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国务院关于取消一批行政许可等事项的决定
国发〔2018〕28号

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  • 2014年
  • 2018年7月28日
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国务院关于取消
漳州市人民政府关于公布赋予古雷开发区
一批行政许可等事项的决定
行使的市级行政审批和公共服务事项目录的通知
国发〔2018〕28号
各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直有关单位:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于古雷港经济开发区体制机制改革创新的意见》要求,为企业提供更多便利,为古雷开发区优化营商环境提供有力支撑,现将市政府研究决定的赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项目录予以公布,并就有关事项通知如下:
经研究论证,国务院决定取消11项行政许可等事项,现予公布。
一、实现“区内事区内办”。
另有6项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限全部下放开发区,并确保授权到位。
对取消的行政许可等事项,相关部门要制定完善事中事后监管细则,自本决定发布之日起20个工作日内按规定向社会公布,并加强宣传解读、确保落实到位。
个别有特殊要求而不能下放的,实行派驻制度。
附件:国务院决定取消的行政许可等事项目录(共计11项)
需要报国家和省里批准的事项,争取省政府和省直部门支持,开设相当于县区一级的窗口权限,实现“区内事区内办”。
2018年7月28日
二、扎实做好衔接落实。
(此件公开发布)
对市政府赋予古雷开发区实施的市级行政审批事项(详见附件1),或以“2号章”方式委托审批事项(详见附件2),市直有关单位要加强业务指导和培训,古雷开发区要主动做好对接工作。
国务院决定取消的行政许可等事项目录
赋予的事项由古雷开发区在开发区范围内实施,并向社会公开;
(共计11项)
机构改革过程中职责划转的,应加强业务工作衔接,确保工作不断档、不出现监管空白,确保职责正常履行。
加强事中事后监管措施
古雷开发区要积极创造条件,配齐力量,确保接得住、管得好。
企业集团核准登记
市审改办、行政服务中心管委会和市直有关单位要靠前指导,确保授权和承接到位。
市场监管总局,省级工商行政管理部门
三、实行派驻制度。
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
市直单位派出机构保留的行政审批和公共服务事项(详见附件3)中,需要以挂牌机构、直属机构或其他机构名义行使职权的,按照相关法律法规规章的规定执行。
取消审批后,市场监管总局通过以下措施加强事中事后监管:
四、建立集中服务模式。
尽快修订有关法规规定,明确在名称中使用“集团”字样的标准和要求。
市政府赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项和市直单位派出机构保留的行政审批和公共服务事项一律进驻古雷开发区行政服务中心办理。
强化企业母公司(集团公司)的信息公示,接受社会监督。
市行政服务中心管委会要牵头组织市直各单位,梳理赋予古雷开发区的行政审批和公共服务事项的办理流程、时限、告知单等,指导古雷开发区建立健全综合性行政服务大厅集中服务模式,让企业和群众“进一扇门、办所有事”。
台港澳人员在内地就业许可
五、加强事中事后监管。
设区的市级人力资源社会保障部门
市直各单位要强化事中事后监管和服务,古雷开发区管委会要按照“谁审批,谁负责,谁监管”原则,相应制定事项监管细则,切实加强事中事后监管。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
六、推进行政审批标准化。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
市直单位对市级行政审批和公共服务事项“四级四同”涉及名称、子项、设定依据、实施主体等事项调整的,实行动态调整,及时指导古雷开发区进行相应调整。
取消审批后,人力资源社会保障部通过以下措施加强事中事后监管:在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面,尽快出台配套政策措施,并指导督促地方人力资源社会保障部门抓好落实。
漳州市行政审批系统延伸至古雷开发区,实现全区(含乡镇)覆盖,市直单位自建行政审批系统要于7月底前延伸至古雷开发区。
机动车维修经营许可
市政府赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共服务事项从8月1日起实施。
县级道路运输管理机构
在执行过程中若有问题,请向市审改办反映。
《中华人民共和国道路运输条例》
附件:1.漳州市赋予古雷开发区行使的市级行政审批和公共
取消审批后,交通运输部要制定完善并公布维修业务标准,督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管:
服务事项目录
建立健全机动车维修经营备案制度,及时公布相关信息。
2.以“2号章”方式委托古雷开发区行使的行政审批和公共服务事项目录
要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务,维修服务完成后应提供明细单,作为车主追责依据。
3.市直单位派出机构(派驻人员)保留的行政审批和公共服务事项目录
加强对机动车维修行为的监管,对维修企业出现违法违规行为,依法予以处罚。
(此件主动公开)
建立黑名单制度,深入推进维修诚信体系建设。
外商投资道路运输业立项审批
省级交通运输行政主管部门
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔
取消审批后,交通运输部要督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管:
外商投资道路运输业享受国民待遇,严格按照国内道路运输经营相关规定进行管理,依法办理“道路旅客运输经营许可”、“道路货运经营许可”等相关行政许可事项。
完善道路运输安全相关规定,加强安全检查,对违法违规行为,依法进行处罚。
农业机械维修技术合格证核发
县级农业机械化主管部门
《农业机械安全监督管理条例》
取消审批后,农业农村部要制定完善农业机械维修相关标准和规范,督促地方农业机械化主管部门通过以下措施加强事中事后监管:
规范维修企业服务,引导维修企业推行承诺服务制,加强行业自律,要求维修企业提供服务明细单,作为消费者追责依据。
加强修理人员技能培训
提高维修队伍能力和水平。
加大对农机维修企业的抽查检查力度,严厉处罚违法违规行为,处罚结果记入信用平台,实行联合惩戒。
畅通农机维修质量投诉渠道,有效维护消费者合法权益。
船舶进出渔港签证
县级渔业行政主管部门
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
取消审批后,改为实行报告制度。
农业农村部要督促地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:
明确进出港报告的内容,加强渔船管理,简化船舶进出港手续。
通过信息系统或渔船身份识别系统掌握进出渔港船舶的状况。
加强重点时段、重点渔船的管理,伏季休渔期保证休渔地区渔船回船籍港休渔,大力整治涉渔“三无”船舶。
国家重点保护水生野生动物及其产品进出口初审
省级渔业主管部门
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
取消地方初审后,由农业农村部直接受理审批。
农业农村部通过以下措施加强事中事后监管:
加强“国家重点保护水生野生动物及其产品进出口审批”,严格把关,防止有害外来生物入侵,严格控制我国珍稀动物资源外流。
加强对水生野生动物进出口行为的监管,严厉打击违法进出口行为,处罚结果记入信用平台,实行联合惩戒。
国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准初审
省级商务主管部门
《境外投资管理办法》(商务部令
取消地方初审后,由商务部直接受理审批。
商务部通过以下措施加强事中事后监管:采取重点督查和“双随机、一公开”检查等方式加强监管。
设立分公司备案
省级及以下工商行政管理部门
《中华人民共和国公司登记管理条例》
取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护信息系统,完善规章制度,明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强监管。
外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案
省级及以下工商行政管理部门
《外商投资合伙企业登记管理规定》(原工商总局令
取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护好信息系统,完善规章制度,明确分支机构设立、变更、注销信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强部门协同监管。
营业执照作废声明
各级工商行政管理部门
《中华人民共和国公司登记管理条例》
取消该事项后,工商和市场监管部门采取以下管理措施加强事中事后监管:对营业执照遗失或损毁申请补领的,不再要求申请人委托媒体刊登作废声明,改为在审批部门官方网站免费发布公告。