一是高校院所的科研成果主要以科研论文和著作等为主，应用性科技成果较少，且与企业实际需求有一定差距。
选聘来自科技企业的优秀人才走进高校院所，围绕市场实际需求，参与合作高校院所学科团队建设，并对引领产业发展提出战略性、前瞻性、创造性构想，推动所在企业与合作高校院所建立协同创新中心，联合开展项目研究和科技攻关，促进高校院所科技成果本地转化。
二是高校院所培养的人才偏向理论学习，实践经验较少，自身掌握的技能往往与科技企业实际需求有一定差距，学校培养人才和企业用工存在不对称的情况。
设立产业教授，可以让来自科技企业的优秀人才走进课堂，向高校学子提供实战技能、一线经验，推动所在企业成为合作高校院所的教学和实习基地、共建研究生工作站等，为学生提供实践创新条件，为青年人就业发展提供帮助。
1.《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）；
本管理办法共六章，23条，包括总则、选聘条件、选聘程序、工作职责、考核管理、附则。
一是明确了产业教授的聘期、聘任期间产业教授的劳动人事关系和岗位津贴。
三是明确了产业教授年度考核不合格的，解除聘任合同并不再给予经费支持；
一是各高校院所制定的产业教授选聘细则需报市科技局备案；
四、公众参与、征求意见、咨询论证、风险评估、集体讨论的采纳情况
起草过程中，履行了风险评估程序，面向社会征求意见建议15个工作日，未收到反馈意见或建议。
第二条 鼓励长春市域内高校院所设立产业教授岗位，从全市科技型企业中公开选聘一批科技创新、管理及创业人才，为培养高层次创新型人才，推进高水平科技成果转化提供重要支持和制度保障。
《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（十六）加强产教融合师资队伍建设。
支持企业技术和管理人才到学校任教，鼓励有条件的地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。
探索符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。
允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。
推动职业学校、应用型本科高校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。
完善职业学校和高等学校教师实践假期制度，支持在职教师定期到企业实践锻炼。
《长春市科技创新条例》第五十条 市、县（市）区人民政府支持科技人才在企业、高等学校、研究开发机构间合理流动。
鼓励高等学校、研究开发机构设置一定比例的创新型岗位、流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第二条 开展产业教授选聘工作旨在进一步深化产教融合，加强研究生导师队伍建设，为培养高层次创新型人才、推进高水平科技成果转化提供重要支持和制度保障。
第三条 产业教授实行聘任制，按需设岗、公开选聘、择优聘任、合同管理。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第三条 产业教授实行聘任制，按需设岗、公开选聘、择优聘任、合同管理。
第四条 市科技局对产业教授给予专项资金支持，用于产业教授开展科技创新活动。
对产业教授与聘任高校院所联合申报的科技项目，在同等条件下予以优先立项，对产业教授申报国家和省市相关人才项目，在同等条件下予以优先支持。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第四条 产业教授指导研究生培养工作，与校内导师享有同等权益。
省五部门对产业教授与聘任高校联合申报的科技项目、研发载体等，在同等条件下予以优先立项。
对产业教授申报省 “双创计划”“333工程”培养对象、“科技企业家培育工程”“六大人才高峰”等相关人才项目，在同等条件下予以优先支持。
（一）政治素质好，全面贯彻党的教育方针，具备良好的职业道德，热心高校院所学科（领域）建设、人才培养和科技成果转化工作；
（二）原则上应具有本科及以上学位或学历，或具有拟聘任学科（领域）高级职称或相当层次职业资格；
（三）应对行业发展有精准把握，有较强的技术创新能力，精于实操，善于解决复杂难题，并具有下列条件之一：
1.主持或参与过市级及以上科研项目，拥有专利或掌握关键技术；
2.市级以上创业导师，具有创业、投融资、企业管理等经验的孵化器创始人；
3.企业高级管理人才应从事本行业经营管理工作3年以上，专业水平较高、管理经验丰富，经营管理的企业取得显著经济效益和社会效益，得到业界公认；
（五）选派后能够在高校院所产业教授岗位工作满两年，每年为高校院所工作时间不少于60个工作日；
《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（九）深化“引企入教”改革。
支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。
鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第五条 申报产业教授须具备以下条件：
（一）全面贯彻党的教育方针，具有良好的政治素质和职业道德，热心研究生培养工作；
（二）原则上应具有硕士及以上学位，或具有拟聘任相关学科（领域）高级专业技术职称；
（四）身体健康，年龄一般不超过60周岁，国家级人才可放宽至65周岁；
（五）所在单位应设有江苏省研究生工作站、江苏省博士后科研工作站、江苏省博士后创新实践基地、省级及以上工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室等（符合其中之一）。
第六条 具备以下条件之一者，予以优先选聘：所在企业设有重点实验室、博士后科研工作站、院士（专家）工作站、技术创新中心或工程研究中心等平台，有较强的行业影响力。
利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第六条 具备以下条件之一者，予以优先选聘
国家有突出贡献的中青年专家，享受国务院特殊津贴人员，省“双创计划”专家，省“333工程”一、二层次培养对象，省“六大人才高峰”A类项目人选，省有突出贡献的中青年专家等；
拥有重大发明专利或掌握关键技术，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国内先进水平者；
（三）所在单位被评为江苏省优秀研究生工作站、江苏省示范博士后科研工作站的。
第七条 市科技局每年定期发布产业教授选聘计划，高校院所根据实际需要，自主确定产业教授岗位需求，经市科技局审核后，统一向社会发布。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第七条 省五部门每年定期发布产业教授选聘计划。
高校根据实际需要，自主确定产业教授岗位需求，经省五部门审核后，统一对社会发布。
第八条 高校院所已经和产业教授达成合作意向的，由高校院所、产业教授和产业教授所在单位三方共同向科技局提出申请，市科技局组织专家依据产业教授相关申报材料进行评审，择优确定产业教授人选。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第八条 产业教授申报者经所在单位同意、在所在单位予以公示后，向相关高校提出申请（限申请1所高校）。
相关高校组织专家评审，并将评审结果公示后，将相关申报材料报送至江苏省产业教授选聘办公室（以下简称“选聘办公室”），选聘办公室设在省教育厅研究生教育处（省学位委员会办公室）。
第九条 高校院所未和产业教授达成合作意向的，由高校院所根据实际需要，向市科技局提出产业教授岗位需求，市科技局审核后统一向社会发布产业教授选聘通知。
产业教授申报者经所在企业同意，向科技局提出申请，市科技局组织专家依据产业教授相关申报材料进行评审，择优确定产业教授人选。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第七条 省五部门每年定期发布产业教授选聘计划。
高校根据实际需要，自主确定产业教授岗位需求，经省五部门审核后，统一对社会发布。
第十条 市科技局将产业教授人选评选结果进行公示、发布，并为入选者颁发长春市产业教授聘书。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第九条 省五部门对高校上报人选进行遴选，将结果进行公示、发布，并为入选者颁发江苏省产业教授聘书。
第十一条 相关高校院所与产业教授、产业教授所在单位签订三方合作协议，明确三方职责。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第九条 相关高校与产业教授签订聘任合同，明确双方责权利。
（一）推动所在企业与高校院所联合开展项目申报、技术研发、成果转化、参与承担高校院所科研成果中试放大和产业化基地建设；
争取所在企业设立实习就业岗位，支持学生到企业开展专业实习活动，结合企业实际问题开展毕业设计、创新创业等实践教学活动；
（三）协助所在企业与高校院所共建院士（专家）工作站、博士后科研工作站、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心和工程技术研究中心等平台；
（四）参与高校院所学科和教学团队建设、人才培养方案制定等工作，基于企业技术技能发展现状，对教学内容和人才培养提出有效建议，为高校院所学科建设提供战略咨询。
《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（九）深化“引企入教”改革。
支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。
鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。
NYeˆc（研究生导师类）选聘办法》第九条 产业教授职责：
（一）参与高校学科与学位点建设、研究生培养方案制订或修订、教材开发、教学改革等工作。
（二）指导或联合指导研究生，承担研究生实践课程的建设和教学工作。
（三）与高校联合开展项目申报、科学研究、科技开发、成果转化；
（四）推动所在单位与高校共建企业院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、工程技术研究中心、江苏省优秀研究生工作站、江苏省研究生工作站示范基地。
（一）推动与产业教授所在单位共建各类研发机构和平台，联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、人才培养、技术培训、项目申报等工作；
（二）制定并实施产业教授选聘细则，拟定高校院所产业教授合作协议，明确细化产业教授岗位职责和权益，围绕产业教授合作协议进行年度考核；
（三）推动产学研进一步融合，根据产业需求不断优化学科专业设置，安排产业教授参与指导学生，为产业教授开设应用性或实践性课程提供支持；
TÄ‹价体系，将成果转化作为项目和人才评价重要内容。
继续加强企业技术中心和高校技术创新平台建设，鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第十二条 高校职责：
（一）制订产业教授选聘细则，明确产业教授岗位职责和权益，明确产业教授具体工作任务和工作量；
（五）与产业教授所在单位共建各类研发机构，引导和鼓励本校科研人员到企业创新创业，优先向产业教授所在单位转化先进科技成果；
（六）为产业教授所在单位提供员工技术培训和继续教育；
（一）支持符合条件的人选申报产业教授，支持其参与高校院所的人才培养、技术攻关，确保派出期间在本单位相关权益不受影响；
（二）为对接高校院所的师生实习实训提供平台和条件，创造条件吸纳优秀高校院所毕业生在本单位就业；
（三）积极承担高校院所科研成果中试放大和产业化基地建设，主动对接高校院所能够共建的院士（专家）工作站、博士后科研工作站等平台。
《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（九）深化“引企入教”改革。
支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。
鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第十三条 产业教授所在单位职责：
（一）支持符合条件的人选申报产业教授，支持产业教授参与高校的人才培养、科学研究，支持科技成果在本单位的转化，参与对产业教授的考核工作；
（二）为产业教授指导研究生提供实习实践平台和条件，创造条件吸纳优秀研究生在本单位就业。
第十五条 产业教授实行年度考核管理，于聘期满1年和聘期结束前30日内进行，考核内容包括履职情况、工作成效等。
年度考核由市科技局委托高校院所会同产业教授派出单位开展，考核结果分为合格、不合格，年度考核结果于考核工作结束30日内报市科技局备案并反馈产业教授派出单位。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第十三条 产业教授实施中期考核和期满考核。
中期考核和期满考核分别于聘期满两年和聘期结束时进行。
第十六条 根据高校院所制定的考核细则，产业教授年度考核不合格的，报市科技局解除聘任合同并不再给予经费支持。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第十六条 产业教授中期考核不合格的，由聘任高校对其进行约谈并要求其整改。
整改后一年考核仍不合格者，由高校报省五部门审定后，予以解聘。
第十七条 产业教授聘期内取得的成果，作为其在原单位职称评审、岗位聘用、考核奖励、评先树优等的重要参考。
第十八条 市科技局对有关高校院所、企业和表现突出的产业教授，适时予以通报表扬，并组织媒体开展宣传。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第二十条 省教育厅、省财政厅对产业教授开展工作成效显著的高校予以奖补，并在研究生招生计划安排、相关项目申报等方面给予倾斜。
第十九条 产业教授有下列情形之一的，自动解除聘任合同：
（二）调离长春工作的或调离原工作单位不能继续履职的；
（五）有其他严重影响聘任高校院所和所在单位声誉的。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第十八条 产业教授有下列情形之一的，自动解除聘任合同：
（二）调离江苏工作的或调离原工作单位不能继续履职的；
第二十条 各高校院所制定的产业教授选聘细则需报市科技局备案。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第二十一条 各高校制订的产业教授选聘细则须报省选聘办公室备案。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第二十二条 本办法由选聘办公室负责解释。
《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》第二十三条 本办法自发布之日起施行。
… 4 unchanged clauses …
进入新世纪以来，我国教育事业蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。
但同时，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。
{_=„实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。
深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。
为贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。
R°e0°s代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。
… 7 unchanged clauses …
深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
… 4 unchanged clauses …
NYe²€0 R:_¬N%m€Q0•_lÏ~Nm&^ÎW^ô•协同合作，引导各地结合区域功能、产业特点探索差别化职业教育发展路径。
按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划，优化职业教育布局，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中。
面向脱贫攻坚主战场，积极推进贫困地区学生到城市优质职业学校就学。
加强京津冀、长江经济带城市间协同合作，引导各地结合区域功能、产业特点探索差别化职业教育发展路径。
… 4 unchanged clauses …
NØSi—ÊS°eÏ~Nm发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设。
大力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包等产业急需紧缺学科专业。
积极支持家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展，推进标准化、规范化、品牌化建设。
加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设。
大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等事关国家战略、国家安全等学科专业建设。
适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设。
加快推进教育“放管服”改革，注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用，强化就业市场对人才供给的有效调节。
进一步完善高校毕业生就业质量年度报告发布制度，注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用，把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。
新增研究生招生计划向承担国家重大战略任务、积极推行校企协同育人的高校和学科倾斜。
严格实行专业预警和退出机制，引导学校对设置雷同、就业连续不达标专业，及时调减或停止招生。
… 11 unchanged clauses …
（十）开展生产性实习实训。
Nôv接接收学生实习实训。
鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。
支持各地依托学校建设行业或区域性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。
通过探索购买服务、落实税收政策等方式，鼓励企业直接接收学生实习实训。
… 3 unchanged clauses …
引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
引导高校将企业生产一线实际需Bl\O:Nå]
完善财政科技计划管理，高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。
完善高校科研后评价体系，将成果转化作为项目和人才评价重要内容。
ÿ Ÿ±R企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
继续加强企业技术中心和高校技术创新平台建设，鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
… 7 unchanged clauses …
鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教融合集团（联盟），带动中小企业参与，推进实体化运作。
注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用，支持各类企业依法参与校企合作。
结合推进国有企业改革，支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。
… 7 unchanged clauses …
坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。
深化全日制职业学校办学体制改革，在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。
… 20 unchanged clauses …
推动探索高校和行业企业课程学分转换互认，允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。
推动探索高校和行业企业课程学分转换互认，允许和鼓励高校向行业企业
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。
第二条 科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。
第三条 孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。
第四条 孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。
第五条 科技部和地方科技厅（委、局）负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。
1. 孵化器具有独立法人资格，发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制。
机构实际注册并运营满3年，且至少连续2年报送真实完整的统计数据；
2. 孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于10000平方米。
其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占75%以上；
3. 孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于500万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，并有不少于3个的资金使用案例；
4. 孵化器拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数80%以上，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师（指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家）；
5. 孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%；
6. 孵化器在孵企业不少于50家且每千平方米平均在孵企业不少于3家；
第七条 在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。
专业孵化器内在孵企业应不少于30家且每千平方米平均在孵企业不少于2家；
第八条 本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：
1. 主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，应满足科技型中小企业相关要求；
2. 企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；
技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。
第九条 企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：
第十条 全国艰苦边远地区（按照人力资源和社会保障部艰苦边远地区范围和类别规定）的科技企业孵化器，孵化场地面积、在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%.
1. 申报机构向所在地省级科技厅（委、局）提出申请。
2. 省级科技厅（委、局）负责组织专家进行评审并实地核查，评审结果对外公示。
3. 科技部负责对推荐申报材料进行审核并公示结果，合格机构以科技部文件形式确认为国家级科技企业孵化器。
第十二条 国家级科技企业孵化器（含国家备案众创空间），按照国家政策和文件规定享受相关优惠政策。
第十三条 科技部依据国家统计局审批的统计报表对孵化器进行规范统计，国家级科技企业孵化器应按要求及时提供真实完整的统计数据。
第十四条 科技部依据孵化器评价指标体系定期对国家级科技企业孵化器开展考核评价工作，并进行动态管理。
对连续2次考核评价不合格的，取消其国家级科技企业孵化器资格。
第十五条 国家级科技企业孵化器发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在三个月内向所在地省级科技厅（委、局）报告。
经省级科技厅（委、局）审核并实地核查后，符合本办法要求的，向科技部提出变更建议；
第十六条 在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消其国家级科技企业孵化器评审资格，2年内不得再次申报；
在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。
第十七条 孵化器应加强服务能力建设，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，提升服务效率。
有条件的孵化器应形成“众创—孵化—加速”机制，提供全周期创业服务，营造科技创新创业生态。
第十八条 孵化器应加强从业人员培训，打造专业化创业导师队伍，为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务，不断拓宽就业渠道，推动留学人员、科研人员及大学生创业就业。
第十九条 孵化器应提高市场化运营能力，鼓励企业化运作，构建可持续发展的运营模式，提升自身品牌影响力。
第二十条 孵化器应积极融入全球创新创业网络，开展国际技术转移、离岸孵化等业务，引进海外优质项目、技术成果和人才等资源，帮助创业者对接海外市场。
第二十一条 各级地方政府和科技部门、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区管理机构及其相关部门应在孵化器发展规划、用地、财政等方面提供政策支持。
第二十二条 各地区应结合区域优势和现实需求引导孵化器向专业化方向发展，支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器，促进创新创业资源的开放共享，促进大中小企业融通发展。
第二十三条 各地区应发挥协会、联盟等行业组织的作用，促进区域孵化器之间的经验交流和资源共享。
第二十四条 省级科技厅（委、局）可参照本办法制定本地区孵化器管理办法。
第二十五条 本办法由科技部负责解释，自2019年1月1日起实施。
《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）同时废止。
各市（州）科技局，长白山管委会社会办，长春新区科创委，高新区科技局，各有关单位：
015〕297号）和吉林省科技发展计划项目有关管理办法，吉林省科学技术厅研究修订了《吉林省科技企业孵化器和众创空间认定管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条 为深入实施创新驱动发展战略，引导科技企业孵化器（以下简称孵化器）和众创空间高质量发展，提升管理水平与专业孵化能力，营造良好的创新创业生态环境，加快推动我省科技型中小微企业快速成长，依据《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号）和吉林省科技发展计划项目有关管理办法，结合我省实际，制定本办法。
第二条 孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。
众创空间是以科技型创业团队为主要服务对象，通过提供工作空间、社交空间、资源共享空间和“前孵化”服务，提高创业团队素质和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助创业团队将科技创业想法转化为实业创业的科技创新创业场所。
第三条 孵化器和众创空间应建立差异化服务的孵化培育体系，围绕科技企业和创业团队的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，通过提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接、政策服务、国际合作等全方位服务，降低创业成本，提高创业存活率，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。
第四条 孵化器和众创空间应围绕新兴技术领域及吉林省支柱产业、优势产业和新兴产业发展需求，整合社会资源，加强与高校、科研院所、风险投资及中介服务等机构的合作，搭建各类服务平台，提升整体服务水平。
第五条 省科学技术厅负责本办法的组织与实施，对全省孵化器和众创空间进行宏观管理、认定、考核评价和业务指导。
第六条 孵化器和众创空间采取“先建设，后认定”的工作机制，由运营单位自主建设、自主管理，建设完成并达到认定条件后，向省科学技术厅申请认定。
1.具有独立法人资格，在吉林省内注册成立并且正常运营1年以上，发展方向明确，且具备完善的运营管理体系和孵化服务机制的企业或事业单位；
2.孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于4000平方米（专业型孵化器可自主支配场地面积 1500 平方米以上）。
其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占70%以上；
3.服务设施齐备，能够为在孵企业提供经营场地和共享设施，具备为在孵企业提供创业咨询辅导以及政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面服务的能力；
4.机构设置合理，各项管理制度齐备，能够按要求组织上报孵化器及在孵企业的统计数据，且统计数据真实、齐全；
5.孵化器应配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币；
6.孵化器须拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数30%以上，专业孵化服务人员不少于3名，并配备创业导师（指接受科技管理部门、行业协会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家），专业型孵化器要配备一定数量的高级专业技术人才；
7.孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于15%或拥有有效知识产权的企业占比不低于10%；
8.孵化器在孵企业不少于20家且每千平方米平均在孵企业不少于2家；
或至少1家在孵企业被认定为高新技术企业、吉林省科技小巨人企业；
第八条 在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的60%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的孵化器或众创空间可按专业型孵化器进行认定管理。
专业型孵化器内在孵企业应不少于10家且每千平方米平均在孵企业不少于1家，累计毕业企业或达到毕业标准的企业2家以上。
第九条 本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：
1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，应满足科技型中小企业相关要求；
2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；
技术领域为生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，孵化时限一般不超过60个月。
第十条 企业从孵化器中毕业至少符合以下条件中的一项：
1.被国家认定为高新技术企业或被认定为吉林省科技小巨人企业；
1. 具有独立法人资格，在吉林省内注册成立并且正常运营1年以上，发展方向明确，且具备完善的运营管理体系和孵化服务机制的事业单位或企业；
2. 有固定的办公场所，可自主支配的场地面积不小于1500平方米，入驻的创业团队或初创企业不少于10个；
属非自有物业的，应当保证至少5年自主支配权，能为入驻创业团队和企业提供必需的办公条件和会议室、洽谈室、培训空间及项目路演场地等公共服务场地，提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的70%；
3. 拥有提供创新创业辅导的专业团队，其中专职人员不少于3人（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的众创空间专职工作人员），并配备创业导师；
4. 具有集成化服务能力,能为创业者提供研发设计、技术转移、认证检测、创业辅导、知识产权、科技咨询等创新创业服务；
5.具备投融资服务功能，自有种子资金或合作的孵化资金规模应不低于100万元人民币；
或与创业投资、担保机构等建立了稳定的业务联系, 并协助不少于2个创业团队或初创企业获得融资；
6. 每年举办的创业大赛、创业沙龙、项目路演、创业教育等创新创业活动不少于10场次。
第十二条 省内艰苦边远地区（按照人力资源和社会保障部艰苦边远地区范围和类别规定）的孵化器和众创空间，在孵化场地面积、在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等方面的要求可降低20%。
符合省级孵化器和众创空间条件的企、事业单位，可按照每年省科学技术厅印发的《吉林省科技发展计划指南》,在规定的时间内自行在《吉林省科技计划项目管理信息系统》上填写申报材料，并向单位注册地市（州）、县（市）、高新区科技管理部门提出推荐申请；
各市（州）、县（市）、高新区科技管理部门对申报单位的申报材料进行真实性审查后，在《吉林省科技计划项目管理信息系统》上将审查合格的申报单位申报材料推荐提交，同时出具推荐文件报省科学技术厅；
由省科学技术厅组织专家依据认定条件，采取网上审阅申报材料和听取申报单位答辩相结合的形式，在《吉林省科技计划项目管理信息系统》上进行评分；
根据专家评分结果，按照分数由高到低原则，由省科学技术厅党组确定吉林省科技企业孵化器和众创空间认定名单，并向社会公布认定结果，同时发放吉林省科技企业孵化器和众创空间的标牌与证书。
第十四条 对新认定的孵化器和众创空间，采取后补助的形式给予一次性资金扶持；
对上一年度运营效果良好、服务成效显著、考核评价为合格以上的省级及以上孵化器和众创空间，经实地考察、专家评审后，采取后补助的形式给予运行经费补助支持。
第十五条 省科学技术厅对省级孵化器和众创空间实施动态管理，并定期开展考核评价工作，考核结果分为A、B、C、D四档，D档为不合格。
对连续两年考核结果为D的孵化器和众创空间给予摘牌处理并在省科学技术厅网站予以通报，3年内不得重新申请认定。
第十六条 省级孵化器和众创空间发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在三个月内向所在地科技管理部门报告。
经所在地科技管理部门审核并实地核查后，符合本办法要求的，向省科学技术厅提出变更申请；
不符合本办法要求的，向省科学技术厅提出取消资格建议。
第十七条 在申报过程中存在弄虚作假行为的，在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的相关人员，按照有关规定进行处理。
第十八条 省级孵化器和众创空间的日常监管和帮扶工作由各市（州）、县（市）、高新区科技管理部门负责，每年向省科学技术厅上报情况。
第十九条 孵化器和众创空间应当努力提高创业孵化服务能力与服务水平，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术提高服务效率。
鼓励有条件的孵化器面向企业成长的不同阶段打造“众创—孵化—加速”的创业孵化全链条，提供全周期创业服务，营造科技创新创业生态。
第二十条 孵化器和众创空间应通过加强培训提升从业人员业务能力和服务水平，打造具有较强持续性、导向性、专业性和实践性的创业导师队伍，为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务，推动留学归国人员、科研人员及大学生创业就业。
第二十一条 孵化器和众创空间应提高市场化运营能力，鼓励实施现代企业管理制度和职业经理人制度，降低孵化成本、提高孵化效率，着力构建健康、可持续的盈利模式，实现自身运营发展的良性循环。
第二十二条 孵化器和众创空间应积极融入全国科技创新网络，着力建设面向全球的合作网络，大力开展对口孵化合作以及其他跨区域、跨国界孵化合作。
第二十三条 各级政府、高新区管理机构及其相关部门应在孵化器和众创空间的发展规划、用地、财政等方面提供政策支持。
第二十四条 各地区应结合区域优势和产业发展需求，引导孵化器和众创空间向专业化、精细化方向发展；
支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器和众创空间，推进创新创业资源的开放共享，促进大中小企业融通发展。
第二十五条 各地区应发挥协会、促进会、联盟等社会组织的作用，做好孵化器和众创空间运营期辅导、培育，建设省级孵化器和众创空间储备库，协助储备库中的孵化器和众创空间提升质量和孵化能力，促进各级、各类孵化器和众创空间之间的经验交流和资源共享。
原《吉林省科技企业孵化器和众创空间认定管理办法》（吉科发高〔2017〕38号）废止，按此办法执行。
和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。
… 13 unchanged clauses …
0ºN才、科研与产业互动，推进合作育人、协同创新和成果转化。
“十三五”期间，支持一批中高等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。
ÿ符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。
开展高水平应用型本科高校建设试点，加强产教融合实训环境、平台和载体建设。
支持中西部普通本科高校面向产业需求，重点强化实践教学环节建设。
,g市场进行股权融资，发行标准化债权产品，加大产教融合实训基地项目投资。
支持世界一流大学和一流学科建设高校加强学科、人才、科研与产业互动，推进合作育人、协同创新和成果转化。
优化政府投入，完善体现职业学校、应用型高校和行业特色类专业办学特点和成本的职业教育、高等教育拨款机制。
职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。
各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策，推进降成本、补短板的重要举措，落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。
企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。
鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。
利用中国政企合作投资基金和国际金融组织、外国政府贷款，积极支持符合条件的产教融合项目建设。
遵循相关程序、规则和章程，推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金在业务领域内将“一带一路”职业教育项目纳入支持范围。
引导银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。
积极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资，发行标准化债权产品，加大产教融合实训基地项目投资。
… 18 unchanged clauses …
《长春市科技创新条例》已于2021年12月27日由长春市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过，于2022年1月14日经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2022年2月1日起施行。
教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部，各省级人民政府
（2021年12月27日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过 2022年1月14日吉林省第十三届人民代表大会
第一条 为了深入实施创新驱动发展战略，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，加快建设区域创新中心，支撑经济社会高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的科技创新及其相关活动。
第三条 本市坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，完善科技创新体系和科技创新治理体系，营造良好创新生态，催生发展新动能，推动科技优势转化为发展优势。
第四条 本市设立科技创新委员会，统筹协调科技创新活动过程中的重大问题，负责组织编制战略规划、研究制定政策措施、协调推进重大事项、评估督查重点工作、开展政策绩效评价等。
第五条 市、县（市）区人民政府应当加强对科技创新工作的领导，贯彻落实科技创新的法律法规和政策，将科技创新纳入国民经济和社会发展规划,建立科技创新工作协调机制，将科技创新经费纳入本级财政预算，逐步提高科技创新经费投入的总体水平；
财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度，并保持稳定增长。
市、县（市）区人民政府应当制定科技创新发展专项规划，并按照规划制定年度科技创新计划。
第六条 市、县（市）区科技主管部门负责本行政区域内科技创新工作的宏观管理、统筹协调、服务保障和监督管理。
鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。
有关部门应当按照各自职责，依法做好科技创新相关工作。
坚持准入条件透明化、审批范围最小化，细化标准、简化流程、优化服务，改进办学准入条件和审批环节。
开发区管理机构根据授权，负责本辖区内的科技创新工作。
第七条 企业、高等学校、研究开发机构、科技服务机构以及行业协会、商会、学会、联盟等社会组织应当发挥在创新链相关环节的作用，积极开展科技创新活动。
鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
第八条 市人民政府应当建立和完善促进科技创新工作考核制度，定期对县（市）区人民政府及有关部门科技创新目标完成情况进行考核。
第九条 市、县（市）区人民政府应当优化科技创新空间布局，集聚创新资源，推动长春科技创新城建设。
深化“引企入教”改革，促进企业需求融入人才培养环节。
第十条 市、县（市）区人民政府应当围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业基础高级化、产业链现代化，提质升级汽车、装备制造等优势产业，发展壮大生物医药、航空航天等战略性新兴产业，培育布局生命健康、下一代信息网络等未来产业，打造创新产业集群。
教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部会同有关部门
鼓励和支持农业科学技术的应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科技成果转化和产业化，促进农业科学技术进步，利用农业科学技术引领乡村振兴和农业农村现代化。
加强农业与科技融合，推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强黑土地保护与利用，优先发展现代种业，建立健全农业科技创新和推广体系，形成推进农业科技创新的长效机制。
教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部会同有关部门
第十一条 市、县（市）区人民政府应当建立科技安全保障协调工作机制，健全预防和化解科技安全风险的制度机制，强化重点产业供应链安全管理和保障，防范化解科技领域重大风险，提高科技安全治理水平。
引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
第十二条 鼓励企业、高等学校、研究开发机构、社会组织以及科技人员开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，加强原始创新和关键核心技术攻关。
高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。
第十三条 市、县（市）区人民政府应当支持高等学校建设世界一流大学和世界一流学科，支持科研院所建设国际一流研究开发机构，优化学科和研发布局，打造具有国际影响力的科技创新策源地。
完善高校科研后评价体系，将成果转化作为项目和人才评价重要内容。
鼓励高等学校、研究开发机构建立健全学科协同和多学科交叉融合发展机制，支持跨校跨院整合提升优势特色学科，促进科教协同、教研相长、产教融合。
第十四条 市人民政府设立自然科学基金或者联合基金，为基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究提供支持。
继续加强企业技术中心和高校技术创新平台建设，鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。
支持企业及其他社会力量通过设立基金、捐赠等方式投入基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。
国家发展改革委、教育部、科技部、财政部会同有关部门
第十五条 市、县（市）区人民政府应当支持企业、高等学校、研究开发机构建设科技创新基地、科技基础设施和新型基础设施等。
对于本行政区域内的国家实验室、国家重点实验室、省实验室等科技创新平台，优先列入重点项目建设计划，在用地保障、配套设施、财政资金、人才引进、成果转化等方面给予支持，保障科技创新平台的正常运行。
第十六条 市、县（市）区人民政府应当统筹规划、优化配置科技创新资源，整合和设置科研实验基地。
鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教融合集团（联盟），带动中小企业参与，推进实体化运作。
鼓励设置综合性科研实验服务单位,为企业、高等学校、研究开发机构和科技人员提供科技实验服务。
第十七条 市、县（市）区人民政府鼓励企业、高等学校、研究开发机构、科技创新服务机构及其他组织合作建立投资主体多元化、运行机制市场化、管理机制现代化、用人机制灵活的新型研发机构。
注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用，支持各类企业依法参与校企合作。
市、县（市）区人民政府支持新型研发机构开展研究开发、技术创新、成果转化和科技服务，在建设运营、建设用地、研究开发、项目申报、人才引进、职称评审、投融资服务等方面给予支持。
第十八条 市、县（市）区人民政府支持企业、高等学校、研究开发机构以及科技人员，围绕现代农业、人工智能、集成电路、光电信息、生物医药、生命健康、新材料、数字经济、新能源等关键领域核心技术，组织开展研究开发。
结合推进国有企业改革，支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。
支持开展绿色低碳技术开发，加速推进碳达峰和碳中和。
第十九条 完善科技攻关项目的组织、形成机制和管理方式，推行“揭榜挂帅”、“后补助”等模式，以产业发展和企业技术创新需求为导向，鼓励企业、高等学校、研究开发机构以及科研人员开展科技攻关，引导合作各方依法约定权利和义务。
对于涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目，市、县（市）区人民政府可以通过下达指令性任务等方式，组织关键核心技术攻关项目。
第二十条 市、县（市）区人民政府科技、财政部门应当改革完善财政科技研发经费管理，扩大科研项目经费管理自主权，简化科研经费预算编制，创新财政科研经费投入与支持方式，改进绩效管理和监督检查。
深化全日制职业学校办学体制改革，在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。
第二十一条 市、县（市）区人民政府相关项目主管部门应当建立以结果管理为导向的科技项目管理体制，通过部门间监督检查结果互认等方式避免对科技创新活动的行政干扰，健全科技项目立项、执行、验收等制度，按照下列要求，对科技项目进行监督管理：
教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、全国总工会会同有关部门
（一）精简科技项目申报要求，整合管理环节，对科技管理信息系统已有的材料，不得要求申报人重复提供；
健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系，提高应用型人才培养比重。
（二）自由探索类基础研究项目和实施周期在三年内的项目，以承担单位自我管理为主，以抽查方式实施过程检查；
（三）合并财务验收和技术验收，委托项目管理专业机构进行综合评价验收。
审计部门依法开展科技项目经费审计工作，加强各级审计部门之间的沟通，采取审计结果共享、互认等方式避免重复审计。
支持企业技术和管理人才到学校任教，鼓励有条件的地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。
科技项目的立项、验收情况和过程检查结果依法向社会公开，依法应当不予公开的项目除外。
适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例，建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。
第二十二条 政府设立的高等学校、研究开发机构应当完善科技成果转化管理制度，建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，优化科技成果转化流程，加强科技成果转化队伍建设，提供必要的经费保障。
第二十三条 利用财政资金设立的应用类科技项目，项目主管部门应当在科技项目任务书中明确项目承担者的科技成果转化的权利和义务、转化期限、项目主管部门可以许可他人实施的条件和程序等事项。
项目承担者在约定转化期限内未实施转化且无正当理由的，项目主管部门可以将该项目形成的科技成果在科技公共服务平台上发布，依法许可他人实施。
第二十四条 利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的科技成果，在不损害国家安全、国家利益和重大社会公共利益的前提下，授权项目承担者依法取得相关知识产权，项目承担者可以依法自行投资实施转化、向他人转让、联合他人共同实施转化、许可他人使用或者作价投资等。
政府设立的高等学校、研究开发机构科技成果转化所获得的收入全部留归本单位。
第二十五条 市、县（市）区人民政府鼓励企业加大科技成果转化投入力度，支持企业承接高等学校、研究开发机构的科技成果并实施转化。
第二十六条 本市实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科技人才职务科技成果所有权或者长期使用权制度。
第二十七条 国有企业、事业单位依照本条例规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年工资总额限制、不纳入工资总额基数。
第二十八条 市、县（市）区人民政府应当完善政府、企业、高等学校、研究开发机构、社会组织、投融资机构等共同参与的多元评价体系，健全科技成果评价机制，探索和运用分类评价方法，建立以成果创新水平、转化应用绩效、对经济社会发展实际贡献为导向的评价体系。
第二十九条 市、县（市）区人民政府应当支持企业、高等学校、研究开发机构和个人投资建设概念验证中心，为实验阶段的科技成果提供技术概念验证、商业化开发等服务。
第三十条 市、县（市）区人民政府应当支持科技成果转化载体建设，支持综合性和专业性中试基地建设，为科技成果实现工业化、商品化、规模化提供投产前试验或者试生产服务，支持建设科技成果转化示范基地和园区，促进科技成果转移转化及产业化。
国家发展改革委、教育部、有关部门和行业协会，有关省级人民政府
第三十一条 市、县（市）区人民政府应当支持科技成果转化所需的应用场景建设，支持新技术、新产品、新服务、新业态、新模式在本市测试、试用、应用，并依法提供其所需的数据开发、基础设施、技术验证环境、检测标准、示范应用等服务，为其在本市落户提供便利。
第三十二条 市、县（市）区人民政府鼓励企业、高等学校、研究开发机构和其他社会力量创办研究开发及其服务、技术转移、知识产权、科技咨询、综合科技服务等科技服务机构。
社会力量设立的研究开发机构有权按照国家有关规定，平等竞争和参与实施利用财政性资金设立的科学技术计划项目。
社会力量设立的非营利性研究开发机构按照有关规定享受税收优惠。
市、县（市）区人民政府应当支持科技类社会组织建设。
财政部、税务总局、国土资源部、国家发展改革委，各省级人民政府
第三十三条 市、县（市）区人民政府应当培育和发展统一开放、互联互通、竞争有序的技术市场，鼓励创办从事技术评估、技术经纪和创新创业服务等活动的中介服务机构，引导建立社会化、专业化、网络化、信息化和智能化的技术交易服务体系和创新创业服务体系，推动科技成果的应用和推广。
技术交易活动应当遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则。
人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部
第三十四条 市、县（市）区人民政府应当支持综合性科技成果转化服务平台建设，建立应用型科技成果库和企业技术需求库，完善科技成果的信息收储、公开发布、及时更新、科学评价、价值评估等制度，为科技成果转化活动提供线上与线下相结合的配套服务。
第三十五条 加强军用与民用科学技术协调发展，促进军用与民用科技资源、技术开发需求的互通交流和技术双向转移，发展军民两用技术。
国家发展改革委、教育部会同有关部门，各省级人民政府
第三十六条 市、县（市）区人民政府应当突出企业创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
市、县（市）区人民政府应当培育具有影响力和竞争力的科技领军企业，充分发挥科技领军企业的创新带动作用。
第三十七条 市、县（市）区人民政府及其有关部门确定科学技术计划项目，应当鼓励企业平等竞争和参与实施；
对符合产业发展需求、具有明确市场应用前景的项目，应当鼓励企业联合高等学校、研究开发机构共同实施。
第三十八条 市、县（市）区人民政府应当鼓励和支持企业建立或者联合建立科技创新基地、研发机构、新型研发机构、技术创新联盟，在技术攻关、成果转化、平台建设、人才培养、标准制定等方面形成创新合力。
第三十九条 市、县（市）区人民政府应当推动科技型中小企业评价、“专精特新”企业培育、高新技术企业认定，培育和发展核心技术突出、集成创新能力强的创新型领军企业。
第四十条 市、县（市）区人民政府应当鼓励支持创新创业，完善科技创新型企业全生命周期的孵化体系，推动众创空间、孵化器、加速器、产业园区等创新载体建设。
完善以服务能力、孵化绩效、可持续性发展为导向的评价体系，对运行成效突出的孵化载体给予补助支持，按照有关规定享受税收优惠。
市、县（市）区人民政府对企业研究开发经费给予补助支持，引导企业有计划、持续地增加研究开发投入。
第四十二条 鼓励企业加强原始创新，开展技术合作与交流，增加研究开发和技术创新的投入，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。
企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。
第四十三条 国有企业应当建立健全有利于技术创新的研究开发投入制度、分配制度和考核评价制度，完善激励约束机制。
对国有企业负责人的业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入考核范围。
第四十四条 市、县（市）区人民政府应当尊重科技人才成长规律，推进人才强市战略实施，制定科技人才队伍建设规划，健全科技人才培养、引进、使用、评价、激励等机制。
第四十五条 市、县（市）区人民政府应当建立符合人才成长规律长期稳定的青年科技人才支持和培养机制，设立青年科技人才支持专项，对符合条件的青年科技人才开展的科技创新活动给予政策和资金支持。
第四十六条 市、县（市）区人民政府应当加强科技企业家队伍建设，打造领军型、平台型企业家队伍，培育发展青年科技企业家队伍，发挥企业家在科技创新中的重要作用。
第四十七条 市、县（市）区人民政府鼓励和支持高等学校对学科专业实行动态调整，推动与产业需求相适应的人才培养，建立健全创新创业教育课程、实践平台和校外实践教育基地，加强创新创业实训和培训。
第四十八条 市、县（市）区人民政府应当建立和完善高技能人才培养、引进、评价、使用、激励、保障等机制，提高高技能人才待遇水平。
支持职业院校和各类职业技能培训机构与企业合作共建实习实践基地，支持职业院校教师和企业技术人才双向交流，创新企业人才培养模式。
支持企业开展职工在岗教育培训，建立首席技师制度，建设技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等。
第四十九条 市、县（市）区人民政府应当建立市场化的人才发现和引进机制，吸引各类科技人才来本市创新创业。
鼓励和支持企业、研究开发机构、产业园区等建立院士工作站（室）、博士后科研工作站等高端人才聚集平台。
支持高层次科技创新人才和领军人才团队来本市创新创业。
建立外国人才专项引进机制，吸引外国人才来本市从事科技创新工作。
第五十条 市、县（市）区人民政府支持科技人才在企业、高等学校、研究开发机构间合理流动。
鼓励高等学校、研究开发机构设置一定比例的创新型岗位、流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。
第五十一条 本市实行科技人才分类评价制度，对从事不同科学技术活动的人员实行不同的评价标准和方式，突出创新价值、能力、贡献导向，合理确定薪酬待遇、配置学术资源、设置评价周期，形成有利于科技人才潜心研究和创新的人才评价体系，激发科技人才创新活力。
第五十二条 市、县（市）区人民政府、企业事业单位和社会组织应当采取措施，完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，优化收入结构，建立工资稳定增长机制，提高科学技术人员的工资水平；
对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇和荣誉激励。
鼓励企业、高等学校、研究开发机构等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。
第五十三条 市、县（市）区人民政府及其有关部门应当按照国家、省及本市有关规定，为科技人才在居住、落户、出入境、社会保障、配偶安置、住房、医疗健康、子女就学等方面提供便利条件和服务。
第五十四条 市、县（市）区人民政府应当鼓励企业、高等学校、研究开发机构、科技研发团队、项目组设立科技助理，专职为科技创新人才团队提供服务。
第五十五条 市、县（市）区人民政府应当建立和完善科技特派员制度，拓宽科技特派员服务领域。
第五十六条 市、县（市）区人民政府应当建立和完善技术经纪（理）人制度，加强技术经纪（理）人队伍建设，为技术转移供需各方提供服务。
第五十七条 科技人才应当弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，在各类科技活动中应当遵守学术和伦理规范，恪守职业道德，诚实守信；
不得在科技活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。
第五十八条 本市加强投融资服务体系建设，通过政府引导、市场培育等方式，建立以股权融资与债权融资为主渠道，覆盖科技创新全周期的多层次融资体系。
鼓励金融机构、金融科技企业以金融科技手段，创新科技金融产品和服务，探索完善普惠科技金融创新模式，有效提升金融服务科技创新企业能力。
第五十九条 市、县（市）区人民政府应当通过引导推动覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、产业投资、并购重组投资的科技创新基金体系建设。
鼓励社会资本依法设立创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资基金，开展创业、产业投资。
市、县（市）区人民政府支持国有企业投资创业投资企业和创业投资母基金，支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投。
第六十条 市、县（市）区人民政府应当加大科技创业投资引导资金投入，运用阶段参股、投资保障和风险补偿等政策，引导社会资本进入天使投资领域。
国有资产监督管理部门应当完善对国有天使投资和创业投资机构的考核、激励、约束机制，拓展股权转让渠道，强化对种子期、初创期科技型企业的支持。
第六十一条 鼓励商业银行等金融机构建立专门的组织、风险控制和激励考核体系，设立科技支行等科技金融专营机构，创新科技金融产品，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、投贷联动试点等融资业务。
鼓励融资租赁机构为科技创新企业开展无形资产融资租赁业务。
第六十二条 市、县（市）区人民政府应当通过建立科技贷款风险财政有限补偿制度以及知识产权质押融资风险分担机制等方式，充分发挥现有政策性担保资金的作用，扶持担保机构为企业的科技创新活动提供担保。
第六十三条 市、县（市）区人民政府鼓励保险机构依法为企业开展科技保险业务，创新保险产品和服务，为科技企业在产品研发、生产、销售各环节以及数据安全、知识产权保护、首台（套）重大技术装备等方面提供保障，建立科技企业保险理赔快速通道。
对开发科技保险新产品的保险机构、投保的科技企业，按照有关规定给予支持。
第六十四条 市、县（市）区人民政府应当建立健全科技企业多层次资本市场扶持制度，建立科技企业上市后备库，加强分类指导，鼓励和支持符合条件的科技企业在境内外多层次资本市场上市挂牌。
支持符合条件的企业上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动，支持企业以专利权、商标权、著作权等知识产权形成的底层基础资产发行资产证券化产品，按照有关规定通过适当方式安排补助、补贴。
第六十五条 市、县（市）区人民政府应当推动利用大数据、区块链、人工智能等手段，加强科技金融服务平台建设，为科技型企业提供线上化、智能化、批量化投融资服务。
科技主管部门应当会同金融工作部门与金融机构，通过科技金融服务平台，建立科技创新政策及信息沟通机制，定期发布科技企业及高新技术项目情况，提供适应科技企业需求的金融产品和金融服务。
第六十六条 市、县（市）区人民政府及其有关部门和各类社会组织应当通过多种方式，广泛开展社会动员，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，宣传科技创新先进事迹，推动创新文化、创新精神、创新价值融入城市精神。
全市都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成崇尚科学的风尚。
第六十七条 市、县（市）区人民政府支持本行政区域内创新主体按照省“一主六双”高质量发展战略布局，加强与省内其他市、县（市）区科技创新合作。
支持本行政区域内创新主体按照东北振兴和哈长城市群等国家战略的布局部署，加强与相邻区域创新合作。
鼓励支持建立区域科技创新对口合作机制，打造津长、长杭跨区域一体化发展协同创新共同体。
鼓励支持与国内创新能力较强的区域或者城市建立产业技术创新融通合作关系，联合实施科技攻关项目，加速创新要素流动。
第六十八条 市、县（市）区人民政府应当建立全方位、多层次、多渠道面向东北亚的科技创新区域与国际合作体系，支持科技创新主体融入“一带一路”全球创新网络，建设东北亚国际区域科技创新中心。
鼓励企业、高等学校、研究开发机构单独或者联合在境外建立科技研究开发机构、离岸创新中心和技术合作平台，利用国外科技创新资源，开展科技创新国际交流合作。
第六十九条 市、县（市）区人民政府应当对科技创新用地需求优先予以保障，并统筹保障基础设施、公共设施以及其他配套设施用地。
第七十条 对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；
首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。
采购人应当优先采用竞争性方式确定高等学校、研究开发机构或者企业进行研究开发，产品研发合格后按约定采购。
第七十一条 市、县（市）区人民政府应当鼓励科技人才自由探索、勇于承担风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
原始记录等能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科技人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，予以免责。
第七十二条 本市有关单位和个人在推进科技创新过程中，做出的决策未能实现预期目标，但符合法律法规以及国家、省和本市有关规定，且勤勉尽责、未牟取非法利益的，不作负面评价，依法免除相关责任。
本市有关单位和个人承担探索性强、不确定性高的科技计划项目，未能形成预期科技成果，但已严格履行科研项目合同，未违反诚信要求的，不作负面评价，依法免除相关责任。
第七十三条 政府设立的天使投资机构、高等学校、研究开发机构、国有独资企业（公司）以及国有资本控股公司的相关负责人根据法律法规和本单位依法制定的规章制度，开展科技成果转化工作，履行了民主决策程序、监督管理职责、信息公示义务及合理注意义务的，即视为已经履行勤勉尽责义务。
第七十四条 市人民政府应当实施知识产权战略，鼓励支持知识产权创造、运用，加强知识产权保护，激励自主创新，打造知识产权强市。
推动知识产权运营服务体系建设，鼓励和支持单位或者个人依法组建知识产权运营服务机构，鼓励和支持第三方机构托管、运营知识产权。
建立健全重大经济活动知识产权评估评价制度，利用财政性资金和国有资本引进或者政府投资的与知识产权相关的重大建设项目、重点引进项目、核心技术转让等事项，应当进行知识产权评估评价。
建立境外知识产权保护协助机制和知识产权纠纷预警防范机制，提升企业和其他组织知识产权境外布局和境外维权能力。
第七十五条 市、县（市）区人民政府应当制定科学普及发展规划，提升科普服务能力，提高全民科学素质。
鼓励企业、高等学校、研究开发机构、社会团体和非盈利组织等建设专业科普场馆。
市、县（市）区人民政府应当针对青少年组织开展创新基础知识学习，加强创新思维培养，强化创新方法训练，加大创新实践力度，不断提高青少年创新能力。
第七十六条 本市推动构建科技伦理治理体系，建立伦理风险评估机制。
高等学校、研究开发机构、企业事业单位等应当履行科技伦理管理主体责任，按照国家有关规定建立健全科技伦理审查机制，对科学技术活动开展科技伦理审查。
第七十七条 市、县（市）区人民政府科技主管部门应当会同有关部门建立科技创新诚信管理制度，制定诚信管理办法，建立诚信档案。
对企业、高等学校、研究开发机构科技人员在科研中的失信行为进行处理，按照有关规定，纳入诚信档案。
科研诚信档案作为科技人员评聘专业技术职务或者职称、授予科技奖项、承担科技项目的重要依据。
第七十八条 违反本条例的行为，法律法规已有法律责任规定的,从其规定。
第七十九条 违反本条例规定，科技主管部门、其他有关部门及其工作人员，以及其他依法履行公职的人员在科技创新管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八十条 违反本条例规定，滥用职权阻挠、限制、压制科学技术研究开发活动，或者利用职权打压、排挤、刁难科学技术人员的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《长春市科技进步条例》和《长春市技术市场管理条例》同时废止。
关于印发《江苏省产业教授（研究生导师类）选聘办法》的通知
第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，江苏省人才办、省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅（以下简称“省五部门”）在具有硕士及以上学位授权普通高校（含服务国家特殊需求人才培养项目高校）开展产业教授选聘工作（研究生导师类，下同）。
第二条 开展产业教授选聘工作旨在进一步深化产教融合，加强研究生导师队伍建设，为培养高层次创新型人才、推进高水平科技成果转化提供重要支持和制度保障。
第三条 产业教授实行聘任制，按需设岗、公开选聘、择优聘任、合同管理。
第四条 产业教授指导研究生培养工作，与校内导师享有同等权益。
省五部门对产业教授与聘任高校联合申报的科技项目、研发载体等，在同等条件下予以优先立项。
对产业教授申报省 “双创计划”“333工程”培养对象、“科技企业家培育工程”“六大人才高峰”等相关人才项目，在同等条件下予以优先支持。
（一）全面贯彻党的教育方针，具有良好的政治素质和职业道德，热心研究生培养工作；
（二）原则上应具有硕士及以上学位，或具有拟聘任相关学科（领域）高级专业技术职称；
（四）身体健康，年龄一般不超过60周岁，国家级人才可放宽至65周岁；
（五）所在单位应设有江苏省研究生工作站、江苏省博士后科研工作站、江苏省博士后创新实践基地、省级及以上工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室等（符合其中之一）。
（一）国家“千人计划”“万人计划”“百千万人才工程”人选，国家有突出贡献的中青年专家，享受国务院特殊津贴人员，省“双创计划”专家，省“333工程”一、二层次培养对象，省“六大人才高峰”A类项目人选，省有突出贡献的中青年专家等；
（二）拥有重大发明专利或掌握关键技术，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国内先进水平者；
（三）所在单位被评为江苏省优秀研究生工作站、江苏省示范博士后科研工作站的。
高校根据实际需要，自主确定产业教授岗位需求，经省五部门审核后，统一对社会发布。
第八条 产业教授申报者经所在单位同意、在所在单位予以公示后，向相关高校提出申请（限申请1所高校）。
相关高校组织专家评审，并将评审结果公示后，将相关申报材料报送至江苏省产业教授选聘办公室（以下简称“选聘办公室”），选聘办公室设在省教育厅研究生教育处（省学位委员会办公室）。
第九条 省五部门对高校上报人选进行遴选，将结果进行公示、发布，并为入选者颁发江苏省产业教授聘书。
第十条 相关高校与产业教授签订聘任合同，明确双方责权利。
（一）参与高校学科与学位点建设、研究生培养方案制订或修订、教材开发、教学改革等工作。
（二）指导或联合指导研究生，承担研究生实践课程的建设和教学工作。
（三）与高校联合开展项目申报、科学研究、科技开发、成果转化；
（四）推动所在单位与高校共建企业院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、工程技术研究中心、江苏省优秀研究生工作站、江苏省研究生工作站示范基地。
（一）制订产业教授选聘细则，明确产业教授岗位职责和权益，明确产业教授具体工作任务和工作量；
（五）与产业教授所在单位共建各类研发机构，引导和鼓励本校科研人员到企业创新创业，优先向产业教授所在单位转化先进科技成果；
（六）为产业教授所在单位提供员工技术培训和继续教育；
（一）支持符合条件的人选申报产业教授，支持产业教授参与高校的人才培养、科学研究，支持科技成果在本单位的转化，参与对产业教授的考核工作；
（二）为产业教授指导研究生提供实习实践平台和条件，创造条件吸纳优秀研究生在本单位就业。
中期考核和期满考核分别于聘期满两年和聘期结束时进行。
第十五条 中期考核由选聘办公室委托高校开展，考核结果报选聘办公室备案。
第十六条 产业教授中期考核不合格的，由聘任高校对其进行约谈并要求其整改。
整改后一年考核仍不合格者，由高校报省五部门审定后，予以解聘。
第十七条 期满考核优秀且符合申报条件的，经高校和产业教授同意，可直接续聘。
第十八条 产业教授有下列情形之一的，自动解除聘任合同：
（二）调离江苏工作的或调离原工作单位不能继续履职的；
第十九条 选聘办公室定期对高校产业教授选聘工作进行督查。
对履责不力的高校，视实际情况，减少下一年度产业教授选聘名额，或不列入下一年度产业教授选聘高校范围。
第二十条 省教育厅、省财政厅对产业教授开展工作成效显著的高校予以奖补，并在研究生招生计划安排、相关项目申报等方面给予倾斜。
第二十一条 各高校制订的产业教授选聘细则须报省选聘办公室备案。