改为：“违反本办法规定，生产经营单位未采取措施消除安全生产事故隐患的，由应急管理部门和行业主管部门按照职责分工责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。
（十二）增加一条，作为第二十八条:“违反本办法规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。
（一）将第七条中的“向所在地派出机构申请无线电频率使用许可证”修改为“向所在地派出机构提出申请，由自治区无线电管理机构按照审批权限实施无线电频率使用许可”。
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
（二）将第八条中的“向举办地派出机构申请临时无线电频率使用许可”修改为“向举办地派出机构提出申请，由自治区无线电管理机构实施临时无线电频率使用许可”。
第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
（三）将第十一条修改为：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率。
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
经依法许可使用无线电频率的，不得擅自转让无线电频率使用权，不得擅自扩大使用范围或者改变用途。
第十条县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
（四）将第十三条中的“保障重大任务”修改为“保障国家重大任务”。
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。
（五）将第十四条中的“城乡规划、土地利用总体规划”修改为“国土空间规划”。
（六）将第十六条修改为：“设置、使用无线电台（站），应当依照《管理条例》规定的条件，向无线电台（站）所在地派出机构提出申请，由自治区无线电管理机构依法实施许可，并核发无线电台（站）执照。
第十一条县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
（八）第十八条改为第十七条，将其中的“设置、使用无线电台（站）较多的单位”修改为“使用无线电台（站）的单位或者个人”。
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
（九）第二十一条改为第二十条，将其中的“向所在地派出机构备案”修改为“向自治区无线电管理机构办理销售备案”。
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；
（十）第二十二条改为第二十一条，将其中的“进口无线电发射设备及其组装件的”修改为“进口依法应当取得型号核准的无线电发射设备”。
设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
第十二条国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
（一）在第一条中的“《中华人民共和国土地管理法实施条例》”前增加“《中华人民共和国土地管理法》”。
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；
（二）将第二条修改为：“本办法所称统一征地,是指为了保障国家和自治区重点建设项目用地等公共利益的需要，依法将集体所有的土地征收为国有土地和依法将有关单位和个人正在使用的国有土地收回的行政行为。
（三）将第四条修改为：“县级以上人民政府负责统一征地管理工作及本办法的组织实施。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
“自治区人民政府土地统一征地机构负责国家和自治区重点建设项目，以及跨设区的市能源、交通、水利等项目的统一征地协调工作；
“设区的市、县（市、区）人民政府土地统一征地机构负责本行政区域内建设项目的统一征地工作。
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
（四）将第五条修改为：“统一征地应当贯彻‘十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地’的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和国土空间规划，正确处理国家、集体和个人的关系。
按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
（五）删去第六条、第二章、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十六条。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
（六）第十一条改为第六条，修改为：“征收集体土地按照下列程序组织实施：
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
“（一）建设项目在可行性研究阶段，土地统一征地机构可以协调用地单位和设计部门，按照用地范围对拟征收土地和地上附着物进行调查，协助测算和编制项目征地补偿概算费用；
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
“（二）县级以上人民政府发布征收土地预公告后，土地统一征地机构会同有关部门开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估；
“（三）县级以上人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，土地统一征地机构组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议；
“（四）征收土地申请经依法批准后，县级以上人民政府发布征收土地公告，土地统一征地机构根据征地补偿安置协议支付征地补偿费用。
第十四条建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
（七）增加一条，作为第七条：“收回国有土地使用权的，由土地统一征地机构按照原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准的方案执行。
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
（八）第十六条改为第八条，修改为：“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
（九）第十九条改为第九条，修改为：“土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等补偿费用、被征地农民的社会保障费用由土地统一征地机构拨付。
第十六条县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
“土地征收涉及的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、草原植被恢复费、水土保持补偿费、土地复垦费等其他税费，由建设单位按照国家和自治区有关规定缴纳。
第十七条建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；
（十）第二十条改为第十条，修改为：“土地统一征地机构依据县级以上人民政府公告的征地补偿安置方案，按照自治区有关规定核算征地费用，不得擅自改变补偿标准。
但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
（十一）第二十一条改为第十一条，修改为：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府责令交出土地；
第十八条国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。
除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
第十九条《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
第二十条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；
建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
第二十一条抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。
其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；
属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
第二十二条具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
第二十三条在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
第二十四条建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；
不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。
建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。
市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；
依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。
农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
第二十五条建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。
建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
第二十六条需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。
征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。
自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
第二十七条县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
第二十八条征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
第二十九条县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
第三十条县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
第三十一条征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
第三十二条省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。
第三十三条农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。
县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；
没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。
宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第三十五条国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
第三十六条依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
第三十七条国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
第三十八条国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
第三十九条土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
第四十条土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。
市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。
土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
第四十一条土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。
未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；
第四十二条集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
第四十三条通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
第四十四条国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
第四十五条国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
第四十六条被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；
国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
第四十七条土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
第四十八条自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
第四十九条依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
第五十条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
第五十一条违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；
逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；
破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
第五十二条违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十三条违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十四条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
第五十五条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；
第五十六条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
第五十七条依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
第五十八条依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
第五十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十条依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
第六十一条阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；
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第六十三条违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；
（十二）第二十三条改为第十二条，修改为：“违反本办法规定，土地统一征地机构擅自改变征地费用、征地补偿标准的，由财政、发展改革、审计等部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
（一）将第四条第二款中的“人口计划生育”、“卫生”、“文化”修改为“卫生健康”、“文化和旅游”。
第六十四条贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；
（二）将第五条中的“人口计划生育”修改为“卫生健康”。
（三）将第七条第一款中的“流动人口应当在法定期限内”修改为“流动人口可以在法定期限内”。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
（四）将第十一条第一款修改为：“鼓励本自治区涉及流动人口居住、就业、就学、就医等活动的单位和个人，向公安机关报送流动人口的去留信息，并配合公安机关等有关主管部门开展的其他流动人口服务管理工作。
第六十五条各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
（五）将第十二条修改为：“鼓励用人单位将招用流动人口和终止与流动人口劳动关系的信息报送流动人口综合服务站（点）或者公安派出所。
第六十六条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）将第十三条修改为：“鼓励房屋出租人将承租房屋的流动人口和终止与流动人口租赁关系的信息报送流动人口综合服务站（点）或者公安派出所，按规定办理房屋租赁登记备案，并督促流动人口申报居住登记。
（七）将第十四条修改为：“鼓励从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的中介机构将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的信息报送流动人口综合服务站（点）或者公安派出所，督促房屋租赁当事人按规定办理房屋租赁登记备案，并申报居住登记。
（八）将第十五条修改为：“鼓励集贸市场、商品批发市场等市场开办者将流动人口基本情况报送流动人口综合服务站（点）或者公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。
（九）将第十七条中的“人口计划生育”修改为“卫生健康”。
（十）删去第十八条、第十九条、第二十四条、第三十八条第二款、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条。
（十一）第二十六条改为第二十三条，修改为：“人力资源和社会保障部门应当履行下列流动人口服务职责：
“（三）维护流动人口签订劳动合同、工资保障、休息休假等合法权益；
“（五）受理符合职称评审和职业资格考试报名要求的流动人口申报职称和考试；
（十二）第二十七条改为第二十四条，修改为：“人力资源和社会保障部门对符合条件的流动人口，开展职业技能、创业、就业等培训，应当针对流动人口的不同需要，注重培训实效，就近安排培训场所，合理安排培训时间，加强培训管理，促进流动人口就业。
其他主管部门举办的适宜流动人口的专业技术、就业创业等方面的培训，应当鼓励流动人口参加。
“鼓励学校、技能培训机构和社会力量举办符合流动人口需要的培训班。
（十三）将第二十八条、第三十二条合并，作为第二十五条，修改为：“卫生健康主管部门应当履行下列流动人口服务职责：
“（一）向育龄流动人口宣传卫生健康法律法规和政策、优生优育知识，免费提供相关检查；
“（四）提供与常住人口同等的预防接种和传染病防治服务，开展流行病监测；
“（六）组织开展健康、生理卫生知识宣传和心理咨询服务；
（十四）第二十九条改为第二十六条，修改为：“文化和旅游主管部门应当履行下列流动人口服务职责：
“（一）免费向城市居民开放的公共文化场所向流动人口开放；
（十五）第三十一条改为第二十八条，将第三项修改为：“（三）将居住一年以上且符合法定条件的流动人口纳入村（居）委员会选举选民登记的范围”。
（十六）第三十四条改为第三十条，将其中的“工商行政管理部门”修改为“市场监管部门”。
（十七）第三十九条改为第三十五条，将第二款修改为：“鼓励聘用流动人口较多的企业提供电视等基本文化娱乐设施，组织开展文娱体育活动。
（十八）增加一条，作为第三十八条：“违反本办法规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
此外，对上述政府规章中的条文顺序和个别文字做相应调整和修改。