中共江苏省委江苏省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知苏发〔2011〕19号2011年7月27日
各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：现将《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。
2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。
继续在全省公民中开展法制宣传教育，广泛传播法律知识，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，发展社会主义法治文化，对于进一步增强全民法治观念，提高社会法治化管理水平，深化法治江苏建设，促进和保障“八项工程”的实施，又好又快推进“两个率先”，具有十分重要的意义。
为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。
各级党委、政府要高度重视法制宣传教育工作，将其纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，摆上重要议事日程。
要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处。
要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进法治江苏建设，为顺利实施“十二五”经济社会发展规划，在新起点上开创江苏科学发展新局面营造良好的法治环境。
贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。
省委宣传部省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划
《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。
深入开展法制宣传教育，是党的十七大、十七届五中全会和省委十一届九次全会提出的一项重大任务。
当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。
今后五年是我省全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。
转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。
同步实施法制宣传教育第六个五年规划，在全省公民中深入开展法制宣传教育，对于进一步提升法治江苏和平安江苏建设水平，全面贯彻实施“十二五”经济社会发展规划，又好又快推进“两个率先”，具有十分重要的意义。
解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。
各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
一、指导思想和工作原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕江苏“十二五”经济社会发展的目标任务，围绕贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”，按照法治江苏建设的总体部署，紧贴全省公民学法用法守法的实际需求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，深入推进法治江苏建设，为在新起点上开创江苏科学发展新局面营造良好的法治环境。
当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
围绕“十二五”经济社会发展目标任务，着眼加快转变经济发展方式、保障和改善民生、维护社会和谐稳定，部署和落实法制宣传教育各项工作，不断提升法治江苏建设水平，更好地服务又好又快推进“两个率先”。
二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。
认真践行全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需要和期盼，尊重人民群众在法制宣传教育中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育活动，在服务群众中引导群众、教育群众。
行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。
根据各类社会群体的不同法律需求，着眼不同地区、部门、行业和对象的特点，制定目标、明确任务、创新举措，努力提高法制宣传工作的针对性、实效性。
拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。
坚持学法与用法相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法制宣传教育在推进依法治理中的基础性作用，在推进法治实践的过程中丰富法制宣传教育的内涵、创新法制宣传教育的形式、巩固法制宣传教育的效果。
公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。
总结把握法制宣传教育工作的特点和规律，用创新的方法研究解决法制宣传教育工作存在的问题和不足。
在认真总结经验的基础上，结合新的形势和任务，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。
二、目标和任务（一）总体目标广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，全省公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会学法尊法守法用法的自觉性进一步提高；
县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。
深入推进法治文化建设，法治文化的渗透、导向、支撑作用进一步发挥，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚；
各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。
广泛开展依法治理，各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理水平进一步提高。
定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
深入宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，社会主义法治理念深入人心，法律的权威得到广泛尊重，全社会法治意识和法治精神进一步确立，公民依法办事的意识和能力不断提高。
要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。
法治文化理论研究成果显著，各层面的法治文化公共设施体系逐步完善，法治文化产品丰富多彩，法治文化活动持续深入，形成更大影响、更高层次的法治文化品牌，不断满足人民群众对法治文化的需求。
重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。
对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。
法制宣传教育效果更加彰显法治精神的要求，全省各领域各层面依法治理不断推进，法治城市、法治县（市、区）创建深入开展，基层民主法治实践活动不断深化，全社会法治化管理水平不断提高。
（二）主要任务1.围绕江苏“十二五”发展主题主线开展法制宣传。
政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。
服务加快转变经济发展方式，紧贴科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展等六大战略，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构升级、推进科技进步、加强自主创新能力建设、资源节约和管理、环境和生态保护、农村改革和城乡统筹发展、国际经济贸易、保护知识产权等方面法律法规。
严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。
服务社会管理创新，突出宣传有关维护国家安全、社会稳定、促进公平正义、诚实守法经营、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规。
除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。
促进各级政府和广大公务人员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。
法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；
大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。
突出有关劳动就业、社会保障、收入分配等法律法规的宣传，促进社会保障体系建设。
加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。
突出有关征地拆迁、土地经营权流转、安全生产、食品药品安全、交通安全等法律法规宣传，依法维护公民合法权益。
突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。
积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。
重点开展以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育，加强对中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征的学习宣传，引导全省公民进一步增强宪法意识，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。
结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全省公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导公民依法有序参与各项社会事务管理，依法履行法定义务和维护合法权益。
对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。
把繁荣社会主义法治文化作为新时期创新和深化法制宣传教育的重要任务。
建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。
以社会主义核心价值体系为引领，构建与中国特色社会主义法律体系相适应、与社会主义市场经济相协调、与法治江苏建设进程相呼应、与中华民族优良传统相一致，集知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。
充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的独特作用，将法治文化与中华传统文化、地方文化、行业文化、群众文化等有机融合，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。
有效借助省市重点文化设施和各类公共文化服务网点，逐步完善基层法治文化公共设施。
各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
扶持引导法治文化产品创作生产，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。
制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；
广泛开展各类法治文化活动，举办法治文艺调演、法治文化节，积极组织优秀法治文化作品的宣传、演出和展示。
未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。
打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，逐步构建与各类媒体联动的法治文化传播格局。
县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。
充分发挥法制宣传教育在法治江苏建设中的基础性作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。
突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治江苏建设纲要》的宣传教育，为进一步建设法治政府夯实基础。
严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。
深入推进法治城市、法治县（市、区）创建活动，总结经验，健全完善制度，提升创建质量和水平。
要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。
大力开展“法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”等创建活动，积极推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展。
建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。
增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治意识，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。
对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。
继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，努力形成适应需求、全面覆盖、职责明确、整体互动、富有活力的“法律六进”工作格局，引导广大公民主动有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践。
对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。
三、对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点突出对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。
各级领导干部在推动经济社会又好又快发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，提高领导干部法律素质和依法办事的能力至关重要。
要着力增强领导干部依法决策、依法执政、依法行政、反腐倡廉的意识和能力，继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法、政府常务会会前学法以及法制讲座、法制培训等制度，创新方法，优化形式，不断提高领导干部学法用法工作的实效性。
加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。
在坚持和完善人大任命领导干部任职前法律知识考试制度的基础上，逐步实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，通过严格的督察考核、评比检查，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。
要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。
要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员运用法治思维、法律手段解决问题和推动发展的能力。
作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。
建立公务员法律知识学习培训长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，公务员法律知识培训每年不少于40学时。
完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。
坚持和完善法律知识考试考核制度，对新录用公务员应组织与业务相关的专门法律知识测试，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。
重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。
加强行政执法人员的法律知识培训，坚持和完善持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。
凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。
进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。
建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试中的分量，切实保证大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。
要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
积极开辟第二课堂，推进青少年法制教育基地建设，广泛组织符合青少年特点的法制宣传教育实践活动，实现青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。
调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全运行制度。
在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。
配合加强校园及周边环境的安全整治工作，搞好对青少年的宣传教育。
对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的法制宣传教育。
加强宣传社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，积极培育企业法治文化，增强企业依法管理、诚信经营的观念。
各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。
严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入国有企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。
要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。
不断完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。
加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。
扎实推进企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。
按照“谁主管，谁负责”的原则，加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。
着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；
行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。
围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展、农民生产生活密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，增强他们依法表达诉求、依法维权的能力，培养和造就具有较高法律素质的现代农民。
深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角（柜）工程。
继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。
充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村“两委”干部和农村党员法律素质。
改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。
全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传教育工作队伍。
加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。
创新农村法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入到创建“民主法治村”、“平安村”和“文明村”工作之中。
县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。
完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。
在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校（站、点），紧密结合流动人口的工作和生活实际，借助社区管理平台，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。
注重法制宣传教育与法律服务相结合，继续开展“农民工学法活动周”活动，完善农民工输出地与输入地政府相关部门协作配合、有机衔接的法制宣传教育工作机制，提高流动人口的法治观念。
四、工作步骤和安排“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。
加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。
分三个阶段进行：（一）宣传发动阶段：2011年9月底前。
各地各部门各行业根据本规划研究制定五年规划，做好宣传发动工作。
行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。
（二）组织实施阶段：2011年第四季度至2015年上半年。
建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。
各地各部门各行业应依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。
加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。
在各级党委、政府的统一领导下，组织对“六五”普法规划实施情况进行考核验收，总结经验，表彰先进。
根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。
充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
各级党委、政府要加强对法制宣传教育的领导，牢固确立抓法治就是抓生产力、抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识，进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把法制宣传教育纳入经济社会发展规划，纳入各地各部门各行业的科学发展考核评价体系。
加强各级法制宣传教育领导机构建设，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确各项职能任务。
鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。
认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。
完善分工负责、协调配合、积极参与、资源共享的法制宣传教育互动联动工作机制。
加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作。
政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。
党委、政府各部门及各人民团体、各行业应当执行《江苏省法制宣传教育条例》的规定，落实法制宣传教育责任，按照“谁执法、谁普法”的原则，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织开展相关普法活动。
对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。
开展好“12•4”全国法制宣传日以及各类法律法规宣传月、宣传周、纪念日等活动，在全社会形成学法尊法守法用法的浓厚氛围。
建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。
依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
研究出台江苏省第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。
要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。
把法制宣传教育工作开展情况纳入年度法治和平安创建考核内容。
所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。
各地各部门应将法制宣传教育工作纳入年度整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结经验，推广典型，对做出突出成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。
要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
各级政府应根据本地区经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入同级财政预算，足额划拨、专款专用，并根据本地区经济社会发展水平逐年予以递增。
进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。
各部门各行业各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传教育工作顺利开展。
要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。
鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。
规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。
严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部。
加强专职队伍的教育培训，不断提高政治思想和业务素质。
各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。
切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。
对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。
鼓励和支持学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的各界人士，积极投身法制宣传教育实践。
拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。
充分发挥相关法学院（校）、科研机构人才优势，积极开展法制宣传教育理论与实践的研究创新，为进一步深化全民法制宣传教育提供更系统的理论支持和更多的人才储备。
高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。
提高城市、乡村各类公共场所法制宣传园地的建设水平，实现全省村（居）法律图书角（柜）全覆盖。
对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
加大法治文化阵地建设的投入，建设与城乡环境相协调、与生态发展相融合的法治文化景观以及不同类型、不同规模的法制宣传教育中心、法治画廊、法治广场、法治街区等。
办好电视、广播、报刊以及重点新闻网站法制宣传专栏、专版、专题，增加时段，扩大版面，优化栏目，提高质量。
上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。
不断发展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。
突出加强领导干部学法网校、青少年法制教育网站的建设，构建以“江苏普法网”为核心的省、市、县三级普法网络。
审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。
加强法律服务阵地建设，充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心（工作站）、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。
监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。
严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。
对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。
完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。
对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。
认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。
推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。
充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。
畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。
对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。
加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。
办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。
注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。
行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。
探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。
健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。
建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。
完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。
对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。
尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。
县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。
加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。
各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。
行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。
县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。
进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。
要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。
政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。
各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。