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现将《2023年全省市场监管工作要点》印发给你们,请遵照执行。
现将《2024年全省市场监管工作要点》印发给你们,请遵照执行。
2023年全省市场监管工作要点
2024年全省市场监管工作要点
2023年是落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
2023年全省市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,按照省第十三次党代会部署,紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全力实施主战略主定位,坚持以党的建设为统领,以高质量发展为统揽,按照省局党组“一二三四五”总体工作部署,更好统筹活力与秩序、发展和安全、规范监管与优化服务的关系,大力提振市场信心、稳定市场预期,着力营造充满活力、规范有序、安全放心的市场环境,为谱写多彩贵州现代化建设新篇章开好局起好步。
做好2024年全省市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚决落实中央和省委经济工作会议部署,深入落实国发〔2022〕2号文件,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕主战略实施主定位,统筹扩大内需和深化供给侧改革,统筹高质量发展和高水平安全,着力改善主体预期,推进统一大市场建设,优化消费环境,提高质量发展水平,打造知识产权保护全链条,防范化解风险隐患,奋力在开创多彩贵州新未来、谱写中国式现代化贵州实践新篇章中展现市场监管作为,以优异成绩庆祝新中国成立75周年。
围绕上述总体要求,着力抓好六个方面的重点任务。
围绕上述总体要求,重点抓好六个方面的工作。
一、以持续锃亮党建品牌为抓手,进一步加强党对市场监管工作的领导
一、统筹推进培育壮大行动,巩固经营主体回升向好态势
以党的建设为统领,持续锃亮“护航市场铸忠诚”党建品牌,把党的领导贯穿到市场监管工作各方面全过程。
认真履行牵头统筹职能,重点围绕改善经营主体预期为重点,围绕规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等方面,研究出台一批含金量足、企业获得感强的政策措施,深入推进“七大行动”,着力推动经营主体质的有效提升和量的合理增长。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“牢记‘三个务必’走好新的赶考之路”专题教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
大力实施“个转企”工程,支持“个转企”名称依法自主申报,在不违反相关法律法规规定前提下,允许转型升级后的企业名称保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。
把坚决落实习近平总书记重要指示批示精神作为忠诚践行“两个维护”最直接的体现,进一步完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的闭环管理体系,认真执行贯彻落实省委、省政府重大决策部署台账化管理制度。
支持申请人以变更方式直接办理“个转企”登记,助推解决“个转企”直接登记相关难点问题,提高企业在经营主体中占比,使我省千人企业数稳步提升。
(责任单位:机关党办、办公室,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:登记注册处、企业开办处、科技信息处,各市〔州〕市场监管局;
以下所有任务的责任单位均包含各市〔州〕市场监管局,不再单独列出;
深化“三级联动”“三个拓展”学习机制,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深刻领会蕴含其中的道理学理哲理,增强先进理论指导市场监管实践的能力。
责任单位涉及省局机关多个处室的,依据各自职责履职,下同)
坚决落实意识形态工作责任制,把握正确舆论导向,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
(责任单位:机关党办、应急宣传处,各市〔州〕市场监管局)
落实贵州营商环境“贵人服务”品牌要求,深化助企联络员制度,完善企业问题、政府服务“两张清单”,加大助企联络频次,常态化收集企业问题困难;
落实助企联络“一企一档”,加大助企联络成果转化,高效率解决企业问题困难。
深化锃亮以“三个在一线”“四个我们”“三谈三促”为特色的“护航市场铸忠诚”党建品牌,持续打造堡垒功能强、先锋作用好的基层组织。
精心开展全国个体工商户服务月活动,深入推进“小个专”党建及外卖配送员群体党建工作,培育选树典型,发挥示范引领作用。
突出政治标准选人用人,注重在完成急难任务中选准用好干部,鼓励干部在监管一线历练成长。
强化涉企收费专项执法,重点查处行政审批中介服务、行业协会商会、商业银行等领域的乱收费问题,帮助企业减轻负担。
提高干部培训精准性,以基层一线执法人员为重点,开展分层分类业务培训。
推动公平竞争政策实施和公平竞争审查制度深入落实,完善工作机制、规范审查流程,加强竞争倡导。
加强系统管理,完善重要工作和重大事项请示报告制度。
加大现行政策措施清理、抽查检查和问题通报、行政约谈力度,开展行政机关滥用行政权力排除、限制竞争质效提升行动,强化反垄断执法,保障各类经营主体一视同仁、平等参与市场竞争。
加强基层标准化规范化建设,推动人财物向基层倾斜,强化基层执法装备保障。
(责任单位:登记注册处、微企发展服务处、价监反垄断处)
(责任单位:人事处、财务审计处,各市〔州〕市场监管局)
扩展电子营业执照应用,进一步拓展电子营业执照应用场景和信息共享水平。
坚决扛起全面从严治党主体责任,坚持严的基调强化正风肃纪。
推进个体工商户分型分类帮扶,变“放水漫灌”为“精准滴灌”。
全面加强党风廉政和反腐败工作,坚持“三不腐”一体推进。
深化运用监督执纪“四种形态”,加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督。
抓实全国商业秘密保护创新试点工作,扎实开展第二届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。
推进行风建设三年攻坚专项行动,紧紧抓住普遍发生、反复出现的问题进行深化整治。
(责任单位:机关纪委、办公室、综合规划处,各市〔州〕市场监管局)
二、以实施培育壮大市场主体行动为抓手,进一步夯实高质量发展的根基
加强正面宣传引导,推广各地各有关部门的经验做法,持续提振经营主体发展信心。
发挥好领导小组及其办公室的统筹协调和调度督导职能,统筹各地各部门深入推进“七大行动”,以提振信心、提升预期、回应关切为主线,突出“四个导向”,着力消除政策落实痛点、攻坚推进实施难点、疏通主体发展堵点,真正做到“政策落地、企业受益”,确保新增市场主体60万户以上。
(责任单位:登记注册处、微企发展服务处、企业开办处、科技信息处、认证认可检测处、信用监管处、竞争直销监管处、标准化处)
二、持续强化质量支撑和标准引领,提升质量强省建设效能
依托“贵商易”平台,持续做好政策拆解解读、精准推送和获取兑现,确保政策看得懂、好申请、易兑现。
(责任单位:登记注册处、科技信息处,各市〔州〕市场监管局;
修订《地方标准管理办法(试行)》《标准化专家管理办法》等制度,深化农业农村、乡村振兴、服务业、循环经济等标准化示范试点。
责任单位涉及多个处室或事业单位的,依据各自职责履职,下同)创新开设中小微企业和个体工商户服务专区,分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南。
围绕“四新”“四化”和重点领域开展地方标准研制,修订完善一批标准体系。
探索开展个体工商户分型分类精准帮扶试点工作,推进毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系试点建设。
加强标准技术创新基地(贵州大数据)建设,促进数字经济、人工智能发展,在推动信息化、工业化“两化”融合上发挥标准化作用。
推动成立“小个专”党建工作委员会,开展“小个专”党建工作示范点创建活动。
加强科技计划项目中技术标准的研制应用,探索建立省级重大科技项目与标准化联动机制。
(责任单位:微企处,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:标准化处)
加强对现有政策实施的调查论证,列出优化清单,分类优化政策措施。
加强质量支撑和品牌建设,深入实施质量提升行动,开展质量强企强链强县工作。
深入市场主体开展调研,系统收集市场主体生产经营状况和困难问题,抓准“政策措施”和“企业问题”,着力在政策实施上变“放水漫灌”为“精准滴灌”。
(责任单位:登记注册处、微企发展服务处、标准化处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
聚焦产业链共性问题和关键核心技术攻关,遴选实施一批质量发展项目。
持续深化“放管服”改革,深入开展“个转企”登记方式和企业办事“一网通办”试点改革。
建立健全政企沟通机制、重点企业“助企联络员”等各项帮扶制度,动态跟进企业生产经营情况,帮助解决企业难点痛点问题,打通政策落地“最后一公里”。
开展质量强省综合考核、质量工作第三方测评、公共服务满意度评价、质量基础设施能力指数评价。
(责任单位:登记注册处、企业开办处,各市〔州〕市场监管局)
建立健全碳达峰碳中和标准计量体系,组织发布有关碳计量技术规范,履行碳达峰碳中和领导小组成员单位职责,扎实推进碳达峰工作。
发挥考核指挥棒作用,制定出台年度工作方案,抓好目标任务的分解落实,压实属地责任和部门责任。
推广绿色产品认证,强化民生计量监管,推行电能表新型监管模式。
开展动态监测和定期分析,对政策兑现和任务推进情况进行常态化督查,确保年度各项目标任务按时完成。
(责任单位:质量发展处、食品生产处、酒类市场监管处、计量处、标准化处、认证认可检测处)
三、以推进统一大市场建设为抓手,进一步营造有利于高质量发展的市场竞争环境
稳步推进国家白酒产业计量测试中心(贵州)、国家大数据信息安全产业计量测试中心筹建。
探索构建既“无事不扰”又“无处不在”的监管机制,营造守法者“一路绿灯”、违法者“寸步难行”的监管环境,打造起点公平、结果公正的竞争环境,助力商品和要素自由流通、产业和企业发展壮大。
完善质量基础设施“一站式”服务平台,建设质量基础设施集成服务基地。
统筹推进公平竞争政策实施,将强化公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核。
加强检验检测机构资质认定和监督检查数据归集,持续开展检验检测机构能力验证和有机产品认证有效性监督抽查。
推动公平竞争审查制度落实,加强宣传培训,深入开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理,强化抽查纠错和举报问题处理,预防和制止行政垄断。
进一步加大认证认可检测领域“双随机、一公开”监督检查力度,强化基本条件、技术能力、强制性产品认证等重点环节,以及授权签字人、质量负责人、技术负责人等重点人员监管,依法严厉查处虚假认证、检验检测等违法违规行为。
围绕“稳物价”,强化重点时段百姓生活必需品、大宗商品价格行为监管,积极会同相关部门做好保供稳价工作。
(责任单位:计量处、质量发展处、科技信息处、认证认可检测处)
持续开展涉企违规收费专项整治,加强教育、医药等民生领域收费专项检查。
三、着力打通创造运用保护服务全链条,发挥知识产权助推创新驱动作用
持续开展民生领域反垄断和反不正当竞争执法专项行动,积极推进《贵州省反不正当竞争条例》立法工作。
(责任单位:价监反垄断处、竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
强化知识产权宏观统筹,印发贵州省知识产权强省建设2024年推进计划暨地方工作要点,持续增强各地、各部门推进知识产权强省建设的凝聚力。
加快省级知识产权公共服务平台项目建设,积极推进国家数据知识产权地方试点工作。
探索构建全链条企业信用监管制度体系,持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和重点领域信用风险分类管理。
做好知识产权信息传播与利用,更好满足社会公众和创新主体的信息需求。
推动个体工商户年报改革,开展信用提升行动,助力市场主体纾困解难。
修订完善知识产权高质量发展资助办法,开展贵州省专利奖评选表彰。
(责任单位:信用监管处,各市〔州〕市场监管局)创新实施常态化、智慧化、网格化、法治化、社会化“五化”监管模式,探索构建顺应时代潮流、符合系统需求的新型监管机制。
加强知识产权代理行业监管,净化知识产权代理行业秩序。
(责任单位:负有监管职能的相关处室,各市〔州〕市场监管局)强化监管执法一体化理念,健全监管信息与案件线索的信息通报和联动协作机制,实现日常监管与执法办案的无缝衔接,提升案件线索发现能力。
(责任单位:知识产权战略处、知识产权保护处、知识产权运用促进处)
(责任单位:负有监管职能的相关处室,执法稽查处,各市〔州〕市场监管局)推动酒类市场监管机制创新,探索与重点消费省(区、市)建立酒类市场监管及知识产权保护协作机制,深化物流寄递仓储环节保知打假联动协作。
(责任单位:酒类市场监管处、知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)提升贵州省市场监管一体化大数据中心数据归集能力,建设知识产权公共服务平台、质量基础设施一站式服务平台。
深入开展专利转化运用专项行动,打通专利技术转化运用的关键堵点,梳理盘活高校院所存量专利,加快创新成果转化为现实生产力。
(责任单位:科技信息处、知识产权战略处、质量发展处,各市〔州〕市场监管局)。
强化创新源头供给,建立“产学研服用”为一体的高价值核心专利培育中心,协同推进一批关键核心专利布局。
持续提升强县、强企、高价值核心专利和地标产业化等项目效益,发挥专利、商标、地理标志作用,促进创新型经济、品牌经济、特色经济高质量发展。
依托“双打”“铁拳”等专项行动,瞄准监管风险压力大、群众不满意的重点领域和关键环节,严厉打击涉疫物资质量违法、食品中非法添加、反食品浪费、成品油质量违法和加油机计量作弊等问题。
(责任单位:知识产权运用促进处、知识产权战略处、知识产权保护处)
(责任单位:执法稽查处、知识产权保护处、广告监管处、食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、计量处,各市〔州〕市场监管局)常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”工作,持之以恒推进“长江禁捕打非断链”专项行动。
聚焦数字经济、民生领域公平竞争新发展趋势,严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。
开展《贵州省知识产权保护条例》立法调研,有序推进立法进程。
要牢固树立抓执法就是抓高质量发展的理念,突出大要案件查办,选准切入点、把握时度效,较真碰硬执法,严字当头处罚,真正让监管长出牙齿、执法形成震慑、违法者付出代价,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
开展贵州省知识产权保护中心及快速维权中心建设可行性研究,加强对上请示汇报,汇聚各方资源支持,争取尽快建立省级知识产权保护中心。
持续推进维权援助机构建设,新设立一批省级维权援助工作站。
加强酒类市场全链条执法,推动对白酒舰队企业常用知名知识产权实施跨区域联动保护。
统筹抓好平安贵州建设、统一战线、禁毒、安全生产、国家安全、档案管理、机要保密、建议提案办理、民族宗教、网络信息安全、碳达峰碳中和等工作,做到与市场监管工作统筹谋划、协同推进。
(责任单位:知识产权保护处、酒类市场监管处、执法稽查处)
(责任单位:信用监管处、特种设备处、综合规划处、办公室、科技信息化处、计量处,各市〔州〕市场监管局)
四、以防范化解风险隐患为抓手,进一步打造高质量的市场安全环境
在当前经济下行压力加大背景下,市场失序、安全失管、质量失控等风险可能“水落石出”,必须以时时放心不下的政治责任感盯紧抓牢“五大安全”,坚决守住不发生系统性区域性安全风险的底线。
深入开展新修订《贵州省食品安全条例》宣贯工作,组织实施食品安全制度机制建设年活动,建立健全食品安全重大事项督查督办、约谈通报、“三书一函”等长效机制。
发挥食品安全统筹协调作用,定期组织食品安全形势会商,加强对食品安全重大事项、重点任务的跟踪督办,推动食品安全风险防控工作制度化、规范化实施。
完成《贵州省食品安全条例》修订工作,深化各环节食品安全风险分级管理,持续巩固“守查保”专项行动成果,强化隐患排查整治。
开展食品安全“两个责任”“三转变、三提升”行动,高标准实现“十个全覆盖”目标。
深入开展全面落实“两个责任”机制年活动,确保“两个责任”机制基础全面夯实、任务全面落实、机制全面健全。
着力督促落实企业主体责任,搭建公益培训平台,做好食品安全监管人员培训,加强监督抽考,督促企业提高落实主体责任能力。
(责任单位:食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、食盐监管处、食品抽检处,各市〔州〕市场监管局)持续开展餐饮质量安全提升行动,切实加强校园、涉旅、养老、农村集体聚餐等重点领域重点环节食品安全监管,扎实开展制止餐饮浪费专项行动。
(责任单位:食品协调处、食品流通处、餐饮监管处、执法稽查处、消费网监处、标准化处,各市〔州〕市场监管局)推进农批市场食品安全信息追溯管理,加快推动追溯系统建设,探索建立畜禽肉全链条追溯制度机制。
持续推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。
(责任单位:食品流通处,各市〔州〕市场监管局)组织开展白酒生产加工小作坊综合治理。
持续加大农村食品安全风险隐患排查治理力度,推进农村食品经营店规范化建设,各市州按2023年底数台账计算,新建农村食品经营规范店10%以上。
(责任单位:食品生产处,各市〔州〕市场监管局)强化食盐质量安全和专营秩序监管。
强化冷链食品监管,运用“黔冷链”系统,开展风险排查,第三方冷库风险排查要全覆盖,确保冷链食品质量安全。
(责任单位:食盐监管处,各市〔州〕市场监管局)持续开展农村假冒伪劣食品整治。
聚焦重点区域、重点人群、重点品种和新业态新模式,持续开展集中用餐单位食品安全治理、校园食品安全排查整治和网络食品安全专项检查。
(责任单位:食品流通处,各市〔州〕市场监管局)完成食品抽检14.72万批次,持续提升抽检覆盖面和问题发现率。
确保贵州食品不出事、集中用餐单位不出事,新模式新业态不出现舆情事件;
强化食盐质量安全和专营秩序监管,食盐定点批发企业监督检查覆盖率达到100%,企业食品安全体系自查报告率达到100%。
认真开展食品安全抽检监测工作,统筹安排省市县抽检任务,压实抽样检验、信息公布、跟踪抽检、核查处置责任,聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目,加大监督抽检和风险监测力度,增强核查处置成效。
持续加强全省食品安全抽检监测承检机构监督评价,不断完善实施食品安全风险预警和会商通报工作。
强化药品全生命周期动态监管,定期开展风险会商,落实风险清单、核查、销号等制度。
(责任单位:食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、食盐监管处、食品抽检处)
聚焦药品网络销售监管、农村地区药品监管,深化药品安全专项整治,持续打击整治危害药品安全违法犯罪行为。
深入推进市县药品监管能力标准化建设,加快完善专兼职检查员队伍,提升检验检测、应急处置和风险监测等技术支撑能力水平。
持续深化药品安全巩固提升行动,抓好重点品种、重点企业、重点环节的监管,加大案件查处力度,严厉打击违法违规行为。
推动药品安全部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任贯通联动。
打好防控药品安全风险主动仗,提升防范化解药品安全风险质量。
推动特种设备“双重预防”系统应用,加强风险分析研判,提升隐患排查治理效能。
充分发挥监督引导作用,深化审评审批制度改革,积极支持医药研发创新,促进中药传承创新发展。
开展“企业主体责任推进年”活动,以人员密集场所、重点工程、危化企业为重点,深入开展特种设备安全监督检查,压实企业主体责任。
加快药品监管现代化步伐,强化制度创新和手段创新,加强药品监管法治建设,不断提升监管信息化水平。
实施电梯质量安全提升专项行动,推动老旧住宅电梯隐患治理。
建设高素质专业化干部人才队伍,深入开展药品检验检测机构能力验证和能力扩项,加快提升药品监管效能。
加大小型锅炉隐患排查治理力度,重点打击违法使用锅炉行为。
强化重大活动、重点时段特种设备安全服务保障。
3.着力守护特种设备安全。
强化特种设备隐患排查治理,提高检验机构技术把关能力。
强化产品生产许可证事中事后监管,从生产源头保障产品质量安全。
压实生产使用单位主体责任,督促企业100%配备安全总监、安全员,按规定建立健全日管控、周排查、月调度工作机制,切实开展安全隐患自查,防止重特大事故发生。
运用生产流通、线上线下深度融合的监督抽查模式,加大监督抽查及后处理力度。
规范特种设备检验检测机构管理,委托第三方机构,对电梯检测机构检测质量进行检查评估,严厉打击虚假检测、不按安全技术规范检测等行为,提高检测质量。
对抽查合格率较低、风险高、已出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品,及时开展专项整治。
加强重点产品风险监测和研判,推动风险监测评估结果与事中事后监管的有效衔接。
建成气瓶登记、充装、运输、配送、使用、回收、检验全流程、全闭环追溯系统,建立住建、交通、商务、市场监管等部门齐抓共管、多元共治的工作格局。
深入九小场所开展小锅炉排查整治,对于蒸发量大于0.5t/h的小型锅炉,一律进行水容积鉴定,严查“逃避监管”“大容小标”等违法违规生产使用锅炉行为。
对总局公告前已建设完成的“悬崖秋千”,督促使用单位立即联系有资质的生产单位协助整改,申请监督检验,防范化解风险隐患。
强化“两个责任”落实,督促企业落实质量安全主体责任,配备质量安全总监和质量安全员,建立健全日管控、周排查、月调度等制度。
持续加大监督抽查力度,突出监管重点制定抽查计划,对不合格产品生产和销售单位依法依规进行后处理。
聚焦重点区域、重点品种开展产品质量安全风险监测,及时发现并有效处置苗头性、系统性、区域性产品质量安全风险。
加强生产许可管理,对获证企业开展监督检查,依法查处违法行为。
针对监督抽查合格率较低、风险高、出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品,及时开展排查和整治,有效防范化解重大风险。
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构建网络交易“互联网+监管”模式,探索线上线下一体化、省内省外协同化监管机制,提升网络交易监测能力。
推行线上线下一体化、省内省外协同化监管机制,提升网络交易监测能力。
(责任单位:消费网监处、省12315投诉举报中心、省消协,各市〔州〕市场监管局)强化广告导向监管,深入整治虚假违法广告,深化医疗美容行业突出问题专项治理。
高效推进旅游市场专项整治,切实维护我省旅游市场良好形象。
(责任单位:广告监管处,各市〔州〕市场监管局)高效推进旅游市场专项整治,切实维护我省旅游市场良好形象。
强化能源初级产品价格监管,组织开展供水、供气等自然垄断环节价格收费检查,做好粮食等重要民生商品重点时段稳价相关工作。
(责任单位:消费网监处,各市〔州〕市场监管局)深化白酒市场综合整治,强化酒类市场风险防控,持续推进高风险商标清理排查专项行动。
视情组织开展教育、医疗价格收费检查,规范平台收费行为。
(责任单位:酒类市场监管处,各市〔州〕市场监管局)遏制网络传销发展蔓延,防范聚集式传销回流反弹,充分发挥平安建设考评作用,加强重点整治,持续开展打击传销专项整治行动,保持高压严打态势,铲除传销滋生土壤。
强化广告导向监管,加大重点领域广告监管力度,深入整治虚假违法广告。
(责任单位:竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
积极履行指导广告行业发展职责,推动我省广告产业高质量发展。
五、以深化质量强省建设为抓手,进一步做强高质量发展的质量支撑
围绕“发展壮大优强白酒企业舰队,不断推进产业转型升级”目标,深化白酒市场综合治理,深入开展电商渠道酱酒销售突出问题专项整治,严厉打击不当营销,强化酒类市场风险防控,持续推进高风险商标清理排查专项行动。
深入推进质量强省建设,着力推动质量变革创新,提升质量治理效能,为高质量发展提供更加坚实的质量支撑。
遏制网络传销发展蔓延,防范聚集式传销回流反弹,充分发挥平安建设考评作用,加强重点整治,持续开展打击传销专项整治行动,保持高压严打态势,铲除传销滋生土壤。
(责任单位:消费网监处、价监反垄断处、广告监管处、酒类市场监管处、知识产权保护处、竞争直销监管处)
宣传贯彻好《质量强国建设纲要》,抓实省委省政府关于质量、标准、计量等实施意见的推进实施,加强跟踪监测、评估调度和督导检查。
推动贵州天眼等优势领域争创中国质量奖,高规格举办全省质量发展大会。
摆脱“法条思维、机械执法”的局限,跳出“以罚代管、轻管重罚”的定势,推广实践“服务型执法”。
开展“质量月”“中国品牌日”等活动,探索公共服务满意度评价和质量工作第三方测评,推进质量社会共治。
综合运用梯次执法工具,做到法理情相结合,法律效果、经济效果和政治效果相统一。
(责任单位:质量发展处、标准化处、计量处,各市〔州〕市场监管局)
杜绝“小过重罚”“类案不同罚”“一刀切执法”“以罚代管”等现象发生,严格规范公正文明执法。
着力推进产品质量执法,着力加强食品安全执法,着力深化知识产权执法。
掌握酱香白酒国家标准修订主导权,培育地方优势、特色技术上升为国家标准与国际标准。
深入推进“铁拳”、茶叶过度包装、加油机作弊、电器及消防产品治理、常态化扫黑除恶等专项工作。
加大地方标准研制力度,新发布省级地方标准90项以上。
深化标准化试点示范,持续开展标准“领跑者”“对标达标”活动。
配合公安机关推进窃听窃照器材清理整治,加大跨部门执法协作力度。
(责任单位:标准化处,各市〔州〕市场监管局)探索打造质量品牌提升示范区,推广首席质量官制度。
深化“数字+执法”三年行动,加强电子取证工作,强化智慧手段运用。
指导县(市、区)建设更多服务小站,推动质量基础设施数字化转型和一体化运用。
以信用风险分类结果为依据,在“双随机、一公开”监管中对不同信用风险程度的企业实施差异化监管。
(责任单位:质量发展处,各市〔州〕市场监管局)深入开展计量服务中小企业行动、小微企业质量管理体系认证提升行动和绿色产品认证活动,组织实施有机产品认证有效性监督抽查。
聚焦数字经济、民生领域公平竞争新发展趋势,严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。
(责任单位:计量处、认证认可检测处,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:执法稽查处、价监反垄断处、竞争直销监管处、信用监管处、质量监督处、认证认可检测处)
指导新能源电池及材料领域国家质检中心筹建,做好国家市场监管重点实验室(酱香型白酒品质与安全)申报工作。
统筹抓好平安贵州建设、统一战线、禁毒、安全生产、消防安全、新型工业化、国家安全、档案管理、机要保密、建议提案办理、民族宗教、网络信息安全、碳达峰碳中和、生活垃圾分类、健康贵州建设等工作,做到与市场监管工作统筹谋划、协同推进。
(责任单位:科技信息处、认证认可检测处、质量发展处)稳步推进国家白酒产业计量测试中心筹建,建成省煤炭开采产业计量测试中心。
(责任单位:信用监管处、执法稽查处、特种设备处、质量监督处、认证认可检测处、综合规划处、办公室、科技信息处、计量处、餐饮监管处)
加强社会公用计量标准建设,新建社会公用计量标准30项以上。
五、压紧压实全面从严治党主体责任,巩固风清气正的政治生态
(责任单位:计量处,各市〔州〕市场监管局)加强检验检测事中事后监管,省级“双随机、一公开”监督抽查检验检测机构100家次以上,组织开展CCC认证重点产品及其获证组织的专项监督检查。
(责任单位:认证认可检测处,各市〔州〕市场监管局)
深入推进政治能力提升行动,探索“理论学习+专家辅导”“理论学习+调查研究”方式,系统组织理论学习,着力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高全系统各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加善于从政治上观察、分析和解决问题,更加自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,确保市场监管工作始终把准政治方向、彰显政治效果。
六、以深化知识产权强省建设为抓手,进一步激发高质量发展的创新动力
坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,加强台账化管理,推动习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委省政府重大决策部署有力有效落实。
把知识产权强省建设融入发展大局,更好发挥知识产权在激励创新、保护创造上的重要作用,以知识产权高质量助力创新驱动发展战略实施。
高度重视意识形态工作,落实政治责任,加强政治把关,强化突发事件应急管理和舆情应对处置,坚决防止各种“低级红”“高级黑”,切实维护意识形态安全。
围绕“黔进先锋·贵在行动”总载体,以创建模范机关为抓手,深入推进机关党建“双带五引”工程,落实组织生活制度,积极开展主题活动,认真组织机关党委(纪委)换届选举工作,打牢基层组织基础,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续打造“护航市场铸忠诚”党建品牌,推进党建业务深入融合,着力建设“四强”党支部,抓好党建促乡村振兴工作,切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
加强知识产权战略研究,围绕省委省政府中心工作和知识产权痛点难点问题开展课题研究,主动服务地方经济社会发展。
聚焦新能源电池及材料、大数据、酱香白酒等重点产业,精心组织实施一批专利导航项目。
拓展深化主题教育成果,持续在深学细悟笃行上下功夫,着力在凝心聚魂、融会贯通、知行合一上下功夫,全面系统把握党的创新理论的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,深刻领会蕴含其中的道理学理哲理,不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力本领,坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。
遴选支持知识产权运营优势单位和服务机构,促进专利技术转化,培育打造一批引领创新高地的知识产权优势企业和高价值核心专利。
牢固树立和践行正确的政绩观,厚植为民情怀,坚持人民至上,深入基层调研解决群众急难愁盼问题,持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,大力整治文山会海、数据造价、盲目蛮干、“形象工程”等突出问题,切实为基层减负,着力破解影响市场监管领域高质量发展的问题短板,增强做好市场监管工作的科学性、预见性、主动性、创造性。
协同推进知识产权强国建设试点示范、地理标志产业化等项目,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。
深入推进商业秘密保护创新试点工作,组织开展全国第二批创新试点地区申报。
切实担负起全面从严治党政治责任,以永远在路上的坚韧和执着推进党的自我革命,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
(责任单位:知识产权战略处、知识产权保护处、知识产权运用促进处、竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
扎实开展集中性纪律教育,强化经常性警示教育,充分运用好监督执纪“第一种形态”,坚持早教育、早警示、早纠正,做到防患于未然,推动党员干部养成高度的纪律自觉。
更加自觉接受派驻纪检监察机构监督,认真整改落实巡视审计、政治生态研判反馈问题,推动主体责任、监督责任贯通协同。
深入开展“知识产权服务万里行”活动,推广运用专利检索及分析系统,发布《2022年贵州省知识产权保护与发展状况》白皮书。
加强新时代廉洁文化建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断巩固发展风清气正的政治生态。
坚定不移正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,健全完善全面从严治党制度机制,从严监督执纪问责,严厉查处违规用权办事、恶意诬告陷害、随意串访闹访,持之以恒纠“四风”树新风,不断巩固发展风清气正的政治生态。
深化地理标志专用标志使用核准改革,研究制定注销流程、退出机制,推动提高地理标志专用标志使用率。
鼓励支持符合条件的产品申请地理标志保护,推动地理标志保护示范区建设。
六、进一步打造高素质干部队伍,树牢大抓基层的鲜明导向
(责任单位:知识产权战略处、知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”理念,始终坚持在法治轨道推动工作。
争创国家知识产权保护示范区,深入推进贵阳市知识产权保护中心运行,围绕高端装备制造、新一代信息技术产业,提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”服务。
完善市场监管制度体系,积极推动修订《贵州省消费者权益保护条例》,加强行政规范性文件制发管理;
落实技术调查官制度,鼓励支持参与知识产权行政案件处理和司法活动。
开展执法质量三年提升行动,在每一个案件中都重视证据支撑,强化程序保障,严格裁量权行使,兼顾执法“力度”和“温度”,切实提升依法行政能力;
持续推进知识产权保护专项行动,严厉打击各类侵犯知识产权违法行为。
落实行政执法“三项制度”,抓实执法突出问题整改,强化案卷评查结果运用,充分发挥执法监督作用。
开展知识产权保护规范化市场培育,推动建立专业市场知识产权纠纷快速处理渠道。
(责任单位:法规处、执法稽查处及省局机关各业务处室)
(责任单位:知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
牢固树立落实靠基层、落实到基层的理念和大抓基层的鲜明导向。
下拨专项经费用于市场监管所(分局)标准化规范化建设,举办专门面向基层的培训班,力争用2—3年时间对基层分局负责人进行全覆盖培训。
各市(州)、县(市、区)局要进一步关心基层、建设基层,整合用好各方资源,加强人财物保障,形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的格局,让基层留得住人、履得了责、办得成事,打造过硬监管“前哨”。
力争到2025年,全省市场监管所(分局)基本达到标准化规范化建设要求,形成一批具有亮点特色和示范带动作用的市场监管所(分局)。
进一步提高抓行风建设的政治站位和责任担当,克服松劲懈怠情绪和麻痹大意思想,高标准打好行风建设三年专项行动攻坚战持久战,高质量推进行风建设“深化拓展年”工作,着力推动监管理念、制度、举措全方位深层次变革。
强化行风建设与抓党风、转作风的协同联动,将行风建设与全面从严治党、党风廉政建设、干部教育管理结合起来,做到同谋划部署、同推进落实、同督导检查。
强化行风建设与业务工作统筹、机关与基层联动机制,探索建立行风建设与审批服务、日常监管、行政执法、队伍建设有机融合的创新举措。
每季度按时报送行风建设典型案例、创新性工作举措和成效、获得表扬肯定等情况,力争在总局行风状况监测评价中取得好的等次。
(责任单位:综合规划处、人事处、机关纪委以及机关各处室)
加大干部选拔任用力度,突出政治标准选人用人,坚持以实干看德才、以实绩论英雄、凭实绩用干部。
加强年轻干部、党外干部培养使用,将选调生工作纳入年轻干部培养选拔总体规划。
提升干部教育培训精准性,以基层一线执法人员为重点,开展分层分类业务培训。
严格执行领导干部能上能下、容错纠错等制度措施,落实“三个区分开来”,真正为担当者担当、为负责者负责。
加强系统管理,落实重要工作和重大事项请示报告制度,坚决杜绝有令不行、有禁不止等行为。
加快建立市场监管领域“三书一函”督促落实机制,综合运用挂牌督办、责任约谈、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式,提高监管权威性和系统执行力。