退役军人事务部关于印发《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团退役军人事务局:
《贵州省特殊情形人员优待证申领制发实施办法》已经2025年度第18次厅长办公会审议通过。
为落实《退役军人保障法》有关要求，做好退役军人、其他优抚对象优待证管理工作，我部制定了《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》。
退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）
第一条为规范特殊情形人员优待证申领制发工作，根据《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第一条为规范退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象优待证（简称优待证）制发、使用和服务管理，维护持证人权益，提高优待服务管理水平，依据《中华人民共和国退役军人保障法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称特殊情形人员，是指受过刑事处罚、被开除中国共产党党籍、被开除公职或存在严重影响身份荣誉的其他情形的优待证申领人（以下简称特殊情形人员）。
第二条优待证分为“中华人民共和国退役军人优待证”、“中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证”两种，分别面向符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象发放。
第三条特殊情形人员优待证申领应遵循依法审慎原则：严格审核程序，落实“逐级审查、部级备案”制度；
本办法适用于优待证的申请、审核、制作、发放、使用、服务、管理及其它相关工作。
第三条优待证是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。
特殊情形人员申领优待证未经审查备案通过不得制发证件。
第四条优待证服务管理工作坚持彰显荣誉、规范有序、精准动态、便捷安全的原则。
第四条省、市、县三级退役军人事务部门应成立由分管领导、法律顾问、政策法规、思想权益维护、拥军优抚和退役军人服务中心等人员组成的优抚对象资格审核小组，负责研究解决特殊情形人员优待证申领制发工作中的疑难问题、重要事项。
第五条退役军人事务部负责指导全国优待证制发和服务管理工作，确定并适时调整合作银行范围。
省（区、市）退役军人事务厅（局）负责明确本地区优待证服务管理具体要求，在退役军人事务部确定的合作银行范围内，确定本地区合作银行，推进优待证在本地区的使用。
第五条乡（镇、街道）退役军人服务站职责是受理本辖区内特殊情形人员优待证申领；
市、县退役军人事务局负责本地区优待证发放和服务管理工作。
对申请人基本情况、现实表现及社会影响消除情况进行初步核实。
第六条优待证全国统一制发，统一式样，印有优待证种类名称、持证人姓名、持证人性别、持证人相片、发放单位等信息。
引导申请人主动告知并配合提供相关资料，在退役军人事务综合管理平台拥军优抚信息管理系统中对应选项进行勾选提交，并做好申请人司法文书、党纪政务处分决定书等相关资料收集整理。
优待证全国统一编号并以加密方式储存于优待证芯片内，提供数据服务使用。
第六条县（市、区）退役军人事务局职责是负责特殊情形人员优待证申领制发工作初核；
第七条持证人应模范遵守法律法规，保守国家和军事秘密，践行社会主义核心价值观，积极参加社会主义现代化建设，在社会生活中发挥先锋作用，引领良好道德风尚，珍惜维护荣誉，爱惜优待证。
指导辖区乡（镇、街道）退役军人服务站开展特殊情形人员优待证申领资料收集；
第八条退役军人事务部加强优待证服务管理工作信息化建设，建立完善全国优待证管理信息系统，为做好优待证服务管理工作提供支持。
将申请人的相关信息推送同级司法机关、纪检监察机关、信访、申请人所在单位等部门进行比对，并组织本级优抚对象资格审核小组对特殊情形人员进行资格初核；
第九条优待证由退役军人事务部联合相关合作银行共同制作，优待证以银行借记卡为载体，不具备透支功能。
将《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》及特殊情形人员相关资料报送市（州）退役军人事务局复核；
合作银行按照国家有关要求做好金融功能相关的服务管理，配合做好优待证服务管理及优待项目拓展等工作，为持证人提供优先优惠等优待服务。
第七条市（州）退役军人事务局职责是督促指导本辖区内特殊情形人员资格初核工作；
第十条持证人凭优待证按照《中华人民共和国退役军人保障法》和国家有关规定，享受公共交通、文化、旅游等方面的优待服务。
对县（市、区）退役军人事务局提交的特殊情形人员数据和相关资料进行复核，并及时将复核通过的结果反馈县（市、区）退役军人事务局；
国家将不断调整基本优待目录清单项目，以优待证为识别认证载体，充分发挥优待证服务使用功能，更好地为持证人服务。
第十一条持证人凭优待证享受发放省份提供的优待服务。
第八条省退役军人事务厅职责是督促指导全省特殊情形人员资格审核工作，在退役军人事务综合管理平台拥军优抚信息管理系统中将审核通过的结果报退役军人事务部备案。
鼓励各地在有条件的基础上，将本地提供的优待服务面向全国持证人开放。
第十二条鼓励企业、社会组织等社会各界为持证人提供多元化优待服务。
第九条为便于相关资料收集及系统选项勾选，原则上应引导特殊情形人员采取线下申请优待证。
第十三条地方各级退役军人事务部门应积极推广优待证在本地区、相关行业领域的应用，不断扩大优待证使用范围、提高优待证知晓度。
申请时应提交书面申请书，填写《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》，并如实提供有关资料。
在保持式样标准不变、主要功能不变、管理主体不变、工作流程不变的前提下，可以通过优待证搭载其他公共服务功能。
第十条县（市、区）退役军人事务局受理申请后，应在30个工作日内完成资料收集、信息比对、资格初核、信息录入（但因申请人未及时配合提供材料或第三方机构延迟反馈信息导致超期的除外），并将初核通过的《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》及有关信息和资料提交市（州）退役军人事务局复核。
第十四条退役军人事务部适时推出电子优待证，实现持证人信息在线查验、优待项目线上服务与线下渠道有效衔接等功能。
初核不通过的，向申请人出具申请事项不予通过告知书。
第十五条在基于优待证开展金融领域应用时，应当按照网络安全、个人信息保护等法律法规和国家有关规定要求，履行个人金融信息保护责任，切实保障持证人资金与信息安全。
申请人对不予通过意见有异议的，可向市（州）退役军人事务局提出复核申请。
第十六条各级退役军人事务部门应逐步实现通过优待证关联的个人银行账户发放抚恤补助金、慰问金等。
市（州）退役军人事务局收到县（市、区）提交的《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》及特殊情形人员资格复核申请后，应在15个工作日内完成资格复核工作，并将结果反馈县（市、区）退役军人事务局。
第十七条退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象原则上应向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。
市（州）复核通过的，将《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》及相关信息和资料汇总报省退役军人事务厅审核。
不在户籍地常住的，可向常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。
省退役军人事务厅收到市（州）复核通过的《贵州省特殊情形人员申领优待证审核表》及有关信息和资料后，应在收到材料后5个工作日内完成形式审查，符合要求的定期组织召开省优抚对象资格审定小组专题会审核，及时将审核结果反馈市（州）退役军人事务局。
本办法施行后，安置地退役军人事务部门接收退役军人时，可依对象本人意愿完成申领。
市（州）退役军人事务局应在5个工作日内将审核结果反馈县（市、区）退役军人事务局。
无民事行为能力或限制民事行为能力人，需由监护人提出申请。
省退役军人事务厅同时将审核通过的特殊情形人员在15个工作日内提交退役军人事务部备案。
第十八条两种优待证申领条件均符合的申请人，可根据意愿申领其中一种。
第十一条除《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》第二十五条规定的情形外，申请人曾有过下列情形之一的，不予受理、审核不予通过：
具有双重或多重身份的对象，其相关身份均写入优待证芯片，按规定享受相应的优待服务。
第十九条申请人可申请由户籍地或常住地省份发放优待证。
若申请由常住地省份发放优待证，应符合常住地省（区、市）退役军人事务厅（局）有关规定。
（三）因实施组织、利用会道门、邪教组织破坏法律实施犯罪被判处刑罚的；
如不符合常住地省（区、市）退役军人事务厅（局）有关规定，可根据申请人意愿转为申请户籍地省份发放优待证。
申请人完成建档立卡后，可通过互联网提出线上申请，也可向户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。
（六）因犯故意杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、爆炸、拐卖妇女儿童、诈骗、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪等被刑事处罚，判处五年以上有期徒刑的；
第二十一条本人提出申请的，需提供居民身份证、近期1寸白底免冠电子相片等相关证件或材料。
（七）因组织、领导、参加恐怖组织罪被判处有期徒刑的；
委托他人申请的，受托人还需提供受托人居民身份证及委托书等相关证件或材料。
（八）因贩毒、走私毒品、运输毒品被刑事处罚，吸毒被治安处罚的；
第二十二条乡镇（街道）退役军人服务站对符合受理条件的，应检查申请材料内容是否完备、申请优待证种类是否明确等。
（九）因多次（两次及以上）犯罪且每次均被判处有期徒刑以上刑罚的；
（十）有《信访工作条例》第二十六条规定行为的和被纳入失信被执行人员名单的，以及其他经各级优抚对象资格审核小组最终认定，不宜通过优待证申领的情形。
第二十三条县退役军人服务中心依据申请材料，核实对象身份是否真实、申请优待证种类是否准确等。
第十二条对特殊情形人员优待证申领制发工作实行动态核查机制。
对申请人隐瞒本办法第十一条规定的情形，违规取得优待证的，一经查实立即收回优待证并在退役军人事务综合管理平台拥军优抚信息管理系统中注销备案，同时按相关规定依法追责。
审核通过的，报省（区、市）退役军人事务厅（局）备案。
县（市、区）退役军人事务局对辖区内特殊情形人员申报材料真实性负责；
第二十四条申请由常住地省份发放优待证的，由常住地所在省（区、市）退役军人事务厅（局）负责审核、备案。
市（州）退役军人事务局对辖区内特殊情形人员资格审核程序规范性负责；
第十四条本办法由贵州省退役军人事务厅负责解释，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十六条申请人受过刑事处罚、被开除中国共产党党籍、被开除公职或存在严重影响身份荣誉的其他情形的，由省（区、市）退役军人事务厅（局）综合考虑相关因素进行审核，审核情况报退役军人事务部备案。
特殊情形人员优待证申领制发工作根据国家法律法规变化，省退役军人事务厅可适时发布调整审核标准补充说明。
第二十七条省（区、市）退役军人事务厅（局）备案后，将制证所需信息提供给合作银行。
第二十八条省（区、市）退役军人事务厅（局）应定期将优待证制发情况报退役军人事务部。
政策解读：《贵州省特殊情形人员优待证申领制发实施办法》政策解读
第二十九条对未受理或未通过核实、初审、审核的，受理申请的退役军人服务站应及时向申请人反馈情况，并作出说明。
第三十条省（区、市）退役军人事务厅（局）监督有关单位按照《中国金融集成电路（IC）卡规范》等相关要求和标准制作优待证，确保数据存放、传输、使用安全。
第三十一条受理申请的退役军人服务站在收到优待证时，应做好登记并清点数量、检查外包装是否破损等。
受理申请的退役军人服务站一般应在收到优待证后10个工作日内通过主动送达、集体颁发或双方约定的其他方式发放，并做好登记。
退役军人服务站收到优待证3个月后仍无法联系到申请人的，应将该优待证逐级上交至省（区、市）退役军人服务中心。
第三十二条申请人收到优待证核对证面信息无误后，按照有关规定激活金融功能。
证面信息有误的，申请人应及时联系受理申请的退役军人服务站，交回已领优待证，并由省（区、市）退役军人事务厅（局）按相关程序重新制作。
第三十三条优待证遗失后，持证人应及时告知受理申请的退役军人服务站，并按照银行有关规定挂失。
第三十四条优待证遗失的，持证人可在办理正式挂失手续后，提出补领申请。
补领新证后找回原证的，持证人应当将原证交回受理申请的退役军人服务站。
第三十五条出现下列情形之一的，持证人可以申请更换优待证。
（五）两种优待证申领条件均符合的持证人需要变更优待证种类的；
出现前款第一项、第二项情形的，持证人应持本人居民身份证到合作银行更换；
出现前款第三项、第四项、第五项、第六项情形的，持证人应向受理申请的退役军人服务站提出更换申请，并按有关规定办理。
第三十六条需要变更优待证发放省份的，持证人应先取消相应的银行金融账户，凭银行出具的金融账户取消证明申请更换。
第三十七条持证人在申请更换优待证时，须交回原持有的优待证。
因优待证卡片质量问题造成无法使用的，按相关金融规定认定后，可免费更换；
符合第三十五条第三项、第四项、第五项情形的，可免费更换。
除上述情形外，需要更换或补领的，相关费用按照合作银行有关规定执行。
第三十九条持证人存在下列情形之一的，经省（区、市）退役军人事务厅（局）批准，由受理申请的退役军人服务站收回其优待证，并报退役军人事务部备案。
第四十条确认收回的，省（区、市）退役军人事务厅（局）及时通知合作银行暂停应收回优待证的非柜面业务办理功能；
仍有相关金融功能需要使用的，由合作银行在完成金融功能转移后协助收回。
第四十一条收回的优待证，由省（区、市）退役军人服务中心负责登记销毁。
第四十二条持证人被收回优待证后，相关情形消失、能够主动改正错误并积极消除负面影响的，可以重新申请优待证，由省（区、市）退役军人事务厅（局）综合考虑相关因素进行审核，审核情况报退役军人事务部备案。
第四十三条对伪造、变造、买卖、出租、出借优待证，故意污损、划刻、破坏优待证或者恶搞、丑化、玷污优待证形象，将优待证用于商业、娱乐活动，以及其他不恰当使用优待证的行为，各级退役军人事务部门应当及时予以制止、督促纠正、批评教育。
第四十四条省（区、市）退役军人事务厅（局）应定期会同同级公安、民政、人力资源社会保障等部门对生存、婚姻、社保等信息进行比对，及时更新对象信息，实现精准管理。
第四十五条各级退役军人事务部门、退役军人服务中心（站）以及有关单位的工作人员，在优待证服务管理工作中应按照职能职责做好工作。
对因履职不力造成严重社会影响的，依法依规问责追责。
第四十六条地方各级退役军人事务部门可委托所属退役军人服务中心协助配合开展有关工作。
第四十七条各级退役军人事务部门、退役军人服务中心（站）应采取技术手段和服务管理措施，保护持证人个人隐私，依法使用有关信息。
第四十八条各级退役军人事务部门、退役军人服务中心（站）、合作银行应加强合作，共同建立服务体系，及时解答对象关于优待证申请使用、优待政策、优待项目等咨询，妥善处理投诉，建立办理反馈机制，主动接受社会监督。
第四十九条本办法所指的烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，是指烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。
第五十条军级以上退休干部在移交省军区系统后申领优待证的，具体由省军区（卫戍区、警备区）政治工作部门与省（区、市）退役军人事务厅（局）对接办理。
第五十一条中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员，适用本办法。