LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
← earlier · later

What changed

0 clauses changed, 234 removed, 106 added; 0 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Earlier · 2017-12-05
国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见
国办发〔2017〕95号

Figures

Only in the earlier version
  • 10年
  • 60%
  • 50%
  • 2017年12月5日
Only in the later version
  • 2018年
  • 2020年
  • 2018年4月2日

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于
川教函〔2018〕141号
深化产教融合的若干意见
四川省教育厅关于印发
国办发〔2017〕95号
《四川省职业教育与继续教育2018年工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各市(州)教育行政部门:
进入新世纪以来,我国教育事业蓬勃发展,为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才,为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。
现将《四川省职业教育与继续教育2018年工作要点》印发你们,供工作中参考。
但同时,受体制机制等多种因素影响,人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应,“两张皮”问题仍然存在。
四川省教育厅
深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求,对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。
2018年4月2日
为贯彻落实党的十九大精神,深化产教融合,全面提升人力资源质量,经国务院同意,现提出以下意见。
四川省职业教育与继续教育2018年工作要点
一、总体要求
2018年全省职业教育与继续教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕国家和我省教育事业“十三五”发展规划,按照高质量发展的要求,全面贯彻党的教育方针,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,以深化改革为动力,强化基础能力建设,注重内涵和特色发展,深化产教融合、校企合作,规范和创新继续教育,增强职业教育和继续教育服务经济社会发展和脱贫攻坚能力,书写新时代四川职业教育和继续教育奋进之笔,为建设美丽繁荣和谐四川做出新贡献。
(一)指导思想。
一、学习贯彻十九大精神,落实立德树人根本任务
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署,深化职业教育、高等教育等改革,发挥企业重要主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,培养大批高素质创新人才和技术技能人才,为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,增强产业核心竞争力,汇聚发展新动能提供有力支撑。
1.深入学习贯彻十九大精神。
(二)原则和目标。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委十一届二中全会精神作为首要政治任务,全面准确理解、宣传学习习近平总书记关于职业教育与继续教育重要指示精神实质和丰富内涵,切实做到融会贯通,知行合一,学以致用,指导实践,推动工作。
统筹协调,共同推进。
召开2018年全省职业教育与继续教育工作会议,部署职业教育与继续教育的重点工作,推动党的十九大精神在我省职业教育与继续教育领域生动实践。
将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措,融入经济转型升级各环节,贯穿人才开发全过程,形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。
2.指导中职学校加强党的建设。
服务需求,优化结构。
落实教育系统党建质量年要求,指导中职学校加强党组织建设,充分发挥党组织在学校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权。
面向产业和区域发展需求,完善教育资源布局,加快人才培养结构调整,创新教育组织形态,促进教育和产业联动发展。
坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考评,提升学校治理能力。
校企协同,合作育人。
指导中职学校全面贯彻《关于加强中小学党的建设工作的意见》,把全面从严治党落实到学校办学和管理的全过程。
充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性,强化政策引导,鼓励先行先试,促进供需对接和流程再造,构建校企合作长效机制。
加强对学校共青团等群团组织和学生会组织建设的指导。
深化产教融合的主要目标是,
3.落实立德树人根本任务。
逐步提高行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,全面推行校企协同育人,用10年左右时间,教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成,需求导向的人才培养模式健全完善,人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决,职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
贯彻落实《中等职业学校德育大纲》,加强德育课程教学工作,提高德育教学水平和质量。
二、构建教育和产业统筹融合发展格局
落实十九大“五进”工作,开展大国工匠、天府工匠、劳动模范进校园等活动,着力培养学生职业道德和工匠精神。
(三)同步规划产教融合与经济社会发展。
利用各类仪式、典礼、纪念日开展主题教育活动,引导中职学生践行《中等职业学校学生公约》。
制定实施经济社会发展规划,以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,要明确产教融合发展要求,将教育优先、人才先行融入各项政策。
继续办好中职学生文明风采竞赛,加强中华优秀传统文化教育,推动活动育人。
结合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略,统筹优化教育和产业结构,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。
二、完善现代职教体系,发展新时代职业教育
(四)统筹职业教育与区域发展布局。
4.推进职普协调发展。
按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划,优化职业教育布局,引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中。
坚持职普招生比例大体相当,推动落实《关于推进职普协调发展全面提高职业教育办学水平和质量的实施意见》和《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,巩固提高中职发展水平,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
面向脱贫攻坚主战场,积极推进贫困地区学生到城市优质职业学校就学。
认真抓好招生工作,改进和完善中等职业学校招生工作机制,继续将中职招生任务纳入教育民生工程,加强过程督查,完成35万年度招生任务。
加强东部对口西部、城市支援农村职业教育扶贫。
5.积极推进中高职人才培养衔接。
支持中部打造全国重要的先进制造业职业教育基地。
推进和完善中高职优势互补、衔接贯通的培养体系,深入推进专业、课程和教学等方面的全面相互衔接,畅通中高职衔接渠道,提高贯通培养质量;
支持东北等老工业基地振兴发展急需的职业教育。
完善对口高考专业类别设置,继续提高高等职业院校招收中职毕业生、本科高校招收职业院校毕业生、高等职业院校招收有实践经历人员的比例,有效满足中高职院校毕业生和从业人员学历提升需要。
加强京津冀、长江经济带城市间协同合作,引导各地结合区域功能、产业特点探索差别化职业教育发展路径。
6.优化布局改善条件。
(五)促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设。
强化地市级人民政府对中等职业教育的统筹规划,发挥好政府和市场作用,根据城镇化和产业布局调整优化职业学校布局,根据产业发展对技能人才的需求优化职业教育体系结构,进一步明晰中等职业教育发展定位和路径,加强分区、分类指导。
完善世界一流大学和一流学科建设推进机制,注重发挥对国家和区域创新中心发展的支撑引领作用。
健全完善经费投入机制,做大做强优质学校,建设合格学校,关停并转规模较小、定位不明、质量较低的学校。
健全高等学校与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统,增强创新中心集聚人才资源、牵引产业升级能力。
开展中职学校办学水平合格评估工作。
适应以城市群为主体的新型城镇化发展,合理布局高等教育资源,增强中小城市产业承载和创新能力,构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的产教融合网络。
三、打好提质升级攻坚战,着力提高职业教育质量
(六)推动学科专业建设与产业转型升级相适应。
7.完善德技并修、工学结合的育人机制。
建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。
贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》,不断完善提高职业教育质量的体制机制,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持以促进就业为导向,着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。
大力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包等产业急需紧缺学科专业。
坚持学中做、做中学,继续推行现代学徒制试点工作,总结和宣传国家和省第一批现代学徒制试点典型案例,推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。
积极支持家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展,推进标准化、规范化、品牌化建设。
8.深化产教融合、校企合作的办学模式。
加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设。
贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》,会同有关部门制定职业学校校企合作促进办法,推动行业企业与学校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地,鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建多种形式的职业教育集团,实现教育链和产业链有机融合。
大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等事关国家战略、国家安全等学科专业建设。
加强行业指导委员会建设,发挥行业主管部门、协会对职业教育指导作用,鼓励各行业指导委员会深度参与专业教学、顶岗实习、岗位资格认证等方面的标准制定和教学评价,开展产教培训、咨询和服务等工作。
适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展,促进学科专业交叉融合,加快推进新工科建设。
9.加快推进职业教育信息化。
(七)健全需求导向的人才培养结构调整机制。
落实《教育部关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》,研究制定具体实施措施,整合各部门资源,合力推进“互联网+职业教育”为发展方向的职业教育现代化建设进程,充分利用信息技术,逐步缩小区域、城乡差距。
加快推进教育“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用,强化就业市场对人才供给的有效调节。
落实《四川省中等职业学校数字校园建设指南(试行)》要求,推进数字校园建设。
进一步完善高校毕业生就业质量年度报告发布制度,注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。
探索建立共享型数字化职业教育教学资源库,在四川省教育资源公共服务平台中充实职业教育版块相关内容,推进我省优质职业教育数字资源实现共建共享。
新增研究生招生计划向承担国家重大战略任务、积极推行校企协同育人的高校和学科倾斜。
继续开展全省信息化教学大赛,遴选优秀教师参加全国比赛,争取取得更加优异的成绩。
严格实行专业预警和退出机制,引导学校对设置雷同、就业连续不达标专业,及时调减或停止招生。
10.全面落实质量保障机制。
三、强化企业重要主体作用
持续推进教学诊断与改进工作,总结诊改试点学校工作经验,分析研究存在的问题,加强对试点学校的现场指导,开展珍改工作经验交流和专题培训。
(八)拓宽企业参与途径。
围绕中职学校教学诊改工作的内容、形式、方法等开展专题理论研究,完善教学工作诊改理论体系,并制定科研课题,形成研究报告,发掘典型案例,推广好的经验。
鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。
严格执行年度质量报告制度,检查督促全省中职学校公布年度质量报告,发布四川省职业教育质量年度报告。
坚持准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环节。
11.开展中职教育“双示范”建设。
通过购买服务、委托管理等,支持企业参与公办职业学校办学。
坚持扶优扶强与提升整体保障水平相结合,实施四川省示范中等职业学校建设计划,建设一批示范性学校,发挥引领示范作用;
鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
实施四川省中等职业教育示范(特色)专业建设计划,建设一批在校企合作、工学结合、人才培养模式等方面改革成效显著的省级示范(特色)专业点,打造一批区域性中职品牌专业,提升服务经济社会发展能力。
(九)深化“引企入教”改革。
四、严格规范管理,推进职业教育内涵发展
支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革,多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训,促进企业需求融入人才培养环节。
12.持续规范办学行为。
推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。
继续实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》,总结分析三年行动计划取得的成绩和存在的问题,推广好的经验,督促整改存在的问题,推进6大行动20项任务顺利实施,促进中职学校管理水平提升。
职业学校新设专业原则上应有相关行业企业参与。
规范招生行为,实行全省统一发布中职学校招生简章制度,实现诚信招生、阳光招生,严厉查处虚假宣传、欺骗学生、有偿招生、干扰或违背学生意愿填报学校志愿的行为。
鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。
严格规范学生实习,全面落实《职业学校学生实习管理规定》。
(十)开展生产性实习实训。
加强学籍管理,提升学生管理信息系统信息质量。
健全学生到企业实习实训制度。
开展全省中等职业教育专业设置管理系统培训。
鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式,吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。
13.开展教学标准执行情况大检查。
支持各地依托学校建设行业或区域性实训基地,带动中小微企业参与校企合作。
开展中职教育专业教学标准、公共基础课教学大纲、中职大类专业基础课教学大纲、职业学校专业(类)顶岗实习标准等中职教育教学相关标准执行情况检查,通过检查督促全省中职学校严格执行相关标准,严格教学管理,完善教学管理流程,加强和改进公共基础课教学,提高专业课程教学质量,进一步规范学校教学与管理行为。
通过探索购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收学生实习实训。
14.加强和改进专业建设。
推进实习实训规范化,保障学生享有获得合理报酬等合法权益。
落实专业建设工作会议精神,研究制定专业建设意见,完善专业动态调整机制,根据产业发展需求设置专业,打造优势特色专业群,提高专业与经济社会需求的匹配度。
(十一)以企业为主体推进协同创新和成果转化。
开展招生专业清理工作,做好全国中等职业学校专业设置管理系统填报工作,面向社会公布具有招生资格的中职学校及专业名单。
支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,加快基础研究成果向产业技术转化。
加强“国控”专业的管控,采取措施缩减医药卫生、学前教育类专业招生规模。
引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
按照医教协同发展要求,指导医药卫生类学校提前做好转型发展谋划。
完善财政科技计划管理,高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。
五、重视贫困地区职业教育,开展职教精准扶贫
完善高校科研后评价体系,将成果转化作为项目和人才评价重要内容。
15.继续推进“9+3”免费教育计划。
继续加强企业技术中心和高校技术创新平台建设,鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
加强“9+3”学生日常管理,提升培养质量。
利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。
做好招生工作,优化调整内地“9+3”招生学校和招生专业。
(十二)强化企业职工在岗教育培训。
做好毕业生就业促进工作,多措并举,确保完成就业促进目标任务。
落实企业职工培训制度,足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工。
16.推进职业教育精准扶贫。
创新教育培训方式,鼓励企业向职业学校、高等学校和培训机构购买培训服务。
指导全省职业学校统一思想,精准发力,利用学校教师专业技能强、合作企业多等优势,大力开展以政策咨询、产业规划、技术指导、教育培训、志愿服务等为重点的帮扶活动。
鼓励有条件的企业开展职工技能竞赛,对参加培训提升技能等级的职工予以奖励或补贴。
推动县级职教中心盘活资源、拓展功能,创新技能扶贫新模式,增强服务现代农业、新农村建设、新型职业农民培育和农民工职业技能提升的能力。
支持企业一线骨干技术人员技能提升,加强产能严重过剩行业转岗就业人员再就业培训。
积极参与深度贫困县人才振兴工程的实施,开展五年中高职贯通免费定向培养试点、“9+3”毕业生学历提升、深度贫困县农村实用人才免费教育等计划。
将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。
落实《推普脱贫攻坚行动计划》,同步推进职业培训与普通话推广工作。
(十三)发挥骨干企业引领作用。
17.支持贫困地区、民族地区职业教育快速发展。
鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。
继续加大对贫困地区、民族地区职业教育的扶持力度,通过全方位、结构化的支持,带动贫困地区、民族地区中等职业教育整体提升,与全省教育同步发展。
注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。
扶持发展民族优秀传统文化、现代农牧业等特色优势专业,建设一批民族文化传承创新示范专业点。
结合推进国有企业改革,支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。
鼓励省内优质中职学校与贫困地区、民族地区中职学校建立对口帮扶,组织重点优质中职学校对口帮扶深度贫困县职业教育。
四、推进产教融合人才培养改革
积极协调浙江、广东两省,落实教育部、国务院扶贫办《职业教育东西协作行动计划(2016—2020年)》,主动对接东部支援省(市),搭建“一对一”或“多对一”的结对帮扶关系,协调做好东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等工作。
(十四)将工匠精神培育融入基础教育。
六、推进继续教育发展,加快学习型社会建设
将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
18.持续抓好社区教育。
加强学校劳动教育,开展生产实践体验,支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。
成立四川省社区教育服务指导中心。
组织开展“大国工匠进校园”活动。
落实《四川省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》,加强社区教育实验区、示范区建设,推进制度化、规范化发展。
鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。
19.推进老年教育快速发展。
鼓励有条件的地方在大型企业、产业园区周边试点建设普职融通的综合高中。
加强对市、县老年教育发展状况的调研和指导,召开全省老年教育工作推进会,落实《四川省老年教育发展规划(2017-2020年)。
(十五)推进产教协同育人。
根据教育部的部署,研究扩大老年教育供给的具体措施,不断满足老年人的学习需求。
坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度,推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。
20.加快建设学习型社会。
大力发展校企双制、工学一体的技工教育。
充分发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用,推动职业院校、技师学院、职业培训机构和行业、企业面向需要的社会群体大力开展职业教育和培训,加快学习型城市和各类学习型组织建设,开展学习型城市测评工作,提升资源共建共享水平和社会参与程度。
深化全日制职业学校办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动学校招生与企业招工相衔接,校企育人“双重主体”,学生学徒“双重身份”,学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。
推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。
实践性教学课时不少于总课时的50%。
七、营造良好环境,夯实持续发展基础
健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,提高应用型人才培养比重。
21.加强财政投入保障。
推动高水平大学加强创新创业人才培养,为学生提供多样化成长路径。
继续抓好中职基础能力建设和现代职业教育质量提升计划的实施,加强和改进专项资金的分配和管理,提高资金使用效率。
大力支持应用型本科和行业特色类高校建设,紧密围绕产业需求,强化实践教学,完善以应用型人才为主的培养体系。
继续抓好中职学校生均拨款制度的落实,进一步巩固完善生均拨款制度。
推进专业学位研究生产学结合培养模式改革,增强复合型人才培养能力。
配合做好中职学生资助工作,落实各项资助政策。
(十六)加强产教融合师资队伍建设。
22.着力营造良好社会氛围。
支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划。
继续办好全省职业教育活动周、全省中职学生技能大赛,积极参加全国职业院校技能大赛,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
探索符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。
继续办好全民终身学习活动周。
允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。
加强职业教育科研教研工作,为职业教育与继续教育改革发展的重大问题提供智力支撑。
推动职业学校、应用型本科高校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。
发挥好各种宣传媒体的作用,持续宣传职业教育重要政策、典型经验、成才案例,先进事迹,多角度展示职业教育与继续教育的特色、亮点,展示职业院校师生风采和精神风貌,提高社会影响力和吸引力。
完善职业学校和高等学校教师实践假期制度,支持在职教师定期到企业实践锻炼。
23.切实加强自身建设。
(十七)完善考试招生配套改革。
贯彻落实省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,以政治建设为统领,全面加强党支部建设,巩固“两学一做”学习教育成果,深入推进学习教育常态化制度化。
加快高等职业学校分类招考,完善“文化素质+职业技能”评价方式。
牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例,建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。
落实全面从严治党主体责任,贯彻落实中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则精神和省委教育工委、教育厅各项规定,扎实推进党风廉政建设。
逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比例。
(十八)加快学校治理结构改革。
建立健全职业学校和高等学校理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。
推动学校优化内部治理,充分体现一线教学科研机构自主权,积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。
(十九)创新教育培训服务供给。
鼓励教育培训机构、行业企业联合开发优质教育资源,大力支持“互联网+教育培训”发展。
支持有条件的社会组织整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。
推动探索高校和行业企业课程学分转换互认,允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。
五、促进产教供需双向对接
(二十)强化行业协调指导。
行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划,开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务。
(二十一)规范发展市场服务组织。
鼓励地方政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式,积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业)。
支持利用市场合作和产业分工,提供专业化服务,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结。
(二十二)打造信息服务平台。
鼓励运用云计算、大数据等信息技术,建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。
依托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息,向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。
(二十三)健全社会第三方评价。
积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系。
强化监测评价结果运用,作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。
六、完善政策支持体系
(二十四)实施产教融合发展工程。
“十三五”期间,支持一批中高等职业学校加强校企合作,共建共享技术技能实训设施。
开展高水平应用型本科高校建设试点,加强产教融合实训环境、平台和载体建设。
支持中西部普通本科高校面向产业需求,重点强化实践教学环节建设。
支持世界一流大学和一流学科建设高校加强学科、人才、科研与产业互动,推进合作育人、协同创新和成果转化。
(二十五)落实财税用地等政策。
优化政府投入,完善体现职业学校、应用型高校和行业特色类专业办学特点和成本的职业教育、高等教育拨款机制。
职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。
各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策,推进降成本、补短板的重要举措,落实社会力量举办教育有关财税政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。
企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。
(二十六)强化金融支持。
鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。
利用中国政企合作投资基金和国际金融组织、外国政府贷款,积极支持符合条件的产教融合项目建设。
遵循相关程序、规则和章程,推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金在业务领域内将“一带一路”职业教育项目纳入支持范围。
引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。
积极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资,发行标准化债权产品,加大产教融合实训基地项目投资。
加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。
(二十七)开展产教融合建设试点。
根据国家区域发展战略和产业布局,支持若干有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、企业开展试点。
在认真总结试点经验基础上,鼓励第三方开展产教融合型城市和企业建设评价,完善支持激励政策。
(二十八)加强国际交流合作。
鼓励职业学校、高等学校引进海外高层次人才和优质教育资源,开发符合国情、国际开放的校企合作培养人才和协同创新模式。
探索构建应用技术教育创新国际合作网络,推动一批中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。
鼓励职业教育、高等教育参与配合“一带一路”建设和国际产能合作。
七、组织实施
(二十九)强化工作协调。
加强组织领导,建立发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,加强协同联动,推进工作落实。
各省级人民政府要结合本地实际制定具体实施办法。
(三十)营造良好环境。
做好宣传动员和舆论引导,加快收入分配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革,引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
附件:重点任务分工
国务院办公厅
2017年12月5日
(此件公开发布)
重 点 任 务 分 工
构建教育和产业统筹融合发展格局
同步规划产教融合与经济社会发展。
国家发展改革委会同有关部门,各省级人民政府
统筹职业教育与区域发展布局。
教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部,各省级人民政府
促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设。
教育部、国家发展改革委、科技部,有关省级人民政府
推动学科专业建设与产业转型升级相适应。
建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。
加快推进新工科建设。
教育部、国家发展改革委会同有关部门
健全需求导向的人才培养结构调整机制。
严格实行专业预警和退出机制。
教育部会同有关部门
强化企业重要主体作用
鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。
坚持准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环节。
教育部会同有关部门
鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
有关省级人民政府
深化“引企入教”改革,促进企业需求融入人才培养环节。
教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部会同有关部门
健全学生到企业实习实训制度,推进实习实训规范化。
教育部、国家发展改革委、人力资源社会保障部会同有关部门
强化企业重要主体作用
引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。
完善高校科研后评价体系,将成果转化作为项目和人才评价重要内容。
教育部、科技部会同有关部门
继续加强企业技术中心和高校技术创新平台建设,鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。
利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。
国家发展改革委、教育部、科技部、财政部会同有关部门
强化企业职工在岗教育培训。
全国总工会、人力资源社会保障部会同有关部门
鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。
有关部门和行业协会,各省级人民政府
注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。
国务院国资委、全国工商联
结合推进国有企业改革,支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。
国务院国资委、国家发展改革委、财政部
推进产教融合人才培养改革
将工匠精神培育融入基础教育。
深化全日制职业学校办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。
教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、全国总工会会同有关部门
健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,提高应用型人才培养比重。
教育部、国家发展改革委会同有关部门
加强产教融合师资队伍建设。
支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划。
教育部,各省级人民政府
适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例,建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。
逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比例。
教育部会同有关部门
加快学校治理结构改革。
创新教育培训服务供给。
教育部会同有关部门
促进产教供需双向对接
强化行业协调指导。
规范发展市场服务组织。
打造信息服务平台。
健全社会第三方评价。
国家发展改革委、教育部、有关部门和行业协会,有关省级人民政府
完善政策支持体系
实施产教融合发展工程。
国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部
落实财税用地等政策。
财政部、税务总局、国土资源部、国家发展改革委,各省级人民政府
强化金融支持。
人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部
开展产教融合建设试点。
国家发展改革委、教育部会同有关部门,各省级人民政府
加强国际交流合作。
教育部会同有关部门