第一条为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。
各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
第二条机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
为贯彻落实省政府办公厅《关于促进当前全省工业增产增效若干措施的通知》（闽政办发明电〔2021〕9号）、《关于印发福建省培优扶强工业龙头企业引领产业高质量发展行动计划的通知》（闽政办〔2021〕12号）等文件精神，促进当前工业增产增效和持续稳定增长，经市政府研究同意，现提出如下措施，请认真抓好落实。
第三条本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；
中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。
落实“周监测、月分析、季调度”机制，加强工业运行监测调度，推进锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业做大做强和传统产业企稳回升，实现全市规上工业增加值增速继续领跑全省。
中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。
第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；
责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。
县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。
强化工业增加值、用电、投资、利润、税收等主要指标监测及重点地区、行业、企业、园区、项目、技术应用情况分析，突出重点企业监测工作，准确研判运行趋势，提出前瞻性意见建议，供市委、市政府决策参考。
第五条有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。
强化工信、发改、商务、统计、税务等部门联动，注重主要指标匹配性分析，加强统计业务指导培训，指导企业依法依规、实事求是报送数据，做到应统尽统。
第六条机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
责任单位：市工信局、发改委、商务局、统计局，税务局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。
第七条机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
扶持企业建立技术中心，对新认定的国家、省、市企业技术中心分别一次性给予500万元、50万元、5万元奖励。
第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；
继续开展省级产业领军团队重点项目培育工作，确保总数达到3个及以上。
推进福建省不锈钢产业创新中心（试点）通过省工信厅认定。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。
加强传统产业重点创新产品培育工作，给予项目研发费用总额50%的补助，单个项目不超过100万元。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
第九条机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
以省、市级工业龙头企业、工业新增长点项目企业等为主体，遴选百家重点工业企业，开展百家重点企业增产增效行动，实行市县分级挂钩帮扶，兑现增产增效等奖励资金，集中资源推动重点工业企业增产增效、满产扩产。
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
第十条机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
第十一条机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。
深入实施培优扶强龙头企业行动计划，推动龙头企业加强创新研发、并购重组、转型升级，在2021年已有21家企业列入省级工业龙头企业和龙头培育企业的基础上，争取全年列入省级工业龙头企业30家。
第十二条除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。
争取2021年形成营业收入超百亿元企业11家，其中新增上汽集团乘用车福建分公司、福建宏旺实业公司2家企业。
对首次年营业收入超百亿元的企业，给予一次性300万元奖励。
责任单位：市工信局、市财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。
机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。
加快“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”培育，力争全年新增“小升规”企业100家以上。
第十三条机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
对2021年新投产纳统企业、规下转规上企业，在省级财政每家给予5万元一次性奖励基础上，市级财政每家给予5万元一次性奖励，项目受益财政再予以一定配套奖励。
第十四条中小企业以应收账款担保融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。
第十五条机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。
责任单位：市工信局、财政局、市场监管局、金融办，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；
力争全年新增市级以上单项冠军企业（产品）10家，对新认定的国家级、省级、市级单项冠军企业，分别给予一次性不低于100万元、50万元、5万元奖励。
第十六条机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。
力争全年新增市级以上“专精特新”中小企业10家，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业和市级“专精特新”企业，分别给予一次性不低于50万元、10万元、5万元奖励。
大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。
责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
第十七条省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。
受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。
发挥思客琦、安脉时代、利元亨等智能制造装备企业作用，力争培育10家个性化定制、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、数字化管理等领域标杆企业。
机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。
对省级工业互联网示范平台、“5G+工业互联网”等应用标杆企业，分别给予不超过200万元、50万元奖励。
第十八条被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。
力争全年新增省级以上服务型制造示范企业1家，对列入国家级、省级服务型制造示范项目（企业、平台）分别给予不超过100万元、50万元奖励。
第十九条对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。
力争全年新增市级以上工业设计中心2家，对新认定的国家级、省级、市级工业设计中心，分别给予不超过80万元、50万元、5万元奖励。
第二十条审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
力争全年新增市级以上工业旅游示范基地3家，对新认定的省级、市级工业旅游示范基地分别给予不超过于50万元、5万元奖励。
第二十一条省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。
指导上汽集团乘用车福建分公司、青拓集团公司、福建宁德核电公司等争创省级工业旅游示范基地，古田溪水电站申报国家级工业遗产项目。
第二十二条国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。
责任单位：市工信局、发改委、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
第二十三条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。
对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。
第二十四条国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。
鼓励各地围绕“全闽乐购”主题，结合当地茶酒、水产品、食用菌、按摩器等名优特色产品，开展各类线上线下促消费活动，争取省级按当地财政补助50%、最高不超过100万元的资金补助。
新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。
落实稳定和促进外经贸发展相关政策、生产型出口企业拓展国内市场奖励政策等，促进企业出口转内销。
第二十五条机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；
责任单位：市工信局、商务局、市场监管局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；
加大宁德思客琦、霞浦纵源机械、福鼎百能数控等企业省内首台（套）重大技术装备产品推广应用力度；
组织开展新一轮首台（套）重大技术装备认定工作，推荐符合条件的企业申报省首台（套）重大技术装备认定，经认定属于国内首台（套）的按不超过市场销售单价60%、最高给予200万元补助，属于省内首台（套）的按不超过市场销售单价30%、最高给予100万元补助。
（三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；
责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（四）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；
（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算；
推动我市新能源汽车推广应用和产业高质量发展，通过资金补贴手段，在公务和公共领域推广新能源汽车1000辆，扩大新能源汽车消费；
（六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；
加快充电桩建设，持续实施高速互通新能源汽车免费通行政策，营造良好的新能源汽车用车环境。
（七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息；
责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
第二十六条机关、事业单位有下列情形之一的，依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任：
（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；
以“三比三赛”活动为抓手，紧盯项目履约率、开工率、投产率，重点跟踪前期报批、安征迁、筹融资问题的解决情况，建立健全“一月一通报、一季一评比”跟踪机制，协调解决建设过程中存在的困难和问题，推动在建工业项目加快进度。
重点推动总投资1200亿元、达产产值4500亿元的50个重中之重项目的分级分类管理，精准推动项目落地、开工、建设、投产和达产。
第二十七条大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。
责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正；
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
实施企业技术改造专项行动，年实施省、市重点技术改造项目50项以上，对列入省、市重点技术改造项目的设备投资部分分别给予不超过5%、10%的补助。
第二十八条部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。
落实省技术改造项目融资支持专项政策，对符合条件的省重点技改项目贷款给予最长为期三年年化2%贴息。
军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。
督促合作试点银行加快项目贷款尽调、审批、签约、投放等工作。
责任单位：市工信局、财政局，人行宁德市中心支行，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
发挥市锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业招商工作专班作用，建立产业招商项目归口研判、考察洽谈、决策落地、加快建设和推进投产工作机制，促进产业项目招商对接常态化，确保完成年度500亿元工业招商目标。
责任单位：市工信局、商务局、发改委，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
锂电新能源产业推进龙头企业扩能、核心材料和关键设备配套、智能制造和服务型制造等项目对接；
新能源汽车产业推进上汽集团宁德基地二期、汽车零部件产业链配套、服务型制造等项目对接；
不锈钢新材料产业推进青拓200万吨不锈钢宽板项目产能置换，热轧和冷轧配套、中下游精深加工、贸易结算等生产性服务业项目对接；
铜材料产业推进铜精矿集散中心、铜冶炼二期和铜材料精深加工、铜材料再生循环经济等产业链项目对接。
责任单位：市工信局、商务局、发改委，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
引导银行业金融机构加大制造业贷款支持，增加民营、小微企业的首贷、信用贷工作，开展首贷培植和信用贷款专项行动。
落实应收账款应收融资奖励政策，推动供应链核心企业支持供应链上游中小微企业实现应收账款融资，按中小企业通过应收账款获得年化融资额不超过1%的比例，对供应链核心企业最高给予200万元奖励。
建设普惠金融服务平台，开发运用“担保云”系统为中小企业提供多元化融资渠道，探索更多普惠型线上融资担保模式。
发挥政策性担保公司作用，切实加强实体经济融资支持。
责任单位：市金融办、工信局、财政局、发改委，人行宁德市中心支行、宁德银保监分局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
进一步扩大电力直接交易规模，支持新纳统规上企业参加电力直接交易，试行开展电力中长期月内交易工作，降低企业用电成本。
责任单位：市工信局、发改委，国网宁德供电公司，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
举办各类线上、线下招聘会，组织大型用工企业通过异地招聘、共享用工、校企合作等方式，保障企业用工需求。
加快推进市职教园项目（一期）建设步伐，加强主导产业及关联企业和高校、职业院校合作，围绕制造业改造升级需求加强技能人才培养。
责任单位：市人社局、教育局、工信局、发改委，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
深入贯彻落实《福建省企业和企业经营者权益保护条例》《保障中小企业款项支付条例》，进一步清理拖欠民营企业中小企业账款。
发挥中小企业公共服务平台作用，加大线上线下政策宣传力度，推进人才、科技、税收等政策进园区、进企业，完善宁德“政企直通车”服务，做好企业生产经营困难问题的协调解决，促进企业稳定生产。
责任单位：市工信局、发改委、人社局、科技局、商务局，工商联，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
本措施自发布之日起施行，市内奖励遵循从优且不重复享受原则，所涉及奖励或补助资格认定截止日期至2021年12月31日，由市工业和信息化局负责解释。