国务院办公厅关于发挥品牌引领作用
吉林省人民政府办公厅关于发挥
推动供需结构升级的意见
品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见
国办发〔2016〕44号
吉政办发〔2016〕73号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。
为深入贯彻《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见》（吉发〔2016〕26号），落实《吉林省人民政府关于印发中国制造2025吉林实施纲要的通知》（吉政发〔2016〕6号），充分发挥品牌引领作用，加快推进供给侧结构性改革，促进需求结构升级，经省政府同意，现制定本实施意见。
当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。
为更好发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级，经国务院同意，现提出以下意见：
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“三个五”战略，以品牌建设为引领，以供给侧结构性改革为动力，以创新驱动为核心，充分发挥市场决定、企业主体、政府推动和社会参与作用，推动“无中生有”“有中生新”，促进增品种、提品质、创品牌，加快形成供给总量、供给结构更加适应需求总量和需求结构变化的振兴发展新格局。
随着我国经济发展，居民收入快速增加，中等收入群体持续扩大，消费结构不断升级，消费者对产品和服务的消费提出更高要求，更加注重品质，讲究品牌消费，呈现出个性化、多样化、高端化、体验式消费特点。
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。
到2018年，供给侧结构性改革取得显著进展，工业强基、提质、转型、升级取得明显成效；
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，有利于激发企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，提高全要素生产率，提升产品品质，实现价值链升级，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率；
动能转换基础初步搭建，新业态、新模式加快形成，新动能作用初步显现；
有利于引领消费，创造新需求，树立自主品牌消费信心，挖掘消费潜力，更好发挥需求对经济增长的拉动作用，满足人们更高层次的物质文化需求；
有利于促进企业诚实守信，强化企业环境保护、资源节约、公益慈善等社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。
到2020年，供给侧结构性改革取得重大突破，重点行业和企业具备较强竞争力，产业迈向中高端水平；
动能转换基本实现，新业态、新模式快速发展，新动能作用显著；
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，积极探索有效路径和方法，更好发挥品牌引领作用，加快推动供给结构优化升级，适应引领需求结构优化升级，为经济发展提供持续动力。
以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率，满足居民消费升级需求，扩大国内消费需求，引导境外消费回流，推动供给总量、供给结构更好地适应需求总量、需求结构的发展变化。
发挥好政府、企业、社会作用，立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题。
重点企业迈入产业价值链高端，企业家创新作用充分发挥，管理创新能力持续增强，吉林品牌具备核心竞争能力；
多层次、高质量的供给体系基本形成，供需结构升级迈上更高台阶。
加快政府职能转变，创新管理和服务方式，为发挥品牌引领作用推动供给结构和需求结构升级保驾护航。
完善标准体系，提高计量能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评价能力，不断夯实质量技术基础。
通过推动技术和管理创新、工业强基、军民融合发展等主要路径，加快实现汽车、石化、农产品加工等制造业重点产业率先转型升级，并发挥品牌引领作用，扩大有效供给，实现供给结构升级，提升供给体系质量和效率。
健全品牌发展法律法规，完善扶持政策，净化市场环境。
重点围绕汽车轻量化、电动化、智能化发展方向，加强汽车轻量化工艺、轻量化材料、轻量化产品及轻量化开发技术研发应用，推动汽车自主品牌影响力进一步提升，加快新能源汽车“三电”等关键系统技术攻关和智能网联汽车综合示范区建设，率先建成国内领先的汽车轻量化制造体系和节能与新能源汽车、智能网联汽车研发制造基地。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
发挥企业主体作用，切实增强品牌意识，苦练内功，改善供给，适应需求，做大做强品牌。
支持企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质，建立品牌管理体系，提高品牌培育能力。
坚持大化工发展方向，突出原料路线多元化和产业发展园区化。
引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。
补齐石化产业短板，积极优化乙烯产业链，重点发展丙烯产业链，引领集聚产业资源，全力提升ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯）、乙丙橡胶、聚氨酯、碳纤维和二氧化碳基可降解塑料等新材料产业的核心竞争能力，并推动新材料在汽车、轨道交通、航空航天等领域的产业应用。
加强人才队伍建设，发挥企业家领军作用，培养引进品牌管理专业人才，造就一大批技艺精湛、技术高超的技能人才。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
凝聚社会共识，积极支持自主品牌发展，助力供给结构和需求结构升级。
坚持绿色有机和精深加工方向，加快完善农牧复合、高效节水生产体系，提高特色种质资源产业发展水平，构建从农田到餐桌的食品供应链安全保障新模式。
培养消费者自主品牌情感，树立消费信心，扩大自主品牌消费。
巩固吉林黄金玉米带，改造提升玉米深加工产业，加快发展生物基新材料。
发挥好行业协会桥梁作用，加强中介机构能力建设，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。
全力推进清真食品、弱碱食品、马铃薯食品及主食加工食品、长白山矿泉水等特色产业竞争能力建设。
坚持正确舆论导向，关注自主品牌成长，讲好中国品牌故事。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省农委、省科技厅、省财政厅负责）
根据主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，抓紧实施以下重大工程。
发挥长白山立体资源库基础优势，全面推进中药现代化，全力推动生物医药、小分子化学药等创新发展，积极构建特殊医学用途配方（以下简称特医）食品研发生产体系和细胞工程服务体系。
围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。
加快建设医药健康检验检测体系和先进医疗器械协同创新中心，加快推进吉林医药大数据、健康云服务产业发展。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省食品药品监管局、省财政厅负责）
加强标准制修订工作，提高相关产品和服务领域标准水平，推动国际国内标准接轨。
鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力。
坚持高端化、服务化发展方向，加快构建“吉林装备”特色产业，重点打造国际领先的现代轨道交通装备、国内领先的遥感卫星高端装备、航空装备制造与维修、精密仪器与装备、机器人和智能制造装备、先进农机装备和“专精特新”装备研发制造产业基地。
加快开展团体标准制定等试点工作，满足创新发展对标准多样化的需要。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，接受社会监督，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。
推进“吉林一号”星座组网和遥感数据应用与服务，打造空天遥感大数据产业基地。
支持“吉湾一号”系列CPU（中央处理器）研发及示范应用，发展桌面云产业。
加快具备条件的经营性检验检测认证事业单位转企改制，推动检验检测认证服务市场化进程。
全力推动高端CMOS（互补金属氧化物半导体）图像传感器及应用产业化，打造CMOS光电产业基地。
鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。
建立高性能纤维协同创新中心，建设碳纤维、玄武岩纤维、聚酰亚胺纤维等新材料产业基地。
打破部门垄断和行业壁垒，营造检验检测机构平等参与竞争的良好环境，尽快形成具有权威性和公信力的第三方检验检测机构。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅负责）
加强国家计量基标准建设和标准物质研究，推进先进计量技术和方法在企业的广泛应用。
加强研发机构建设，支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。
鼓励具备条件的企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点，不断开发新产品。
围绕发展新兴产业、改造传统产业关键领域和薄弱环节，组织实施制造业转型升级三年行动计划，落实工业强基、智能制造、绿色制造、服务制造等重大工程。
支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台，动态分析市场变化，精准定位消费需求，为开展服务创新和商业模式创新提供支撑。
谋划、储备、实施1000个升级改造重点项目，加快推动形成工业转型升级新动能。
加速创新成果转化成现实生产力，催生经济发展新动能。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
培育若干具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究，提高品牌研究水平，发布客观公正的品牌价值评价结果以及品牌发展指数，逐步提高公信力。
发挥现有财政专项资金作用，引导企业加大合作研发、引进技术团队和专业人才的资金投入，鼓励企业建立研发准备金制度，不断加大企业R&D（研究与试验发展）经费投入。
开展品牌评价标准建设工作，完善品牌评价相关国家标准，制定操作规范，提高标准的可操作性；
鼓励商业银行及担保、创投、基金等社会资本参与企业创新活动。
积极参与品牌评价相关国际标准制定，推动建立全球统一的品牌评价体系，增强我国在品牌评价中的国际话语权。
争取用3年时间培育研发投入占主营业务收入3％以上的“科技小巨人”企业1000户以上，到2025年达到3000户以上。
鼓励发展一批品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，提供设计、营销、咨询等方面的专业服务。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省金融办负责）
以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。
围绕建设产业协同创新中心、孵化基地、产业园区、产业发展基金和健全产业政策体系，进一步完善从研发成果到项目孵化再到产业化的创新驱动“吉林方案”。
支持企业、高校和科研院所加强协作，提升协同创新能力。
支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。
推进工程化设计、实验验证、中试中心和孵化器等平台建设，加速成果熟化。
鼓励有实力的企业针对工业消费品市场热点，加快研发、设计和制造，及时推出一批新产品。
支持企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省教育厅负责）
开发一批有潜质的旅游资源，形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求。
充分发挥现代农业、原料工业、特色矿产等资源和技术优势，加快新产品研发和工艺创新，着力打造绿色食品、生物化工、特色资源产业链，加快推进镁合金、特种石墨、硅藻土等价值链中高端产品开发，推动“原”字号、“初”字号加快变成“新”字号，促进资源优势转化为经济优势。
加强农产品产地环境保护和源头治理，实施严格的农业投入品使用管理制度，加快健全农产品质量监管体系，逐步实现农产品质量安全可追溯。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省农委、省科技厅、省财政厅负责）
全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端需求。
支持有知识产权的零部件企业向整机产品集成与自主化升级，加快推动关键核心部件和基础元器件企业持续技术创新，保持竞争优势，鼓励支持有条件企业再造生成总成企业。
大力发展优质特色农产品，支持乡村创建线上销售渠道，扩大优质特色农产品销售范围，打造农产品品牌和地理标志品牌，满足更多消费者需求。
加快推进桌面云终端、先进医疗器械、智能抑爆装备、矩阵脉冲灭火装备等一批高端整机产品研发制造和产业化。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
支持企业开展战略性新材料研发、生产和应用示范，提高新材料质量，增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。
优选一批零部件生产企业，开展关键零部件自主研发、试验和制造，提高产品性能和稳定性，为精品提供可靠性保障。
鼓励企业采用先进质量管理方法，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。
引导企业树立精益管理理念，大力推广东北工业集团有限公司“精益管理模式”、中国石油吉林石化公司（以下简称中油吉化公司）“精细化管理经验”和中国联通吉林分公司“两横一纵管理体系”等先进模式。
支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。
鼓励专业管理机构建立精益管理推广中心，通过政府购买服务等方式为企业提供精益管理咨询服务支持。
（省工业和信息化厅、省国资委、省发展改革委、省财政厅负责）
支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面广、影响力大、放心安全的连锁机构，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌。
鼓励社会资本投资社区养老建设，采取市场化运作方式，提供高品质养老服务供给。
引导企业创新组织结构，建立扁平化、柔性化、网络化组织模式。
鼓励有条件的城乡社区依托社区综合服务设施，建设生活服务中心，提供方便、可信赖的家政、儿童托管和居家养老等服务。
鼓励企业精简管理层次，探索建立小型化、扁平化内部组织结构。
引导企业建立柔性化组织形态，提高企业快速应对外部环境变化能力。
发挥品牌影响力，切实采取可行措施，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。
支持企业在专注发展核心优势业务同时，强化外部资源整合，构建网络化组织系统。
推动企业按照“激励创造、有效应用、科学管理”方针，着力提升知识产权运用保护和管理能力。
统筹利用现有资源，建设有公信力的产品质量信息平台，全面、及时、准确发布产品质量信息，为政府、企业和教育科研机构等提供服务，为消费者判断产品质量高低提供真实可信的依据，便于选购优质产品，通过市场实现优胜劣汰。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省国资委、省财政厅负责）
结合社会信用体系建设，建立企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。
鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，在消费者心目中树立良好企业形象。
建立绿色能源评价机制，积极引导企业树立集约利用资源能源创造效益的理念，推广绿色经营文化，积极采用先进适用的节能降耗技术、工艺和装备，充分利用余热、余压、废气、废水、废液、废渣，发展循环经济，推进资源高效循环利用。
设立“中国品牌日”，大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省能源局负责）
鼓励各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传。
定期举办中国自主品牌博览会，在重点出入境口岸设置自主品牌产品展销厅，在世界重要市场举办中国自主品牌巡展推介会，扩大自主品牌的知名度和影响力。
深入贯彻经济建设和国防建设融合发展意见，充分利用国家设立的军民融合产业发展基金，进一步深化与军工集团的全面合作。
加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品。
加快推动航空发动机北方维修基地、吉林航空产业园区等重大项目建设，谋划推动与中国航天科工集团、航天科技集团在运载火箭等领域的合作，提升卫星及应用产业发展支撑能力。
开展农村市场专项整治，清理“三无”产品，拓展农村品牌产品消费的市场空间。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
加快有条件的乡村建设光纤网络，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，保障品牌产品渠道畅通，便捷农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。
鼓励国防科技资源和民用科技资源“相互对流”，积极搭建军民信息沟通交流平台，加快推动光机电跟踪技术、激光通信技术、大功率激光器等先进军用技术和产品在经济建设中的应用；
推动卫星遥感数据、舰载无人机、专用软件、舰船专用换热器等优势民品技术和产品在国防建设中的应用。
鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，适应绿色环保、方便快捷的生活需求。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
鼓励传统出版企业、广播影视与互联网企业合作，加快发展数字出版、网络视听等新兴文化产业，扩大消费群体，增加互动体验。
有条件的地区可建设康养旅游基地，提供养老、养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。
合理开发利用冰雪、低空空域等资源，发展冰雪体育和航空体育产业，支持冰雪运动营地和航空飞行营地建设，扩大体育休闲消费。
支持先进材料及制品产业发展，攻克高性能纤维复合材料制备瓶颈，实现在汽车、轨道客车等领域产业应用。
推动房车、邮轮、游艇等高端产品消费，满足高收入群体消费升级需求。
推动纳米硅土新材料、生物基聚乳酸、锂电池钴铝三元正极材料等先进基础材料产业化进程，加快发展终端应用产品。
支持石墨烯、聚醚醚酮复合粉体3D（三维图形）打印材料等前沿材料研制和布局，抢占发展先机和制高点。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性，追究执法不力责任。
严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。
推动具有核心技术的零部件企业做大做强，加快铝锻铝铸锻零件、碳纤维制品、精密减速机等核心零部件发展，满足汽车、小卫星、机器人等领域配套需求。
破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。
推动超精密液压元器件、氮气平衡器、绝对式光栅尺等核心元器件技术攻关及工程化应用，提升关键核心零部件（元器件）的配套能力。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定或做法，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的体制机制。
建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本。
推动先进工艺技术发展，围绕提质增效、绿色发展、高端智能，着重提高轻量化车身热成型、激光拼焊、铝及镁合金精密成形铸造、高端精细化学品和生物医药制备等先进工艺水平。
研究提高违反产品质量法、知识产权保护相关法律法规等犯罪行为的量刑标准，建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。
推广生产废弃物再利用和清洁生产等资源高效开发利用、节能减排的绿色制造工艺。
完善汽车、计算机、家电等耐用消费品举证责任倒置制度，降低消费者维权成本。
支持企业应用成套化、自动化、网络化智能制造工艺，全面提升制造业智能化水平。
支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
积极发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。
推动产业技术基础能力建设，支持重点企业、科研院所、产业园区等有条件的单位建设试验检测和信息服务公共服务平台，重点推动汽车、高端装备制造、新材料、光电子、汽车电子、玉米深加工等重点领域公共服务平台建设，积极争创国家产业技术基础公共服务平台。
鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。
（省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省财政厅负责）
发挥国家奖项激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。
加快产业组织结构升级，提升产业集群集聚水平和竞争能力，推广应用T2T（从构想到研发到技术应用到转化）模式，进一步增强创新平台、创客空间的产业孵化能力，推动“智能化、网络化、协同化、服务化”新产业业态和新商业模式可持续发展，积极构建基于“互联网+”的集众智、推众创产业生态体系。
各地区、各部门要统一思想、提高认识，深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义，切实落实工作任务，扎实推进重大工程，力争尽早取得实效。
国务院有关部门要结合本部门职责，制定出台具体的政策措施。
各省级人民政府要结合本地区实际，制定出台具体的实施方案。
鼓励企业研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能单元和智能装备，提高智能成套设备生产能力和智能车间（工厂）系统解决方案水平，重点推动精密仪器与装备、激光智能刻划、智能立体停车、智能实验检测等一批智能成套装备企业加快发展，打造一批“吉林装备”品牌企业。
推动工业互联网应用，鼓励企业围绕生产流程，在设备运行、工艺操作、质量检测、物料配送等生产现场进行数据采集、传输、集成、分析与反馈，开展生产设备联网及生产线智能化改造，提升生产环节自动化、网络化和智能化控制水平，支持中国第一汽车集团公司（以下简称一汽集团）、中车长春轨道客车股份有限公司（以下简称长客股份）、中油吉化公司、吉林省通用机械有限责任公司等重点行业骨干企业发展智能生产线、数字车间。
推动企业加强内部基础网络建设，建立ERP（企业资源管理系统），实施办公、财务、进销存、业务管理等信息系统的横向联接，消除企业内部信息孤岛，实现信息系统由单项应用向综合集成应用转变。
支持企业面向生产操作控制层、企业管理层和决策支持层开展联网工程，实施MES（制造执行系统）与ERP（企业资源管理系统）数据联通，依据工业大数据建模分析，建设BI（商业智能）系统，实现企业信息系统全面融合与集成。
鼓励汽车、石化、食品等行业大型制造企业或互联网企业建设互联网协同研发设计平台，整合分散的创新资源、设计能力，紧密结合供给侧和需求侧，发展协同研发、众包设计等新模式，缩短产品研发周期，满足差异化市场需求。
鼓励行业骨干企业发展产业链协同创新，利用互联网平台，整合制造商、供应商、销售商、物流服务提供商和客户资源，以信息流、技术流、资金流、物资流引导带动全产业链资源优化配置，全面提升协同制造的竞争力和创新力。
支持建设云制造平台，促进技术、工艺、模型、知识、软硬件等各类制造资源数字化、虚拟化、模块化，通过调度、优化和组合，形成最优匹配的整体解决方案，为制造主体提供各类制造服务，实现制造资源、工业软件等服务按需供给。
支持利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。
支持企业开发智能化产品，利用互联网信息平台和传感器网络，向用户提供在线技术支持、故障诊断、远程运维等产品全生命周期增值服务，鼓励和支持企业由单独提供设备向提供系统集成总承包转变，向整体解决方案供应商升级。
深入实施“宽带吉林”工程，推进4G（第四代移动通信技术）无线网络覆盖，积极参与5G（第五代移动通信技术）移动通信试点，全面推进“三网融合”。
加快空间遥感数据综合应用与服务平台建设，促进遥感数据深度开发和推广应用。
推动北斗位置导航应用平台和系统建设，促进空间遥感信息与北斗定位信息集成应用。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局负责）
引导大型云数据中心优先在长春市、吉林市等地集聚发展，实时应用为主的中小数据中心靠近用户灵活部署。
支持吉林云数据基地、华为、浪潮云数据中心等一批重点项目建设和应用。
鼓励电信运营商、IT（信息技术）企业向云服务提供商转型，着力突破云计算平台数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键技术，加快推出云计算服务产品，提供云平台应用服务。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省通信管理局负责）
通过落实企业质量主体责任、夯实质量品牌发展基础、强化品牌建设引导和提高企业竞争实力等，激发企业内生动力，推动企业增强质量品牌管理能力，促进产品品质提升，打造品牌形象，提振消费信心，引领消费升级。
引导企业牢固树立“质量第一、品牌至上”的质量意识，推动落实企业质量首负责任制，建立企业岗位质量规范和质量考核制度。
引导企业建立质量应急处理制度，严格执行重大质量事故报告制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
鼓励企业建立首席质量官制度，加强首席质量官任职培训，提升质量管理者水平。
推行先进质量管理方法，支持企业植入卓越绩效、六西格玛、可靠性工程等先进质量管理经验。
支持企业加强产品质量可追溯能力建设，鼓励企业利用大数据、互联网技术，提升在线监测、控制和产品全生命周期质量追溯能力。
支持企业开展ISO9000族、三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、HACCP（危害分析和关键控制点）、FDA（美国食品和药物管理局）等质量体系认证，提高产品国内外市场认可度。
加大对世界500强、知名央企、中国500强等大型企业的合资合作和引进力度，对总部迁入或在我省新设立公司及重大合作项目，采取“一事一议”方式给予重点支持。
围绕我省知名大中型品牌企业，谋划和实施一批大项目，鼓励企业开展强强联合、上下游整合等形式的并购重组，打造一批旗舰型大企业、大集团。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省国资委、省财政厅负责）
全面落实推动中小微企业发展政策措施，支持企业向业务专一、品质精良、工艺技术独特、具有持续创新能力的“专精特新”方向发展。
实施“隐形冠军”企业培育计划，打造一批单个产品细分市场占有率高、产品品质业内公认、具有持续创新能力的“隐形冠军”企业，推动形成“吉林制造”竞争新优势。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
实施企业上市培育和中小企业现代企业制度导引工程，建立上市后备资源培育协调机制，加强对后备上市企业的培育指导。
优先支持品牌影响力大、核心竞争力强的企业在主板、中小企业板、创业板和全国中小企业股权转让系统等多层次资本市场挂牌上市，培树资本市场“吉林板块”公众品牌形象。
（省金融办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅负责）
实施地理标志保护产品、地理标志商标梯队培育计划，支持具有资源优势的中药材、农牧产品、传统食品、民族民间工艺品等特色产品申报和争创国家地理标志保护，及时申请地理标志商标注册。
围绕大米、人参、杂粮杂豆、梅花鹿、矿泉水、松花石等优势特色产品，扶持壮大一批地理标志产品生产企业,推动建设一批地理标志产品示范基地，扩大吉林品牌地理标识影响力。
（省质监局、省工商局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农委负责）
支持汽车、医药等优势产业发展高附加值产品，提升品牌价值。
推进玉米、大米、杂粮杂豆、人参、鹿茸、林蛙等特色农产品的品牌化、产业化。
鼓励现代物流、研发设计、节能环保、家政服务等行业打造服务业品牌。
创建旅游服务质量标杆企业，打响吉林绿色生态旅游品牌。
推动扩大“吉刊现象”“吉林电视剧现象”“吉林纪录片”等文化品牌影响力。
（省质监局、省工商局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农委、省旅游局负责）
开展质量强市（县）和产业集群区域品牌建设活动，争创全国质量强市（县）示范城市、农产品质量安全示范县和国家产业集群区域品牌。
支持产业集群内企业联合申请注册具有园区标志性的商标，打造辽源袜业、四平换热器等区域性特色产业公共品牌。
（省质监局、省工商局、省农委、省工业和信息化厅负责）
支持企业申报名牌产品、著名商标、地理标志注册商标、地理标志保护产品和老字号、知名商号等，鼓励企业申请驰名商标保护，对新认定的中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品及地理标志注册商标和保护产品，给予一次性资金补助。
开展吉林省质量奖评选，积极推荐企业参评中国质量奖，提高自主品牌产品认知度。
以涉及健康安全、国计民生、公共安全等领域产品为重点，强化产品质量监督抽查。
建立质量信用“黑名单”制度，健全质量失信行为多部门联合惩戒机制。
将企业质量信用、商标品牌、执法检查等信息纳入全省社会信用体系，完善信用约束机制。
（省质监局、省工商局、省金融办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅负责）
指导企业建立各具特色的品牌发展战略，支持企业加强品牌宣传，提高品牌知名度。
组织开展品牌产品推介活动，加强与国内知名企业集团、大型商业零售终端的对接合作，鼓励企业在省外、境外建立销售平台，拓宽产品销售渠道，提高市场占有率。
支持吉林品牌企业制定品牌推广战略规划，更好地发挥政府作用，提升吉林品牌竞争力，扩大吉林品牌影响力。
（省工商局、省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅负责）
加强吉林特色农业、现代工业和建筑业、现代服务业标准建设，完善吉林特色标准体系。
鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，参与国际、国家、行业和团体标准研制，主动抢占市场竞争话语权。
围绕我省重点产业、重点产品，开展质量对标提升活动，推动企业标准升级，带动产品质量提升和品牌创建。
（省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅负责）
加强国家、省级质量检验检测中心建设，提高专业化检验检测水平。
鼓励民间资本投资建设检验检测机构，为产业创新发展提供第三方检验检测服务。
加强重点领域计量基标准建设和标准物质研究，开展工业计量示范工程，推进先进计量技术和方法在企业应用。
构建质量信用和商标品牌信息服务平台，实现质量信息实时查询和共享应用，完善品牌展示、法律援助、商标权质押融资和交易等服务功能。
支持企业、行业协会、中介服务机构等搭建专业化服务平台，提供品牌策划、市场营销、信息咨询等综合服务，为企业品牌建设提供支撑。
（省质监局、省工商局、省发展改革委、省工业和信息化厅负责）
发挥消费引领作用，推动培育以消费新热点、新模式为主要内容的消费升级，促进增品种、提品质、创品牌，扩大有效供给，推动需求结构升级。
重点在信息消费、绿色消费、旅游消费、文体消费、农村消费等方面推动催生新热点、新业态、新模式。
加快推进“智慧城市”建设，围绕提升公共服务效能和管理水平两大目标，加快智慧政务建设，完善政府权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和吉林政务服务“一张网”服务功能，推动电网、交通、水务等智能化改造，提升服务效能，带动城市公共产品消费升级。
深入实施“信息惠民”工程，加快推进基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、文化、旅游等新兴服务，发展线上线下互动的新兴消费模式。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省民政厅、省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省旅游局负责）
支持综合性大型商场、连锁专卖企业网络零售平台做大做强。
发展工业电子商务，支持汽车、医药、纺织等大型制造企业自建电子商务平台，鼓励中小企业利用第三方电子商务平台开展线上线下网络营销。
推动电子商务与物流配送协同发展，加强电子商务监管，切实维护网络消费权益。
（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅负责）
加快推进空间信息服务市场开拓，围绕空间遥感数据和北斗卫星授时定位信息，面向国土资源、防灾减灾、环境保护、农林水利、交通运输等领域，开发信息产品，引领空间数据服务、互联网接入流量等信息消费快速增长。
支持智能终端产品应用，发展桌面云终端等交互式网络智能产品，带动消费业态升级。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅负责）
制定推广节能与新能源汽车财税支持政策，加快充电桩等服务设施建设。
积极引导创新商业模式，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营，以及整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
鼓励省内金融机构创新绿色金融产品，满足新能源汽车消费各环节信贷需求。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省金融办、省财政厅负责）
开展木结构建筑产业化试点，推广钢结构、装配式混凝土结构、木结构及钢-木、砼-木混合结构建筑、精装修住宅等。
鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化，带动光热光伏玻璃产业发展。
发挥硅藻土、玄武岩纤维、秸秆、玻璃等特色资源和技术优势，推动消费硅藻土材料、秸秆生物建材、镀膜玻璃、节能门窗等绿色建材产品。
（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅负责）
加快推动聚乳酸、二氧化碳基塑料等可降解材料在医疗、农业、食品包装等领域的应用。
发展基于农作物秸秆深度利用的循环经济模式，推广本色纸、黄腐酸等产品。
全面引导中央厨房等新兴消费，推动高效安全餐饮消费。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生计生委、省农委、省财政厅负责）
整合自然生态、历史人文、民族风情等资源，开发“生态、冰雪、文化、边境”四大核心旅游产品。
积极培育休闲农业，创新发展旅游新业态，全面实施服务质量提升工程，进一步提高旅游服务水平，塑造“吉山吉水、真情吉林”旅游品牌新形象。
着力建设冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系。
集中建设国际冰雪旅游度假名镇与系列冰雪旅游小镇、中国第一·雪地穿越旅游廊道，开发环长白山、长春-吉林-延边温泉度假产业集聚带，丰富和拓展冰雪旅游项目，丰富冰雪关联产品科技元素，做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源，延伸冰雪消费链条，全力推进“白雪换白银”。
充分发挥东北亚区域合作的桥头堡作用，打造面向东北亚地区的重要国际旅游目的地。
依托“大图们倡议”东北亚旅游论坛，进一步加强与东北亚地区国家旅游部门的沟通协调，不断丰富边境、跨境、环日本海等旅游产品。
利用边境公路、铁路口岸、合作海港、国际航线等资源，积极开发系列跨境体验旅游新产品。
继续扩大长春电影节、乌拉民俗、朝鲜族民俗艺术等吉林文化品牌的社会影响力，打造具有地域特色的文化产品集散地。
积极引导培育文化新业态，发展数字创意产业，推动未来科技体验等新型科教文集成产品消费。
加快建设网络化全民健身体育设施，推动各级、各类公共体育设施免费或低收费向社会开放。
推动发展冰雪运动、汽车拉力等特色体育项目，积极扩大足球、漂流、垂钓、登山、健身健美等全民体育休闲消费，并引领特色专业体育器材、运动装备产业集群发展。
加快推进体育消费数字化、网络化进程，拓展线上线下相结合的体育消费新模式。
推动中医药、特医食品、医疗器械等特色园区加快发展，加强健康产品多元化供给。
培育远程医疗、特医食品配送、可穿戴设备在线监控等网络健康服务新业态。
支持建设养生小镇，打造假日经济、养生经济发展新模式。
（省卫生计生委、省发展改革委、省食品药品监管局、省工业和信息化厅、省财政厅负责）
加快推进养老机构建设，大力发展社区养老服务和居家养老服务，推动医疗卫生与养老服务深度融合。
培育医疗康复、家庭服务、休闲旅游、金融保险服务等养老服务新业态，打造养老服务知名品牌。
支持建设“通化生态养生”“延边民族风情”等特色养老服务产业园区，打造吉林养老福地。
（省民政厅、省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅负责）
支持家政服务品牌创建，发挥“吉林大姐”等传统品牌辐射带动效应，培育和创建更多家政服务“吉林品牌”，推动家政服务信息化、标准化建设示范。
积极构建城乡社区服务体系，引导社区依托综合服务设施建设生活服务中心，提供全方位、可信赖的家政服务。
加快推进农村易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村公路建设、农村电网升级改造、农村安全饮水等工程，进一步改善提升农村消费软硬件水平，促进农村消费升级扩容。
推动农村居民在家电、家具、家用轿车、住房、健康医疗等方面扩大消费，进一步推进“工业品下乡”“农资下乡”“农产品进城”等电子商务试点。
（省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农委、国网吉林省电力有限公司负责）
充分利用物联网、云计算、大数据、移动互联网、卫星遥感等新一代信息技术，大力发展现代精准农业，开展种养植业精准用药、用水、用肥监测，开展测土配方施肥、粮食测产、气象监测、农业病虫害防治、家畜疫病远程诊断等农业生产决策咨询服务，实现农业生产、经营、管理、服务等智能化，带动智慧农业消费升级。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省畜牧局、省气象局负责）
培养造就更多的优秀企业家、“吉林工匠”、行业名师和各类专业技术团队，推进供给侧结构性改革，实现创新驱动，提升全要素生产率，发挥品牌引领作用，推动供需结构升级。
着力创造法制化、透明化、公开化的营商环境，为企业家营造创新创业发展氛围。
加大宣传力度，营造全社会关怀企业家、培养企业家、尊重企业家的浓厚氛围。
积极培育吉商文化，大力弘扬吉商精神，全面支持吉商发展。
加强企业家参政议政，吸纳知名企业家加入省政府决策咨询委员会等决策咨询机构，参与政策的制定、检查和评估。
支持驻省高校及科研单位定向打造一流专业技术团队，开展关键技术和共性难题攻关，建设国家实验室、国家工程技术中心和创新中心。
鼓励企业建立有利于专业技术人才发展的体制机制，在工资待遇、职务职称晋升等方面给予通道支撑。
制定更具吸引力的人才留住政策，支持“人才特区”“产业人才高地”建设，加大高端人才的引进留住力度。
（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责）
实施“吉林工匠”培育工程，营造尊重一线创造、崇尚工匠精神的良好氛围。
弘扬精益求精的企业文化，推广一汽集团、长客股份等知名企业培养“大国工匠”的制度和做法，建设定点定向的工匠人才储备培育体系。
支持行业龙头企业和产业园区建设“行业名师工作室”和劳模创新工作室，加大“行业名师”培育力度。
（省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省总工会负责）
推动省内高校、职业教育体系等围绕汽车、石化、农产品加工、医药、建筑业、装备制造等重点产业，建设产教融合工程规划项目，满足全产业链人才持续、有效供给。
加快推进吉林大学卫星遥感数据开发应用等新型产教融合平台建设，推动形成协同创新、创业孵化、产业基地一体化产教深度融合、协同育人的新模式。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅负责）
加大品牌策划、商标设计、品牌营销等工业设计专业人才培养，支持引入域外知名培训机构，推动形成适应行业创新发展的品牌人才培训网络，共同培养符合省情和企业特色的品牌管理人才。
提升和规范各级政府品牌建设与管理的公共行政能力，通过多部门联合一致行动，持续提升政府品牌管理的影响力和公信力。
（省质监局、省工商局、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅负责）
各相关部门要根据职责分工，健全工作机制，加强配合协作，形成工作合力。
各地政府要把发挥质量品牌作用、推动供需结构升级工作放在突出位置，抓好落实，确保工作取得实效。
各地区、各行业要结合实际，制定具体行动方案，保证各项任务落到实处。
努力构建“亲”“清”新型政商关系，加大简政放权改革力度，规范重点领域行政职权和商事制度改革后置审批事项。
完善支持创新的普惠性政策体系，推动落实降本减负、税收优惠、保险、价格补贴和消费者补贴等财税支持政策。
建立更加严格的市场监管体系，加大联合执法行动力度。
破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断和不正当竞争行为。
着力破解融资难、融资贵问题，支持金融机构创新金融产品和抵质押方式，加大科技创新和消费信贷支持力度。
发挥财政资金引导作用，鼓励设立各类基金，支持科技创新能力强、具有自主知识产权的知名品牌企业转型升级。
创新财政科技投入方式，积极推进政府资金与信贷、债券、基金等融资组合,共同推动供需结构升级和自主品牌发展。
深入实施长吉图开发开放先导区战略，主动融入国家“一带一路”建设，坚持在开放中转型升级，在合作中创新驱动，依托供给结构升级的重大项目，打造开放合作的产业新平台。
实施人才开放政策，坚持培养与引进并重，加强高科技人才和高技能人才国际国内交流合作。
实施吉林品牌“走出去”战略，积极构建开放型供需结构新体系。
组织开展年度品牌发布和“质量月”“3·15国际消费者权益日”“地方品牌日”等活动，扩大吉林品牌社会影响，提振自主品牌消费信心。
充分利用各类媒体和各种渠道，加强对优秀企业家、产业集群和地方政府在创新发展和品牌建设方面典型经验的宣传报道，大力营造支持创新、重视品牌的良好社会氛围。