各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:
为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划(2021-2035年)的通知》(国发〔2021〕37号)精神,进一步夯实计量基础,提升计量能力和水平,推动全省经济社会高质量发展,结合我省实际,提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《计量发展规划(2021—2035年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础,是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,进一步夯实计量基础,提升计量能力和水平,全面开启计量事业发展新征程,推动经济社会高质量发展,制定本规划。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国计量事业得到快速发展。
基础性、前沿性和共性计量科研成果大量涌现,建成185项国家计量基准和6.2万余项社会公用计量标准,标准物质供给数量持续增长,量值传递溯源体系更加完善,获得国际承认的校准测量能力达1779项,位居世界前列,我国成为全球有能力参与驾驭国际原子时的8个国家之一。
计量监管体系不断健全,全社会计量意识日益增强,计量在国民经济社会发展中的作用更加凸显。
2018年国际单位制基本单位全面采用物理常数定义,国际测量技术规则与格局将予重构,由此带来的影响广泛而深远。
随着经济社会的快速发展,各领域对精准测量测试的需求与计量供给不充分、不平衡、不全面之间的矛盾日益突出,部分领域量值传递溯源能力还存在空白,关键计量测试技术有待突破,计量监管思路和模式有待进一步创新,计量社会共治亟需加强。
实施计量优先发展战略,加强计量基础研究,强化计量应用支撑,提升国家整体计量能力和水平已成为提高国家科技创新能力、促进经济社会高质量发展的必然要求。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,以国家重大需求为牵引,以重大技术突破为主攻方向,充分调动社会各方资源和力量,加强计量顶层制度设计,加快构建国家现代先进测量体系,为引领科学技术进步、促进经济社会高质量发展提供强有力的计量基础支撑和保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持创新突破、改革引领,需求牵引、供给提升,政府统筹、市场驱动,协同融合、开放共享基本原则,充分调动社会各方资源和力量,加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系,持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平,筑牢推动经济社会高质量发展的基础支撑,为建设现代化经济强省、美丽河北提供有力保障。
到2025年,计量工作在服务全省经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出,现代先进测量体系初步建立,科研创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升,部分领域达到国内领先水平。
面向世界科技前沿和国家重大需求,大力加强计量科技创新,加大基础、前沿和应用领域计量薄弱环节技术研究,推动计量产学研协同创新。
到2035年,计量科技创新水平大幅提升,关键领域计量技术取得重大突破,部分领域达到国际先进水平,现代先进测量体系全面建成。
探索建立新型计量监管模式和思路,推动计量制度改革,提升计量管理能力和水平。
面向经济主战场和重大民生需求,围绕计量供给不充分、不平衡、不全面的问题,加强计量基础能力建设,强化计量服务支撑,提升计量自主可控能力和水平,培育计量新业态、发展计量新模式,形成需求牵引供给、供给创造需求的计量发展新机制。
突出计量战略资源地位,加强政府对计量事业发展的全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化市场主体地位,培育计量校准、测试等高技术服务业,规范各类市场计量行为,促进市场健康有序发展。
充分调动各方资源和积极性,着力完善横向协同、纵向贯通的计量工作协调推进机制,形成全社会共建、共治、共享的计量发展新格局。
加强国际交流,促进开放合作,推进计量基础设施互联互通。
二、筑牢科学计量基础支撑体系,助力关键核心技术攻关
到2025年,国家现代先进测量体系初步建立,计量科技创新力、影响力进入世界前列,部分领域达到国际领先水平。
围绕量子技术、生物技术、新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等领域,加强计量测试理论、方法与应用技术研究。
计量在经济社会各领域的地位和作用日益凸显,协同推进计量工作的体制机制进一步完善。
充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源作用,建立一批计量科技创新基地,加快科研成果转化,提升科技创新能力,增强核心竞争力。
加强量子计量、量值传递扁平化和计量数字化转型技术研究,建立国际一流的新一代国家计量基准,攻克一批关键计量测试技术,研制一批具有原创性成果的计量标准装置、仪器仪表和标准物质,建设一批国家计量科技创新基地和先进测量实验室,培养造就一批具有国际影响力的计量科研团队和计量专家队伍,确保国家校准测量能力处于世界先进水平。
加强计量数据统计、分析和利用,推动计量产业链条数据融合共享,打造计量数据服务云,为仪器仪表研发升级、现场应用、计量性能实时监控及检定校准频次等提供科学指导。
计量在国家重大战略中的基础支撑和保障作用更加突出,计量测试服务能力基本覆盖重要产业发展领域。
在战略性新兴产业、现代服务业等重点领域建立一批国家产业计量测试中心,研制一批专用计量测试设备,形成一批专用计量测试方法和标准规范,计量服务经济社会各领域高质量发展体系日趋完善。
针对复杂环境、实时工况环境和极端环境的计量需求,开展新型量值传递溯源方法研究。
推动计量法和配套法规规章的制修订,构建适应时代发展的法律法规体系。
充分运用大数据、区块链、人工智能等现代技术,探索建立新型计量监管模式和制度,推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。
社会各方计量溯源性意识得到明显增强,开放共享的计量协同发展机制基本建立并不断完善。
展望到2035年,国家计量科技创新水平大幅提升,关键领域计量技术取得重大突破,综合实力跻身世界前列。
建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系。
实施“量子度量衡”计划,重点研究基于量子效应和物理常数的量子计量技术及计量基准、标准装置小型化技术,突破量子传感和芯片级计量标准技术,形成核心器件研制能力。
研究人工智能、生物技术、新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等领域精密测量技术。
开展测量不确定度、测量程序与有效性评价、计量作用机理和效能评价等理论研究。
推动计量数字化转型,加强数字国际单位制建设,推行国际公认的数字校准证书。
推动跨行业、跨领域计量数据融合、共享与应用,建设国家计量数据中心,加强计量数据统计、分析和利用,强化计量数据的溯源性、可信度和安全性。
在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育一批计量数据建设应用基地,建设国家标准参考数据库。
针对复杂环境、实时工况环境和极端环境的计量需求,研究新型量值传递溯源方法,解决综合参量的准确测量难题。
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加强国家标准物质在制备、定值、保存、溯源评价及量值传递应用新模式等方面的全寿命周期、系统性研究与评价。
加快推进计量基准、计量标准及标准物质智能化、网络化技术的研究和应用。
加快开展量热技术、数字化模拟测量技术、工况环境监测技术等基础共性计量技术研究。
加强智能化计量校准技术研究,开展计量软件功能安全测评等关键技术研究和应用。
重点开展量子电压溯源平台、量子电流标准装置研究和应用,先进无源传感器应用研究。
加强高精度、集成化、微型化、智能化的新型传感技术研究,攻克高端计量测试仪器设备核心关键部件和技术。
建立有利于计量新技术、新方法向产业转移的服务平台。
开展微纳米、太赫兹、强电磁、核心元器件等新材料、新工艺测量技术研究,开展计量设备软件功能安全测评及安全防护技术研究。
强化国家级科研机构导向作用,发挥综合性、行业性科研院所引领作用,建设一批高水平先进计量基础设施,打造突破型、引领型、平台型的先进计量测试实验室。
开展电能计量远程校准及性能评估,充电桩在线监测分析方法研究和应用,环境监测类仪器远程校准,热量、流量在线测量方法研究。
充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量,建立一批计量科技创新基地。
加大产学研用计量科技合作,推动计量科技成果转化应用,构建计量、质量、标准、知识产权等融合联动的计量科技成果转化服务体系。
开展复杂环境数字化计量系统应用研究,开展超大口径和微小流量、大尺度几何量、超大扭矩、微小扭矩、低频声压、声速等极端量测量技术研究。
(九)支撑先进制造与质量提升。
(一)实施制造业计量能力提升工程。
实施制造业计量能力提升工程,建立一批先进制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基准、标准。
围绕12个省级主导产业和107个县域特色产业集群发展,建立一批急需的先进计量标准,建设一批省级产业计量测试中心和联盟,化解一批测不了、测不全、测不准等难题,增强促进产业发展的技术支撑能力。
在战略性新兴产业和现代服务业等领域,建设一批国家产业计量测试中心和联盟,搭建计量公共服务平台,聚焦制造业领域测不了、测不全、测不准难题,加强关键计量测试技术、测量方法研究和装备研制,为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。
实施工业强基计量支撑计划,开展产业计量基础能力提升行动。
开展产业计量基础能力提升行动,实施工业强基计量支撑计划,充分发挥计量对基础零部件(元器件)、基础材料、基础工艺的技术支撑和保障作用。
研究建立国家工业计量基础数据库,加强工业制造领域计量检定、校准、测试和检测数据的采集、管理和应用。
加强高端仪器设备核心器件、核心算法和核心溯源技术研究,推动关键计量测试设备国产化。
建立微纳米几何量标准样板、太赫兹噪声标准、直读发射光谱仪等一批先进制造业急需的高准确度、高稳定性计量标准。
推动量子芯片、物联网、区块链、人工智能等新技术在计量仪器设备中的应用。
加强高精度计量基准、标准器具的研制和应用,提升计量基准、标准关键核心设备自主可控率。
开展新能源汽车电池、充电设施等测量技术研究和评价,加强智能汽车等计量测试方法研究。
加强色谱仪、质谱仪、扫描电子显微镜、高精度原子重力仪等高端通用仪器设备研制,加快面向智能制造、环境监测、国防等领域专用计量仪器仪表的研制和推广使用。
加快量子传感器、太赫兹传感器、高端图像传感器、高速光电传感器等传感器的研制和应用。
建设生物医药、钢铁、氢能、计量生产数字化管理平台等公共服务平台。
实施仪器设备质量提升工程,强化计量在仪器设备研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用。
开展半导体材料特性、几何量工艺参数及专用测试设备研究,微波太赫兹晶圆测量设备计量测试技术研究。
建立仪器仪表产业发展集聚区,培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。
建立完善航空、航天、海洋等领域计量保证与监督体系,加强产品型号总计量师系统建设。
支持军民融合发展,加强高端仪器设备核心器件制造技术研究和先进测量仪器及零部件制造。
推动航空装备计量数字化、体系化发展,健全全产业链、全寿命周期计量评价体系,为航空装备发展提供一体化计量测试技术支撑。
拓展高端仪器设备评测领域和范围,完善仪器评价体系,助力提升国产仪器的市场竞争力和占有率,推进测量仪器国产化。
研究建立空间计量技术体系,提升空间领域计量保障能力和航天装备质量控制水平,补齐关键、特色参数指标计量测试能力短板。
结合全省计量器具制造产业特点和分布,重点推动具有一定产业基础的石家庄、承德、廊坊、保定等地的环境监测仪器、芯片测量仪器、衡器、流量仪表、互感器等制造业发展。
开展海上卫星导航设备、海洋装备测量测试技术研究,提升海洋装备数字化测量能力。
(责任单位:省市场监管局、省委军民融合办、省工业和信息化厅、省生态环境厅)
健全海洋立体观测、生态预警、深海气候变化、生物多样性监测等领域计量保障体系。
加强人工智能计量基础理论、评估方法和技术研究,开发用于评测人工智能系统性能的参考数据集。
开展台阶仪探针、真空规、纳米位移台等关键零部件研制。
研究智能基础设施计量测试技术,形成各领域通用的人工智能计量体系框架、接口与方法、标准规范。
开展工业机器人机械系统、控制系统、驱动系统等关键计量测试技术研究,提升智能工业控制系统整体测量性能。
开展热反射热成像测温仪、微波毫米波阻抗调配器、微波校准件、芯片测试设备等先进仪器及关键零部件研制。
建立适用于智能制造、智能交通、智能安防等领域的智能水平评价标准和计量测试平台,提升数据和知识协同驱动的计量测试能力。
研究建立空间距离检测装置、激光测距仪校准装置、卫星定位终端计程计时系统等计量标准。
加强计量与现代数字技术、网络技术以及产业数字化科研生产平台联动。
针对工业先进制造,加快基于协调世界时(UTC)的分布式可靠时间同步技术、时空敏感网络、传感器动态校准等数字计量设施建设。
围绕疾病防控、精准医疗、可穿戴设备、体育健身、营养与保健品、诊断试剂、创新中医药等领域,开展关键计量测试技术研究和应用,为人民健康保驾护航。
以量值为核心,提升数字终端产品、智能终端产品计量溯源能力。
加强危险化学品、矿山、建筑施工、地质勘探等安全生产相关计量器具的研制生产和监督管理。
开展智能传感器、微机电系统(MEMS)传感器等关键参数计量测试技术研究,提升物联网感知装备质量水平,打造全频域、全时段、全要素的计量支撑能力。
(责任单位:省市场监管局、省卫生健康委、省应急管理厅、省体育局、省药品监管局)
完善温室气体排放计量监测体系,加强碳排放关键计量测试技术研究和应用,健全碳计量标准装置,为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。
建立碳排放计量审查制度,强化重点排放单位的碳计量要求。
开展疫苗效价、生物技术药功效、标志物与活性、中药有效成分及防伪鉴别技术、体外诊断试剂性能评价等关键计量测试技术研究。
建立完善资源环境计量体系,建设一批国家能源、水文水资源和环境计量中心,推进能耗、水资源、环境监测系统建设,加强能源资源和环境计量数据分析挖掘和利用。
开展可穿戴健康监测设备测试评价、体育健身设备人机功效、运动效能参数测试技术方法研究。
加快推进能源资源计量服务示范工程建设,引导和培育能源资源和环境计量服务市场。
加快医疗健康领域计量服务体系建设,围绕疾病防控、生物医药、诊断试剂、高端医疗器械、康复理疗设备、可穿戴设备、营养与保健食品等开展关键计量测试技术研究和应用。
开展特殊医学用途配方食品、特殊膳食食品、婴幼儿配方食品等特殊食品中营养成分和风险物质分析标准物质的研制;
加强体育设施和器材计量技术研究和测试服务,促进体育产业高质量发展。
动物源食品中兽药残留、食品微生物检验、食源性微生物分子检测等标准样品,即用型飞行时间质谱相关标准样品的研制。
完善地质和海洋灾害、地震、洪涝干旱、森林草原火灾等自然灾害防御的计量保障体系,提高防灾、减灾、救灾计量能力。
加强危险化学品、矿山、建筑施工、地质勘查等安全生产相关计量器具的研制生产和监督管理。
研究建立医疗机构生化检验分析、健康保健理疗、医用光学仪器、治疗类仪器、核酸提取(检测)等计量标准。
加强公共安全领域计量服务体系建设,开展交通安全、社会稳定和安全等领域关键计量测试技术研究和应用,推进交通监管设备、警用装备、刑事技术产品等计量测试基础设施建设。
四、构建能源资源计量体系,支撑碳达峰碳中和目标实现
面向我国铁路、公路和水路领域重大工程、重大装备、重要运营线路计量需求,开展交通一体化综合检测、监测设备量值溯源和保证技术研究,开展智慧计量技术攻关与先进测量装备研发,持续提升计量对交通运输的技术保障能力,服务智慧交通建设。
围绕煤炭、电力、石油化工等重点行业和领域,开展基础前沿技术、共性关键计量技术和方法研究以及碳计量器具、碳计量监测设备和校准设备研制。
加强铁路、公路、水运、民航领域相关计量测试技术、测试方法研究,研制相关测试设备。
加强船舶和港口领域计量保障,提升港口物流效率和安全环保水平。
(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅)
开展新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术研究和测试评价,加强智能汽车计量测试方法研究和基础设施建设。
积极参与和开展能源计量相关标准、规程规范的制修订。
持续开展能源计量审查,实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具。
适应国际单位制量子化变革发展和数字化、扁平化量值传递溯源新要求,构建依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系。
强化量值传递体系的法制保障和基础保障,科学规划计量基准、标准建设,填补应用领域的量值传递空白,确保体系完整、有效运行。
开展能效标识、水效标识产品监督检查,增强全社会节能产品使用意识。
以技术能力水平为主要标准,构建更加科学、高效、开放、灵活的国家量值溯源体系,优化量值溯源网络,提升量值溯源效能。
(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅)
鼓励和推动社会资源参与市场化、竞争性量值溯源技术服务。
推动国家计量基准与原创性、引领性基础研究融通发展,增强国家计量基准自主可控能力,创新国家计量基准全链条管理机制。
加大能源资源、环境和碳计量数据分析挖掘和利用,引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整,降低碳排放量。
瞄准国际先进水平,以量子效应和物理常数为基础,建立原子时标基准、能量天平法质量基准和热力学温度基准等新一代国家计量基准。
开展重点耗能设备能效测试、节能效果评估、企业减碳评估测试等碳计量服务,将服务链从传统耗能产业延伸到大数据中心、公共服务等领域。
实施国家计量基准强基工程,强化量值源头能力供给,全面提升国家最高测量能力。
(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅)
改革计量标准体系架构,统筹考虑技术能力和现实需求,建立国家计量标准、社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主体的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。
实施计量标准能力提升工程,在重点领域新建一批国家计量标准,加快推进各级各类计量标准技术改造和升级换代。
开展碳排放技术研究及碳监测平台建设,搭建能源消耗与碳排放关系的数据模型并实现预测预警和趋势分析,建设碳达峰碳中和实验室。
建立嵌入式、芯片级、小型化的计量标准,推动对制造过程的实时在线测量和最佳控制。
研究分布式光伏、储能并网控制计量测试技术,围绕太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源及清洁能源,开展储能量、储能效率等关键指标计量测试技术研究。
建立完善以国家基准物质、国家标准物质和工作标准物质为主要组成部分的标准物质体系。
实施标准物质能力提升工程,加快生命科学、生物医药、环境监测、食品安全、自然资源、刑事司法等重点领域的标准物质研制和应用。
加强标准物质监管能力建设和关键共性技术研究,提升标准物质不确定度水平。
围绕“油烟浓度”“颗粒物”“扬尘”等环境影响参数,开展油烟浓度检测仪校准装置、PM2.5、PM10质量浓度检测装置的研制,PM2.5、PM10溯源准确性影响因素的分析研究,环境空气黑炭溯源方法研究和环境监测用标准物质的研制。
探索建立标准物质质量追溯制度,建设一批标准物质量值核查验证实验室,建立标准物质质量追溯平台,形成研发、生产、应用全寿命周期的监管能力。
(二十一)加快计量技术机构建设。
(一)完善计量政策法规。
深化计量技术机构改革创新发展,优化整合国家计量技术机构、区域国家计量测试中心、地方各级计量技术机构和行业主管部门专业计量技术机构。
大力推动国家计量技术机构创新发展,通过组织开展重大测量原理、方法前沿技术攻关,建立量子计量基准并保持国际等效,提供一流的量值溯源和测量服务,支撑国家科技创新、工业竞争力提升和经济社会发展。
加强地方计量技术委员会建设,强化地方计量技术规范制修订管理,开展计量技术规范制修订、实施和效果评估。
充分发挥省级人民政府和行业主管部门计量基础设施规划建设自主权,加强普惠性、基础性和公益性计量基础设施建设。
提升计量技术机构服务市场的能力和水平,推动形成一批专业领域服务平台,培育一批专业化、社会化、网络化的服务机构,为经济社会发展和行业创新提供计量测试服务。
推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变,形成全要素、全流程监管新模式。
依托重大科研项目、重点建设平台,加大学科带头人培养力度,着力培养具有世界科技前沿水平的高层次计量领军人才。
强化对高校、科研院所、第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求,保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。
吸收引进国际计量人才,支持培养青年科技人才,打造一批计量科技创新团队。
实施计量专业技术人才提升行动,建设计量公共教育资源开发、培训平台和实训基地。
加强计量领域相关职业技能等级认定,改革注册计量师职业资格管理模式,推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级、职业教育学分银行等制度有效衔接。
落实市场主体计量风险管控主体责任,防范化解计量风险。
鼓励计量技术机构创新岗位设置,建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。
建立国际组织计量人才库和国际计量合作专家团队,支持科技人员开展多层次国际计量交流合作。
运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术,研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。
引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系,加大计量投入,加强计量科技创新和人才培养,强化对工业测量过程、测量数据的管理,鼓励其通过测量管理体系认证。
建立企业计量能力自我声明制度,开展工业企业计量标杆示范。
鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造,提高质量控制与智慧管理水平。
发挥龙头企业和各类计量技术服务机构引领带动作用,实施中小企业计量伙伴计划,全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。
鼓励社会各方加强对企业计量发展的资金投入和支持,健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系,对企业新购置的计量器具,符合国家有关规定的,允许一次性计入当期成本费用,在计算应纳税所得额时扣除。
建立与国家重大区域发展战略相适应的区域计量发展统筹机制,推进国家重大区域发展战略计量服务协同平台建设,研究建立区域计量数据协同应用中心。
聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域和场所,持续开展专项监督检查。
积极发挥区域国家计量测试中心的作用,完善区域量值传递溯源体系。
强化区域计量科技创新合作,开展区域性计量比对活动,推进区域计量能力、结果互认。
优化区域计量发展互助机制,加大计量技术指导帮扶、计量项目援建力度,缩小区域计量发展差距,推动区域计量协调发展。
积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用,为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。
推动计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用,以精准计量推动标准数据和方法的科学验证。
深化国家质量基础设施协同服务及应用示范创新,在关键领域形成“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条整体技术解决方案。
深度参与国际计量发展战略和规划制定,积极参与和主导国际计量规则和规范制修订。
加强与世界主要国家和地区计量交流合作,建立健全双多边交流合作机制,加快计量双多边互认进程。
加强对共建“一带一路”国家和发展中国家的计量援助和知识传播,规划和实施一批重点计量援助项目,帮助发展中国家提升计量能力和水平。
积极参与国际计量比对,稳步提升国际互认的计量校准测量能力。
积极推行国际法制计量组织(OIML)证书互认制度,不断扩大互认范围,增加OIML证书指定实验室。
借鉴国际先进计量立法经验,推动计量法及相关配套法规规章的制修订。
补充完善计量校准、标准时间、产业计量、计量数据等方面的法规规章,推动相关监管制度的建立和实施。
动态调整国家实施强制管理的计量器具目录,完善部门行业专用计量器具目录制定规则。
加强国家、部门行业和地方计量技术委员会建设,建立完善以国家计量技术规范为主体、部门行业和地方计量技术规范为补充的计量技术规范体系。
建立计量技术规范与计量标准建设协调机制,开展计量技术规范制修订、实施和效果评估。
积极采用国际计量规范,提升我国计量技术规范的国际化水平。
坚持一般监管与重点治理相结合,深化计量监管制度改革。
探索建立智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。
推动对计量器具、测量软件、测量系统等进行综合计量评价。
健全计量比对工作机制和管理模式,培育一批国家级计量比对中心。
推动对基础研究和科技攻关项目量值准确性、可靠性计量评价,对重点实验室、重点工程、国家重大专项开展量值保障能力验证。
落实市场主体计量风险管控主体责任,强化计量风险防范意识,快速有效处置计量突发事件。
实施计量惠民工程,加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设,提升基层民生计量保障能力。
面向精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域,完善相关计量保障体系,夯实高品质生活的计量基础。
围绕食品安全、贸易结算、医疗卫生、生态环境等领域的计量监管需求,加强计量器具强制检定能力建设。
持续开展对集贸市场、加油站、餐饮业、商店和眼镜店等的专项监督检查,加强对定量包装商品的计量监督。
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(责任单位:省市场监管局、省农业农村厅、省卫生健康委)
充分运用大数据、区块链、人工智能等技术,探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,通过器具智能化、数据系统化,积极打造新型智慧计量体系。
推广新型智慧计量监管模式,建立智慧计量监管平台和数据库。
鼓励计量技术机构建立智能计量管理系统,推动设备的自动化、数字化改造,打造智慧计量实验室。
在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动,完善信息公开机制。
推广智慧计量理念,支持产业计量云建设,推动企业开展计量检测设备的智能化升级改造,提升质量控制与智慧管理水平,服务智慧工厂建设。
建立市场主体计量信用记录,推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。
完善诚信计量体系,建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。
在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动,强化市场经营主体责任,推行经营者诚信计量自我承诺,开展诚信计量示范活动。
加强基于区块链技术的诚信计量社会共治可信服务平台建设,完善数据可信、服务透明的诚信计量信息公开机制。
建立市场主体计量信用记录,推进计量信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管落实。
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加强计量业务监管与综合执法的衔接,加快信息共享,提升执法效率。
加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接,加大对计量违法行为的打击力度。
做好行政执法与刑事司法衔接,加大对计量违法行为的打击力度。
对举报计量违法行为的单位和个人,按照国家有关规定予以奖励。
统筹技术能力和现实需求,构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。
充分利用市场资源和力量,吸纳各类社会组织参与法制计量工作,构建多元、开放的法制计量新格局。
鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准,采用先进计量器具,提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。
借鉴国际校准测量能力互认制度,探索建立中国校准测量能力承认制度。
大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态,培育和壮大专业化计量技术服务市场,不断满足市场多样化、个性化需求。
强化对高校、科研院所所属实验室及第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求,保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。
各级计量技术机构围绕法制计量需要建设社会公用计量标准,加强应用计量技术研究,为企业技术研发和质量提升提供计量支持,承担政府部门授权委托的法制计量检定、型式评价和基础保障任务,开展计量风险收集、评估、监测、预警。
行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求,强化专用计量器具的管理和使用。
大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态,培育和壮大专业化计量技术服务市场。
选拔年轻技术骨干参与创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划,培养一批计量学术带头人、青年科技人才。
推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。
(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局)
引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系,鼓励其通过测量管理体系认证。
推行企业计量能力自我声明制度,开展工业企业计量标杆示范。
推动中小企业计量伙伴计划落实落地,全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。
积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用,以精准计量推动标准数据和方法的科学验证,为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。
深化实施京津冀协同发展战略,推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。
进一步优化营商环境,突破计量服务市场的区域壁垒,推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。
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坚持党对计量工作的全面领导,把党的领导贯穿于规划实施全过程。
坚持党对计量工作的全面领导,各市、县政府要高度重视计量工作,把计量事业发展与国民经济和社会发展规划的实施有效衔接,突出计量战略资源地位,按照本实施意见确定的目标、任务和政策措施,结合实际抓紧制定具体落实方案,确保各项任务完成。
地方各级人民政府要高度重视计量工作,把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接,结合经济社会发展实际,制定具体的实施细则和要求,明确计量发展重点,分解细化目标任务,强化工作责任落实,确保各项任务落到实处。
充分利用计量工作联席会议制度,加强统筹协调和工作推进。
各有关部门、行业、企业要结合实际,采取切实有力措施,确保规划各项任务落实。
(责任单位:各市、县政府,省计量工作联席会议成员单位)
地方各级人民政府要对公益性计量技术机构予以支持,加强计量基础设施和计量基准、计量标准、标准物质、计量数据等国家战略资源能力建设,强化计量监管和基层、基础能力建设,保障全国法制计量监督开展和国家量值传递溯源体系有效运行。
各市、县政府要根据计量工作实际,对社会公用计量标准建设、标准物质研制、强制检定以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。
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发展改革、科技、人力资源社会保障等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策。
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鼓励采用多元化融资方式,拓宽融资渠道,积极引导社会资金参与计量技术、装备研发和应用服务。
对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心和联盟,统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。
健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系,对企业新购置的计量器具,符合国家有关规定的,允许一次性计入当期成本费用,在计算应纳税所得额时扣除。
加强计量相关学科专业建设,支持高校自主设立计量相关二级学科、交叉学科及计量相关专业,推进计量相关专业升级和数字化改造。
(责任单位:各市、县政府,省科技厅、省财政厅、省税务局)
将计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系,在义务教育中增加计量基础知识教育内容,开展计量线上教育资源建设与应用。
培育一批计量领域高水平学术期刊,提升计量学术影响力。
加强计量相关学科、专业以及课程建设,将计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系,在义务教育中增加计量基础知识教育内容,开展计量线上教育资源建设与应用。
加强计量文化建设、科普宣传和人才培养工作,培育计量文化研究及科普基地,发展计量文化产业,开发计量科普资源,推动计量博物馆、科技展览馆建设和开放。
加强计量文化建设、科普宣传,培育计量文化研究及科普基地,推动计量博物馆、科技展览馆建设和开放。
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(责任单位:省市场监管局、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅)
加强上下联动和横向协调,推进军地协同,形成落实规划的合力。
充分发挥全国计量工作部际联席会议制度和地方协调推进机制作用,努力构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。
各市、县政府以及各有关部门、行业、企业要建立落实本实施意见的工作责任制,按照职责分工,对本实施意见实施情况进行监督检查。
积极发挥国家计量战略咨询专家委员会作用,广泛吸纳高水平智库人才,研究趋势性、前瞻性重大计量问题,做好计量决策支撑和咨询服务。
省市场监管局会同有关部门加强对本实施意见实施情况的跟踪监测,通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估,总结推广典型经验做法,发现实施中存在的问题并研究解决对策,重要情况及时报告省政府。
充分发挥学会协会、科研院所、高校等单位的优势和作用,集聚各方资源和力量,共同推动国家现代先进测量体系建设。
地方各级人民政府、各有关部门、行业、企业要建立落实规划的工作责任制,按照职责分工,对规划实施情况进行监督检查。
市场监管总局会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪监测,通过第三方评估等形式开展规划实施的中期评估、总结评估,总结推广典型经验做法,发现规划实施中存在的问题并研究解决对策,重要情况及时报告国务院。