深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、
《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案
推进政务服务“一网、一门、一次”
进一步深化“互联网+政务服务”,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,是党中央、国务院作出的重大决策部署。
为加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,根据党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署,制定本实施方案。
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国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,专门印发文件,作出全面部署。
为进一步深化“互联网+政务服务”,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号),制定本行动方案。
一些部门和地方积极探索,深入推进“互联网+政务服务”,加强信息共享,优化政务流程,一批堵点难点问题得到初步解决,服务创新典型不断涌现,引领政务服务创新改革不断取得新成效。
同时也应看到,目前政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等改革仍是局部区域和部分领域的探索实践,不少地区、部门、领域仍大量存在困扰企业群众的“办证多、办事难”等现象,与构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系目标相比仍有较大差距。
2018年11月底前,各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理,实现“应上尽上、全程在线”,做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。
党的十九大对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。
全面加强与国家政务服务平台互联互通,依托国家政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。
要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
2018年11月底前,政务服务事项进驻省政务服务中心比例不低于90%,进驻市、县(市、区)政务服务中心比例不低于70%;
推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,全省各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理。
2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”,“一窗”分类受理。
坚持以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点,因事制宜,对各类办事事项分别提出有针对性的推进方案,不断满足人民群众的需求。
2018年11月底前,进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。
选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项,分阶段、分步骤推进,总结各地政务服务工作成功经验和创新做法,加强成果复制和宣传推广,形成高效有序推进局面。
推动跨部门、跨层级联办事项实现“最多跑一次、一次就办成”。
坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。
针对“一网通办”存在的信息孤岛和应用广度深度不足两个突出阻点,着力解决网上办事入口多、事项不好找、操作不便捷等问题,破除政务数据壁垒、部门业务系统整合对接不到位等障碍,推进数据共享利用、高频事项主题式服务和事项全程网办,大幅提升网上政务服务的能力和水平。
运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,通过技术创新和流程再造,增强综合服务能力,进一步提升政务服务效能。
注重政府管理和服务的系统性、整体性,加强行业主管部门业务指导和政策支持,充分调动地方政府的积极性和主动性,加强制度衔接,有效整合各方资源,促进纵横协同、上下联动,构建一体化联合推进机制,提升协同服务能力和综合管理水平。
按照全国一体化在线政务服务平台统一标准规范及相关要求,做到政务服务门户与国家政务服务平台的政务服务门户形式统一规范、内容深度融合,实现事项集中发布、服务集中提供。
优化门户版面布局和栏目设置,简化办事指南展示层级,提升搜索、智能客服等交互功能精准性,2018年10月底前,完成省、市门户改版。
到2018年底,“一网、一门、一次”改革初见成效,先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广。
设置便民服务专栏,提供与婚育收养、教育培训、住房保障、谋职就业、就医保健、税收缴费、社会保障、交通出行、司法公正等领域相关的便民服务查询,相关部门开发查询接口,2018年11月底前完成与政务服务网对接。
在“一网通办”方面,省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%;
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府,所列为责任单位,下同)
在“只进一扇门”方面,市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;
在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。
整合各地各部门分散独立的网上服务注册登录入口,统一接入安徽政务服务网身份认证平台,2018年11月底前消除多入口注册和二次登录,群众凭身份证、企业凭统一社会信用代码即可办理政务服务事项,做到“一证通用”。
到2019年底,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
按照相关规范对接国家政务服务平台统一身份认证系统,让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。
在“一网通办”方面,省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;
在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;
在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。
推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。
开发“皖事通”移动应用,提供养老金、医保金、公积金、考试报名及成绩、医疗挂号、婚姻登记预约、机动车违章记录、户政、税务发票、便民生活等民生服务事项查询和办理,2018年9月底前“皖事通”手机APP上线运行。
按照政务服务“一网通办”的要求,加快建设国家、省、市三级互联的网上政务服务平台体系,推动政务服务“一次登录、全网通办”,大幅提高政务服务便捷性。
整合各地各部门独立的政务服务移动端接入“皖事通”,利用微信、支付宝等第三方平台拓展办事渠道,2018年11月底形成全省统一的政务服务移动应用端,加强政务新媒体监管,提升服务水平。
按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化有关要求,加强顶层设计,加快构建以国家政务服务平台为枢纽、以各地区各部门网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台。
加强各省(自治区、直辖市)平台一体化、规范化建设。
全面落实国家政务服务平台第一批对接试点示范省建设任务,2018年10月中旬实现与国家政务服务平台首批对接。
整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口,加快推动各级政府部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台。
按照推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化要求,在规范政务服务事项、优化政务服务流程,统一数据共享、身份认证、电子印章、电子证照,以及加强安全保障、运营管理等方面持续加强深度对接。
依托国家政务服务平台为全国各地区各部门网上政务服务提供公共入口、公共通道和公共支撑,实现全国网上政务服务统一实名身份认证,让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府)
建设完善网上政务服务平台咨询投诉系统,与12345政府服务热线做好对接,整合现有咨询投诉渠道,建立“统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制,开展全程监督、评价、投诉并及时反馈,2018年11月底前建成全省统一的网上投诉受理系统,及时解决企业和群众反映的问题。
切实提高政务服务事项网上办理比例,除法律法规另有规定或涉密等外,原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理,并按照国家政务服务平台相关标准规范组织实施。
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府)
根据推进审批服务标准化有关要求,推动各地区各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通,实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。
延长网上办事链条,推进网上办事全程电子化,逐项调整原有纸质材料受理反馈制度,除法律法规另有规定或涉密外,应当接受通过网络上传的电子材料,不得强制要求提供纸质或者其他形式的材料,通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送,努力让群众办事不跑腿,2018年11月底前,全面实行“不见面审批”。
推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。
大力推行“智慧+”政务服务,综合运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,对适宜的事项开展智能审批,实现即报即批、即批即得。
结合国家政务服务平台建设,加强和规范政务服务移动应用建设管理,推动更多政务服务事项提供移动端服务。
围绕企业和群众关注的重点领域、重点事项,2018年8月底前,省、市、县各梳理出线上线下通办的100项高频事项。
2018年11月底前,在网上设置专栏,在实体大厅设立专区,涉及多部门的事项,打通跨部门流程,实行主题式服务。
以企业和群众办事“只进一扇门”为目标,大力推行政务服务集中办理,实现“多门”变“一门”,促进政务服务线上线下集成融合,不断提升政府服务效能。
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府)
优化提升政务服务大厅“一站式”功能,完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式,推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。
除因安全等特殊原因外,原则上不再保留各地政府部门单独设立的服务大厅。
按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则开展系统整合对接。
2018年10月底前,教育、科技、公安、司法、人社、国土、环保、住建、农业、水利、商务、卫计部门完成自建政务服务业务系统整合改造,11月底完成与网上政务服务平台对接,实现数据、业务互联互通。
依托网上政务服务平台,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。
2019年6月底前,各地各部门自建政务服务业务系统与网上政务服务平台应接尽接,全面提升业务协同能力。
(省发展改革委、省政府办公厅、省有关单位,各市政府)
以企业和群众办事“少跑腿”为目标,梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录,精简办事环节和材料,推动政务服务入口全面向基层延伸,力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。
政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度,加强清单式管理,对于未按要求进行改造对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。
整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。
充分依托网上政务服务平台,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点,通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。
按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,加强乡镇(街道)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。
构建全国统一、多级互联的数据共享交换平台体系,强化平台功能、完善管理规范,使其具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。
按照“统一受理、平台授权”的原则,建立数据共享授权机制。
对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据,由平台直接提供;
对于有条件共享,或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数据,由平台推送给部门受理。
建立限期反馈机制,对于数据需求申请,平台管理部门应于3个工作日内完成申请规范性审查,并通过平台回复受理意见,不予受理的应回复原因;
由平台直接提供的数据,应于受理后3个工作日内提供;
由部门受理的数据,数据提供部门应在受理后10个工作日内完成审批。
遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则,各级政府要构建并完善政务数据资源体系,持续完善数据资源目录,动态更新政务数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。
完善数据共享责任清单机制,进一步明确各部门共享责任,在落实国务院部门第一批数据共享责任清单的基础上,制定发布第二批数据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,加强数据共享服务运行监测,全面清理并制止仅向特定企业、社会组织开放公共数据的行为。
按照谁建设系统、谁负责对接的原则,各级政务部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统,并与各级政务服务平台对接,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免数据和业务“两张皮”,减少在不同系统中重复录入,提高基层窗口工作效率。
各级政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度,加强清单式管理,对于未按要求进行改造对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。
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(省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省政府办公厅,各市政府)
积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统,提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。
2018年11月底前,初步建成人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库,接入共享平台。
2019年6月底前,充实基础数据库内容,加强数据质量管理,扩大共享覆盖面,深入推进数据资源在政务服务中应用。
(省发展改革委、省公安厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省工商局、省民政厅、省编办、省国土资源厅等,各市政府)
2018年9月底前,省有关单位及各市利用电子证照系统推进存量证照电子制证,重点推进身份证、居民户口簿、学历证(毕业证)、学位证、社会保障卡、驾驶证、婚姻登记证、行驶证、居民健康卡和营业执照、资质资格等常用证照的制证;
部门自建业务系统完成与电子证照系统对接,实现电子证照与纸质证照同步生成、调用共享。
2018年11月底前,电子证照在政务服务业务办理中得到应用,为减少材料、优化流程提供支撑。
(省发展改革委、省政府办公厅、省有关单位,各市政府)
构建全省统一、多级互联的数据共享交换平台体系,强化平台功能、完善管理规范,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度。
建立限期反馈机制,由平台直接提供的数据,3个工作日内提供;
加强数据共享安全保障,完善数据安全管理制度,明确数据安全保障的措施、责任主体和具体要求,防止侵犯隐私、泄露秘密和信息滥用。
深入分析事项办理中需要共享的跨部门数据资源,汇聚各部门共享数据需求,完善共享责任清单,推动部门间特定数据资源共享,2018年11月底前,基本实现能通过数据共享获取的材料不需提交、能通过网络核验的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。
依托“信用安徽”网站和国家企业信用信息公示系统(安徽),提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。
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研究政务信息资源分类分级制度,制定数据安全管理办法,明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。
针对实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点,重点解决“一扇门”不健全、事项进驻不到位和窗口“冷热不均”、群众办事来回奔波、申请材料重复提交等问题,着力推进政务服务“一站式”集中集成办理。
提高国家电子政务外网、国家数据共享交换平台和国家政务服务平台的安全防护能力。
推进政务信息资源共享风险评估和安全审查,强化应急预案管理,切实做好数据安全事件的应急处置。
2018年11月底前,没有设立综合性政务服务大厅的市、县(市、区)、乡镇(街道),以及为民服务全程代理工作站的村(社区)要全部设立,服务场所可通过新建、调剂、租赁等方式解决。
加快提升政务服务大厅智能化水平,健全自助服务、智能引导、智能辅助等功能。
研究制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。
加快完成电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作,加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。
建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准。
2019年6月底前,各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留。
因安全等特殊原因需要保留的,经本级政府批准,报上级政府备案,并更名为“行政区划名称+人民政府政务服务中心**部门办事大厅”,由本级政务服务管理机构统一监督管理,执行统一服务标准,政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。
各部门要抓紧梳理“互联网+政务服务”急需的以及与开展“一网通办”不相适应的法律法规和规章制度,加快推动立改废。
推动制定完善信息保护的法律制度,切实保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。
研究制订政务服务事项电子文件归档规范,推动开展相关试点,逐步消除电子化归档的法规制度障碍。
2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项外,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理。
依托中国政府网及各地政府网站、各级政务服务平台、政务服务热线等,畅通互动渠道,方便群众咨询办事和投诉举报,接受群众监督。
建立政务服务举报投诉平台,统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉,并及时开展核查处理。
17.推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。
将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口,制定服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,实行一窗受理、集成服务。
开展百项问题疏解行动,聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题,形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单,逐项研究解决。
鼓励各地大胆探索,加强窗口能力建设,提高综合窗口办事效率。
开展百佳案例推广行动,深入分析总结先进经验,统筹组织对口帮扶工作,推动百佳案例先进经验复制落地。
各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和推进审批服务便民化的要求,层层压实责任,加强统筹协调,结合实际精心组织落实本实施方案,推动“互联网+政务服务”取得更大实效。
2018年11月底前,依托网上政务服务平台,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,做到政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。
按照“八个一律”清理标准,推进“减证便民”整治申请材料多专项行动,整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。
2018年11月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,到2019年11月底减少60%以上。
梳理企业群众办好“一件事”的关联事项,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。
按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向村、社区等基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,2018年11月底前基本实现“最多跑一次”省市县乡村五级全覆盖。
锁定省级行政审批事项全国最少、审批时限全国最短的目标,进一步精简行政审批事项,压缩办理时限,到2018年11月底做到事项最少、时限最短,并建立动态管理机制,及时调整。
按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院取消调整行政审批等事项的衔接落实,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,持续精简行政审批事项。
深入推进行政许可标准化,科学明晰层级权限,推进全省各级行政审批事项名称、依据等统一规范。
落实“证照分离”改革各项措施,全面梳理、分类处理涉企证照事项,推进“照后减证”,破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”问题,有效降低制度性交易成本。
针对审批承诺时限反弹、专家评审等特殊程序设置随意、中介服务不规范等问题,认真落实省政府245号令确定的承诺时限,巩固近年来流程再造压缩时限的成果,对标全国情况,确保颗粒化行政审批事项承诺时限全国最短。
严格依法规范专家评审等特殊程序,没有法律法规依据的一律取消,有依据没有规定时限的,特殊程序时限不得超过审批承诺时限的一半。
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府)
整合工商、税务、刻章流程,2018年底全省实现一般企业开办时间压缩至3个工作日以内。
通过联合审批、多规合一、多评合一、区域评估、承诺制改革,两年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半,2018年底实现工业建设项目施工许可证45个工作日以内完成审批手续。
集成不动产交易、纳税、登记及水电气过户等服务,2018年底不动产登记压缩至5个工作日以内。
深化全省投资项目在线审批监管平台应用,投资项目涉及审批监管事项及办理信息全部纳入平台,优化办理流程,提高办事效率。
依托政务服务网建设网上“中介超市”平台,实行公开承诺服务,大幅压缩中介服务时限。
(省工商局、省税务局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省发展改革委,各市政府)
瞄准国际一流营商环境,科学编制营商环境评价指标体系,开展营商环境评价,找准“前沿距离”,持续优化“四最”营商环境,让投资环境像清新空气。
2018年8月底前,参照世界银行全球营商环境评估指标,聚焦开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、获得信贷、跨境贸易等营商便利性、效率和成本,以及“一网、一门、一次”改革情况,建立具有安徽特色的营商环境评价指标体系。
(省发展改革委、省统计局、省政府督查室、省政务服务中心)
根据《安徽省创优“四最”营商环境评价工作方案》组织开展多层次评价。
每季度对各市政府、省有关单位创优“四最”营商环境工作进展情况进行评价,评价结果按规定纳入省政府信息处理系统,每半年对各地营商环境状况开展监测调查,每年底开展营商环境满意度第三方调查。
(省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室、省政府督查室、省统计局、省发展研究中心、省社科院、安徽行政学院)
每年2月底前,汇总上年度省政府信息处理系统评价、营商环境监测调查、满意度调查等评价结果,按照3:4:3的权重分别换算各市政府、省有关单位创优“四最”营商环境年度综合评分。
(省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室、省发展研究中心、省社科院、安徽行政学院)
各地各部门要高度重视,切实加强组织领导,主要负责同志要定期召开专题会议,定思路、交任务、抓落实,与加快推进“互联网+政务服务”工作一体部署,与创优“四最”营商环境一体推进。
要坚持问题导向,不回避矛盾、不遮掩问题,结合本地本部门实际,全面梳理“互联网+政务服务”的阻点和制约,全面查找营商环境与先进地区的差距,拿出切实管用的措施加以解决。
要狠抓工作落实,领导小组办公室要加强统筹协调,牵头部门要履行主体责任,建立任务清单,逐项排出时间表、路线图、施工单、责任人,及时协调解决工作中的困难和问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
充分利用各类媒介广泛宣传“一网、一门、一次”改革各项便民利企举措和成效,及时报道工作中的亮点,积极回应社会关切,广泛扩大公众参与,共同营造良好社会氛围。
在全省复制推广各地“一网、一门、一次”改革中市场欢迎、群众认可的经验做法和典型案例。
选择工作推进快、成效好的地区,适时召开现场会,形成比学赶超、竞相发展的工作局面。
(省政府办公厅、省发展改革委、省有关单位,各市政府)
将“一网、一门、一次”改革和创优“四最”营商环境工作纳入政府绩效考核体系,细化考核指标,加大考核权重,列入重点督查事项,不定期督促检查工作进展和落实情况,并通过模拟办事、随机抽查等方式深入了解服务情况。
各地各部门每半年向省加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室报告工作进展。
建立群众咨询、感知、投诉、评价机制,依托全省网上投诉受理系统健全办事评价功能,结合群众投诉、差评、媒体监督、专家评议、第三方评估等方面情况,开展办事服务质量量化评估。
完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以褒奖激励。
建立健全问责机制,对改革进展缓慢、工作落实不力的单位及负责同志进行约谈调度。
对办件“差评”事项定期分析评估,及时开展问题核查处理,并作为年度绩效考核的重要依据。
对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益和政府形象的,依法依规依纪严肃问责。