《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。
临空经济区（空港新城）事务中心，各镇人民政府、街道办事处、管理处，区机关各部门，驻区各单位，区属企业：
《南昌经开区土地征收报批工作方案》已经2024年第5次区管委会主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
根据《江西省征收土地管理办法》（2022年6月修订）、《江西省自然资源厅关于印发〈江西省集体土地征收土地文书参考格式〉的通知》有关规定，为进一步规范我区土地征收工作，促进我区土地征收报批工作的法制化、规范化，提高全区土地征收工作的效率和质量，维护公共利益，保障被征地农民的合法权益，结合我区土地征收报批工作实际情况，特制定本工作方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定。
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的征地补偿安置问题，努力做到被征地农民生活水平不因征地而降低、长远生计有保障，切实破解土地征收报批过程中的难点、热点、焦点问题，做到工作的合法性、规范性、权威性和可操作性。
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
（一）为了公共利益的需要确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收。
第三条国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
公共利益征地范围按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款规定执行。
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
（二）拟征收土地的建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，待国土空间规划获得批准后，拟征收土地的建设活动应当符合国土空间规划。
（三）由区管委会组织实施的保障性安居工程建设和成片土地开发建设需要征收土地的，应当纳入国民经济和社会发展计划。
（四）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内或国土空间规划批准后城镇开发边界范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上人民政府组织实施的成片开发建设需要征收农民集体所有土地的。
根据区管委会土地征收的计划安排，由区自规分局、临空自规分局草拟土地征收预公告，报区管委会批准后发布。
地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。
在拟征收土地所在的乡（镇）政府、街道（管理处）和村委会、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，并在区管委会门户网站公布，公示时间不少于10个工作日。
全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
土地征收预公告发布后，由区自规分局、临空自规分局函告区城建局、区组织部等部门和所涉及的乡（镇、街道、管理处）启动土地现状调查工作。
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
第五条国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
①由乡（镇、街道、管理处）负责对拟征收土地的位置、权属、地类、面积等情况进行调查并初审认定，并报区有关部门进行复核；
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。
②由乡（镇、街道、管理处）负责对拟征收树木、青苗的权属、种类、数量等情况进行调查并认定；
地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
③由乡（镇、街道、管理处）负责对农村村民住宅以及其他建筑物、构筑物的权属、种类、数量等情况进行调查并初审认定，并报区有关部门进行复核；
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
④由乡（镇、街道、管理处）负责对被征地农民基本养老保险等参保情况开展调查失地农民人员名单进行调查并初审认定，并报区有关部门进行复核。
第六条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
土地现状调查由乡（镇、街道、管理处）负责具体实施调查，参与调查的拟征收土地所有权人、使用权人及集体经济组织代表和工作人员等，应当对土地现状调查结果进行确认并签字；
第七条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
乡（镇、街道、管理处）及复核单位应当签字盖章确认。
土地现状调查工作应在土地征收预公告发布之日起20个工作日内完成。
2．公示：在完成土地现状调查确认、复核等工作后，乡（镇、街道、管理处）负责将调查结果交区自规分局、临空自规分局汇总，由区自规分局、临空自规分局负责在乡（镇、街道、管理处）配合发布土地现状调查公告，在拟征收土地所在的乡（镇、街道、管理处）、村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，公示时间不少于5个工作日。
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；
如对调查结果有异议的，应当在公示期内提出，由参加调查的单位复核。
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。
依据土地现状调查结果，乡（镇、街道、管理处）负责聘请第三方服务机构，编制征收土地社会稳定风险评估报告，对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判。
划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。
1.评估内容：对土地征收的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
2.结果运用：评估结果为低风险并报送区社发局（区综治办）备案的，可依法做出实施征收土地的决策。
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
评估结果为中高风险以上的，应做出不实施的决策，或者调整决策方案，采取有效的防范、化解措施，将风险降为低风险后，重新做出评估报告再行决策。
第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
1.拟定方案：区自规分局、临空自规分局会同区财政、区城建局、区组织部等有关部门根据社会稳定风险评估结果、结合土地现状调查的结果拟定征地补偿安置方案。
第十条县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
2.方案公告：在拟征收土地所在的乡（镇、街道、管理处）和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，并在区管委会门户网站公布，公示时间不少于30日。
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。
在征地补偿安置方案公告完成后，被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人有意见的，由区自规分局、临空自规分局会同区财政局、区城建局、区组织部等有关单位和乡（镇、街道、管理处）、各村，严格按照《自然资源听证规定》(国土资源部令第22号)、《江西省征收土地管理办法》规定组织听证工作。
第十一条县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
乡（镇、街道、管理处）应在补偿安置方案公告公布时间内通知被征收土地范围内的土地所有权人、使用权人持有效权属证明材料办理补偿登记，未如期办理补偿登记的，其补偿内容以公告的土地现状调查结果为准。
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；
设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
①由区自规分局、临空自规分局牵头组织与所有土地权利人、村委会、乡（镇、街道、管理处）签订《集体土地征收补偿安置协议书》，所有土地使用权人需签字确认；
第十二条国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
②由乡（镇、街道、管理处）负责分别与所有相关权利人签订《集体土地地上青苗、树木等征收补偿安置协议书》；
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；
③由乡（镇、街道、管理处）负责分别与所有相关权利人签订《集体土地农村村民住宅及其他建筑物、构筑物征收补偿安置协议书》，区相关部门负责严格把关并盖章确认；
上述补偿安置协议须自《征地补偿安置方案公告》期满后同三个月内完成。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
2.主要内容：《集体土地征地补偿安置协议书》、《集体土地地上青苗、树木等征收补偿安置协议书》、《集体土地农村村民住宅及其他建筑物、构筑物征收补偿安置协议书》应当包括被征收土地的位置、权属、地类、面积和青苗、树木、农村村民住宅、其他地上附着物等的权属、种类、规格、数量，面积以及相应的补偿标准，以及补偿安置方式和落实期限、违约责任等内容。
3.未签订补偿安置协议的处置方式：对个别难以达成补偿安置协议的，由乡（镇、街道、管理处）如实说明并报区管委会研究，并进一步依据征地补偿安置方案和补偿登记结果依法作出征地补偿安置决定。
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
被征收土地的所有权人、使用权人对土地征收不服的，可以依法提起行政复议或者提起行政诉讼。
按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
被征收土地所有权人、使用权人在规定的期限内又不腾退的，由各各乡（镇、街道、管理处）代区管委会依法申请人民法院强制执行。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
土地征收前期工作完成后，在提出征收土地申请之前，由区财政、区自规局、临空自规局、区组织部、区城建局、区社发局（区综治办）等部门和乡（镇、街道、管理处）测算并落实土地征收补偿费用和被征地农民社会保障费用，并足额到位，专款专用。
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
区自规分局、临空自规分局负责收集土地征收预公告、土地现状调查确认表、补偿安置方案公告、听证材料、补偿登记表、社会稳定风险评估报告、社保材料、占用林地（湿地）材料、资金到位证明材料、补偿安置协议（《集体土地征地补偿安置协议书》、《集体土地地上青苗、树木等征收补偿安置协议书》、《集体土地农村村民住宅及其他建筑物、构筑物征收补偿安置协议书》）等相关材料后，代区管委会依法逐级向有批准权的人民政府提出征收土地申请。
征收土地申请应当自签订补偿安置协议之日起两年内提出，两年内未提出的，应当重新启动征收土地前期工作。
第十四条建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
1.发布条件及时限：征收土地申请经有批准权的人民政府依法批准后，自收到征收土地批准文件之日起15个工作日内，由区自规分局、临空自规分局负责草拟土地征收公告，报区管委会批准后发布。
第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
2．公告范围和方式：在征收土地所在的乡（镇、街道、管理处）和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，并在区管委会门户网站公布，公示时间不少于10个工作日。
第十六条县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
第十七条建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；
1.工作要求：征收土地申请经依法批准后，乡（镇、街道、管理处）继续推动补偿安置协议签订工作；
但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
对个别未达成征地补偿安置协议的，乡（镇、街道、管理处）应妥善处置并向区管委会汇报有关情况，由区管委会依法作出《征收土地补偿安置决定》并送达。
2.作出并送达时间期限：征收土地公告发布之日起45日内送达至未达成补偿安置协议的拟征地所有权人、使用权人。
在土地征收公告发布之日起60日内，由乡（镇、街道、管理处）负责向区管委会申请，将土地补偿费、安置补助费足额支付给被征地农村集体经济组织；
将农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用足额支付给其所有权人，将被征地农民的社会保障资金足额计入被征地农民基本养老保险等个人的社会保障基金账户。
第十八条国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。
对个别未达成补偿安置协议的，支付土地补偿费的期限自征收土地补偿安置决定作出之日起计算，即作出补偿安置决定之日起60日之内支付。
除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
第十九条《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
乡（镇、街道、管理处）依法依规要求被征收土地所有权人、使用权人腾退土地和房屋，并办理交付相关手续。
第二十条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
征收土地补偿费用和社会保障资金未足额支付到位的，不得要求征收土地所有权人、使用权人腾退土地和房屋。
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；
建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；
实施部门、乡（镇、街道、管理处）在项目征收时必须实行痕迹管理，制定征地档案管理制度，严格做好土地征收全过程中各项资料的收集、整理、保管工作。
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
第二十一条抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。
区自规分局、临空自规分局：负责具体实施本行政区域内办理征收土地报批的前期工作，协助各用地单位确定四至红线范围，做好实地放线，土地权属、地类调查结果的确认，征地补偿安置方案中土地的补偿、留用地安置内容的拟定，签订土地征收补偿协议等工作。
其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；
区城建局：统筹协调房屋征收工作，负责对农村村民住宅以及其他建筑物、构筑物等调查结果复核及《集体土地农村村民住宅及其他建筑物、构筑物征收补偿安置协议书》盖章确认。
属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
区社发局（区综治办）：负责社会稳定风险评估相关工作，负责土地报批过程中林地报批、湿地补划相关工作。
第二十二条具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
区组织部：承担被征地农民基本养老保险统筹规划、参保人员调查结果的确认、政策落实工作，组织实施被征地农民基本养老保险政策宣传和办理参保等工作。
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
区城管局：负责对征迁范围加强工作督查，指导、督促属地城管综合执法队对违法建设加强执法监管。
区财政局：承担征收土地的报批工作经费、规费、土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，被征地农民社会保障费用、搬迁费、临时安置费、社会风险评估费等相关经费筹措工作。
第二十三条在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
空港新城事务中心开发建设科：统筹协调空港新城事务中心管理范围房屋征收工作，负责对农村村民住宅以及其他建筑物、构筑物等调查结果及《集体土地农村村民住宅及其他建筑物、构筑物征收补偿安置协议书》进行复核并盖章确认。
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
空港新城事务中心组织宣传科：承担空港新城事务中心管理范围被征地农民基本养老保险统筹规划、参保人员调查结果的确认、政策落实工作，组织实施被征地农民基本养老保险政策宣传和办理参保等工作。
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
乡（镇、街道、管理处）：负责对拟征收土地进行土地现状调查并初审认定；
第二十四条建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；
负责对农村村民住宅、其他地上附着物和树木、青苗的协议签订；
不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
负责征收土地补偿费用测算、申请、拨付和拆迁等工作；
协助做好征地的组织实施、政策宣传、土地交付和参加社保人员名单审核、矛盾纠纷化解等工作；
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。
负责土地征收报批资料中所需的成片开发方案、社会稳定性风险评估、村（组）资料的确认、整理、上报工作；
建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
对在规定的期限内不腾退土地的，代区管委会依法向人民法院申请强制执行；
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。
市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；
依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。
农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
土地征收报批牵头单位要加大综合协调、指导和督导工作的力度，做好与各部门的沟通协调，努力实现与各单位、乡（镇、街道、管理处）的无缝衔接。
第二十五条建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。
各有关单位、乡（镇、街道、管理处）切实要加强组织领导，研究制定详细的工作方案，明确分工责任到人，确保征收土地报批材料的及时性、准确性。
建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
在实施征地工作中，乡（镇、街道、管理处）要对辖区内征地工作负总责，要认真落实上级土地征收政策，把政策宣传到位，并确保各项土地现状调查、协议签订的数据合法性、真实性。
区相关部门要互相配合按时完成各阶段的工作任务，同时建立征收土地报批联络组，由各相关单位指派专人进行跟踪，要按照土地征收报批工作要求，加强沟通协调，确保报批进度。
第二十六条需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。
土地征收报批工作涉及的部门多、人员广，各部门的协调至关重要。
征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。
各部门必须树立工作“一盘棋”思想，按照土地征收报批程序，各司其职，各负其责，在各自职权范围内做好工作，同时解决工作中的矛盾和问题，按照分工认真落实，避免出现推诿扯皮，影响工作推进进度的现象，要强化职责，高度重视，为土地征收报批工作提供优质服务。
自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；
保障被征地农民不因征地生活水平降低，长远生计有保障。
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
建立被征收土地农民就业保障制度，将被征收土地农民纳入失业登记范围和就业服务体系，向被征收土地的农民免费提供劳动技能培训。
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
乡（镇、街道、管理处）应当安排一定的公益岗位，扶持被征收土地的农民就业。
社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
第二十七条县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
被征收土地农民在贷款等方面享受城镇失业居民的优惠待遇。
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
解读部门：南昌市自然资源和规划局经开分局联系电话：0791-83809896咨询人：熊国平咨询时间：工作日上午9：00-12：00下午1：30-5：00
第二十八条征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
第二十九条县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
第三十条县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
第三十一条征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
第三十二条省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。
第三十三条农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。
县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；
没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。
宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第三十五条国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
第三十六条依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
第三十七条国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
第三十八条国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
第三十九条土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
第四十条土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。
市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。
土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
第四十一条土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。
未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；
第四十二条集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
第四十三条通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
第四十四条国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
第四十五条国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
第四十六条被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；
国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
第四十七条土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
第四十八条自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
第四十九条依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
第五十条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
第五十一条违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；
逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；
破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
第五十二条违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十三条违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十四条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
第五十五条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；
第五十六条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
第五十七条依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
第五十八条依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
第五十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十条依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
第六十一条阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；
第六十三条违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十四条贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十五条各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第六十六条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。