省药品监管局,各市、自治州市场监管局,省局机关各处室、所属事业单位:
省药品监管局,各市(州)、贵安新区市场监管局,省局机关各处室、所属事业单位:
现将《2023年全省市场监管工作要点》印发给你们,请遵照执行。
现将《2025年全省市场监管工作要点》印发给你们,请遵照执行。
2023年全省市场监管工作要点
2025年全省市场监管工作要点
2023年是落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
2025年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革的关键一年。
2023年全省市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,按照省第十三次党代会部署,紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全力实施主战略主定位,坚持以党的建设为统领,以高质量发展为统揽,按照省局党组“一二三四五”总体工作部署,更好统筹活力与秩序、发展和安全、规范监管与优化服务的关系,大力提振市场信心、稳定市场预期,着力营造充满活力、规范有序、安全放心的市场环境,为谱写多彩贵州现代化建设新篇章开好局起好步。
做好全省市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持主战略主定位,紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大部署,按照“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作思路,进一步全面深化改革,更好稳定市场预期、维护公平竞争,持续优化消费环境,着力促进质量提升和创新成果转化,牢牢守护食品、药品、工业产品和特种设备安全,顺利完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础,为推动经济持续回升向好、谱写中国式现代化贵州实践新篇章贡献部门力量。
围绕上述总体要求,着力抓好六个方面的重点任务。
围绕上述总体要求,要切实抓好以下重点工作任务。
一、以持续锃亮党建品牌为抓手,进一步加强党对市场监管工作的领导
以党的建设为统领,持续锃亮“护航市场铸忠诚”党建品牌,把党的领导贯穿到市场监管工作各方面全过程。
(一)日常涉企双随机检查事项覆盖率100%,检查结果公示率100%,对信用风险分类A类企业重复检查率低于1%。
(责任单位:信用监管处、各监管职能处室,各市〔州〕、贵安新区市场监管局;
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“牢记‘三个务必’走好新的赶考之路”专题教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
以下所有任务的责任单位均包含各市〔州〕、贵安新区市场监管局,不再单独列出;
把坚决落实习近平总书记重要指示批示精神作为忠诚践行“两个维护”最直接的体现,进一步完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的闭环管理体系,认真执行贯彻落实省委、省政府重大决策部署台账化管理制度。
责任单位涉及省局多个处室和所属事业单位的,依据各自职责履职,下同)
(责任单位:机关党办、办公室,各市〔州〕市场监管局)
深化“三级联动”“三个拓展”学习机制,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深刻领会蕴含其中的道理学理哲理,增强先进理论指导市场监管实践的能力。
坚决落实意识形态工作责任制,把握正确舆论导向,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
(责任单位:质量发展处、质量监督处、标准化处、认证认可检测处、计量处)
(责任单位:机关党办、应急宣传处,各市〔州〕市场监管局)
深化锃亮以“三个在一线”“四个我们”“三谈三促”为特色的“护航市场铸忠诚”党建品牌,持续打造堡垒功能强、先锋作用好的基层组织。
突出政治标准选人用人,注重在完成急难任务中选准用好干部,鼓励干部在监管一线历练成长。
提高干部培训精准性,以基层一线执法人员为重点,开展分层分类业务培训。
加强系统管理,完善重要工作和重大事项请示报告制度。
加强基层标准化规范化建设,推动人财物向基层倾斜,强化基层执法装备保障。
(责任单位:人事处、财务审计处,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:特种设备处)
坚决扛起全面从严治党主体责任,坚持严的基调强化正风肃纪。
全面加强党风廉政和反腐败工作,坚持“三不腐”一体推进。
(九)全省广告业市场主体增长4%左右,培育5家亿元广告企业。
深化运用监督执纪“四种形态”,加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督。
推进行风建设三年攻坚专项行动,紧紧抓住普遍发生、反复出现的问题进行深化整治。
(责任单位:机关纪委、办公室、综合规划处,各市〔州〕市场监管局)
二、以实施培育壮大市场主体行动为抓手,进一步夯实高质量发展的根基
坚持“第一议题”制度,严格执行“四位一体”闭环管理体系,完善贯彻落实党中央、省委决策部署工作机制,建立健全班长负总责、其他同志分工负责、承办单位直接负责的任务落实机制。
发挥好领导小组及其办公室的统筹协调和调度督导职能,统筹各地各部门深入推进“七大行动”,以提振信心、提升预期、回应关切为主线,突出“四个导向”,着力消除政策落实痛点、攻坚推进实施难点、疏通主体发展堵点,真正做到“政策落地、企业受益”,确保新增市场主体60万户以上。
深入开展“传承红色基因·永葆忠诚本色”教育,在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”上见思想、见行动、见实效。
实施“双带五引”工程,围绕基层基础“强双基”,积极创建“四强”党支部。
依托“贵商易”平台,持续做好政策拆解解读、精准推送和获取兑现,确保政策看得懂、好申请、易兑现。
(责任单位:登记注册处、科技信息处,各市〔州〕市场监管局;
责任单位涉及多个处室或事业单位的,依据各自职责履职,下同)创新开设中小微企业和个体工商户服务专区,分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,作为党组理论学习中心组学习首要内容,作为各级各类培训班首课、主课、必修课。
探索开展个体工商户分型分类精准帮扶试点工作,推进毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系试点建设。
深化“三级联动”学习机制,持续在“四个以学”上下功夫,着力提高运用党的创新理论化解矛盾、破解难题、推动发展的能力和水平。
推动成立“小个专”党建工作委员会,开展“小个专”党建工作示范点创建活动。
压实思想政治工作责任制,全面落实意识形态工作责任制。
(责任单位:微企处,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:机关党办、应急宣传处)
加强对现有政策实施的调查论证,列出优化清单,分类优化政策措施。
巩固深化党纪学习教育成果,加强市场监管廉洁文化建设,推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。
深入市场主体开展调研,系统收集市场主体生产经营状况和困难问题,抓准“政策措施”和“企业问题”,着力在政策实施上变“放水漫灌”为“精准滴灌”。
从严从实加强对党员干部的监督管理,准确运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。
(责任单位:登记注册处、微企发展服务处、标准化处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
严格执行中央八项规定及其实施细则精神,一严到底纠治“四风”,持续推进整治形式主义为基层减负。
深化整治群众身边不正之风和腐败问题,协同抓好“校园餐”、殡葬等领域问题治理。
持续深化“放管服”改革,深入开展“个转企”登记方式和企业办事“一网通办”试点改革。
(责任单位:机关纪委、办公室、食品协调处、食品流通处、餐饮监管处、价监反垄断处)
建立健全政企沟通机制、重点企业“助企联络员”等各项帮扶制度,动态跟进企业生产经营情况,帮助解决企业难点痛点问题,打通政策落地“最后一公里”。
(责任单位:登记注册处、企业开办处,各市〔州〕市场监管局)
推进“高效办成一件事”改革,巩固深化2024年5个“一件事”改革成效,高效推进2025年“一件事”改革落地。
发挥考核指挥棒作用,制定出台年度工作方案,抓好目标任务的分解落实,压实属地责任和部门责任。
进一步完善登记注册住所和名称管理等制度,推动电子证照跨地域跨部门互信互认。
开展动态监测和定期分析,对政策兑现和任务推进情况进行常态化督查,确保年度各项目标任务按时完成。
落实《全省市场监管政务服务工作制度(试行)》,深化企业开办“一网通办”平台使用,登记申请及时办结率100%。
用好不含行政区划企业名称登记管理授权,支持企业扩大规模、跨省经营。
三、以推进统一大市场建设为抓手,进一步营造有利于高质量发展的市场竞争环境
支持个体工商户通过“个转企”登记方式实现转型升级,允许转型升级后的企业保留原个体工商户名称字号和行业特点。
探索构建既“无事不扰”又“无处不在”的监管机制,营造守法者“一路绿灯”、违法者“寸步难行”的监管环境,打造起点公平、结果公正的竞争环境,助力商品和要素自由流通、产业和企业发展壮大。
印发《个体工商户和小微企业服务手册(2025版)》,深入开展“名特优新”个体工商户分类培育,会同金融机构定制1款金融产品。
加强经营主体发展质量分析,开展重点行业、相关区域、产业链条的经营主体质量监测评价。
统筹推进公平竞争政策实施,将强化公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核。
(责任单位:登记注册处、企业开办处、微企发展服务处)
推动公平竞争审查制度落实,加强宣传培训,深入开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理,强化抽查纠错和举报问题处理,预防和制止行政垄断。
围绕“稳物价”,强化重点时段百姓生活必需品、大宗商品价格行为监管,积极会同相关部门做好保供稳价工作。
统筹推进竞争政策实施,加大力度推动公平竞争审查制度落实,扎实做好重大政策措施公平竞争审查。
持续开展涉企违规收费专项整治,加强教育、医药等民生领域收费专项检查。
组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,实施季度抽查检查,加强问题通报、督促整改、行政约谈、考核。
持续开展民生领域反垄断和反不正当竞争执法专项行动,积极推进《贵州省反不正当竞争条例》立法工作。
开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动。
(责任单位:价监反垄断处、竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
加强重点领域竞争执法,依法查处和规制自然垄断、民生保障、技术创新等领域典型垄断和不正当竞争问题。
开展打击传销专项执法行动,健全医药领域治理长效机制,强化侵犯商业秘密、商业标识和商业信誉执法。
探索构建全链条企业信用监管制度体系,持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和重点领域信用风险分类管理。
(责任单位:省药品监管局,省局价监反垄断处、竞争直销处)
推动个体工商户年报改革,开展信用提升行动,助力市场主体纾困解难。
(责任单位:信用监管处,各市〔州〕市场监管局)创新实施常态化、智慧化、网格化、法治化、社会化“五化”监管模式,探索构建顺应时代潮流、符合系统需求的新型监管机制。
推进地方立法、修法整体进度,重点加快《贵州省消费者权益保护条例》《贵州省知识产权保护条例》的制修订。
(责任单位:负有监管职能的相关处室,各市〔州〕市场监管局)强化监管执法一体化理念,健全监管信息与案件线索的信息通报和联动协作机制,实现日常监管与执法办案的无缝衔接,提升案件线索发现能力。
进一步统筹双随机监管和重点监管,加强信用合规建设,推动企业依法合规生产经营。
(责任单位:负有监管职能的相关处室,执法稽查处,各市〔州〕市场监管局)推动酒类市场监管机制创新,探索与重点消费省(区、市)建立酒类市场监管及知识产权保护协作机制,深化物流寄递仓储环节保知打假联动协作。
扎实推进个体工商户信用风险分类管理,进一步完善信用约束制度。
(责任单位:酒类市场监管处、知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)提升贵州省市场监管一体化大数据中心数据归集能力,建设知识产权公共服务平台、质量基础设施一站式服务平台。
深入开展信用提升三年行动,持续做好企业信用信息公示、信用修复管理,探索推行强制注销登记。
(责任单位:科技信息处、知识产权战略处、质量发展处,各市〔州〕市场监管局)。
推动强监管工作总体方案落地,用好38项监管工具,推进46项监管“一件事”改革,提高监管效能。
(责任单位:法规处、消费网监处、信用监管处、知识产权保护处)
依托“双打”“铁拳”等专项行动,瞄准监管风险压力大、群众不满意的重点领域和关键环节,严厉打击涉疫物资质量违法、食品中非法添加、反食品浪费、成品油质量违法和加油机计量作弊等问题。
(责任单位:执法稽查处、知识产权保护处、广告监管处、食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、计量处,各市〔州〕市场监管局)常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”工作,持之以恒推进“长江禁捕打非断链”专项行动。
落实“五转”综合执法协作机制,推进服务型执法和执法规范化建设。
聚焦数字经济、民生领域公平竞争新发展趋势,严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。
聚焦政府部门及下属单位、商业银行等重点领域,部署开展涉企收费专项整治,推动建立涉企收费长效监管机制。
要牢固树立抓执法就是抓高质量发展的理念,突出大要案件查办,选准切入点、把握时度效,较真碰硬执法,严字当头处罚,真正让监管长出牙齿、执法形成震慑、违法者付出代价,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
组织开展殡葬领域违法违规问题专项整治,加强教育、医疗收费和以旧换新涉及领域的价格监督检查。
加强广告监管,依法严厉查处涉导向、政治敏感性问题以及违背社会公序良俗等违法广告。
开展电子计价秤、加油机等计量器具综合治理,加强集贸市场计量监督管理。
统筹抓好平安贵州建设、统一战线、禁毒、安全生产、国家安全、档案管理、机要保密、建议提案办理、民族宗教、网络信息安全、碳达峰碳中和等工作,做到与市场监管工作统筹谋划、协同推进。
加强检验检测领域专项治理,严厉打击检验检测违法行为,健全打击治理虚假认证长效机制。
(责任单位:信用监管处、特种设备处、综合规划处、办公室、科技信息化处、计量处,各市〔州〕市场监管局)
开展能力验证500家次以上,倒逼检验检测机构持续保持技术能力。
四、以防范化解风险隐患为抓手,进一步打造高质量的市场安全环境
深入开展旅游市场秩序整治,以经营珠宝玉石、酱香白酒、中药、苗药等商品的旅游购物店为重点,大力整治旅游购物市场欺骗诱导、虚假宣传、商业贿赂、以次充好、掺杂掺假等违法违规行为。
在当前经济下行压力加大背景下,市场失序、安全失管、质量失控等风险可能“水落石出”,必须以时时放心不下的政治责任感盯紧抓牢“五大安全”,坚决守住不发生系统性区域性安全风险的底线。
开展网络市场专项整治,重点规范线上旅游、食品安全、酱香型白酒等领域网络交易市场秩序。
引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展,促进平台经济高质量发展。
完成《贵州省食品安全条例》修订工作,深化各环节食品安全风险分级管理,持续巩固“守查保”专项行动成果,强化隐患排查整治。
(责任单位:执法稽查处、价监反垄断处、广告监管处、计量处、认证认可检测处、消费网监处)
深入开展全面落实“两个责任”机制年活动,确保“两个责任”机制基础全面夯实、任务全面落实、机制全面健全。
(责任单位:食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、食盐监管处、食品抽检处,各市〔州〕市场监管局)持续开展餐饮质量安全提升行动,切实加强校园、涉旅、养老、农村集体聚餐等重点领域重点环节食品安全监管,扎实开展制止餐饮浪费专项行动。
组织开展“走近3.15,优化消费环境市场监管在行动”系列宣传活动。
(责任单位:食品协调处、食品流通处、餐饮监管处、执法稽查处、消费网监处、标准化处,各市〔州〕市场监管局)推进农批市场食品安全信息追溯管理,加快推动追溯系统建设,探索建立畜禽肉全链条追溯制度机制。
持续开展放心消费承诺活动,综合运用行政指导、约谈告诫、提示警示、投诉信息公示、违法查处梯次手段,加大消费领域违法案件的查处力度。
(责任单位:食品流通处,各市〔州〕市场监管局)组织开展白酒生产加工小作坊综合治理。
坚持“谁主管、谁监管”“谁监管、谁维权”,统筹市场监管部门各业务条线和联席会议成员单位,形成监管执法合力。
(责任单位:食品生产处,各市〔州〕市场监管局)强化食盐质量安全和专营秩序监管。
畅通12315投诉举报渠道,依法受理与处理投诉举报事项,实现全省12345与12315平台的衔接协同和数据共享,属于市场监管部门的消费纠纷的投诉举报咨询事项要实时全量上传到全国12315平台上进行受理与办理。
(责任单位:食盐监管处,各市〔州〕市场监管局)持续开展农村假冒伪劣食品整治。
(责任单位:食品流通处,各市〔州〕市场监管局)完成食品抽检14.72万批次,持续提升抽检覆盖面和问题发现率。
持续开展线下无理由退货承诺活动,提升ODR企业覆盖面和活跃度。
在重要节日消费节点发布消费提示,提醒消费者理性消费、依法维权。
(责任单位:消费网监处、应急宣传处、执法稽查处、科技信息处、省纤检局、省消协)
强化药品全生命周期动态监管,定期开展风险会商,落实风险清单、核查、销号等制度。
统筹抓好平安贵州建设、统一战线、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、安全生产、消防安全、新型工业化、国家安全、档案管理、机要保密、建议提案办理、网络和数据安全、未成年人保护、碳达峰碳中和、生活垃圾分类、健康贵州建设等工作,做到与市场监管工作统筹谋划、协同推进。
聚焦药品网络销售监管、农村地区药品监管,深化药品安全专项整治,持续打击整治危害药品安全违法犯罪行为。
(责任单位:信用监管处、执法稽查处、特种设备处、质量监督处、认证认可检测处、办公室、科技信息处、计量处、餐饮监管处)
深入推进市县药品监管能力标准化建设,加快完善专兼职检查员队伍,提升检验检测、应急处置和风险监测等技术支撑能力水平。
用好质量、标准、计量、检验检测、知识产权、广告等图谱,服务产业链生产协同、技术改造、科技创新、质量提升和链式招商。
推动特种设备“双重预防”系统应用,加强风险分析研判,提升隐患排查治理效能。
聚焦“六大产业基地”和“3533”重点产业集群的质量链主企业,整合部门资金项目,部署一批质量强链重大标志性项目。
开展“企业主体责任推进年”活动,以人员密集场所、重点工程、危化企业为重点,深入开展特种设备安全监督检查,压实企业主体责任。
推动链主企业质量提升,引导链主企业建立数字化质量管理平台,促进产业链条质量协同提升。
实施电梯质量安全提升专项行动,推动老旧住宅电梯隐患治理。
实施质量融资增信项目,力争质量融资贷款规模达100亿元,动态培育贵州精品50个。
加大小型锅炉隐患排查治理力度,重点打击违法使用锅炉行为。
(责任单位:质量发展处、标准化处、计量处、认证认可检测处、知识产权战略处、广告监管处)
推进《中医药—淫羊藿》ISO国际标准研制,争取筹建董香型白酒分技术委员会,精心组织实施新修订的酱香型白酒国家标准。
推动地方标准向质量效益型转变,制修订地方标准80项以上。
强化产品生产许可证事中事后监管,从生产源头保障产品质量安全。
推进大数据领域标准研制,力争完成《人工智能异构人工智能加速器统一接口》等8项国家标准制修订。
运用生产流通、线上线下深度融合的监督抽查模式,加大监督抽查及后处理力度。
创新民用水表出厂检验和首次检定“二检合一”试点,开展算力数据中心、电解铝等行业能源计量审查。
对抽查合格率较低、风险高、已出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品,及时开展专项整治。
推动新建计量标准20项以上,建立企业最高计量标准不少于6项,发布地方计量技术规范7项以上,强制检定计量器具覆盖率达85%。
加强重点产品风险监测和研判,推动风险监测评估结果与事中事后监管的有效衔接。
深入实施检验检测促进产业优化升级行动,以食品、磷煤化工、石油化工、新型建材、电子电器、消防产品等为重点,新增60个产品、1000项参数资质。
持续做好放心消费创建活动和消费投诉信息公示,公布一批放心消费示范创建项目(单位),适时公示消费投诉相关信息。
实施小微企业质量认证提升行动,推进酸汤产业质量认证提升行动区域试点,探索推动轮胎、锂电池碳足迹标识认证试点。
畅通投诉举报渠道,努力提升12315处置按时办结率、调解成功率,适时开展消费提示警示,引导消费者理性消费。
鼓励小微企业、认证机构以申办优质农产品、有机产品、绿色产品等高端品质认证项目,新增质量、产品领域企业认证证书800张。
争取建设全国网络交易监测贵州分中心,推进网络市场监管与服务示范区创建。
优化“贵质通”和检验检测智慧监管平台,为1000家企业提供质量基础设施一站式服务。
构建网络交易“互联网+监管”模式,探索线上线下一体化、省内省外协同化监管机制,提升网络交易监测能力。
(责任单位:认证认可检测处、质量发展处、科技信息处、省质检院、省建材院、省机电院)
(责任单位:消费网监处、省12315投诉举报中心、省消协,各市〔州〕市场监管局)强化广告导向监管,深入整治虚假违法广告,深化医疗美容行业突出问题专项治理。
(责任单位:广告监管处,各市〔州〕市场监管局)高效推进旅游市场专项整治,切实维护我省旅游市场良好形象。
出台广告产业园区认定和管理办法,制定广告业高质量发展工作方案,推动创建贵阳市、贵安新区2个省级广告园区。
(责任单位:消费网监处,各市〔州〕市场监管局)深化白酒市场综合整治,强化酒类市场风险防控,持续推进高风险商标清理排查专项行动。
培育5家亿元广告企业,推动广告业数字化转型,互联网广告业务收入占广告业务总收入的70%以上。
(责任单位:酒类市场监管处,各市〔州〕市场监管局)遏制网络传销发展蔓延,防范聚集式传销回流反弹,充分发挥平安建设考评作用,加强重点整治,持续开展打击传销专项整治行动,保持高压严打态势,铲除传销滋生土壤。
举办首届数智广告创作大赛及青年创新创意大赛,推动广告产业与旅游、白酒等特色产业融合发展。
(责任单位:竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
(责任单位:广告监管处、酒类市场监管处)
五、以深化质量强省建设为抓手,进一步做强高质量发展的质量支撑
深入推进质量强省建设,着力推动质量变革创新,提升质量治理效能,为高质量发展提供更加坚实的质量支撑。
承办好第十六届中国-东盟知识产权局局长会议,积极服务国家总体外交大局。
宣传贯彻好《质量强国建设纲要》,抓实省委省政府关于质量、标准、计量等实施意见的推进实施,加强跟踪监测、评估调度和督导检查。
完善知识产权公共服务体系建设,夯实市(州)公共服务基础,提升服务发展能力。
推动贵州天眼等优势领域争创中国质量奖,高规格举办全省质量发展大会。
鼓励各类机构申报技术与创新支持中心(TISC)、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点。
开展“质量月”“中国品牌日”等活动,探索公共服务满意度评价和质量工作第三方测评,推进质量社会共治。
布局5家省级知识产权运营服务机构,建设10家高价值核心专利培育中心。
(责任单位:质量发展处、标准化处、计量处,各市〔州〕市场监管局)
掌握酱香白酒国家标准修订主导权,培育地方优势、特色技术上升为国家标准与国际标准。
力争每万人高价值发明专利拥有量达到2.19件,有效发明专利、“六大产业基地”有效发明专利分别同比增长10%以上。
加大地方标准研制力度,新发布省级地方标准90项以上。
遴选支持省级知识产权优势企业20家,培育一批国家知识产权优势和示范企业。
深化标准化试点示范,持续开展标准“领跑者”“对标达标”活动。
加大知识产权金融工作力度,推动更多的知识产权转化为“知识资产”,银行业金融机构知识产权质押融资力争达到45亿元,知识产权证券化力争实现零的突破。
(责任单位:标准化处,各市〔州〕市场监管局)探索打造质量品牌提升示范区,推广首席质量官制度。
深化数据知识产权地方试点,探索建立数据知识产权服务生态链,健全数据知识产权全流程管理机制,探索推进数据知识产权价值评估地方标准制定。
指导县(市、区)建设更多服务小站,推动质量基础设施数字化转型和一体化运用。
(责任单位:质量发展处,各市〔州〕市场监管局)深入开展计量服务中小企业行动、小微企业质量管理体系认证提升行动和绿色产品认证活动,组织实施有机产品认证有效性监督抽查。
(责任单位:计量处、认证认可检测处,各市〔州〕市场监管局)
筹建省级知识产权保护中心和仁怀市白酒知识产权快速维权中心。
聚焦白酒、茶叶、建筑管材等侵权假冒高发领域,深化“守护知识产权”执法行动。
指导新能源电池及材料领域国家质检中心筹建,做好国家市场监管重点实验室(酱香型白酒品质与安全)申报工作。
建立健全酒类产品物流寄递仓储环节保知打假协作机制,持续提升打击侵权假冒酒类产品卡点的战斗力。
(责任单位:科技信息处、认证认可检测处、质量发展处)稳步推进国家白酒产业计量测试中心筹建,建成省煤炭开采产业计量测试中心。
实施“清风”“净标”行动,严厉查办酒类产品涉政、涉红、涉军等不当营销行为,持续开展酒类等问题商标、高风险商标清理,防范化解政治风险、舆情风险。
加强社会公用计量标准建设,新建社会公用计量标准30项以上。
开展“地理标志优培计划”“地理标志美誉提升行动”“地理标志护航行动”,指导“凤冈锌硒茶”“修文猕猴桃”“朵贝茶”深入推进国家地理标志保护示范区和地理标志保护工程项目建设,支持“凯里红酸汤”地理标志产品扩大保护范围。
(责任单位:计量处,各市〔州〕市场监管局)加强检验检测事中事后监管,省级“双随机、一公开”监督抽查检验检测机构100家次以上,组织开展CCC认证重点产品及其获证组织的专项监督检查。
持续推进维权援助体系建设,公布知识产权保护典型案例10件。
(责任单位:认证认可检测处,各市〔州〕市场监管局)
用好中欧互认互保、“一带一路”国家地理标志保护与合作、中泰3+3地理标志合作项目等保护机制,组织地理标志产品参加国内外推介展示,推动我省地理标志产品“黔货出山”“走出国门”。
六、以深化知识产权强省建设为抓手,进一步激发高质量发展的创新动力
(责任单位:知识产权保护处、酒类市场监管处、执法稽查处)
把知识产权强省建设融入发展大局,更好发挥知识产权在激励创新、保护创造上的重要作用,以知识产权高质量助力创新驱动发展战略实施。
加强知识产权战略研究,围绕省委省政府中心工作和知识产权痛点难点问题开展课题研究,主动服务地方经济社会发展。
全力做好向上争取,最大限度争取总局食品安全监管基础设施建设资金支持。
健全以网格化监管为支撑的全链条监管和协同监管机制,完善跨部门食品安全问题信息通报和处置闭环。
聚焦新能源电池及材料、大数据、酱香白酒等重点产业,精心组织实施一批专利导航项目。
督导食品生产经营主体建立健全食品安全风险防控清单,抓实食品安全管理人员培训和监督抽检考核,实现“两个全覆盖”目标。
遴选支持知识产权运营优势单位和服务机构,促进专利技术转化,培育打造一批引领创新高地的知识产权优势企业和高价值核心专利。
推进食品生产经营主体信用风险分类管理,加快推进食品安全监管系统应用,建设省、市、县(区)、所(分局)四级智能智慧中枢。
统一食品生产加工小作坊登记,稳妥有序实施“双无”保健食品换证,盘活未在产在售“双无”保健食品注册证书,力争新增保健食品生产企业5家、在产品种增长40%,力争以食药物质为原料的保健食品占在产品种的70%。
协同推进知识产权强国建设试点示范、地理标志产业化等项目,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。
开展食品批发市场和冷链食品专项整治,持续开展大中型食品销售企业体系检查,持续推进农村食品规范店建设,对学校食材配送企业开展全覆盖监督检查。
深入推进商业秘密保护创新试点工作,组织开展全国第二批创新试点地区申报。
持续加强校园、养老机构、涉旅、网络餐饮、农村集体聚餐等重点领域食品安全突出问题治理,深入开展肉类产品、食用植物油、食品添加剂综合整治。
(责任单位:知识产权战略处、知识产权保护处、知识产权运用促进处、竞争直销监管处,各市〔州〕市场监管局)
加强食盐监管,食盐定点批发企业监督检查覆盖率、动态风险等级确定率、企业自查报告率达到100%。
均衡推进15万批次食品抽检任务,做到销售业态、重点品类、行政区划、获证生产企业和涉校集中供配餐单位的“5个抽检全覆盖”。
深入开展“知识产权服务万里行”活动,推广运用专利检索及分析系统,发布《2022年贵州省知识产权保护与发展状况》白皮书。
完善食品安全突发事件部门间横向信息互通共享机制和系统内纵向信息快报机制,严防事态扩大和次生舆情发生。
(责任单位:食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、食盐监管处、食品抽检处)
深化地理标志专用标志使用核准改革,研究制定注销流程、退出机制,推动提高地理标志专用标志使用率。
鼓励支持符合条件的产品申请地理标志保护,推动地理标志保护示范区建设。
深化风险会商分析研判工作机制,严格执行风险清单管理和销号制度。
(责任单位:知识产权战略处、知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
加强药品全生命周期风险数据归集、关联分析和深化应用,加快推动生物制品批签发能力建设。
加强药品审评技术指导,全链条支持中药民族药创新,充分发挥医疗机构制剂新药“孵化器”作用,对各类创新药实行“提前介入、一企一策、全程指导”,及时协助企业对接国家药监局,加快审评审批进度。
争创国家知识产权保护示范区,深入推进贵阳市知识产权保护中心运行,围绕高端装备制造、新一代信息技术产业,提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”服务。
严格实施药品安全全链条监管,加大对临床试验、委托生产、网络销售等关键环节和疫苗、血液制品等重点品种的监管力度。
落实技术调查官制度,鼓励支持参与知识产权行政案件处理和司法活动。
加强跨区域跨层级药品监管,对本省集采中选生产企业和中选品种实施检查和抽检100%全覆盖。
持续推进知识产权保护专项行动,严厉打击各类侵犯知识产权违法行为。
进一步强化药品检查员、审评员和监测评价、稽查办案等人才建设,压紧压实药品安全属地监管责任、职能监管责任和经营主体责任。
开展知识产权保护规范化市场培育,推动建立专业市场知识产权纠纷快速处理渠道。
推进行政执法质量提升三年行动,强化执法监督结果运用,严肃惩治违法违规行为,巩固药品安全稳定良好态势。
(责任单位:知识产权保护处、知识产权运用促进处,各市〔州〕市场监管局)
合理运用警告、责令整改等行政措施,既保证监管效果又减少企业的不必要负担。
将涉及影响人身健康、财产安全、消费者关注度高的重点工业产品、消费品纳入重点监管目录,完成监督抽查不少于7000批次、产品质量安全风险监测不少于1000批次,不合格产品结果处理100%。
对监督抽查合格率较低、风险高、出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品,及时开展综合整治。
加强工业产品生产许可准入管理,对获证企业开展全覆盖监督检查。
建成工业产品质量安全主体责任信息平台,探索实施分类精准监管。
加强电线电缆、消防产品、儿童和学生用品、烟花爆竹、危险化学品等产品质量安全监管,强化网售产品质量安全监管,推行线上线下一体化监管。
落实产品质量分级制度,推动开展重点工业产品质量安全追溯,加强全链条风险隐患治理。
持续开展电梯安全筑底行动,全面提升电梯维保工作质量。
开展场(厂)内专用机动车辆使用安全治理专项行动,提高作业人员安全意识和操作技能。
开展客运索道风险隐患排查治理行动,提升不利天气等突发情况应对能力。
开展锅炉安全提升行动,聚焦电站锅炉安装质量和监督检验质量,严厉打击违法生产使用小型锅炉行为,提升锅炉使用管理水平。
纵深推进城市燃气管道安全专项治理,加大气瓶和燃气压力管道安全监管力度,保持燃气气瓶充装领域“打非治违”高压态势。
提升特种设备使用环节安全管理,压紧压实使用单位安全主体责任,安全总监、安全员配备率不低于98%,加强安全总监、安全员监督抽考,提高法律意识、责任意识和专业水平。
配合相关部门做好老旧设备更新改造工作,提升住宅电梯等特种设备的质量安全水平。
争取从省级层面出台加强基层市场监管所标准化规范化建设的政策文件,将一定比例的中央财政转移支付资金,专项用于市场监管所(分局)执法装备建设。
开展业务大比武、岗位大练兵,举办专门面向基层分局负责人的业务培训。
各市(州)、县(市、区)局也要加强请示汇报,争取地方党委、政府给予“人、财、物”等方面的关心支持,形成推进“两化”建设的合力。
完善行风问题舆情快速响应机制,提高行风问题发现和调查处置能力。
聚焦审批服务、日常监管、行政执法等重点领域,出台行风建设系列制度标准,建立健全一批履职行为规范。
高效推进酱香型白酒品质与安全重点实验室建设,培育建设一批省市场监管局重点实验室和技术创新中心。
推进市场监管数据资源“一中心”、信息系统“一张网”和数据分析“一平台”建设,构建数智技术驱动的智慧监管新模式。
系统集成广告、网络交易、舆情等监测手段,打造线上线下一体化监测系统。