LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
← earlier · later

What changed

3 clauses changed, 347 removed, 311 added; 4 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2007年
  • 2004年
  • 2011年
  • 1985年
  • 2016年5月19日
  • 2005年
  • 2012年
Only in the later version
  • 1996年6月4日
  • 2011年1月1日
  • 1994年7月19日
  • 2017年3月1日
  • 2020年03月27日
  • 5年
  • 3年
  • 2004年6月29日
  • 2009年1月29日
  • 2024年8月14日

Clauses

EarlierLater
国务院关于印发清理规范
藏建城函〔2024〕69号
投资项目报建审批事项实施方案的通知
各地(市)住房和城乡建设局、城市管理综合执法局:
国发〔2016〕29号
按照自治区党委、政府关于优化营商环境工作部署,结合供排水报装实际,我厅制定了《供水报装业务流程与实施规范》《排水报装业务流程与实施规范》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
附件:1.供水报装业务流程与实施规范;
现将《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2.排水报装业务流程与实施规范;
2016年5月19日
3.西藏自治区水电气网联合报装“一件事”报装表。
(此件公开发布)
西藏自治区住房和城乡建设厅
清理规范投资项目报建审批事项实施方案
2024年8月14日
清理规范投资项目报建审批事项,既是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,也是打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发社会投资活力的重要举措。
联系人:许洪辉,联系方式:18089992394。
按照国务院关于进一步简化、整合投资项目报建手续的工作部署,制定本方案。
供水报装业务流程与实施规范
一、清理规范的范围和原则
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)精神和自治区党委、政府关于优化营商环境工作部署,深入推动政务服务提质增效,结合行业工作实际,制定本业务流程与实施规范。
(一)范围。
一、工作目标
投资项目报建审批事项,是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前,由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。
围绕优化政府服务、提升行政效能,助力我区营商环境优化总目标,从利企便民视角出发,进一步优化提升我区供水报装和联合审批工作,在全区范围内协同排水、供网、供电、供气部门建立起“一窗受理、一张表单、一网通办、一链办理”市政公用报装新机制,实现“一站式”报装服务,提升我区供水报装服务的质量和效能。
此次纳入清理规范的投资项目报建审批事项共计65项。
二、适用范围
(二)原则。
西藏自治区城市建成区内需要办理市政供水报装事项的企业和个人;
一是凡没有法律法规依据、未列入国务院决定保留的行政审批事项目录的,一律取消审批。
西藏自治区城市建成区内需要办理市政供水接入外线工程审批的建设单位。
二是虽有法律法规依据,但已没有必要保留的,要通过修法取消审批。
三、实施内容
三是审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批。
(一)完成高效办成“水电气网联合报装一件事”业务在专区的上线运行工作。
四是对确需保留的审批事项,加大优化整合力度。
向社会公开公布业务办理的统一线上申报渠道,实现线上“一网通办”。
由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。
(二)由各地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)或供水企业安排专人在政务服务大厅“水电气网联合报装”综合窗口,联合开展报装业务无差异“一窗受理”。
属于同一层级地方政府办理的事项,应通过统一平台优化流程、提高效率。
涉及外线工程审批事项的,通过审批系统推送,实行“一链办理”“并联审批”。
二、清理规范的内容
(三)提前介入,主动对接服务。
65项报建审批事项中,保留34项,整合24项为8项;
各供水企业按照审批部门推送的报装信息,在3个工作日内主动对接企业报装意向,变“多头申报”为“无需申报”。
改为部门间征求意见的2项,涉及安全的强制性评估5项,不列入行政审批事项。
(四)实行联合踏勘,并联审批。
清理规范后报建审批事项减少为42项。
推行供水接入服务联合踏勘,一次到位。
(一)保留34项。
有外线工程的,综合受理窗口根据用户申请,各地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)组织专业团队实行限时联合现场踏勘,同步完成方案设计及费用预算工作;
住房城乡建设部门5项:建设用地(含临时用地)规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发、超限高层建筑工程抗震设防审批、风景名胜区内建设活动审批。
需办理外线审批行政许可的,由行政审批部门牵头组织联合踏勘、并联审批,在6个工作日内作出许可决定。
交通运输部门5项:水运工程设计文件审查、公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可、航道通航条件影响评价审核、港口岸线使用审批。
建设单位施工前应主动与行政主管部门对接,有关部门要强化事中事后监管。
国土资源部门4项:农用地转用审批、土地征收审批、供地方案审批、建设项目压覆重要矿床审批。
(五)对接入外线工程准予开工的,各供水公用服务企业应自准予开工之日起5个工作日内完成施工。
水利部门3项:农业灌排影响意见书、生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。
施工完成后,由各供水公用服务企业1个工作日内向属地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)提请验收,地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)应在3个工作日内组织自然资源、公安、交通运输、生态环境等部门和供水公用服务相关企业开展联合验收。
海洋部门3项:海域使用权证书核发、无居民海岛开发利用审核、海洋工程建设项目环境影响报告书核准(非重特大项目)。
验收合格的,由各供水公用服务企业正式接入,完成报装。
环境保护部门2项:非重特大项目环评审批、核设施建造许可证核发。
验收不合格的,由各供水公用服务企业限期整改,整改后再次组织验收合格的,由各供水公用服务企业正式接入,完成报装。
气象部门2项:新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批,防雷装置设计审核。
四、法定依据
能源部门2项:煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批、核电厂工程消防初步设计审批。
发展改革部门1项:节能审查意见。
公安部门1项:建设工程消防设计审核。
安全部门1项:涉及国家安全事项的建设项目审批。
国防科技工业部门1项:军用核设施(含铀尾矿〔渣〕库选址、建造)安全许可。
民航部门1项:民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批。
宗教部门1项:宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。
移民管理机构1项:移民安置规划及审核意见。
人民防空部门1项:应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
(二)整合24项为8项。
住房城乡建设部门11项整合为4项:一是将“建设工程(含临时建设)规划许可证核发”、“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”、“历史建筑实施原址保护审批”、“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项,合并为“建设工程规划类许可证核发”1项;
二是将“临时占用城市绿地审批”、“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项,合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项;
三是将“占用、挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”、“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项,合并为“市政设施建设类审批”1项;
四是将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”、“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项,合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
水利部门6项整合为2项:一是将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”、“水工程建设规划同意书审核”、“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”、“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项,合并为“洪水影响评价审批”1项;
二是将“建设项目水资源论证报告书审批”、“取水许可”2项,合并为“取水许可”1项。
文物部门4项整合为1项:将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项,合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
林业部门3项整合为1项:将“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”、“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”、“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”3项,合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批(核)”1项。
(三)改为部门间征求意见的2项。
军队有关部门2项:贯彻国防要求、军事设施保护意见。
(四)涉及安全的强制性评估5项。
安全监管部门2项:职业病危害预评价、建设项目安全预评价。
国土资源部门1项:地质灾害危险性评估。
气象部门1项:重大规划、重点工程项目气候可行性论证。
地震部门1项:地震安全性评价。
三、工作要求
(一)各有关部门和单位要抓紧按程序做好修改法律法规、部门规章和规范性文件,以及调整公布本部门、本单位报建审批事项清单工作。
在简政放权的同时,要坚持放管结合、优化服务,建立透明、规范、高效的协同监管机制,规范投资建设行为和市场秩序。
要加强对本系统清理规范工作的指导和监督,对保留的报建审批事项,要按照“一个窗口对外”的要求,合理确定管理层级,除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外,均要精简申报材料,缩短办理时限,便利企业办事。
要继续加强调查研究,充分听取市场主体意见,加大改革力度,进一步减少报建审批事项。
此外,对涉及安全的强制性评估,应通过细化标准、严格监管等,确保安全措施落实到位。
(二)各地区要将由同一层级地方政府实施的报建审批事项,纳入政务服务大厅或在线平台,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。
严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。
同时,要结合本地实际,进一步加大报建审批事项整合力度,优化办理流程,提高办事效率。
附件:投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表
投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表
一、保留事项(
住房城乡建设部
建设用地(含临时用地)规划许可证核发
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县城乡规划主管部门
住房城乡建设部
乡村建设规划许可证核发
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县城乡规划主管部门
住房城乡建设部
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》
省、市、县级建设行政主管部门
住房城乡建设部
超限高层建筑工程抗震设防审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
省级建设行政主管部门
住房城乡建设部
风景名胜区内建设活动审批
《风景名胜区条例》
风景名胜区管理机构
水运工程设计文件审查
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国航道法》
《建设工程勘察设计管理条例》
《港口建设管理规定》(交通部令
《航道建设管理规定》(交通部令
县级以上交通运输行政主管部门
公路建设项目设计审批
《建设工程勘察设计管理条例》
《建设工程质量管理条例》
《公路建设市场管理办法》(交通部令
日予以修改)
县级以上交通运输行政主管部门
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔
《公路建设市场管理办法》(交通部令
日予以修改)
省、市、县级交通运输行政主管部门
航道通航条件影响评价审核
《中华人民共和国航道法》
交通运输行政主管部门或者航道管理机构
港口岸线使用审批
《中华人民共和国港口法》
交通运输部或者港口行政管理部门
农用地转用审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
国务院、省级人民政府
土地征收审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
国务院、省级人民政府
供地方案审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国城市房地产管理法》
《中华人民共和国物权法》
市、县或上级人民政府
建设项目压覆重要矿床审批
《中华人民共和国矿产资源法》
省级以上地质矿产主管部门
农业灌排影响意见书
《中华人民共和国水法》
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔
地方水行政主管部门和流域管理机构
生产建设项目水土保持方案审批
《中华人民共和国水土保持法》
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第
日予以修改)
水行政主管部门
水利基建项目初步设计文件审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水规计〔
县级以上水行政主管部门
海域使用权证书核发
《中华人民共和国海域使用管理法》
《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔
县级以上人民政府
无居民海岛开发利用审核
《中华人民共和国海岛保护法》
省级以上人民政府
海洋工程建设项目环境影响报告书核准(非重特大项目)
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔
海洋行政主管部门
非重特大项目环评审批
《中华人民共和国环境影响评价法》
环境保护行政主管部门
核设施建造许可证核发
《中华人民共和国放射性污染防治法》
新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批
《中华人民共和国气象法》
《气象设施和气象探测环境保护条例》
省级以上气象主管机构
防雷装置设计审核
《气象灾害防御条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
省、市、县级气象主管机构
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
《中华人民共和国矿山安全法》
管理矿山企业的主管部门
核电厂工程消防初步设计审批
《中华人民共和国消防法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
国家发展改革委
节能审查意见
《中华人民共和国节约能源法》
《公共机构节能条例》
县级以上发展改革部门
建设工程消防设计审核
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第
日予以修改)
直辖市、市、县公安机关消防机构
涉及国家安全事项的建设项目审批
《中华人民共和国国家安全法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
国家安全机关
国家国防科工局
军用核设施(含铀尾矿〔渣〕库选址、建造)安全许可
《中华人民共和国放射性污染防治法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国防科技工业军用核设施安全监督管理规定》(国防科工委令第
国家国防科工局
民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批
《民用机场管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
中国民航局、民航地区管理局
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
《宗教事务条例》
省、市、县级宗教事务部门
移民管理机构
移民安置规划及审核意见
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
省级以上移民管理机构
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中华人民共和国人民防空法》
《人民防空工程建设管理规定》(〔
〕国人防办字第
县级以上人民防空主管部门
二、整合事项(
住房城乡建设部
建设工程(含临时建设)规划许可证核发
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县城乡规划主管部门,省级人民政府确定的镇人民政府
项合并为“建设工程规划类许可证核发”
住房城乡建设部
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
城市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门
项合并为“建设工程规划类许可证核发”
住房城乡建设部
历史建筑实施原址保护审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
城市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门
项合并为“建设工程规划类许可证核发”
住房城乡建设部
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
城市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门
项合并为“建设工程规划类许可证核发”
住房城乡建设部
临时占用城市绿地审批
《城市绿化条例》
城市绿化行政主管部门
项合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”
住房城乡建设部
砍伐城市树木、迁移古树名木审批
《城市绿化条例》
城市绿化行政主管部门
项合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”
住房城乡建设部
占用、挖掘城市道路审批
… 1 unchanged clause …
城市市政工程行政主管部门和公安交通管理部门、县级以上城市人民政府
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
项合并为“市政设施建设类审批”
第二十九条:依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的,应当经市政工程行政主管部门批准,方可建设。
住房城乡建设部
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
… 1 unchanged clause …
城市市政工程行政主管部门
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
项合并为“市政设施建设类审批”
第三十条:未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。
住房城乡建设部
城市桥梁上架设各类市政管线审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
城市市政工程设施行政主管部门
项合并为“市政设施建设类审批”
住房城乡建设部
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
《城市供水条例》
… 1 unchanged clause …
城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
项合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”
第三十一条:因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。
住房城乡建设部
《城市道路管理条例》
拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
第三十三条:因工程建设需要挖掘城市道路的,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续,方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;
因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改
第109项:城市桥梁上架设各类市政管线审批,实施机关:所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门。
《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》
国发〔2016〕29号)
第二条第(二)项:将‘占用、挖掘城市道路审批’、‘依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批’、‘城市桥梁上架设各类市政管线审批’3项合并为‘市政设施建设类审批’1项”。
… 1 unchanged clause …
县级以上城镇排水与污水处理主管部门
中华人民共和国务院令第641号
项合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”
第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。
《中华人民共和国防洪法》
《城镇排水与污水处理条例》
水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门
中华人民共和国务院令第641号
项合并为“洪水影响评价审批”
第十二条县级以上地方人民政府应当按照先规划后建设的原则,依据城镇排水与污水处理规划,合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准,统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放等排水与污水处理设施建设和改造。
水工程建设规划同意书审核
《城镇排水与污水处理条例》
《中华人民共和国水法》
中华人民共和国务院令第641号
《中华人民共和国防洪法》
第十四条建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施;
流域管理机构和县级以上地方水行政主管部门
未建设连接管网等设施的,不得投入使用。
项合并为“洪水影响评价审批”
城镇排水主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。
河道管理范围内建设项目工程建设方案审批
《城镇排水与污水处理条例》
《中华人民共和国防洪法》
中华人民共和国务院令第641号
《中华人民共和国河道管理条例》
第十五条城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收。
河道主管机关和地方水行政主管部门
竣工验收合格的,方可交付使用,并自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告及相关资料报城镇排水主管部门备案。
项合并为“洪水影响评价审批”
《城镇排水与污水处理条例》
国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批
中华人民共和国务院令第641号
《中华人民共和国水文条例》
第二十一条从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
水行政主管部门
城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。
项合并为“洪水影响评价审批”
排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。
建设项目水资源论证报告书审批
《城镇排水与污水处理条例》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
中华人民共和国务院令第641号
《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委令第
第四十三条新建、改建、扩建建设工程,不得影响城镇排水与污水处理设施安全。
水行政主管部门或流域管理机构
建设工程开工前,建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。
项合并为“取水许可”
城镇排水主管部门及其他相关部门和单位应当及时提供相关资料。
《取水许可和水资源费征收管理条例》
建设工程施工范围内有排水管网等城镇排水与污水处理设施的,建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。
水行政主管部门
因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,建设单位应当制定拆除、改动方案,报城镇排水主管部门审核,并承担重建、改建和采取临时措施的费用。
项合并为“取水许可”
《中华人民共和国城市供水条例》
文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可
(1994年7月19日国务院令第158号发布
《中华人民共和国文物保护法》
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
文物主管部门
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
项合并为“建设工程文物保护和考古许可”
第十八条城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资;
文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可
需要增加城市公共供水量的,应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门,由其统一组织城市公共供水工程建设。
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国城市供水条例》
文物主管部门
(1994年7月19日国务院令第158号发布
项合并为“建设工程文物保护和考古许可”
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
《中华人民共和国文物保护法》
第三十一条涉及城市公共供水设施的建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。
《中华人民共和国文物保护法实施条例》
施工影响城市公共供水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施,由施工单位负责实施。
文物主管部门
《中华人民共和国城市供水条例》
项合并为“建设工程文物保护和考古许可”
(1994年7月19日国务院令第158号发布
配合建设工程进行考古发掘的许可
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
《中华人民共和国文物保护法》
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
文物主管部门
第三十二条禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;
项合并为“建设工程文物保护和考古许可”
因特殊情况确需连接的,必须经城市自来水供水企业同意,并在管道连接处采取必要的防护措施。
勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
五、西藏自治区供水报装流程图
《中华人民共和国森林法》
六、西藏自治区供水报装流程说明
《中华人民共和国森林法实施条例》
(一)线上、线下报装说明
县级以上林业主管部门
1.报装用户通过西藏自治区一体化政务服务平台“高效办成一件事”专区申请“通信网络联合报装一件事”或就近政务服务中心“水电气网联合报装专用窗口”进行报装申请。
项合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批(核)”
2.西藏自治区一体化政务服务平台线上或线下服务窗口审核报装信息,材料合格,报装信息推送至各供水公用服务企业营业受理平台,各供水公用服务企业根据具体业务走相关流程。
在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批
3.各相关部门在实现系统融通和数据共享基础上将报装申请进展情况实时推送至自治区一体化政务服务平台。
《中华人民共和国自然保护区条例》
4.自治区一体化政务服务平台统一生成报装推进情况结果表单,并调用各相关部门电子签章签章后,在西藏自治区一体化政务服务平台用户中心展示核查结果,并短信通知报装申请人。
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(
(二)具体业务受理说明
日国务院批准,
1.业务范围
日林业部发布)
新装接水业务:个人客户接入供水业务;
省级以上林业主管部门
中小型企业、工商业户及企事业单位接入供水业务;
项合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批(核)”
新建住宅小区及企事业单位接入供水业务。
在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批
2.1所需资料:业务受理时需客户提供的证件资料(本人、委托代办、经办人办理业务等)。
《中华人民共和国防沙治沙法》
个人客户需持本人有效证件原件。
《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》(国发〔
委托代办业务客户产权名称是个人客户的,代办人应同时提供委托人和本人有效证件原件,并由代办人书面填写用户信息。
林业主管部门
经办人办理业务客户产权名称是单位客户的,经办人应携带本人和单位有效证件及加盖单位公章的单位证明或介绍信,单位证明或介绍信内容不得涂改,并须注明经办人、所办理业务的种类。
项合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批(核)”
2.2信息核对:申请材料不齐全或者不符合法定形式的,网上或当场一次性告知需补齐补正的全部内容;
三、改为部门间征求意见(
申请材料存在错误可以当场更正的,允许和指导申请人当场更正。
军队有关部门
申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按要求提交全部补正申请材料的,予以受理,同时将受理结果通过平台或短信通知申请人。
贯彻国防要求
前台受理人员必须完成客户姓名、手机号、装机地址的录入,其他环节可容缺办理。
《中华人民共和国国防动员法》
如:受理现场客户未带身份证件,可在后续装机时进行“客户认证”。
军队有关部门
受理期限:1个工作日
军事设施保护意见
3.现场踏勘
《中华人民共和国军事设施保护法》
3.1资源判定说明
《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院、中央军委令第
各供水公用服务企业接收报装信息后,自行组织开展第一次现场踏勘,确认报装地点是否具备资源条件。
四、涉及安全的强制性评估(
对于无资源情况,需告知用户相关内容。
安全监管总局
受理期限:1个工作日
职业病危害预评价
3.2无外线接入说明
《中华人民共和国职业病防治法》
各供水公用服务企业第一次现场踏勘后,不涉及外线接入,根据现场测量编制安装预算等服务,告知客户所需费用后安装施工通水。
安全监管总局
受理期限:1个工作日
建设项目安全预评价
3.3外线接入流程说明
《中华人民共和国安全生产法》
提交联合踏勘申请:各供水公用服务企业第一次现场踏勘后,涉及外线接入,向对应地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)提交外线接入申请。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第
受理期限:1个工作日
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第
组织各相关单位开展联合踏勘:城市管理部门(住建部门)接收勘探申请后,组织自然资源、园林、交警、交通运输等部门和水电气网各相关企业开展联合踏勘。
地质灾害危险性评估
受理期限:3个工作日
《地质灾害防治条例》
开展帮办代办服务:各供水公用服务企业执行帮办代办服务(将申请审批资料收集推送至相关审批部门)。
重大规划、重点工程项目气候可行性论证
受理期限:1个工作日
《中华人民共和国气象法》
开展材料审查:审批部门对申请材料进行审查后,向城市管理部门(住建部门)反馈审批意见,再由城市管理部门(住建部门)汇总与审核,并出具施工批复。
《气象灾害防御条例》
(不通过退回企业帮办代办服务阶段)受理期限:1个工作日
地震安全性评价
组织施工:各供水公用服务企业组织施工。
《中华人民共和国防震减灾法》
受理期限:5个工作日
提交验收申请:各供水公用服务企业向城市管理部门(住建部门)提交验收申请。
受理期限:1个工作日
开展联合验收:城市管理部门(住建部门)接收验收申请后,组织自然资源、园林、交警、交通运输等部门和水电气网各相关企业开展联合验收。
(验收不通过退回验收申请阶段,并限期整改。
)受理期限:3个工作日
排水报装业务流程与实施规范
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)精神和自治区党委、政府关于优化营商环境工作部署,深入推动政务服务提质增效,结合行业工作实际,制定本业务流程与实施规范。
一、工作目标
围绕优化政府服务、提升行政效能,助力我区营商环境优化总目标,从利企便民视角出发,进一步优化提升我区排水报装和联合审批工作,在全区范围内协同供水、供网、供电、供气部门建立起“一窗受理、一张表单、一网通办、一链办理”市政公用报装新机制,实现“一站式”报装服务,提升我区排水报装服务的质量和效能。
二、适用范围
西藏自治区城市建成区内需要办理市政排水报装事项的企业和个人;
西藏自治区城市建成区内需要办理市政排水接入外线工程审批的建设单位。
三、实施内容
(一)完成高效办成“水电气网联合报装一件事”业务在专区的上线运行工作。
向社会公开公布业务办理的统一线上申报渠道,实现线上“一网通办”。
(二)由排水主管部门(排水公用服务企业)安排专人在政务服务大厅“水电气网联合报装”综合窗口,联合开展报装业务无差异“一窗受理”。
涉及外线工程审批事项的,通过审批系统推送,实行“一链办理”“并联审批”。
(三)提前介入,主动对接服务。
各级排水主管部门(排水公用服务企业)按照报装信息,在3个工作日内主动对接报装意向,变“多头申报”为“无需申报”。
(四)实行联合踏勘,并联审批。
推行排水接入服务联合踏勘,一次到位。
有外线工程的,综合受理窗口根据用户申请,排水主管部门(排水公用服务企业)组织专业团队实行限时联合现场踏勘,同步完成方案设计及费用预算工作;
需办理外线审批行政许可的,由行政审批部门牵头组织联合踏勘、并联审批,在6个工作日内作出许可决定。
建设单位施工前应主动与行政主管部门对接,有关部门要强化事中事后监管。
(五)对接入外线工程准予开工的,排水主管部门(排水公用服务企业)应自准予开工之日起5个工作日内完成施工。
施工完成后,由排水主管部门(排水公用服务企业)1个工作日内向属地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)提请验收,地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)应在3个工作日内组织自然资源、公安、交通运输、生态环境等部门和排水主管部门(排水公用服务企业)开展联合验收。
验收合格的,由排水主管部门(排水公用服务企业)正式接入,完成报装。
验收不合格的,由排水主管部门(排水公用服务企业)限期整改,整改后再次组织验收合格的,由排水主管部门(排水公用服务企业)正式接入,完成报装。
四、法定依据
《城市道路管理条例》
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
第二十九条:依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的,应当经市政工程行政主管部门批准,方可建设。
《城市道路管理条例》
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
第三十条:未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。
《城市道路管理条例》
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
第三十一条:因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。
《城市道路管理条例》
1996年6月4日国务院令第198号,2011年1月1日予以修改
第三十三条:因工程建设需要挖掘城市道路的,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续,方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;
因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改
第109项:城市桥梁上架设各类市政管线审批,实施机关:所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门。
《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》
国发〔2016〕29号)
第二条第(二)项:将‘占用、挖掘城市道路审批’、‘依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批’、‘城市桥梁上架设各类市政管线审批’3项合并为‘市政设施建设类审批’1项”。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。
县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第十二条县级以上地方人民政府应当按照先规划后建设的原则,依据城镇排水与污水处理规划,合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准,统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放等排水与污水处理设施建设和改造。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第十四条建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施;
未建设连接管网等设施的,不得投入使用。
城镇排水主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第十五条城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收。
竣工验收合格的,方可交付使用,并自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告及相关资料报城镇排水主管部门备案。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第二十一条从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。
排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。
《城镇排水与污水处理条例》
中华人民共和国务院令第641号
第四十三条新建、改建、扩建建设工程,不得影响城镇排水与污水处理设施安全。
建设工程开工前,建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。
城镇排水主管部门及其他相关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有排水管网等城镇排水与污水处理设施的,建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。
因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,建设单位应当制定拆除、改动方案,报城镇排水主管部门审核,并承担重建、改建和采取临时措施的费用。
《中华人民共和国城市供水条例》
(1994年7月19日国务院令第158号发布
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
第十八条城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资;
需要增加城市公共供水量的,应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门,由其统一组织城市公共供水工程建设。
《中华人民共和国城市供水条例》
(1994年7月19日国务院令第158号发布
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
第三十一条涉及城市公共供水设施的建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。
施工影响城市公共供水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施,由施工单位负责实施。
《中华人民共和国城市供水条例》
(1994年7月19日国务院令第158号发布
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订;
2020年03月27日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)
第三十二条禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;
因特殊情况确需连接的,必须经城市自来水供水企业同意,并在管道连接处采取必要的防护措施。
西藏自治区排水报装流程图
六、西藏自治区排水报装流程说明
(一)线上、线下报装说明
1.报装用户通过西藏自治区一体化政务服务平台“高效办成一件事”专区申请“通信网络联合报装一件事”或就近政务服务中心“水电气网联合报装专用窗口”进行报装申请。
2.西藏自治区一体化政务服务平台线上或线下服务窗口审核报装信息,材料合格,报装信息推送至排水主管部门(排水公用服务企业)受理平台。
3.各相关部门在实现系统融通和数据共享基础上将报装申请进展情况实时推送至自治区一体化政务服务平台。
4.自治区一体化政务服务平台统一生成报装推进情况结果表单,并调用各相关部门电子签章签章后,在西藏自治区一体化政务服务平台用户中心展示核查结果,并短信通知报装申请人。
(二)具体业务受理说明
1.业务范围
个人客户接入排水业务;
中小型企业、工商业户及企事业单位接入排水业务;
新建住宅小区及企事业单位接入排水业务。
2.1所需资料:业务受理时需客户提供的证件资料(本人、委托代办、经办人办理业务等)。
个人客户需持本人有效证件原件。
委托代办业务客户产权名称是个人客户的,代办人应同时提供委托人和本人有效证件原件,并由代办人书面填写用户信息。
经办人办理业务客户产权名称是单位客户的,经办人应携带本人和单位有效证件及加盖单位公章的单位证明或介绍信,单位证明或介绍信内容不得涂改,并须注明经办人、所办理业务的种类。
2.2信息核对:申请材料不齐全或者不符合法定形式的,网上或当场一次性告知需补齐补正的全部内容;
申请材料存在错误可以当场更正的,允许和指导申请人当场更正。
申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按要求提交全部补正申请材料的,予以受理,同时将受理结果通过平台或短信通知申请人。
前台受理人员必须完成客户姓名、手机号、装机地址的录入,其他环节可容缺办理。
如:受理现场客户未带身份证件,可在后续装机时进行“客户认证”。
受理期限:1个工作日
3.现场踏勘
3.1资源判定说明
排水主管部门(排水公用服务企业)接收报装信息后,自行组织开展第一次现场踏勘,确认报装地点是否具备资源条件。
对于无资源情况,需告知用户相关内容。
受理期限:1个工作日
3.2无外线接入说明
排水主管部门(排水公用服务企业)第一次现场踏勘后,不涉及外线接入,根据现场测量编制安装预算等服务,告知客户所需费用后安装施工通水。
受理期限:1个工作日
3.3外线接入流程说明
提交联合踏勘申请:排水主管部门(排水公用服务企业)第一次现场踏勘后,涉及外线接入,向对应地(市)、县(区)城市管理部门(住建部门)提交外线接入申请。
受理期限:1个工作日
组织各相关单位开展联合踏勘:城市管理部门(住建部门)接收勘探申请后,组织自然资源、园林、交警、交通运输等部门和水电气网各相关企业开展联合踏勘。
受理期限:3个工作日
开展帮办代办服务:各排水公用服务企业执行帮办代办服务(将申请审批资料收集推送至相关审批部门)。
受理期限:1个工作日
开展材料审查:审批部门对申请材料进行审查后,向城市管理部门(住建部门)反馈审批意见,再由城市管理部门(住建部门)汇总与审核,并出具施工批复。
(不通过退回企业帮办代办服务阶段)受理期限:1个工作日
组织施工:排水主管部门(排水公用服务企业)组织施工。
受理期限:5个工作日
提交验收申请:排水主管部门(排水公用服务企业)向城市管理部门(住建部门)提交验收申请。
受理期限:1个工作日
开展联合验收:城市管理部门(住建部门)接收验收申请后,组织自然资源、园林、交警、交通运输等部门和水电气网各相关企业开展联合验收。
(验收不通过退回验收申请阶段,并限期整改。
)受理期限:3个工作日
西藏自治区水电气网联合报装“一件事”报装表
报装人(建设单位)
信用代码(身份证号)
项目详细地址
联合报装事项
用电报装□用水报装□用气报装□通信报装□排水报装□
期望现场踏勘时间
年月日(非节假日)上午□下午□
用电报装(选填)
低压用电报装
低压居民(新装□增容□临时用电□)
低压非居民(新装□增容□临时用电□)
千伏安(千瓦)
高压用电报装
单电源□双电源□
高压用户(新装□增容□临时用电□)
千伏安(千瓦)
用水报装(选填)
新开户□扩容□临时用水□
居民用水□非居民用水□临时用水□
排水报装(选填)
生活污水□工业废水□医疗污水□其他□
天然气报装(选填)
居民用气□非居民用气□
民用户商用户
通信设施是否采用光纤到户/光纤到用户单元方式建设
建筑物是否采用移动通信基础设施建设标准
宽带专线()户
意向运营商:□电信□移动□联通
无线基站覆盖需求()户
意向运营商:□电信□移动□联通□广电
因实际需要,现申请水电气网联合报装,作如下郑重承诺:严格按照相关法律法规及技术规范等规定提出报装申请,若因报装申请人不具备合法的产权资料或相关资料的真实性、有效性、准确性问题造成、引起的流程暂停、延迟或终止等相应后果,均由报装申请人自行承担。
此文件签字盖章即代表:产权人/法定代表人委托经办人在水电气网联合报装业务办理中全权负责一切事宜代办。
经办人在此委托权限和年月日至年月日的委托期限内从事的一切行为均需符合国家相关法律,所签署的一切文件产权人/法定代表人均予以承认。
报装申请人/经办人(签字):
单位名称(盖章):
日期:年月日