各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）精神，加快全省品牌发展，更好地发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构全面升级，结合我省实际，制定本实施方案。
品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。
一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，更好地发挥品牌引领作用，提高供给体系的质量和效率，满足居民消费升级需求，为全省经济发展提供持续动力。
当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。
为更好发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级，经国务院同意，现提出以下意见：
以满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求为重点，加强全省地方标准制修订工作，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持科技成果和具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力。
随着我国经济发展，居民收入快速增加，中等收入群体持续扩大，消费结构不断升级，消费者对产品和服务的消费提出更高要求，更加注重品质，讲究品牌消费，呈现出个性化、多样化、高端化、体验式消费特点。
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。
培育发展团体标准，鼓励有条件的学会、协会、商会和联合会等社会团体根据技术创新和市场发展需求，协调相关市场主体自主制定发布团体标准，供社会自愿采用。
发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，有利于激发企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，提高全要素生产率，提升产品品质，实现价值链升级，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率；
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，提高企业改进质量、强化标准的内生动力和外在压力。
有利于引领消费，创造新需求，树立自主品牌消费信心，挖掘消费潜力，更好发挥需求对经济增长的拉动作用，满足人们更高层次的物质文化需求；
有利于促进企业诚实守信，强化企业环境保护、资源节约、公益慈善等社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。
以市场为导向，坚持多方参与、开放共享的原则，鼓励和支持各类社会资本投入检验检测产业，推动检验检测技术联盟、地区公共检验检测服务平台和集聚区的发展。
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，积极探索有效路径和方法，更好发挥品牌引领作用，加快推动供给结构优化升级，适应引领需求结构优化升级，为经济发展提供持续动力。
加强检验检测机构的能力和品牌建设，培育技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测集团。
以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率，满足居民消费升级需求，扩大国内消费需求，引导境外消费回流，推动供给总量、供给结构更好地适应需求总量、需求结构的发展变化。
积极争取国家质检总局支持，围绕全省战略性新兴产业、高技术产业和支柱产业，建设国家级质检中心，促进全省检验检测能力不断提升。
吸纳社会资源，在区域支柱产业和地方特色优势产业等领域布局建设一批省级质检中心。
发挥好政府、企业、社会作用，立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题。
打破部门垄断和行业垄断，营造检验检测机构平等参与竞争的良好环境。
加快政府职能转变，创新管理和服务方式，为发挥品牌引领作用推动供给结构和需求结构升级保驾护航。
加强社会公用计量标准建设，积极引导企业采用先进的计量技术和方法。
完善标准体系，提高计量能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评价能力，不断夯实质量技术基础。
配合部门：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅）3.加强持续创新平台建设。
健全品牌发展法律法规，完善扶持政策，净化市场环境。
到2020年，实现省级以上重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心达到1000家以上、众创空间达到120家以上。
加强企业研发机构建设，鼓励具备条件的企业建立企业技术中心。
组织实施好省级企业技术中心认定工作，加强对企业技术中心的培育力度，推动企业技术中心建设上规模、上水平，每年新认定省级企业技术中心数量不少于30户，使企业技术中心成为全省工业企业自主创新的主要载体。
发挥企业主体作用，切实增强品牌意识，苦练内功，改善供给，适应需求，做大做强品牌。
支持企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质，建立品牌管理体系，提高品牌培育能力。
引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。
加强人才队伍建设，发挥企业家领军作用，培养引进品牌管理专业人才，造就一大批技艺精湛、技术高超的技能人才。
凝聚社会共识，积极支持自主品牌发展，助力供给结构和需求结构升级。
培养消费者自主品牌情感，树立消费信心，扩大自主品牌消费。
发挥好行业协会桥梁作用，加强中介机构能力建设，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。
坚持正确舆论导向，关注自主品牌成长，讲好中国品牌故事。
根据主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，抓紧实施以下重大工程。
围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。
加强标准制修订工作，提高相关产品和服务领域标准水平，推动国际国内标准接轨。
鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力。
加快开展团体标准制定等试点工作，满足创新发展对标准多样化的需要。
实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，接受社会监督，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。
加快具备条件的经营性检验检测认证事业单位转企改制，推动检验检测认证服务市场化进程。
鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。
打破部门垄断和行业壁垒，营造检验检测机构平等参与竞争的良好环境，尽快形成具有权威性和公信力的第三方检验检测机构。
加强国家计量基标准建设和标准物质研究，推进先进计量技术和方法在企业的广泛应用。
加强研发机构建设，支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。
鼓励具备条件的企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点，不断开发新产品。
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加速创新成果转化成现实生产力，催生经济发展新动能。
加速创新成果转化，催生经济发展新动能。
培育若干具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究，提高品牌研究水平，发布客观公正的品牌价值评价结果以及品牌发展指数，逐步提高公信力。
配合部门：省发展改革委、省工业和信息化委）4.增强品牌软实力。
开展品牌评价标准建设工作，完善品牌评价相关国家标准，制定操作规范，提高标准的可操作性；
围绕品牌建设，突出设计、营销、咨询等专业服务功能，鼓励发展一批品牌建设中介服务企业。
积极参与品牌评价相关国际标准制定，推动建立全球统一的品牌评价体系，增强我国在品牌评价中的国际话语权。
深入实施全省中介服务业发展四年行动计划，按照“改革脱钩一批、做大做强一批、鼓励支持一批、招商引进一批”的原则，大力发展市场中介主体。
鼓励发展一批品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，提供设计、营销、咨询等方面的专业服务。
到2017年，全省在工商行政管理部门登记的市场中介组织达到8万户。
加快中介服务品牌建设，不断提升我省中介服务业的区域影响力和市场竞争力。
以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。
引导中介服务业企业进一步强化品牌竞争意识，实施品牌经营战略。
引导中介服务龙头企业在规模增长的同时，进一步注重品牌建设和质量提升。
支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。
引导中介服务小微企业做专、做精、做特、做新，形成品牌竞争优势。
鼓励有实力的企业针对工业消费品市场热点，加快研发、设计和制造，及时推出一批新产品。
配合部门：省科技厅、省企业服务局）（二）实施供给结构升级工程。
支持消费品龙头企业通过设计、研发和生产“微创新”，不断增加产品品种，提升产品功能。
鼓励有实力的企业针对市场热点，深度挖掘需求盲点，及时推出一批新产品。
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开发一批有潜质的旅游资源，形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求。
围绕打造“乐游辽宁不虚此行”形象主题品牌，创建一批国家级、省级高A级旅游景区、生态休闲旅游示范区和旅游度假区，培育一批国家级全域旅游示范区、乡村旅游创客基地等知名旅游品牌，打造一批具有国际影响力的旅游节事活动品牌。
配合部门：省发展改革委、省科技厅）2.增加优质农产品供给。
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全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
全面提升农产品质量安全等级，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品基地建设。
参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端需求。
参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端消费需求。
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支持企业开展战略性新材料研发、生产和应用示范，提高新材料质量，增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。
配合部门：省商务厅、省食品药品监管局）3.推出一批制造业精品。
支持企业开展新材料、机器人、高档数控机床、新一代信息技术、生物医药、高端医疗器械等战略性新兴产业的研发、生产和应用示范，进一步提高产品质量，增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。
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支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。
支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，加快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业转型升级。
支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面广、影响力大、放心安全的连锁机构，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌。
配合部门：省科技厅、省商务厅、省质监局）4.提高生活服务品质。
鼓励社会资本投资社区养老建设，采取市场化运作方式，提供高品质养老服务供给。
支持生活服务业领域优势企业通过兼并重组、联合、特许加盟等方式，整合传统生活服务企业，实行连锁经营，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌，加快连锁经营模式从零售领域向生活服务业领域扩展。
鼓励有条件的城乡社区依托社区综合服务设施，建设生活服务中心，提供方便、可信赖的家政、儿童托管和居家养老等服务。
完善养老服务业发展政策体系，鼓励社会资本投资社区养老建设，支持公建民营、采取市场化运作方式，提供高品质养老服务供给。
鼓励有条件的城乡社区依托社区综合服务设施，建设生活服务中心，提供方便的家政、儿童托管和居家养老等服务。
发挥品牌影响力，切实采取可行措施，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。
加强以社区公共服务综合信息平台建设为着力点的社区信息化建设，鼓励有条件的县（市、区）改进信息技术装备条件，完善社区服务网络环境，形成互联互通共享的信息服务平台。
积极建立完善乡镇（街道）居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务中心（站）等多层次服务与管理网络。
配合部门：省发展改革委、省工业和信息化委、省民政厅）（三）实施需求结构升级工程。
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结合社会信用体系建设，建立企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。
加快推动全省社会信用体系建设，依托省信用数据交换平台，征集、整合、共享和交换企业公共信用信息，建立企业信用档案，并推进信用信息对外发布、查询和应用。
鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，在消费者心目中树立良好企业形象。
积极培育信用服务市场，探索推动第三方信用中介机构开展企业信用评估评级，促进诚信交易，建立健全社会信用奖惩联动机制。
设立“中国品牌日”，大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
配合部门：省社会信用领导小组各成员单位）2.宣传展示自主品牌。
鼓励各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传。
围绕国家设立“中国品牌日”，大力宣传辽宁知名自主品牌，讲好辽宁品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
定期举办中国自主品牌博览会，在重点出入境口岸设置自主品牌产品展销厅，在世界重要市场举办中国自主品牌巡展推介会，扩大自主品牌的知名度和影响力。
将辽宁知名品牌纳入到我省外宣品制作当中，通过外宣形象片、外宣画册等形式，增强知名品牌宣传的覆盖面和传播效应。
鼓励省、市广播电视台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传。
加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品。
在中国自主品牌博览会及我省举办的重大国际展会上，设置自主品牌展示台。
开展农村市场专项整治，清理“三无”产品，拓展农村品牌产品消费的市场空间。
加大媒体报道力度，通过实物、宣传品和媒体报道等多种方式加大对自主品牌对外宣传推介。
加快有条件的乡村建设光纤网络，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，保障品牌产品渠道畅通，便捷农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。
鼓励有条件的企业在重点出入境口岸设置宣传广告牌，播放广告宣传片，扩大我省自主品牌的知名度和影响力。
配合部门：省质监局、省商务厅）3.推动农村消费升级。
加大对农村产品质量安全和消费知识宣传普及力度，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品。
开展农村商贸市场专项整治，清理“三无”产品，拓展农村品牌产品消费的市场空间。
畅通农村商贸渠道，实现线上线下融合发展，加强现代批发零售服务体系建设。
支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，便捷农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。
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鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，适应绿色环保、方便快捷的生活需求。
配合部门：省委宣传部、省农委、省工商局、省质监局）4.持续扩大城镇消费。
鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，满足绿色环保、方便快捷的生活需求。
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有条件的地区可建设康养旅游基地，提供养老、养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。
推进建设健康养生旅游基地，提供养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。
合理开发利用冰雪、低空空域等资源，发展冰雪体育和航空体育产业，支持冰雪运动营地和航空飞行营地建设，扩大体育休闲消费。
支持冰雪运动基地建设，合理开发低空空域等资源，扩大体育休闲消费。
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（牵头部门：省工业和信息化委、省新闻出版广电局、省旅游发展委、省体育局）三、保障措施（一）加强品牌建设工作组织领导。
各地区、各有关部门要加强组织领导，健全工作机制，形成工作合力。
建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性，追究执法不力责任。
各地区要结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，确保各项任务落到实处。
严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。
各有关部门要按照职责分工完善配套政策措施，营造良好环境，加强政策指导和督促检查。
要充分发挥行业协会、商会等社会组织作用，为企业提供政策法规、经验交流、信息沟通、行业标准等方面的咨询服务。
建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法有效性，追究执法不力责任。
制定打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。
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配合部门：省公安厅、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局）（三）加强品牌制度建设。
… 1 unchanged clause …
建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，健全黑名单制度，大幅提高失信成本。
建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，定期发布失信企业黑名单，并将黑名单企业信息定期报送至省信用数据交换平台，大幅提高企业失信成本。
研究提高违反产品质量法、知识产权保护相关法律法规等犯罪行为的量刑标准，建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。
支持省内高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。
完善汽车、计算机、家电等耐用消费品举证责任倒置制度，降低消费者维权成本。
支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌创建、推广、维护等专业人才。
配合部门：省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅、省人力资源社会保障厅）（四）强化各项政策支持。
充分发挥省产业（创业）投资引导基金作用，鼓励和支持社会资本持自主品牌发展。
积极发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。
… 1 unchanged clause …
发挥国家奖项激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。
落实好驰名商标、省著名商标奖励政策，发挥国家奖项、省长质量奖等激励作用，鼓励产品创新，弘扬工匠精神。
各地区、各部门要统一思想、提高认识，深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义，切实落实工作任务，扎实推进重大工程，力争尽早取得实效。
国务院有关部门要结合本部门职责，制定出台具体的政策措施。
各省级人民政府要结合本地区实际，制定出台具体的实施方案。