第一条为妥善解决我县被征地农民养老保障问题，切实维护被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知》（赣府厅发〔2014〕12号）、《江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅转发<人力资源和社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知>的通知》（赣人社字〔2017〕163号）和《南昌市人民政府关于印发南昌市被征地农民参加基本养老保险暂行办法的通知》（洪府发〔2022〕5号）精神，结合我县实际，特制定本实施细则。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。
第二条被征地农民按基本养老保险政策规定，纳入现行的国家统一的城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险制度参保，不单独建立被征地农民养老保险制度。
第三条被征地农民参加基本养老保险，坚持政府、集体和个人责任共担，权利与义务相对应，保障水平与经济发展及各方面承受能力相适应的原则。
第四条按照“谁用地、谁负责”的原则，坚持先落实社会保障资金后批准征地的要求；
（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）
实行政府给予缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金，积极稳妥、量力而行解决被征地农民全面纳入养老保险问题。
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
严格按照被征地农民社会保障审核程序，积极组织被征地农民按照国家规定参保缴费，切实维护社会稳定，保障被征地农民社保权益。
第五条保障对象是指本县辖区内，2018年1月1日（含）以后经依法批准，由县级以上人民政府统一征收农村集体土地，按照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有土地承包经营权且被征地后完全失地或户人均耕地低于0.3亩（含）不足以维持基本生活的年满16周岁（含）以上具有本县常住户籍的在册农民（含转为非农业户籍的被征地农民）。
被征地农民年龄的确定以批准同意征地之日为基准日计算。
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
（一）已被机关事业单位按规定程序招考招录为机关事业单位在编人员的；
在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
（二）原根据国家用工计划经原劳动行政部门批准招收为全民所有制或县以上集体所有制正式职工的；
第三条国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
（三）土地征收前已经参加城镇职工基本养老保险，且征地时已经按政策规定享受职工养老保险养老金待遇的；
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
（四）被征地后从村集体重新调剂分配土地且人均耕地超过0.3亩的；
（五）根据相关法律法规规定不能纳入参保缴费的其他情形。
第七条本细则规定的被征地农民，其身份资格认定由县人社局牵头，会同县财政、自然资源、农业农村、公安等相关部门及土地所在乡镇政府审核确认。
地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。
全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
（一）被征地农民以户为单位向所在村（居）委会领取并填写《进贤县被征地农民身份资格认定表》后，并提供户口簿原件及复印件、户主身份证复印件、土地承包经营权证、被征地相关证明等相关材料，交村（居）委会审核；
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
（二）村（居）委会审核后，在被认定的被征地农民所在地进行张榜公示，7天后无异议的，由村（居）委会加盖公章报所在乡镇政府审核；
第五条国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
（三）乡镇政府组织相关部门，对村（居）委会上报的《进贤县被征地农民身份资格认定表》进行复审，由乡镇政府确定乡镇审核具体经办部门，牵头组织相关部门审核被征地农民户人均耕地情况（含征地面积、征地批复、原有耕地面积、现有耕地面积等）及符合被征地农民身份名单；
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。
地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
审核被征地农民是否是挂户、参军和出生年月等，并形成统一审核意见，加盖牵头部门章。
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
第六条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
对身份资格认定有异议的，乡镇政府及时调查核实，并在存有异议人员所在地公示调查结果，7天后无异议的，签署意见报县被征地农民养老保险工作领导小组办公室；
第七条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
（四）县被征地农民养老保险工作领导小组办公室组织成员单位进行联审，联审后返回被征地农民所在地予以公示，7天后无异议报县政府备案；
（五）被征地农民名单确认后，由乡镇政府组织被征地农民按规定到县社保经办机构办理参保手续。
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；
第十条被征地农民个人自愿选择，参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，在按户申报被征地农民身份认定时明确，参保类别一次选定后不再变更。
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
其中，参保时已经达到或超过城镇职工基本养老保险法定退休年龄，且之前从未参加过职工基本养老保险的被征地农民，只能选择参加城乡居民基本养老保险。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。
第十一条对于符合条件纳入本细则保障对象的被征地农民，参加基本养老保险的，政府给予参保缴费补贴，补贴年限最长不超过15年。
划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。
同一被征地农民，个人无论自愿选择按城镇职工基本养老保险办法参保缴费或参加城乡居民基本养老保险，均享受同等标准的参保缴费补贴。
被征地农民自愿放弃按本细则参加基本养老保险的或不符合参保缴费条件的，均不享受政府给予的参保缴费补贴。
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
被征地农民已享受了安置用地的，不享受政府给予的参保缴费补贴。
第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
第十二条政府缴费补贴按年核定，以每年“城镇职工养老保险使用的全省全口径城镇单位就业人员月平均工资”（以下简称“全口径就业人员月平均工资”）为标准计算，具体计算公式为：
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
政府缴费补贴=每年全口径就业人员月平均工资×60%×12%×12（个月）
第十条县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
2018年1月1日至本细则实施之日期间征地的，从本细则实施之月起开始计算缴费补贴时间；
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。
本细则实施后征地的，从批准征地之月开始计算政府缴费补贴时间。
第十三条被征地农民选择参加职工基本养老保险的，以灵活就业人员身份参保并按政策逐年缴费，达到职工养老保险待遇领取条件，按规定享受养老保险待遇。
参保缴费后，到达法定退休年龄时缴费未达到享受正常养老金待遇最低缴费年限的，按职工基本养老保险政策规定，可以延长缴费至达到最低年限再按规定享受职工基本养老保险待遇。
第十一条县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
选择城镇职工养老保险参保的被征地农民，每年按灵活就业人员参加职工基本养老保险的缴费标准，自行确定缴费档次进行缴费。
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
政府缴费补贴按照“先缴后补”方式发放，在被征地农民参保并以灵活就业人员身份完成当年缴费后，政府缴费补贴按当年执行的“全口径就业人员月平均工资”60%为缴费基数计算补贴标准，通过参保人社会保障卡发放给本人。
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；
被征地农民按本细则参加职工基本养老保险后，在城镇用人单位就业的，随同就业单位参保缴费期间不发放缴费补贴，相应缴费补贴年限（计算到月）扣减；
设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
被征地农民离开用人单位后未再就业的，应以灵活就业人员形式续保缴费，其灵活就业人员缴费期间可享受相应的政府缴费补贴。
第十二条国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
参保后未按规定以灵活就业人员缴费的年度，不给予缴费补贴，相应缴费补贴年限扣减；
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；
参保后达到城镇职工基本养老保险待遇领取条件的，政府给予缴费补贴年限尚未满15年的，达到待遇领取条件后不再给予缴费补贴；
未达到职工基本养老保险待遇领取条件前死亡，今后年度不再给予缴费补贴，可按职工基本养老保险规定享受相应待遇。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
第十四条被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险的，按照“政府直补”方式给予补贴。
个人按城乡居民基本养老保险政策规定参保并逐年缴费，同时其政府缴费补贴资金按年作为缴费划入城乡居民基本养老保险个人账户，至达到城乡居民基本养老保险待遇领取条件时，按照城乡居民基本养老保险待遇政策计发基本养老金。
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
选择参加城乡居民基本养老保险的，其政府缴费补贴资金参照选择参加职工基本养老保险的补贴标准逐年计算。
按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
未按规定缴纳城乡居民养老保险费的年度（包括当年未及时缴纳今后补缴的年度），不给予政府缴费补贴，相应缴费补贴年限扣减。
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
被征地农民按本细则规定参保后逐年连续缴费至达到城乡居民基本养老保险退休条件时，政府缴费补贴不足15年的，在其到达退休年龄时，按到龄当年政府缴费补贴标准一次性补足15年，作为缴费划入城乡居民基本养老保险个人账户，再按补缴后的条件核定城乡居民基本养老保险养老金待遇。
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
未达到城乡居民基本养老保险待遇领取条件前死亡，今后年度不再给予缴费补贴，可按城乡居民基本养老保险规定享受相应待遇。
本细则实施时已达到城乡居民基本养老保险退休条件，或已经按规定领取养老金的人员，政府缴费补贴按当年标准一次性核定15年，一次性缴入本人城乡居民基本养老保险个人账户，并从次月起按新标准发放改办后待遇。
今后实施征地的，对于批准征地时已达到城乡居民基本养老保险退休条件，或已经按规定领取养老金的人员，按本细则以批准征地时政府缴费补贴标准进行补缴并改办待遇。
第十四条建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
被征地农民已经享受了其他政府社会养老保险补助的，按就高不就低原则，同一人只能享受一类政府养老保险补助，其他政府养老保险补助待遇自动取消，不叠加享受。
第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
第十六条符合本细则“保障对象”资格条件的现役军人，在服现役期间按《中华人民共和国军人保险法》规定参保缴费，暂时保留其被征地农民身份资格，其退出现役后自主就业的，个人可按本细则参加被征地农民基本养老保险，并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。
第十六条县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
符合本细则“保障对象”资格条件的在校学生，以及目前已就业并由就业单位按职工养老保险正在参保的被征地农民，可保留其被征地农民身份资格。
第十七条建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；
以上三类人员，从批准征地时（2018年1月1日至本细则实施之日期间征地的，从实施之月作为起算时间）作为核定政府缴费补贴起算时间，今后按本细则参保缴费的，可享受相应的政府缴费补贴；
但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
未按规定缴费期间不给予政府缴费补贴，同时扣减相应缴费补贴年限。
要严格按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，将被征地农民参加基本养老保险缴费补贴纳入征地成本，并以落实被征地农民养老保险缴费补贴资金为征地的前置条件，制定被征地农民基本养老保险缴费补贴实施方案，明确补贴对象、标准及资金筹集办法，确保在征地补偿安置方案批准后的3个月内，将当期缴费补贴资金按规定足额划拨至社会保障基金财政专户。
被征地农民基本养老保险缴费补贴资金从土地出让收入中计提的相关专项资金中统筹安排，纳入同级财政部门社会保障基金财政专户，实行分账核算、规范使用。
第十八条国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。
第十八条在组织用地报批时，应按照《南昌市人民政府办公厅关于按新标准预存被征地农民基本养老保险缴费补贴资金的通知》（洪府厅字〔2015〕594号）规定，根据拟征地规模和预存标准等因素，核算被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金，由申请用地单位预先存入南昌市人力资源和社会保障部门在国有或国有控股商业银行开设的代保管资金账户，今后市政府对预存标准有调整的，从其规定。
除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由地方政府负责预存。
第十九条《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
用地经依法批准后，县人力资源和社会保障部门根据自然资源部门的告知函，对被征地农民基本养老保险缴费补贴资金据实结算，多退少补，并将核定后的被征地农民基本养老保险缴费补贴资金及时划入社会保障基金财政专户。
第二十条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
用地未获批准的，根据县自然资源部门的告知函，资金（含利息）由代保管资金账户全额返还给申请用地单位指定的账户。
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；
第十九条在呈报征地报批材料前，要按照原劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）要求，在被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存到位后，及时将缴费补贴实施方案、预存资金入户凭证等材料按规定程序报人力资源和社会保障部门审核。
建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；
其中，需报省政府批准征地的，由市人力资源和社会保障局提出审核意见；
需报国务院批准征地的，经由市人力资源和社会保障局初审后报省人力资源和社会保障厅提出审核意见。
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
凡未建立被征地农民基本养老保险制度、被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的，征地审批机关不予批准征地。
第二十一条抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。
第二十条政府承担的缴费补贴所需资金先从被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金中列支。
其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；
用地经依法批准后，人力资源和社会保障部门根据自然资源部门的告知函、被征地农民参保人员名单及当期政府缴费补贴到位情况返还预存资金。
属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
预存资金不足以支付政府缴费补贴的，由县财政从土地出让收入计提的专项资金分别承担。
第二十二条具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
第二十一条被征地农民参加职工基本养老保险的，政府给予的缴费补贴资金逐年核定，按年以“先缴后补”方式由县财政部门拨付到乡镇政府发放；
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
参加城乡居民基本养老保险的，政府给予的缴费补贴资金逐年核定，按年以“政府直补”方式由县财政部门拨付到城乡居民养老保险基金财政专户，县社保经办机构按规定完成参保缴费手续办理。
第二十二条养老保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或截留，同时接受各级财政、审计等部门及社会各界的监督。
第二十三条在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
将被征地农民养老保险工作纳入经济社会发展规划和年度目标管理。
第二十四条建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；
成立进贤县被征地农民养老保险工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县政府相关部门主要负责同志任成员。
不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局。
县被征地农民养老保险工作领导小组办公室要制定切实可行的工作计划，建立联席会议制度，负责被征地农民养老保险日常工作。
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。
各乡镇政府也要成立相应领导小组，明确分工，切实担负起摸底、核对、参保等各环节工作职责，确保该项工作稳步实施。
建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。
被征地农民养老保险工作的责任主体是各乡镇人民政府。
市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；
实行政府主要领导负责制，各乡镇人民政府主要领导要对被征地农民参加养老保险实施细则落实负总责,做好被征地农民身份资格认定、参保登记、养老待遇的申报，以及政府缴费补贴资金发放等工作，切实做到“先保后征、应保尽保”。
依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。
被征地农民养老保险工作作为乡镇政府年度考核的一项重要内容，纳入年度高质量发展目标考核。
农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
要建立责任追究制度，严格实行问责制，确保被征地农民参加养老保险各项政策措施的落实。
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
各相关部门要在被征地农民养老保险领导小组的统一领导下，加强沟通协作，各负其责，共同做好被征地农民养老保险工作。
第二十五条建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。
县人社部门作为被征地农民养老保险工作的主管部门，负责被征地农民养老保险统筹规划、政策制定、组织实施和经办管理。
建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
县财政部门负责基金账户的监督管理，政府承担资金、补助资金的筹集、调配和支付，以及被征地农民养老保险专项工作经费预算安排。
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
县自然资源部门负责征地报批工作、配合财政部门筹集被征地农民养老保险基金，配合做好被征地农民身份资格认定和参保落实情况审查等工作。
县农业农村部门负责征地时农村集体经济组织成员身份认证和农民家庭承包地经营权确认。
第二十六条需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
县税务部门负责被征地农民基本养老保险费制度的落实执行，做好养老保险费征缴和会统核算工作，组织实施被征地农民基本养老保险费征管信息化建设。
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。
县审计部门负责对被征地农民参加养老保险资金落实和使用情况进行审计监督。
征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。
县公安部门负责被征地农民户籍管理，配合做好被征地农民身份资格认定的相关工作。
自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；
根据被征地农民基本养老保险工作的实际需要,充实工作力量,保障必要的工作条件和经费,列入县级财政预算，专款专用，不得在被征地农民养老保险资金中列支。
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
规范经办流程,完善信息系统,加强统计管理,推动被征地农民养老保险经办管理服务科学化、精细化和规范化。
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
第二十六条本细则自2022年4月1日开始实施，2016年10月13日印发的《进贤县人民政府办公室关于印发<进贤县被征地农民参加养老保险实施细则>的通知》（进府办发〔2016〕58号）同时废止；
社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
第二十七条县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
第二十七条本细则实施后，如与国家、省、市新出台政策不相符的，按国家、省、市有关规定执行。
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
第二十八条本细则自颁布之日起实施，执行中的具体问题由县人力资源和社会保障局、县财政局、县自然资源局负责解释。
第二十八条征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
第二十九条县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
第三十条县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
第三十一条征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
第三十二条省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。
第三十三条农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。
县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；
没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。
宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第三十五条国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
第三十六条依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
第三十七条国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
第三十八条国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
第三十九条土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
第四十条土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。
市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。
土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
第四十一条土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。
未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；
第四十二条集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
第四十三条通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
第四十四条国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
第四十五条国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
第四十六条被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；
国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
第四十七条土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
第四十八条自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
第四十九条依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
第五十条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
第五十一条违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；
逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；
破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
第五十二条违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十三条违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十四条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
第五十五条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；
第五十六条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
第五十七条依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
第五十八条依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
第五十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十条依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
第六十一条阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；
第六十三条违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十四条贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十五条各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第六十六条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。