为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）精神，经研究，现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下：
一、国务院公布取消的36项行政审批项目，除我省没有对应的29项外，对应的7项全部取消；
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院公布下放管理层级的17项行政审批项目，除我省没有承接任务的5项外，其余12项由省级承接。
《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》(国办发明电〔2001〕25号，以下简称《紧急通知》)下发后，各地区、各有关部门认真贯彻落实，关闭整顿小煤矿(含国有煤矿矿办小井、国有煤矿以外的各类小煤矿，下同)和煤矿安全生产工作取得了一定成绩。
二、国务院决定取消的11项职业资格许可和认定事项，我省相应取消。
但是，由于一些地区、部门和单位认识不足，监管不力、执法不严，关闭整顿小煤矿工作仍存在不少问题，突出表现在：部分地区国有煤矿矿办小井并没有全部关闭，乡镇煤矿停产整顿流于形式，以停代整；
三、国务院决定改为后置审批的31项工商登记前置审批事项，我省相应改为后置审批。
各地、各部门要按照中央和省委、省政府的部署和要求，坚定不移推进行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，规范行政审批程序，提高行政审批效率。
一些地区整顿验收标准不够严格，小煤矿重大、特大伤亡事故仍时有发生，不但给国家和人民群众生命财产造成严重损失，而且造成极坏的社会影响。
要认真做好取消和下放行政审批项目的衔接落实工作，该取消的坚决取消，该承接的有效承接，该下放的及时下放。
为进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作，促进煤炭工业形势的根本好转，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
省有关部门要加强对市县工作的指导，将取消的行政审批项目及职业资格许可和认定事项、工商登记前置审批事项改为后置审批的部署落实到位。
要加快推行权力清单制度，探索负面清单管理，优化审批流程，不断用政府权力的“减法”换取社会活力的“加法”，促进全省经济社会持续健康较快发展。
(一)凡属“四个一律关闭”的小煤矿，即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围(即国有煤矿采矿登记确认的范围)内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书)不全以及生产高灰高硫煤炭(灰分超过40%、含硫超过3%)的小煤矿，必须按照《紧急通知》有关规定全部予以关闭。
未按《紧急通知》要求时限完成关闭任务的地区，必须采取有效措施，尽快实现关闭目标；
2．承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录（12项）
关闭任务重的地区也要加快进度，确保在2001年10月底前全部关闭。
3．国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（11项）
(二)小煤矿的关闭工作必须达到以下要求：凡属应予关闭的小煤矿，政府有关部门要限期注销或吊销证照，炸毁井筒，填平场地，发布公告，并按要求恢复地表植被或复垦。
4．国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（31项）
(三)对已关闭而又擅自恢复生产的小煤矿，一律按无证开采论处，由省级人民政府组织煤炭管理、国土资源、工商行政管理、公安、监察、环保等部门和煤矿安全监察机构，依法予以关闭。
同时，要严肃追究有关直接责任人和当地政府负责人的责任；
1.地方政府要根据国家有关法律、法规和政策规定，妥善安置被关闭小煤矿的职工，属于城市居民并已参加失业保险的，要按规定发放经济补偿金并享受失业保险待遇；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
符合享受城市居民最低生活保障条件的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
本单位已缴纳了失业保险费的，按规定支付一次性生活补助费。
对国有煤矿矿办小井中与国有煤矿签订劳动用工合同且合同期未满的职工，由所在煤矿重新安置。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
对已被所在煤矿安置或失业后重新就业的职工，要接续社会保险关系，继续缴纳社会保险费。
2.关闭小煤矿过程中发生的费用，原则上由地方承担。
关闭小煤矿和职工安置任务重、地方财政确有困难的地区，由中央财政予以适当补助。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
(一)《紧急通知》规定应予关闭之外的所有小煤矿，均列入此次整顿的范围。
对应国家外专局“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”项目
小煤矿的整顿工作要坚持高标准、严要求，整顿的重点是：煤矿矿井通风，以及防瓦斯、防尘、防火(以下简称“一通三防”)等安全设施的建设是否符合规定要求；
煤矿矿长是否具备安全专业知识，特殊工种作业人员是否有职业资格证书；
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）
煤矿开采是否符合环保要求，排放污染物是否达到环保标准；
对应国土资源部“跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记”项目，但未列入省政府公布的行政审批项目目录
(二)小煤矿整顿工作原则上于2001年年底前结束，经整顿后仍不符合有关规定的，一律依法关闭。
经整顿后保留的小煤矿必须符合以下条件：具备安全生产条件和事故防范能力；
《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）
对应税务总局“享受小型微利企业所得税优惠的核准”项目，但未列入省政府公布的行政审批项目目录
矿长和特殊工种作业人员取得职业资格证书，持证上岗。
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
(三)整顿后保留的小煤矿，经验收合格后方可恢复生产。
《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）、《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）
小煤矿验收标准由各省级人民政府按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国矿山安全法》及煤矿安全规程等相关规定和要求组织制定。
对应税务总局“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批”项目，但未列入省政府公布的行政审批项目目录
验收合格的小煤矿，由验收人员及乡(镇)、县(市、区)、市(地)政府负责人逐级签字，经省级人民政府批准，并由省级人民政府有关部门核发“四证”后，方可恢复生产。
对在验收中失职渎职、弄虚作假的单位和个人，要依据有关规定，严肃追究有关责任人的责任。
(四)各级监督、执法部门要严格执行《中华人民共和国矿产资源法》和相关法律法规，严禁采矿权人以承包、转包和租赁等方式，将部分和全部采矿权转给他人开采。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
对已有的以承包、转包等方式开采矿产资源的，要认真清理，并依法严肃处理。
对应国家邮政局“开办集邮票品集中交易市场许可”项目，省政府已委托下放设区的市邮政主管部门实施
(一)严格新建煤矿的审批程序和标准，防止重复建设。
新建煤矿必须符合国家环保法规、矿产资源规划、产业政策、煤矿建设布局和“三同时”(即矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的要求；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）
港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
(二)严格“四证”的审核发放，自本通知下发之日起，将“四证”的审核发放权力一律上收到省级人民政府有关部门。
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）
煤炭企业取得采矿许可证、煤炭生产许可证后，向省级工商行政管理部门申请登记注册；
《中华人民共和国港口法》、《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）
(三)负责审核发放“四证”的省级人民政府有关部门，必须严格按有关规定办理。
《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号）
凡是予以关闭的小煤矿持有的各种证照，有关部门要在2001年10月底前全部依法予以注销或吊销；
制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
凡属停产整顿的小煤矿持有的证照，经验收合格并由省级人民政府批准恢复生产的，再重新核发各种证照；
经整顿实行关闭的，有关证照要在2001年年底前全部注销或吊销。
在小煤矿关闭整顿期间，暂停对小煤矿审核发放新的“四证”。
对有关部门及其工作人员徇私舞弊、滥发证照的，要严肃查处；
导致发生特大责任事故的，要依照有关规定追究行政责任；
煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定
小煤矿从业人员必须与企业签订劳动用工合同，严禁女工从事井下劳动。
煤矿井下作业作为特殊工种，其作业人员必须接受国家认定的培训机构所组织的安全和操作技能培训，并取得相应的职业资格证书，未取得职业资格证书的人员，不得擅自上岗。
(五)各煤矿企业都要依据《中华人民共和国煤炭法》的规定，为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险，支付保险费，切实保障从业人员的权益。
(六)加大煤矿安全监察执法和煤矿伤亡事故查处力度，继续深入开展煤矿安全专项整治，加强煤矿安全执法监察。
对煤矿发生的重大、特大事故，要按照“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没受到处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过)原则严厉查处；
涉及重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的，公安机关要加大侦查力度，及时移送司法机关，依法追究有关责任人的刑事责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
要及时清理收缴关闭的小煤矿存放的易燃易爆物品，防止散落流失。
外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
要依法打击暴力抗拒关闭整顿小煤矿的行为，为关闭整顿小煤矿提供执法保障。
《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布）
各地区、各有关部门要在现有工作基础上，进一步加强煤矿安全生产工作。
地方各级煤矿安全监察机构要加强日常安全监督检查，堵塞漏洞，减少事故隐患，进一步落实特大安全事故行政责任追究制。
重点产煤地区要把煤矿安全生产作为重点，进一步落实安全生产责任制。
对于小煤矿集中的地区，县、乡两级政府主要领导要切实负起煤矿安全生产的责任。
要引导煤矿企业加大对安全生产的投入，搞好煤矿“一通三防”等安全生产设施的建设和改造，完善各项保障措施，提高煤矿企业防御事故的能力，遏制重大、特大事故的发生。
《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2001〕128号）
(一)关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作由省级人民政府统一负责。
《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）
省级人民政府要加强组织领导，把关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作列入重要议事日程。
地方各级政府，特别是县、乡两级政府要层层建立责任制，并落实到人。
(二)各级煤矿安全监察部门要切实加强执法队伍建设，严格煤矿安全执法和监督检查。
《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》（人发〔2000〕123号）
凡加挂煤炭工业局牌子的省级煤矿安全监察局，2001年年底前都要完成机构、职能和人员的分离工作，使煤矿安全监察机构的工作重心真正转到安全监察执法上来。
对煤矿安全监察人员滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的行为，要按《煤矿安全监察条例》的规定从严查处。
(三)要严厉查处关闭整顿小煤矿中暴露出的腐败问题。
《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕116号）
对各级政府工作人员利用职权参股办矿，收受贿赂，公开或暗地包庇袒护，使应关闭小煤矿迟迟未能关闭的，要一查到底，严肃处理。
(四)要充分发挥新闻舆论和社会各界对关闭整顿小煤矿的监督作用。
各新闻单位要积极配合关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作，加强舆论监督，电视台、报纸要开辟专题、专栏，明查暗访，搞好追踪报道。
《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发〔2000〕82号）
各地要设立关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产举报电话或电子信箱，方便群众举报。
关闭整顿小煤矿和加强煤矿安全生产工作是国务院针对当前煤炭工业生产形势作出的一项重要部署，各地区、各部门要认真贯彻落实。
《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕70号）
国家经贸委、国家煤矿安全监察局要会同有关部门，督促检查本通知的贯彻执行情况，并将检查结果及时向国务院报告。
《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》（人职发〔1995〕54号）
《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（人发〔1997〕26号）
《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建建〔1995〕1号）
《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997〕339号）、《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令2005年第26号）
《品牌管理专业人员技术条件（SB/T10761－2012）》（商务部公告2012年第58号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门
《国内水路运输管理条例》（国务院令第625号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）
中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《外商投资广告企业管理规定》（工商总局、商务部令第35号）
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院令第574号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
《电影管理条例》（国务院令第342号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门