为贯彻落实《福建省数字福建建设领导小组办公室关于开展2018年度电子政务绩效考核的函》（闽数办便函〔2018〕322号)、《福州市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号)精神，切实加强政府网站绩效考核工作，进一步规范政府网站运维管理，更好地发挥政府网站在政务公开和公共服务中的作用，经研究，现将《福州市2018年度政府网站绩效考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
1.市发改委、市经信委、市建委、市交通委、市国资委、市卫计委、市城管委、市旅发委、市名城委、市方志委、市外侨办、市人防办、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市房管局、市安监局、市农业局、市林业局、市水利局、市海渔局、市商务局、市文广新局、市体育局、市统计局、市审计局、市供销社、市园林局、市市场监管局、市粮食局、市地震局、市气象局、市投促局、市行政（市民）服务中心管委会、高新区管委会、市鼓岭管委会、市“智慧福州”管理服务中心、市土地发展中心、福州公积金管理中心、市不动产登记和交易中心、市国有房产中心、市医保管理中心、市疾控中心、市公路局、市消防支队、市职教社、市法援中心、福州老年大学。
进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。
为加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，根据党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署，制定本实施方案。
1.对于各县（市）区政府网站，依据2018年度省对县级政府门户网站绩效考核指标进行考核，其中2018年全年考核以省数字办公布的年度县级政府网站绩效考核得分为准。
2.对于市直单位网站，考核指标由政务公开、办事服务、互动交流、运维保障、创新发展、福州市人民政府网站专题保障情况等6项指标构成（详见附件1、2）。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，强调要加快推动电子政务，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，助力建设人民满意的服务型政府。
国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节，专门印发文件，作出全面部署。
一些部门和地方积极探索，深入推进“互联网+政务服务”，加强信息共享，优化政务流程，一批堵点难点问题得到初步解决，服务创新典型不断涌现，引领政务服务创新改革不断取得新成效。
同时也应看到，目前政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等改革仍是局部区域和部分领域的探索实践，不少地区、部门、领域仍大量存在困扰企业群众的“办证多、办事难”等现象，与构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系目标相比仍有较大差距。
党的十九大对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。
要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
在福州市人民政府网站更新年度计划、专项规划等信息的情况。
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，因事制宜，对各类办事事项分别提出有针对性的推进方案，不断满足人民群众的需求。
选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项，分阶段、分步骤推进，总结各地政务服务工作成功经验和创新做法，加强成果复制和宣传推广，形成高效有序推进局面。
网站以文字、图片或者视频等方式，直播、录播、转播新闻发布会情况。
特别重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。
运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，通过技术创新和流程再造，增强综合服务能力，进一步提升政务服务效能。
注重政府管理和服务的系统性、整体性，加强行业主管部门业务指导和政策支持，充分调动地方政府的积极性和主动性，加强制度衔接，有效整合各方资源，促进纵横协同、上下联动，构建一体化联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平。
本单位重要政策文件公开后3个工作日内发布解读材料，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。
到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广。
从公众生产生活实际需求出发，对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简，重新归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现。
在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；
做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。
在“只进一扇门”方面，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
及时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力。
在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。
到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
本部门财政决算、财政预算，本级政府及部门“三公”经费信息公开情况。
在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；
在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。
本级政府财政决算、财政预算，“三公”经费信息公开情况。
按照政务服务“一网通办”的要求，加快建设国家、省、市三级互联的网上政务服务平台体系，推动政务服务“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。
本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等信息公开情况。
按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化有关要求，加强顶层设计，加快构建以国家政务服务平台为枢纽、以各地区各部门网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台。
加强各省（自治区、直辖市）平台一体化、规范化建设。
整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快推动各级政府部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台。
根据福州市政务公开监察系统监测到的主动公开信息及时公开情况。
依托国家政务服务平台为全国各地区各部门网上政务服务提供公共入口、公共通道和公共支撑，实现全国网上政务服务统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。
根据福州市政务公开监察系统监测到的在线查询功能、受理结果公开情况（受理情况列表、统计数据等）。
行政机关在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告情况。
切实提高政务服务事项网上办理比例，除法律法规另有规定或涉密等外，原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理，并按照国家政务服务平台相关标准规范组织实施。
根据推进审批服务标准化有关要求，推动各地区各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等制度规定公开情况。
拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。
政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，以及保密审查制度等监督和保障制度建设情况。
推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。
本年度各监察节点对福州市政务公开监察系统的运行维护保障情况、参加培训情况。
结合国家政务服务平台建设，加强和规范政务服务移动应用建设管理，推动更多政务服务事项提供移动端服务。
以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政府服务效能。
一站式提供：考核本单位行政审批、公共服务、便民服务等网上政务服务是否存在多平台（门户）情况。
优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。
考核网上政务服务按照事项类别、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级等分类导引情况。
除因安全等特殊原因外，原则上不再保留各地政府部门单独设立的服务大厅。
推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均应及时向社会公开。
权责清单纳入各级行政机关政务公开清单或主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。
依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。
及时梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单，以及权责事项取消、下放、承接情况。
2018年10月底前，梳理完成本部门和公共企事业单位便民服务事项清单，通过本部门网站集中全面公开，并实行动态调整。
以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。
行政审批、公共服务事项覆盖情况：根据进驻市网上办事大厅的行政审批、公共服务事项数量与本单位行政审批、公共服务事项清单数量占比计分。
整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。
充分依托网上政务服务平台，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务服务事项“最多跑一次”。
根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《政府网站发展指引》和《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》（国办函〔2017〕115号），重点考核行政审批、公共服务事项办事指南中事项基本信息、申请材料信息、表格及样表下载、办理流程等是否准确。
按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，加强乡镇（街道）便民服务中心、村庄（社区）服务站点建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。
办事指南应列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等；
明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，不存在兜底性条款，提供规范表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致；
构建全国统一、多级互联的数据共享交换平台体系，强化平台功能、完善管理规范，使其具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。
按照“统一受理、平台授权”的原则，建立数据共享授权机制。
对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据，由平台直接提供；
（1）根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）等要求，考核入驻省、市网上办事大厅的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事项数量。
对于有条件共享，或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数据，由平台推送给部门受理。
（2）以全流程电子化为目标，考核实现在线预约、在线申报（报名）、在线查询和在线缴费等功能的便民服务事项数量。
建立限期反馈机制，对于数据需求申请，平台管理部门应于3个工作日内完成申请规范性审查，并通过平台回复受理意见，不予受理的应回复原因；
由平台直接提供的数据，应于受理后3个工作日内提供；
(1)网站咨询投诉渠道监测时间点前1年内答复信件的及时性情况。
由部门受理的数据，数据提供部门应在受理后10个工作日内完成审批。
(2)网站咨询投诉渠道信件答复的内容质量情况：是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复、应付、推诿现象。
（1）按照相关文件要求，参与政府在线访谈工作的情况。
遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，各级政府要构建并完善政务数据资源体系，持续完善数据资源目录，动态更新政务数据资源，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。
（2）在线访谈的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
完善数据共享责任清单机制，进一步明确各部门共享责任，在落实国务院部门第一批数据共享责任清单的基础上，制定发布第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，加强数据共享服务运行监测，全面清理并制止仅向特定企业、社会组织开放公共数据的行为。
网友参与情况(是否与网友进行实时互动，互动是否有实质性内容)。
按照谁建设系统、谁负责对接的原则，各级政务部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统，并与各级政务服务平台对接，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率。
各级政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度，加强清单式管理，对于未按要求进行改造对接的，不审批新项目，不拨付运维经费。
各单位主要领导要履行好“第一解读人”职责，每年至少1次通过在线访谈等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。
（1）按季度开展意见征集、网上调查的丰富程度情况，意见征集、网上调查每季度最少各更新一篇。
（2）意见征集、网上调查活动的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。
推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，整合市场监管相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。
研究政务信息资源分类分级制度，制定数据安全管理办法，明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。
提高国家电子政务外网、国家数据共享交换平台和国家政务服务平台的安全防护能力。
政府网站名称、域名规范性，以及网站管理主体、“我为政府网站找错”、党政机关网站标识、政府网站标识码、ICP备案标识、公安备案标识等信息提供情况。
推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理，切实做好数据安全事件的应急处置。
政府网站网页展现布局、地址链接、悬浮框处理、商业广告处理等方面设计规范性情况。
按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）的标准和要求，重点监测基础信息公开栏目（概况信息、机构职能、负责人信息、文件资料和政务动态等），辅助功能（站点地图、网站导航等）的可用及更新情况。
研究制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。
加快完成电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作，加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。
建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准。
（2）网站被网络安全监管相关部门通报批评、在专项检查中被发现重大安全问题情况。
各部门要抓紧梳理“互联网+政务服务”急需的以及与开展“一网通办”不相适应的法律法规和规章制度，加快推动立改废。
（3）网站安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作情况。
推动制定完善信息保护的法律制度，切实保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。
在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复等情况。
研究制订政务服务事项电子文件归档规范，推动开展相关试点，逐步消除电子化归档的法规制度障碍。
（1）网站对中国政府网、国务院客户端、省政府门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息转载情况。
依托中国政府网及各地政府网站、各级政务服务平台、政务服务热线等，畅通互动渠道，方便群众咨询办事和投诉举报，接受群众监督。
建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉，并及时开展核查处理。
本部门高频便民服务应用入驻“e福州”APP和市政府门户网站便民服务大厅（系统）情况。
（3）本单位政务服务系统(含移动便民服务)对接福州市统一身份认证平台情况。
开展百项问题疏解行动，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单，逐项研究解决。
2018年1月10日前编制发布《政府网站工作年度报表》情况。
开展百佳案例推广行动，深入分析总结先进经验，统筹组织对口帮扶工作，推动百佳案例先进经验复制落地。
各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和推进审批服务便民化的要求，层层压实责任，加强统筹协调，结合实际精心组织落实本实施方案，推动“互联网+政务服务”取得更大实效。
各单位于2018年11月30日前向市数字办报送本年度本单位政府网站建设工作总结。
内容包括领导重视、人员配备情况、资金（设备）投入、规章制度健全等情况，以及相应附件。
网站利用知识库技术，梳理、归纳、统计和汇编各类常见问题、热点问题、电子文件资料等，并基于此开展自动化、半自动化的咨询互动情况。
(1)为“e福州”微信公众号持续提供内容维护并发布最新政府信息情况。
(2)将本部门办事服务、特色服务与“e福州”微信公众号对接。
本部门政务微博持续进行内容维护并及时发布最新政府信息情况。
重大建设项目、环境保护、教育等专题专栏内容保障情况（专题保障任务详见附件2）。
根据各部门保障的服务项目数量、栏目完整性、内容规范性以及信息持续更新等情况进行计分。
重大建设项目批准服务、批准结果、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息公开情况。
重点公开保障性安居工程政策法规、保障性安居工程建设计划、保障性住房保障标准、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息、保障性住房办事指南、农村危房改造相关政策措施执行情况信息等。
土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息公开情况。
采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息公开情况。
产权交易决策及批准信息、交易项目信息（含挂牌价格、评估、审计结果）、成交公告（含交易价格）、违法失信行为及监督处罚信息等信息公开情况。
必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用信息、招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立和履行等信息公开情况。
及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息情况。
重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。
义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开情况。
重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。
做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。
重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息公开情况。
主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制。
大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开情况。
重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排，建设项目环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，环境保护执法监管、投诉处理等信息。
及时发布大范围重污染天气预警提示信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。
自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息公开情况。
公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开情况。
公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。