各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省工商局、省质监局、省地税局、省公安厅、省数字办、省国税局等部门联合制定的《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》），现予印发。
一、改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党中央、国务院作出的重大决策。
改革注册资本登记制度，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。
二、改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，各级人民政府要加强组织领导，统筹协调解决改革中的具体问题。
按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和国务院办公厅关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的有关要求，现就我省实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”（以下简称“三证合一”）登记制度改革工作提出如下实施意见。
工商行政管理机关要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。
要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
三、根据全国人民代表大会常务委员会关于修改公司法的决定和《方案》，相应修改有关行政法规和国务院决定。
《方案》实施中的重大问题，工商总局要及时向国务院请示报告。
根据《国务院机构改革和职能转变方案》，为积极稳妥推进注册资本登记制度改革，制定本方案。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，推进公司注册资本及其他登记事项改革，推进配套监管制度改革，健全完善现代企业制度，服务经济社会持续健康发展。
深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实国务院决策部署，按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，探索实行“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。
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通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展；
在“三证同发”试点实践基础上，通过实行“三证合一”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，提高登记效率，推进登记制度便利化，促进市场主体快速发展。
通过改革监管制度，进一步转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，提高监管效能；
通过加强市场主体信息公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。
在我省行政区域内新登记的企业及分支机构实行“三证合一”登记制度，核发加载注册号、组织机构代码、纳税人识别号的营业执照，实现“一照三号”；
个体工商户、农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构暂按原登记程序办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，条件成熟后全面推广。
本通知下发前已经设立的企业及分支机构所领取的营业执照、组织机构代码证、税务登记证继续有效，可自愿申请换发加载注册号、组织机构代码和纳税人识别号的营业执照。
按照条件适当、程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理市场主体登记注册。
第一阶段：福建自贸试验区挂牌后即启动改革，在福建自贸试验区全面实现“一照三号”；
支持福建自贸试验区厦门等片区探索开展“一照一号”改革试点。
对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记条件、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预。
第二阶段：2015年6月底前，在全省全面推开“一照三号”，并为推行“一照一号”改革做好前期准备，预留技术支撑。
在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，加强对市场主体的监督管理，促进社会诚信体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。
将实行“三证合一”登记制度改革，与加快推进实行一级政府“一站式”服务、审批事权改革、政府信息共享等工作紧密结合。
平潭综合实验区、福建自由贸易试验区各片区管委会和设区市、县级政府负责工商登记、组织机构代码登记、税务登记、出具公章准刻证明的行政主管部门（以下简称登记机关）工作人员统一进驻政府行政服务中心，办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证及公章准刻证明。
公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公司注册资本）应当在工商行政管理机关登记。
省级登记机关通过并联审批实现“三证合一”，具体规则由省工商局会同相关部门制定。
公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
各政府行政服务中心应当单独设立“三证合一”综合窗口（以下简称综合窗口），按照“一口受理、同步分办、限时办结、统一发件”的模式，将工商登记、组织机构代码登记、税务登记、出具公章准刻证明由各登记机关分别办理、各自发件，改为由政府行政服务中心综合窗口统一受理，各登记机关并联办理、政府行政服务中心综合窗口统一发件。
公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。
公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。
按照“一次性告知、一表申报”原则，申请人只要填写一份申请表格、提交一套申请材料即可，申请表格样式和申请材料目录由省工商局会同相关部门制定。
除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。
政府行政服务中心应当将需要提交的全部材料目录、申请表格范本等内容在综合窗口公示。
不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。
凡能从电子证照库或能通过审批信息共享平台获取的信息，不再要求申请人提交。
建立纸质档案管理机制，各地行政服务中心综合窗口对申请人提交的纸质申报材料进行初审，根据“三证合一”提交清单，材料齐全的予以收件，并按各部门所需扫描上传至审批信息共享平台，实现网上并联审批。
申请人提交的纸质申请表格、申请材料由政府行政服务中心档案保管部门负责保管，并随时提供登记机关查对。
现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司实行注册资本认缴登记制问题，另行研究决定。
在法律、行政法规以及国务院决定未修改前，暂按现行规定执行。
在不改变各登记机关审批职能以及不改变原有证号编码规则的前提下，在营业执照上加载组织机构代码和纳税人识别号，原则上不再单独核发组织机构代码证和税务登记证。
已经实行申报（认缴）出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。
企业或其分支机构若需要单独领取组织机构代码证、税务登记证的，可分别向相关登记机关提出申请；
鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革，实行注册资本认缴登记制。
相关登记机关审查该企业或其分支机构营业执照及必要的身份证明后，予以颁发。
在窗口受理、发放“一照三号”纸质营业执照的同时，推进全程电子化登记管理方式改革，在审批办结时优先生成和发放电子证照，同步将电子质的营业执照、组织机构代码证、税务登记证通过政务通平台从网上推送给申请人。
企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。
其他部门要优先受理电子证照，并主动与全省电子证照共享服务平台衔接，实时开展验证比对，实现政务全流程网上流转，减少纸质证照和材料的流转。
企业年度报告的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。
经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。
（一）政府行政服务中心综合窗口按“一表申报”清单进行初审，材料齐全的予以收件，按各部门所需材料清单扫描，通过信息共享平台分送至各登记机关。
对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。
（二）各登记机关收到综合窗口传送的申请材料后，同步启动审查。
企业在三年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；
（三）工商登记部门受理后先行核准生成营业执照注册号，并将核准登记的照面信息推送到审批信息共享平台。
超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单（“黑名单”）。
（四）组织机构代码登记部门通过审批信息共享平台收到工商登记部门核准登记的照面信息后，将所有信息采集项及相关数字档案全部上报全国组织机构代码管理中心，经全国组织机构代码管理中心审核通过赋码后，将组织机构代码推送到审批信息共享平台。
改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度。
（五）公安部门通过审批信息共享平台收到工商登记部门核准登记的照面信息后，即出具公章准刻证明，并将信息推送到审批信息共享平台。
（六）税务登记部门收到工商登记部门核准登记的照面信息及组织机构代码信息后在规定时间内做出审批决定，并将核准后的许可信息和纳税人识别号推送到审批信息共享平台。
（七）审批信息共享平台将组织机构代码和纳税人识别号推送给工商登记部门，工商登记部门打印出“一照三号”营业执照，并在营业执照二维码信息上关联上述相关信息。
同时生成电子质的“一照三号”营业执照，推送至省级电子证照库共享。
对市场主体住所（经营场所）的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。
（八）工商登记部门将“一照三号”营业执照、公安部门将公章准刻证明交给综合窗口，综合窗口通过政务通系统生成企业政务通的账号和密码，最后由综合窗口将“一照三号”营业执照、公章准刻证明、政务通账号密码一并发放给企业。
建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。
电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。
大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
以企业法人国家信息资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设。
在市场主体信用信息公示系统上，工商行政管理机关公示市场主体登记、备案、监管等信息；
企业按照规定报送、公示年度报告和获得资质资格的许可信息；
个体工商户、农民专业合作社的年度报告和获得资质资格的许可信息可以按照规定在系统上公示。
公示内容作为相关部门实施行政许可、监督管理的重要依据。
加强公示系统管理，建立服务保障机制，为相关单位和社会公众提供方便快捷服务。
建立经营异常名录制度，将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。
进一步推进“黑名单”管理应用，完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制。
建立联动响应机制，对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，各有关部门要采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。
建立健全境外追偿保障机制，将违反认缴义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控制人列入“重点监控名单”，并严格审查或限制其未来可能采取的各种方式的对华投资。
明确政府对市场主体和市场活动监督管理的行政职责，区分民事争议与行政争议的界限。
尊重市场主体民事权利，工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。
股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。
支持配合人民法院履行民事审判职能，依法审理股权纠纷、合同纠纷等经济纠纷案件，保护当事人合法权益。
当事人或者利害关系人依照人民法院生效裁判文书或者协助执行通知书要求办理工商登记的，工商行政管理机关应当依法办理。
充分发挥刑事司法对犯罪行为的惩治、威慑作用，相关部门要主动配合公安机关、检察机关、人民法院履行职责，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。
扩大行业协会参与度，发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用，引导市场主体履行出资义务和社会责任。
积极发挥会计师事务所、公证机构等专业服务机构的作用，强化对市场主体及其行为的监督。
支持行业协会、仲裁机构等组织通过调解、仲裁、裁决等方式解决市场主体之间的争议。
积极培育、鼓励发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观、公正的企业资信信息。
实行注册资本认缴登记制，涉及公司基础制度的调整，公司应健全自我管理办法和机制，完善内部治理结构，发挥独立董事、监事的监督作用，强化主体责任。
公司股东（发起人）应正确认识注册资本认缴的责任，理性作出认缴承诺，严格按照章程、协议约定的时间、数额等履行实际出资责任。
要加强对市场主体准入和退出行为的监管，大力推进反不正当竞争与反垄断执法，加强对各类商品交易市场的规范管理，维护公平竞争的市场秩序。
要强化商品质量监管，严厉打击侵犯商标专用权和销售假冒伪劣商品的违法行为，严肃查处虚假违法广告，严厉打击传销，严格规范直销，维护经营者和消费者合法权益。
各部门要依法履行职能范围内的监管职责，强化部门间协调配合，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局，提升监管效能。
工商行政管理机关根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。
对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；
涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
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注册资本登记制度改革，涉及部门多、牵涉面广、政策性强。
“三证合一”登记制度改革工作由省工商局牵头会同相关部门具体实施。
按照国务院的统一部署，地方各级人民政府要健全政府统一领导，部门各司其职、相互配合，集中各方力量协调推进改革的工作机制。
各级各部门要深刻认识实行“三证合一”登记制度的重大意义，认真落实本意见提出的各项措施和要求。
各市（县、区）人民政府和平潭综合实验区管委会、福建自由贸易试验区各片区管委会要统一领导，建立相应的工作机制，制定具体实施方案，明确部门分工，加强统筹协调。
有关部门要加快制定和完善配套监管制度，统筹推进，同步实施，强化后续监管。
建立健全部门间信息沟通共享机制、信用信息披露机制和案件协查移送机制，强化协同监管。
由省工商局会同相关部门抓紧制定福建省“三证合一”登记管理实施办法，进一步梳理收件、分办、发证等具体办事流程及申报材料清单，对接各部门档案扫描标准，完善“三证合一”登记办事指南等配套工作，研究完善“一表申报”的表格设计，确保各部门信息采集的完整性。
上级部门要加强指导、监督，及时研究解决改革中遇到的问题，协调联动推进改革。
各级各部门及相关办事单位对企业提交加载组织机构代码、纳税人识别号的营业执照，要予以认可。
充分利用信息化手段提升市场主体基础信息和信用信息的采集、整合、服务能力。
省数字办会同相关部门，在梳理完善并联审批办事流程的基础上，加快开发审批信息共享平台，改造相关单位审批系统，省工商局负责“三证合一”营业执照打印系统开发。
要按照“物理分散、逻辑集中、差异屏蔽”的原则，加快建设统一规范的市场主体信用信息公示系统。
各省、自治区、直辖市要将建成本地区集中统一的市场主体信用信息公示系统，作为本地区实施改革的前提条件。
各级登记机关窗口人员及具体登记审批事权由委派单位负责明确并上报各地行政服务中心；
工商行政管理机关要优化完善工商登记管理信息化系统，确保改革前后工商登记管理业务的平稳过渡。
综合窗口相关人员配备、软硬件设备、网络运行环境等由各地行政服务中心负责解决；
有关部门要积极推进政务服务创新，建立面向市场主体的部门协同办理政务事项的工作机制和技术环境，提高政务服务综合效能。
各级财政部门对“三证合一”工作要给予专项经费支持。
各级人民政府要加大投入，为构建市场主体信用信息公示系统、推行电子营业执照等信息化建设提供必要的人员、设施、资金保障。
组织各级登记机关窗口人员开展“三证合一”综合业务操作、“三证合一”登记提交材料、内部工作流程等培训，提高窗口人员熟练掌握新业务的水平。
积极推进统一的商事登记立法，加快完善市场主体准入与监管的法律法规，建立市场主体信用信息公示和管理制度，防范市场风险，保障交易安全。
各地区、各部门要根据法律法规修订情况，按照国务院部署开展相关规章和规范性文件的“立、改、废”工作。
利用各种媒体做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在行政服务中心增设咨询窗口及导办人员，印发宣传材料，加大改革宣传力度，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
坚持正确的舆论导向，充分利用各种媒介，做好注册资本登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，引导社会正确认识注册资本认缴登记制的意义和股东出资责任、全面了解市场主体信用信息公示制度的作用，广泛参与诚信体系建设，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，确保改革顺利推进。