发布时间：2026年05月22日来源：格办（管委会）
《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。
第一条为加强藏青工业园区30平方公里土地管理，优化土地资源配置、提高土地利用效率，保障园区经济高质量发展，结合藏青工业园区实际，制定本办法。
中华人民共和国土地管理法实施条例
（一）《中华人民共和国土地管理法》；
（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
（三）《西藏自治区人民政府青海省人民政府关于建设格尔木藏青工业园区的合作框架协议》；
（四）《西藏自治区人民政府青海省人民政府关于藏青工业园开发建设有关事项的会谈纪要》；
（五）《关于自治区人民政府驻格尔木办事处(自治区藏青工业园管理委员会)机构编制调整的批复》(藏机编发[2017]2号)；
（六）《西藏自治区人民政府青海省人民政府关于建设格尔木藏青工业园区的合作框架协议的补充协议》；
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
（七）《研究加快推进藏青工业园区发展有关事宜》(西藏自治区人民政府专题会议纪要[2018]2号)；
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
（八）格尔木市人民政府《格尔木市自然资源局关于公布实施格尔木市土地级别调整与基准地价更新成果的公告》；
在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
（九）《闲置土地处置办法》(2012年7月1日国土资源部令第53号)；
第三条国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
（十）《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）》（2023—2035年）；
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
第三条贯彻实施“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持规划引领、节约集约、依法依规、严格监管原则，统筹园区土地资源开发与保护。
第四条格办（管委会）行使园区国土资源管理工作职责，负主体责任。
具体工作由规划建设环境保护局（国土资源局）组织实施：
(二)负责园区内建设项目用地的申请受理、审查、报批工作;
地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。
全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
(五)负责受理园区不动产登记、核发《不动产权证》;
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
第五条国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
(七)负责入园企业建设项目地籍资料统计汇总和地籍档案立卷归档工作;
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。
(八)负责园区内执法监察、闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施;
地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
第六条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
第五条以《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）》（2023—2035年）为统领、以《藏青工业园区控制性详细规划》为实施依据，坚持节约优先、集约高效原则，分阶段明确开发建设重点，优化土地资源配置，科学合理布局，提高土地配置和利用效率，确保每宗建设用地提高投入产出的程度。
第七条县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
第六条坚持“合理规划、相对集中、相邻同区、便于管理”的原则，以节约用地为出发点合理使用园区30平方公里土地。
对发展前景好、无环境污染、高技术含量、高附加值的产业，保证所需土地供应。
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；
第八条对拟引进的建设项目，先行考虑列入一期10平方公里规划用地范围，确保项目落地有保障。
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。
划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。
第十条合理使用，加大闲置地处置力度，盘活园区存量土地提高土地利用的集约化程度。
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
入园企业建设项目在初步设计阶段应优化设计方案，严格控制建设用地规模，同时要符合《工业项目建设用地控制指标》中以下三项指标要求:
第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
(二)建筑系数控制指标应符合建筑系数指标控制值规定；
第十条县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
(三)行政办公及生活服务设施用地所占比重控制指标应符合行政办公及生活服务设施用地所占比重指标控制值规定。
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。
经格办(管委会)批准同意入园建设的企业，需持以下文件和资料向规划建设环境保护局（国土资源局）提出意向用地申请:
第十一条县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
（二）格办(管委会)经济发展局出具的“立项批复”文件或备案表；
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；
设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
第十二条国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；
根据《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）》（2023—2035年）、《藏青工业园区控制性详细规划》，会同规划建设管理部门实地察看，拟研定出项目选址用地意向。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
会同经济发展、规划建设、环境保护、安全生产监督等管理部门对建设项目用地进行会审，完成“建设项目用地会审表”(附表1)，主要内容包括:
（一）项目用地指标是否在藏青工业园区新增建设用地计划指标中予以安排;
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
（二）项目选址用地是否符合《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）》（2023—2035年）、《藏青工业园区控制性详细规划》及《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）（2023—2035年）环境影响报告书》;
按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
（三）项目选址用地是否符合园区安全性用地相关要求。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
建设项目用地规模由园区国土资源管理部门与规划建设管理部门共同核定。
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
（一）投资规模:严格按照《工业项目建设用地控制指标》中《固定资产投资强度指标推荐值》《容积率指标控制值》规定进行核定。
（二）开发建设投资强度:建设项目投资强度达500万元/公顷，优先保障供地。
（三）开发强度:根据《藏青工业园区控制性详细规划》中规定的宗地容积率、建筑密度和绿地率相关要求进行核定。
第十四条建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
第十六条县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
第十七条建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；
（三）涉及环保、水利、消防、规建等审查内容的，附相关部门审查意见;
但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
（四）建设项目用地预审批复文件(预审申请、申请表);
第十八条国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。
（九）地质灾害危险性评估报告备案表及地址灾害危险性评估报告审查意见;
除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
第十九条《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
第二十条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；
第十七条规划建设环境保护局（国土资源局）确定项目用地规模、制定具体的供地方案，并报格办(管委会)批准实施。
建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；
实施本办法前园区内已经入驻的企业，按照双方签订的原有合作协议，不再重复履行用地审批手续。
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
第二十一条抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。
园区工业建设项目用地出让底价，不得低于2021年格尔木市人民政府依据《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）发布的《格尔木市土地级别调整与基准地价更新成果》所确定的相应土地等别最低控制标准。
其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；
商业用地出让底价，以宗地评估结果为基础，综合考虑土地市场行情、产业政策、区域供需状况等因素，由格办（管委会）组织集体决策后确定，并严格保密。
属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
出让底价不得低于法定最低价标准，且不得以任何形式变相减免土地出让收入。
第二十二条具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
对符合《划拨用地目录》（2025年修订版）规定的非营利性、公益性或非经营性建设项目，由规划建设环境保护局（国土资源局）牵头开展用地预审、权属核查、规划条件核定等前期工作，依法报请格办（管委会）批准后，签发《国有建设用地使用权划拨决定书》，无偿提供土地使用权。
第二十三条在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
对工业（含仓储）、商业等经营性用地，依法通过招标、拍卖、挂牌方式公开出让国有建设用地使用权，依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）执行。
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
第二十四条建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；
园区土地出让招标拍卖挂牌由规划建设环境保护局（国土资源局）负责组织实施。
不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地由两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。
建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
（一）国有出让土地规划条件通知书(规划建设管理部门）；
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。
市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；
依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。
农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
第二十五条建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。
（七）法人身份证明、授权委托书、委托人及受托人身份证复印件、营业执照、公司章程(企业完成)。
建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
报请格办(管委会)审查批准，下达出让国有土地使用权批复后，拟进入园区公共资源交易中心进行挂牌交易。
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
第二十二条土地挂牌按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，依照以下四个阶段进行:
（一）报名公示阶段:企业持企业资质相关资料到园区公共资源交易中心进行审核办理相关手续。
第二十六条需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
在20个工作日按工业用地最低标准价的50%缴纳保证金并办理报名手续。
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。
（二）竞价阶段:企业应在15个工作日内持企业资料办理挂牌竞价相关手续。
征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。
（三）中标公示阶段:企业在竞得国有土地使用权后进入公示，7日内办理退还保证金相关手续。
自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；
（四）招拍挂活动完成后，竞得(中标)企业与格办(管委会)签订《成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》。
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
第二十四条企业与格办(管委会)签订《国有建设用地使用权出让合同》30日内向国家金库西藏藏青工业园区支库缴纳土地出让金全部价款，办理土地登记手续。
社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
第二十五条入园企业不得随意改变土地用途，因特殊情况需要改变的，必须经格办(管委会)批准。
第二十七条县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
第二十八条征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
第二十六条用地单位应持以下资料，拟向规划建设环境保护局（国土资源局）申请办理国有建设用地使用权首次登记:
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
第二十九条县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
第三十条县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
第三十一条征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
第三十二条省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
（九）企业营业执照、法定代表人和授权委托人身份证明及授权委托书。
第二十七条不动产权证办理申请、受理、审核、登簿、发证等环节和流程、依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记规程》（TD/T1095-2024）确定，具体办证事项由格办（管委会）不动产登记机构负责。
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
第二十八条不动产抵押登记等其它相关登记参照首次登记流程。
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。
第二十九条地籍建档、地籍资料统计汇总和地籍档案立卷归档。
第三十条入园企业建设项目经格办(管委会)批准供地后，如无特殊情况，超过批准供地时间满一年未动工开发建设的，视为闲置土地。
第三十三条农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。
第三十一条由规划建设环境保护局（国土资源局）、经济发展局对闲置土地共同调查认定(附表2)。
县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
（一）未动工开发满一年的，由规划建设环境保护局（国土资源局）报经格办（管委会）批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按土地出让价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本。
第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；
（二）未动工开发满两年的，规划建设环境保护局（国土资源局）按照《闲置土地处置办法》第十四条规定，报格办(管委会)批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。
宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
第三十三条经格办(管委会)批准收回的闲置土地,根据《藏青工业园总体规划（国土空间专项规划）》（2023-2035年）重新纳入园区规划用地安排使用，促进园区闲置土地的开发利用。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第三十四条入园企业建设项目用地违反法律法规规定和投资合作协议约定的，闲置土地处理完毕前，格办（管委会）不再受理新的用地申请，不办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记相关手续。
第三十五条国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
第三十五条规划建设环境保护局（国土资源局）对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
第三十六条依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
第三十六条规划建设环境保护局（国土资源局）在履行监督检查职责时，有权采取下列措施:
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制;
第三十七条国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题做出说明;
（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测、拍照、摄像;
第三十八条国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
第三十九条土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
（五）对涉嫌土地违法的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续;
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
（六）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;
第四十条土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。
市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。
第三十七条规划建设环境保护局（国土资源局）在履行土地监督检查职责时，其他有关部门应当依法给予支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。
土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
第四十一条土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。
未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；
第四十二条集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
第四十三条通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
第四十四条国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
第四十五条国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
第四十六条被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；
国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
第四十七条土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
第四十八条自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
第四十九条依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
第五十条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
第五十一条违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；
逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；
破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
第五十二条违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十三条违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；
逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十四条依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
第五十五条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；
第五十六条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
第五十七条依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
第五十八条依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
第五十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十条依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
第六十一条阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；
第六十三条违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十四条贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六十五条各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第六十六条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。