国务院办公厅关于发挥品牌引领作用
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。
当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。
为更好发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级，经国务院同意，现提出以下意见：
为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号），加快我市品牌建设，发挥品牌引领作用，释放消费潜力，提升消费层次，推动供需结构升级，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路大力实施创新驱动发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，构建符合我市产业特色的品牌体系，发挥品牌引领作用，强化消费者对重庆品牌的认可度，推动供给侧与需求侧结构同步提档升级，促进经济可持续健康发展。
随着我国经济发展，居民收入快速增加，中等收入群体持续扩大，消费结构不断升级，消费者对产品和服务的消费提出更高要求，更加注重品质，讲究品牌消费，呈现出个性化、多样化、高端化、体验式消费特点。
力争到2020年，我市一二三产业重点领域构建起“2+3+3”品牌体系（原产和加工两大农产品品牌体系，国际化、国家级和区域性三大制造业品牌体系，文化旅游、大健康和商业三大生活服务业品牌体系），全面增强重庆品牌影响力，提升重庆品牌消费占比，为经济发展提供持续动力。
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。
二、打造重庆品牌增加有效供给根据产业特性，重点开展农业、制造业、生活服务业品牌建设专项行动，丰富产品品种，提升产品品质，着力开创品牌，加快供给结构升级，推动产业做大做强做优。
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，有利于激发企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，提高全要素生产率，提升产品品质，实现价值链升级，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率；
有利于引领消费，创造新需求，树立自主品牌消费信心，挖掘消费潜力，更好发挥需求对经济增长的拉动作用，满足人们更高层次的物质文化需求；
将提升品质作为农业品牌建设核心，健全农产品质量监管体系，强化产品质量安全标准，推动农业规模化、品质化发展，打造农业整体品牌，带动区域特色效益农业发展。
有利于促进企业诚实守信，强化企业环境保护、资源节约、公益慈善等社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。
大力推动绿色有机和地理标志等品牌农产品发展，重点依托渝东北和渝东南片区，发展地域特色农产品。
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，积极探索有效路径和方法，更好发挥品牌引领作用，加快推动供给结构优化升级，适应引领需求结构优化升级，为经济发展提供持续动力。
优化发展设施蔬菜、有机蔬菜、特色蔬菜等蔬菜品牌，规模化发展榨菜、辣椒、花椒、油茶、油橄榄等特色蔬菜和调味品品种。
以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率，满足居民消费升级需求，扩大国内消费需求，引导境外消费回流，推动供给总量、供给结构更好地适应需求总量、需求结构的发展变化。
丰富发展荣昌生猪、三峡生态鱼、丰都肉牛、石柱肉兔等肉类产品品牌。
差异化发展脐橙、柚子、晚熟杂柑等错季上市柑橘品种。
发挥好政府、企业、社会作用，立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题。
推动茶叶、蚕桑、中药材、烟叶、笋竹、林木花卉、特色水果等地域文化特征明显的产品品牌化。
加快政府职能转变，创新管理和服务方式，为发挥品牌引领作用推动供给结构和需求结构升级保驾护航。
配合单位：市发展改革委、市质监局、市林业局）2．建设安全健康的加工农产品品牌体系。
完善标准体系，提高计量能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评价能力，不断夯实质量技术基础。
依托我市优势农产品，大力发展下游精深加工，打造一批农产品加工业品牌，提升产业增值率和产品附加值。
推动火锅底料、烹饪调料、休闲食品等特色饮食文化产品标准化、规模化、品牌化发展，弘扬“重庆味道”品牌文化。
健全品牌发展法律法规，完善扶持政策，净化市场环境。
提升蔬菜、柑橘、笋竹等特色农产品加工比例，做大榨菜、果蔬汁、中成药、木本油料等高附加值产品品牌。
积极发展竹、藤、木等家居工艺产品品牌，提升原材料价值。
发挥企业主体作用，切实增强品牌意识，苦练内功，改善供给，适应需求，做大做强品牌。
支持企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质，建立品牌管理体系，提高品牌培育能力。
配合单位：市发展改革委、市农委、市卫生计生委、市质监局、市林业局）（二）制造业品牌提升专项行动。
引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。
实施创新驱动发展战略，推进支柱产业品牌建设，提升品牌认可度和溢价能力，培育新兴产业品牌，抢占产业先机。
加强人才队伍建设，发挥企业家领军作用，培养引进品牌管理专业人才，造就一大批技艺精湛、技术高超的技能人才。
以主城区和渝西片区为重点，加快产业集聚，推动制造业提质转型升级。
1．升级汽车、电子、装备等先进制造产业品牌，增强国际影响力。
凝聚社会共识，积极支持自主品牌发展，助力供给结构和需求结构升级。
支持整车企业提升品牌形象，零部件企业改进质量和性能，推动产业向中高端发展，建设国际重要汽车产业基地。
培养消费者自主品牌情感，树立消费信心，扩大自主品牌消费。
鼓励电子信息企业完善产业链，发展上下游芯片、显示和终端品牌产品，打造国际知名电子信息产业基地。
发挥好行业协会桥梁作用，加强中介机构能力建设，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。
鼓励摩托车、跨座式单轨交通、风电装备等优势产业走出去，构建具有国际影响力的特色装备制造基地。
坚持正确舆论导向，关注自主品牌成长，讲好中国品牌故事。
积极培育高技术、高附加值、高增长的新能源和智能网联汽车、机器人及智能装备、工业物联网、人工智能、航空航天、虚拟/增强现实等新兴产业品牌。
根据主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，抓紧实施以下重大工程。
配合单位：市发展改革委、市商务委、市质监局）2．优化材料、化工医药和能源等基础工业品牌，融入全国产业体系。
推动冶金、建材等传统材料产业向新型化、高端化、品牌化发展，剔除无效低质供给，鼓励玻纤复合材料、石墨烯等新材料产品开发应用。
围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。
促进聚氨酯、尼龙、聚酯等优势化工新材料和高效农药、化肥、涂料等特色精细化工产品集聚化品牌化发展，优化化工产业结构。
推动化学药、生物药、医疗器械及耗材等企业开发自主知识产权产品，构建医药健康品牌集群。
加强标准制修订工作，提高相关产品和服务领域标准水平，推动国际国内标准接轨。
鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力。
加快开展团体标准制定等试点工作，满足创新发展对标准多样化的需要。
配合单位：市发展改革委、市质监局）3．做强家电、服装、轻工等消费产业品牌，提升居民消费品质。
实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，接受社会监督，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。
鼓励家电企业掌握核心技术，发展智慧家电产品，引领产业发展，增强品牌竞争力。
挖掘渝绣苗绣、綦江版画、荣昌夏布、城口漆器等传统文化工艺品品牌，促进产业融合发展。
支持服装企业强化产品设计，丰富面料种类，形成舒适、时尚、个性的“渝派时装”品牌特色。
加快具备条件的经营性检验检测认证事业单位转企改制，推动检验检测认证服务市场化进程。
建设大足五金、奉节眼镜、垫江钟表等文化特色轻工产业，提升品牌集聚度。
鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。
做强梁平塑料、永川造纸、巴南日化等生活特色轻工产业，满足居民日益增长的消费需求。
打破部门垄断和行业壁垒，营造检验检测机构平等参与竞争的良好环境，尽快形成具有权威性和公信力的第三方检验检测机构。
加强国家计量基标准建设和标准物质研究，推进先进计量技术和方法在企业的广泛应用。
配合单位：市发展改革委、市文化委、市质监局）（三）生活服务业品牌建设专项行动。
丰富服务业门类，拓宽服务领域，大力发展差异化服务业品牌，改善生活服务品质，培育发展一批新兴服务业集聚区和产业集群，助推我市现代服务业中心城市建设，促进一二三产业融合发展。
加强研发机构建设，支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。
鼓励具备条件的企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点，不断开发新产品。
强化大足石刻、仙女山、金佛山、长江三峡、钓鱼城、白鹤梁等世界自然、文化遗产或准世界自然、文化遗产品牌保护和开发，扩大红岩文化品牌影响力，打造“二战远东指挥中心”抗战历史文化品牌，挖掘巴渝悠久传统历史文化品牌，升级重庆现代文化品牌。
支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台，动态分析市场变化，精准定位消费需求，为开展服务创新和商业模式创新提供支撑。
依托我市特色和优势旅游资源，围绕“山水之都，美丽重庆”旅游主题，以山水都市、历史文化、世界遗产、观光休闲度假、森林体验养生等为发展重点，打造渝东北旅游金三角和渝东南旅游长廊等旅游集群品牌，提高西部动漫节、重庆文博会、重庆演出季等文化活动的品牌影响力，建设国际知名旅游目的地。
加速创新成果转化成现实生产力，催生经济发展新动能。
配合单位：市发展改革委）2．发展健康产业品牌服务市民生活。
培育若干具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究，提高品牌研究水平，发布客观公正的品牌价值评价结果以及品牌发展指数，逐步提高公信力。
依托我市丰富的医疗资源，不断提高医疗服务能力，扩大“重医”“三军医大”等医疗品牌影响力和服务范围，鼓励优质医疗资源向基层延伸，稳步推进医疗机构与养老服务融合发展。
开展品牌评价标准建设工作，完善品牌评价相关国家标准，制定操作规范，提高标准的可操作性；
推动社区综合服务，培育一批集家政、儿童托管和居家养老服务为一体的生活服务中心品牌。
积极参与品牌评价相关国际标准制定，推动建立全球统一的品牌评价体系，增强我国在品牌评价中的国际话语权。
进一步完善奥体中心等公共体育场馆设施，提升重庆国际马拉松赛、长寿湖国际铁人三项赛等赛事品质和影响力，积极申办国际国内高水平赛事，加强赛事品牌资产的保护、开发和利用。
鼓励发展一批品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，提供设计、营销、咨询等方面的专业服务。
积极发展体育用品产销、体育旅游、体育电子竞技等新业态品牌。
以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。
配合单位：市发展改革委）3．丰富商业品牌方便市民消费。
打造国家中心城市商业形象窗口和国内重要商旅消费目的地，建设解放碑等6大商圈品牌，朝天门来福士广场等3大观光型商业地标，布局6大新兴零售商业地标，在8个边贸区县（自治县）推进省级边贸中心建设。
支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。
培育“渝洽会”、汽车展、房交会等一批会展品牌，发展一批龙头会展企业，鼓励会展企业参与国际展览协会等国际组织认证，推进悦来会展产业集群建设。
鼓励有实力的企业针对工业消费品市场热点，加快研发、设计和制造，及时推出一批新产品。
弘扬以重庆火锅等为代表的“渝菜”饮食文化，打造一批国家级特色美食街（城），鼓励餐饮行业整合发展，培育一批全国知名的餐饮品牌。
支持企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。
开发一批有潜质的旅游资源，形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求。
配合单位：市城乡建委、市规划局、市食品药品监管局）三、引导消费升级优化需求结构建立健全基本公共服务体系，完善基础设施，提振居民消费信心，扩大基本消费；
学习国内外先进经验发展个性消费，满足不断升级的居民消费需求，引导消费品质升级。
加强农产品产地环境保护和源头治理，实施严格的农业投入品使用管理制度，加快健全农产品质量监管体系，逐步实现农产品质量安全可追溯。
全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端需求。
促进城市居民收入稳定增长，加快农村经济社会发展，缩小城乡差距。
大力发展优质特色农产品，支持乡村创建线上销售渠道，扩大优质特色农产品销售范围，打造农产品品牌和地理标志品牌，满足更多消费者需求。
稳步推进教育、医疗、养老等基本公共服务城乡均等化，减少市民后顾之忧。
规范市场，打击计量欺诈，维持物价稳定，维护消费者合法权益。
支持企业开展战略性新材料研发、生产和应用示范，提高新材料质量，增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。
加强农村市场假冒伪劣商品整治，宣传普及产品质量和消费知识，增强农村居民对品牌产品的认知和认可度。
优选一批零部件生产企业，开展关键零部件自主研发、试验和制造，提高产品性能和稳定性，为精品提供可靠性保障。
适时恢复“汽车下乡”“家电下乡”等活动，扩大农村品牌产品消费。
鼓励企业采用先进质量管理方法，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。
加快新型城镇化建设，支持易地扶贫搬迁，推动人口向主城区和渝西片区聚集，释放消费潜力。
支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。
配合单位：市经济信息委、市教委、市农委、市人力社保局、市文化委、市工商局、市质监局）（二）丰富多元供给升级个性消费工程。
支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面广、影响力大、放心安全的连锁机构，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌。
鼓励居民根据个性健康、绿色环保、方便快捷的生活需求，升级生活方式，改善生活品质。
鼓励社会资本投资社区养老建设，采取市场化运作方式，提供高品质养老服务供给。
完善基础设施和网络建设，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，改进消费体验。
鼓励有条件的城乡社区依托社区综合服务设施，建设生活服务中心，提供方便、可信赖的家政、儿童托管和居家养老等服务。
鼓励养生养老、休闲度假、体育建设、文化娱乐等多种形式的服务业发展，丰富市民个性消费渠道。
依托夏令营等形式，推动职业技能、文化艺术、卫生健康等专业培训服务消费。
发挥品牌影响力，切实采取可行措施，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。
合理开发航空、游艇、探险等高端消费服务业，满足高端消费需求。
统筹利用现有资源，建设有公信力的产品质量信息平台，全面、及时、准确发布产品质量信息，为政府、企业和教育科研机构等提供服务，为消费者判断产品质量高低提供真实可信的依据，便于选购优质产品，通过市场实现优胜劣汰。
配合单位：市发展改革委、市教委、市民政局、市文化委、市卫生计生委、市旅游局、市体育局）四、强化基础建设促进品牌消费完善质量检验检测体系，建立品牌评价体系，提供品牌建设依据，树立诚信意识，提升品牌可信度，加大重庆品牌宣传推广力度，引导市民积极消费重庆品牌，实现供需结构同步升级。
结合社会信用体系建设，建立企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。
鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，在消费者心目中树立良好企业形象。
强化质量技术基础支撑，构建标准、计量、认证认可、检验检测体系。
健全粮食、蔬菜、食用油等农产品质量追溯体系，推进各级食品药品检验检测机构基础设施、技术支持和问责制度建设，实施制造业质量和品牌标杆对比提升工程，规范服务行业评价标准提升服务水平。
设立“中国品牌日”，大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
提升质量标准，积极制定页岩气、休闲食品、汽车零部件等优势产品地方标准，力推升级为国家标准，支持企业制定高于行业标准的企业标准，鼓励优势企业参与制定国际和国家标准。
鼓励各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传。
建立各领域各层级品牌评价体系，鼓励企业积极参与国际国内质量品牌评价，针对不同产业特性开展地方质量品牌评价工作。
定期举办中国自主品牌博览会，在重点出入境口岸设置自主品牌产品展销厅，在世界重要市场举办中国自主品牌巡展推介会，扩大自主品牌的知名度和影响力。
配合单位：市发展改革委、市经济信息委、市农委、市工商局、市食品药品监管局）（二）构建企业诚信体系提升品牌诚信度行动。
加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品。
结合全市社会信用体系建设，构建企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。
开展农村市场专项整治，清理“三无”产品，拓展农村品牌产品消费的市场空间。
将信用记录作为评选“重庆市市长质量管理奖”“重庆市名牌产品”“重庆市著名商标”等的重要参考，相关企业的信用信息通过“信用重庆”网站、国家企业信用信息公示系统（重庆）等平台依法进行公示。
加快有条件的乡村建设光纤网络，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，保障品牌产品渠道畅通，便捷农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。
鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，树立良好企业形象。
配合单位：市发展改革委、人行重庆营管部）（三）宣传推广重庆品牌促进重庆品牌消费行动。
鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，适应绿色环保、方便快捷的生活需求。
依托电视台、电台及平面、网络等媒体，加大重庆品牌宣传力度，展示产品品牌文化、时尚理念和优秀品质，提高品牌认知度和认可度。
鼓励传统出版企业、广播影视与互联网企业合作，加快发展数字出版、网络视听等新兴文化产业，扩大消费群体，增加互动体验。
鼓励优质产品宣传信息冠以“重庆”特征，形成“品牌重庆”协同效应。
有条件的地区可建设康养旅游基地，提供养老、养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。
积极参与国家对外品牌宣传活动，依托重点出入境口岸、“渝新欧”铁路、博览会等对外窗口设置重庆品牌展示区，扩大知名度。
合理开发利用冰雪、低空空域等资源，发展冰雪体育和航空体育产业，支持冰雪运动营地和航空飞行营地建设，扩大体育休闲消费。
设立“重庆品牌周”，联合本地知名品牌企业和媒体，讲好品牌故事，开展重庆品牌巡回宣传和展销活动，扩大品牌影响力。
推动房车、邮轮、游艇等高端产品消费，满足高收入群体消费升级需求。
支持商场、批发零售企业提高自主品牌商品比例，扩大自主品牌、重庆品牌、定制化商品比重。
鼓励居民消费重庆品牌产品和服务，落实国家促进消费的税收优惠政策，研究制定促进我市居民消费的支持政策，增强重庆品牌竞争力，扩大市场占有率。
建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性，追究执法不力责任。
配合单位：市发展改革委、市财政局、市外经贸委、市地税局、市国税局）五、保障措施（一）实施创新驱动。
严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。
发挥企业创新主体作用，加大创新投入，鼓励创新创造，加快创新成果转化应用，不断推出新产品，改进现有产品质量和性能，为企业打造品牌提供原动力。
破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。
实施“互联网+”行动计划，促进互联网与传统三次产业深度融合发展，推动服务创新和商业模式创新。
加大品牌战略研究力度，研究品牌培育提升推广机制，探索供需结构协同升级机制，加快本地品牌发展壮大。
清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定或做法，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的体制机制。
建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本。
研究提高违反产品质量法、知识产权保护相关法律法规等犯罪行为的量刑标准，建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。
配合单位：市发展改革委、市科委、市人力社保局）（二）优化政策环境。
完善汽车、计算机、家电等耐用消费品举证责任倒置制度，降低消费者维权成本。
创新管理和服务方式，发挥行业协会作用，规范各类品牌的评比与管理，形成全市品牌管理体系。
支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。
健全品牌发展的法规规章制度体系，支持、引导和保护重庆品牌建设和消费。
建立健全市场监管体系，实现线上线下商品监管全覆盖。
积极发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。
切实保护知识产权，加大执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，特别是关系市民生命安全和身体健康的食品、药品。
配合单位：市质监局、市食品药品监管局、市政府法制办、市知识产权局）（三）强化激励措施。
充分发挥政府各类基金引导作用，带动社会资本投入，支持企业加快品牌建设。
… 1 unchanged clause …
发挥国家奖项激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。
研究支持重庆品牌发展的财政政策，设立品牌发展专项资金，对重庆品牌的推广、营销给予奖励和扶持。
各地区、各部门要统一思想、提高认识，深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义，切实落实工作任务，扎实推进重大工程，力争尽早取得实效。
配合单位：市发展改革委、市地税局、市质监局、市金融办）（四）建立工作机制。
国务院有关部门要结合本部门职责，制定出台具体的政策措施。
建立由市政府分管领导同志牵头、市政府有关部门负责人参与的协同推进机制。
各省级人民政府要结合本地区实际，制定出台具体的实施方案。
市发展改革委要加强指导，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位结合实际情况制定本地区、本部门、本单位落实措施，着力强化重庆品牌建设，推动供需结构升级，促进经济社会发展。
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号），加快我市品牌建设，发挥品牌引领作用，释放消费潜力，提升消费层次，推动供需结构升级，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路大力实施创新驱动发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，构建符合我市产业特色的品牌体系，发挥品牌引领作用，强化消费者对重庆品牌的认可度，推动供给侧与需求侧结构同步提档升级，促进经济可持续健康发展。
力争到2020年，我市一二三产业重点领域构建起“2+3+3”品牌体系（原产和加工两大农产品品牌体系，国际化、国家级和区域性三大制造业品牌体系，文化旅游、大健康和商业三大生活服务业品牌体系），全面增强重庆品牌影响力，提升重庆品牌消费占比，为经济发展提供持续动力。
二、打造重庆品牌增加有效供给根据产业特性，重点开展农业、制造业、生活服务业品牌建设专项行动，丰富产品品种，提升产品品质，着力开创品牌，加快供给结构升级，推动产业做大做强做优。
将提升品质作为农业品牌建设核心，健全农产品质量监管体系，强化产品质量安全标准，推动农业规模化、品质化发展，打造农业整体品牌，带动区域特色效益农业发展。
大力推动绿色有机和地理标志等品牌农产品发展，重点依托渝东北和渝东南片区，发展地域特色农产品。
优化发展设施蔬菜、有机蔬菜、特色蔬菜等蔬菜品牌，规模化发展榨菜、辣椒、花椒、油茶、油橄榄等特色蔬菜和调味品品种。
丰富发展荣昌生猪、三峡生态鱼、丰都肉牛、石柱肉兔等肉类产品品牌。
差异化发展脐橙、柚子、晚熟杂柑等错季上市柑橘品种。
推动茶叶、蚕桑、中药材、烟叶、笋竹、林木花卉、特色水果等地域文化特征明显的产品品牌化。
配合单位：市发展改革委、市质监局、市林业局）2．建设安全健康的加工农产品品牌体系。
依托我市优势农产品，大力发展下游精深加工，打造一批农产品加工业品牌，提升产业增值率和产品附加值。
推动火锅底料、烹饪调料、休闲食品等特色饮食文化产品标准化、规模化、品牌化发展，弘扬“重庆味道”品牌文化。
提升蔬菜、柑橘、笋竹等特色农产品加工比例，做大榨菜、果蔬汁、中成药、木本油料等高附加值产品品牌。
积极发展竹、藤、木等家居工艺产品品牌，提升原材料价值。
配合单位：市发展改革委、市农委、市卫生计生委、市质监局、市林业局）（二）制造业品牌提升专项行动。
实施创新驱动发展战略，推进支柱产业品牌建设，提升品牌认可度和溢价能力，培育新兴产业品牌，抢占产业先机。
以主城区和渝西片区为重点，加快产业集聚，推动制造业提质转型升级。
1．升级汽车、电子、装备等先进制造产业品牌，增强国际影响力。
支持整车企业提升品牌形象，零部件企业改进质量和性能，推动产业向中高端发展，建设国际重要汽车产业基地。
鼓励电子信息企业完善产业链，发展上下游芯片、显示和终端品牌产品，打造国际知名电子信息产业基地。
鼓励摩托车、跨座式单轨交通、风电装备等优势产业走出去，构建具有国际影响力的特色装备制造基地。
积极培育高技术、高附加值、高增长的新能源和智能网联汽车、机器人及智能装备、工业物联网、人工智能、航空航天、虚拟/增强现实等新兴产业品牌。
配合单位：市发展改革委、市商务委、市质监局）2．优化材料、化工医药和能源等基础工业品牌，融入全国产业体系。
推动冶金、建材等传统材料产业向新型化、高端化、品牌化发展，剔除无效低质供给，鼓励玻纤复合材料、石墨烯等新材料产品开发应用。
促进聚氨酯、尼龙、聚酯等优势化工新材料和高效农药、化肥、涂料等特色精细化工产品集聚化品牌化发展，优化化工产业结构。
推动化学药、生物药、医疗器械及耗材等企业开发自主知识产权产品，构建医药健康品牌集群。
配合单位：市发展改革委、市质监局）3．做强家电、服装、轻工等消费产业品牌，提升居民消费品质。
鼓励家电企业掌握核心技术，发展智慧家电产品，引领产业发展，增强品牌竞争力。
挖掘渝绣苗绣、綦江版画、荣昌夏布、城口漆器等传统文化工艺品品牌，促进产业融合发展。
支持服装企业强化产品设计，丰富面料种类，形成舒适、时尚、个性的“渝派时装”品牌特色。
建设大足五金、奉节眼镜、垫江钟表等文化特色轻工产业，提升品牌集聚度。
做强梁平塑料、永川造纸、巴南日化等生活特色轻工产业，满足居民日益增长的消费需求。
配合单位：市发展改革委、市文化委、市质监局）（三）生活服务业品牌建设专项行动。
丰富服务业门类，拓宽服务领域，大力发展差异化服务业品牌，改善生活服务品质，培育发展一批新兴服务业集聚区和产业集群，助推我市现代服务业中心城市建设，促进一二三产业融合发展。
强化大足石刻、仙女山、金佛山、长江三峡、钓鱼城、白鹤梁等世界自然、文化遗产或准世界自然、文化遗产品牌保护和开发，扩大红岩文化品牌影响力，打造“二战远东指挥中心”抗战历史文化品牌，挖掘巴渝悠久传统历史文化品牌，升级重庆现代文化品牌。
依托我市特色和优势旅游资源，围绕“山水之都，美丽重庆”旅游主题，以山水都市、历史文化、世界遗产、观光休闲度假、森林体验养生等为发展重点，打造渝东北旅游金三角和渝东南旅游长廊等旅游集群品牌，提高西部动漫节、重庆文博会、重庆演出季等文化活动的品牌影响力，建设国际知名旅游目的地。
配合单位：市发展改革委）2．发展健康产业品牌服务市民生活。
依托我市丰富的医疗资源，不断提高医疗服务能力，扩大“重医”“三军医大”等医疗品牌影响力和服务范围，鼓励优质医疗资源向基层延伸，稳步推进医疗机构与养老服务融合发展。
推动社区综合服务，培育一批集家政、儿童托管和居家养老服务为一体的生活服务中心品牌。
进一步完善奥体中心等公共体育场馆设施，提升重庆国际马拉松赛、长寿湖国际铁人三项赛等赛事品质和影响力，积极申办国际国内高水平赛事，加强赛事品牌资产的保护、开发和利用。
积极发展体育用品产销、体育旅游、体育电子竞技等新业态品牌。
配合单位：市发展改革委）3．丰富商业品牌方便市民消费。
打造国家中心城市商业形象窗口和国内重要商旅消费目的地，建设解放碑等6大商圈品牌，朝天门来福士广场等3大观光型商业地标，布局6大新兴零售商业地标，在8个边贸区县（自治县）推进省级边贸中心建设。
培育“渝洽会”、汽车展、房交会等一批会展品牌，发展一批龙头会展企业，鼓励会展企业参与国际展览协会等国际组织认证，推进悦来会展产业集群建设。
弘扬以重庆火锅等为代表的“渝菜”饮食文化，打造一批国家级特色美食街（城），鼓励餐饮行业整合发展，培育一批全国知名的餐饮品牌。
配合单位：市城乡建委、市规划局、市食品药品监管局）三、引导消费升级优化需求结构建立健全基本公共服务体系，完善基础设施，提振居民消费信心，扩大基本消费；
学习国内外先进经验发展个性消费，满足不断升级的居民消费需求，引导消费品质升级。
促进城市居民收入稳定增长，加快农村经济社会发展，缩小城乡差距。
稳步推进教育、医疗、养老等基本公共服务城乡均等化，减少市民后顾之忧。
规范市场，打击计量欺诈，维持物价稳定，维护消费者合法权益。
加强农村市场假冒伪劣商品整治，宣传普及产品质量和消费知识，增强农村居民对品牌产品的认知和认可度。
适时恢复“汽车下乡”“家电下乡”等活动，扩大农村品牌产品消费。
加快新型城镇化建设，支持易地扶贫搬迁，推动人口向主城区和渝西片区聚集，释放消费潜力。
配合单位：市经济信息委、市教委、市农委、市人力社保局、市文化委、市工商局、市质监局）（二）丰富多元供给升级个性消费工程。
鼓励居民根据个性健康、绿色环保、方便快捷的生活需求，升级生活方式，改善生活品质。
完善基础设施和网络建设，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，改进消费体验。
鼓励养生养老、休闲度假、体育建设、文化娱乐等多种形式的服务业发展，丰富市民个性消费渠道。
依托夏令营等形式，推动职业技能、文化艺术、卫生健康等专业培训服务消费。
合理开发航空、游艇、探险等高端消费服务业，满足高端消费需求。
配合单位：市发展改革委、市教委、市民政局、市文化委、市卫生计生委、市旅游局、市体育局）四、强化基础建设促进品牌消费完善质量检验检测体系，建立品牌评价体系，提供品牌建设依据，树立诚信意识，提升品牌可信度，加大重庆品牌宣传推广力度，引导市民积极消费重庆品牌，实现供需结构同步升级。
强化质量技术基础支撑，构建标准、计量、认证认可、检验检测体系。
健全粮食、蔬菜、食用油等农产品质量追溯体系，推进各级食品药品检验检测机构基础设施、技术支持和问责制度建设，实施制造业质量和品牌标杆对比提升工程，规范服务行业评价标准提升服务水平。
提升质量标准，积极制定页岩气、休闲食品、汽车零部件等优势产品地方标准，力推升级为国家标准，支持企业制定高于行业标准的企业标准，鼓励优势企业参与制定国际和国家标准。
建立各领域各层级品牌评价体系，鼓励企业积极参与国际国内质量品牌评价，针对不同产业特性开展地方质量品牌评价工作。
配合单位：市发展改革委、市经济信息委、市农委、市工商局、市食品药品监管局）（二）构建企业诚信体系提升品牌诚信度行动。
结合全市社会信用体系建设，构建企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。
将信用记录作为评选“重庆市市长质量管理奖”“重庆市名牌产品”“重庆市著名商标”等的重要参考，相关企业的信用信息通过“信用重庆”网站、国家企业信用信息公示系统（重庆）等平台依法进行公示。
鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，树立良好企业形象。
配合单位：市发展改革委、人行重庆营管部）（三）宣传推广重庆品牌促进重庆品牌消费行动。
依托电视台、电台及平面、网络等媒体，加大重庆品牌宣传力度，展示产品品牌文化、时尚理念和优秀品质，提高品牌认知度和认可度。
鼓励优质产品宣传信息冠以“重庆”特征，形成“品牌重庆”协同效应。
积极参与国家对外品牌宣传活动，依托重点出入境口岸、“渝新欧”铁路、博览会等对外窗口设置重庆品牌展示区，扩大知名度。
设立“重庆品牌周”，联合本地知名品牌企业和媒体，讲好品牌故事，开展重庆品牌巡回宣传和展销活动，扩大品牌影响力。
支持商场、批发零售企业提高自主品牌商品比例，扩大自主品牌、重庆品牌、定制化商品比重。
鼓励居民消费重庆品牌产品和服务，落实国家促进消费的税收优惠政策，研究制定促进我市居民消费的支持政策，增强重庆品牌竞争力，扩大市场占有率。
配合单位：市发展改革委、市财政局、市外经贸委、市地税局、市国税局）五、保障措施（一）实施创新驱动。
发挥企业创新主体作用，加大创新投入，鼓励创新创造，加快创新成果转化应用，不断推出新产品，改进现有产品质量和性能，为企业打造品牌提供原动力。
实施“互联网+”行动计划，促进互联网与传统三次产业深度融合发展，推动服务创新和商业模式创新。
加大品牌战略研究力度，研究品牌培育提升推广机制，探索供需结构协同升级机制，加快本地品牌发展壮大。
配合单位：市发展改革委、市科委、市人力社保局）（二）优化政策环境。
创新管理和服务方式，发挥行业协会作用，规范各类品牌的评比与管理，形成全市品牌管理体系。
健全品牌发展的法规规章制度体系，支持、引导和保护重庆品牌建设和消费。
建立健全市场监管体系，实现线上线下商品监管全覆盖。
切实保护知识产权，加大执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，特别是关系市民生命安全和身体健康的食品、药品。
配合单位：市质监局、市食品药品监管局、市政府法制办、市知识产权局）（三）强化激励措施。
充分发挥政府各类基金引导作用，带动社会资本投入，支持企业加快品牌建设。
鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。
研究支持重庆品牌发展的财政政策，设立品牌发展专项资金，对重庆品牌的推广、营销给予奖励和扶持。
配合单位：市发展改革委、市地税局、市质监局、市金融办）（四）建立工作机制。
建立由市政府分管领导同志牵头、市政府有关部门负责人参与的协同推进机制。
市发展改革委要加强指导，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位结合实际情况制定本地区、本部门、本单位落实措施，着力强化重庆品牌建设，推动供需结构升级，促进经济社会发展。