第一条为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。
各州（市）、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
第二条机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
《云南省营商环境争创一流行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第三条本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；
中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。
中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。
第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；
国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。
为加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动全省营商环境持续提升，按照《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，制定本方案。
县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。
第五条有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。
第六条机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
严格执行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。
开展市场准入效能评估，为经营主体提供政策咨询、清单推送、问卷反馈、咨询投诉、满意度评价等一站式服务。
第七条机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
拓展电子营业执照、电子印章跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放，持续降低企业制度性交易成本。
第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；
持续破除招标投标和政府采购领域隐性壁垒，促进各类经营主体公平参与竞争。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
开展公平竞争审查第三方评估，组织政策措施抽查，强化公平竞争审查制度的刚性约束。
第九条机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
实现工程建设项目远程异地评审100%全省工位“大循环”，运用网格化监管系统，实现投诉举报移交、分办、受理、转办、督办、反馈全链条闭环处理监管。
第十条机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
第十一条机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。
不断优化电子交易平台功能，规范电子交易行为，实现政府采购交易全流程电子化。
第十二条除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。
完善中标、成交结果信息公开，推进合同变更信息公开，进一步提升采购活动透明度。
增加向民间资本推介项目数量，吸引更多民间资本参与重大项目建设。
中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。
借助国家政府和社会资本合作信息系统，做好政府和社会资本合作项目储备，加强政府和社会资本合作项目的信息管理、监测分析和公众监督，确保政府和社会资本合作模式规范发展。
机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。
第十三条机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
第十四条中小企业以应收账款担保融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。
深入推进法治云南建设，依法保护各类经营主体产权和合法权益，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让企业家吃下“定心丸”。
第十五条机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。
扎实推进落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，做好营商环境相关领域地方性法规、规章立改废释工作。
双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；
持续健全行政裁量权基准制度，不断提高行政执法的规范性和透明度。
第十六条机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。
积极推行行政执法包容审慎监管，进一步完善市场监管包容审慎监管制度。
大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。
持续深化“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”，实现“进一次门，查多项事”。
第十七条省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。
受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。
加强涉企收费监督管理，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。
第十八条被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。
建立健全行业领域信用评价体系，持续拓展信用应用场景；
第十九条对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。
第二十条审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
第二十一条省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。
持续开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，督促指导失信主体及时开展失信纠正后的信用修复。
第二十二条国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。
第二十三条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。
严格执行《保障中小企业款项支付条例》等法规及政策文件，常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，依法依规、积极稳妥处理好企业诉求。
对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。
第二十四条国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。
坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。
新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。
第二十五条机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；
引导涉企案件主体选择更高效便捷、低成本的诉前调解方式化解矛盾纠纷。
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
探索适用破产预重整机制，有效推动企业进行重整、重组，缩短破产案件审理周期。
（一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；
2024年，全省知识产权民事案件一审服判息诉率不低于84.6%，“总对总”诉前委派调解成功率达50%以上，全省对债权债务关系明确且债务人财产状况清楚的破产案件180天内审结。
（三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；
加强知识产权保护协作，健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、信用监管等协同衔接机制。
（四）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；
强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。
（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算；
（六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；
（七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息；
全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保负面清单之外给予内外资企业平等待遇。
推进外商投资企业准入登记“应准尽准”，简化外国投资者认证手续。
第二十六条机关、事业单位有下列情形之一的，依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任：
发挥外商投资企业政企沟通圆桌会议机制作用，推动外商投资项目落地建设。
（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；
（十六）优化中国（云南）国际贸易“单一窗口”服务功能。
丰富地方特色应用，持续推进线上政务服务和口岸现场“一站式”作业深度融合的新型通关模式。
第二十七条大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。
国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正；
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
严格落实海关查验便捷举措，提升监管作业规范性及工作效能。
第二十八条部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。
军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。
坚持“量、效、质”并举，持续加大AEO企业的培育和服务力度。
积极推动多式联运示范工程建设，严格执行国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
稳定开行中老铁路国际货物列车，打造“澜湄快线”谱系化国际联运品牌。
聚焦制度型开放，围绕政府职能转变、贸易便利化、投资便利化等领域以及中国（云南）自由贸易试验区发展定位和产业发展，大胆探索国内市场规则与国际高标准经贸规则对接，纵深推进改革开放。
2024年，探索形成不少于6项可复制可推广的制度创新经验案例，并在省内复制推广。
建设全省统一的公共数据平台，打造公共数据资源体系。
建立健全政务数据共享协调机制，推进政务数据跨层级、跨部门、跨地域交换共享。
推广应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务逐步由人力服务向人机交互转变，由经验判断向数据分析转变。
2024年，全省政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达99%和85%以上。
深入推进行政审批制度改革，全面实现同一事项在全省不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
大力推动“高效办成一件事”，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。
（二十三）开展政务服务事项清单执行情况“回头看”。
以推进“高效办成一件事”为契机，不定期对全省政务服务事项清单执行情况开展“回头看”，及时发现和解决不好用、用不了的问题，推动政务服务迭代升级。
定期向社会公布各部门清单事项的办结率、好评率，主动接受企业和群众监督。
力争2024年底实现“政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享”的目标。
（二十五）开展处长或业务人员“进企业、送政策”行动。
由涉企部门针对不同企业类型和需求上门辅导，推动政策直达企业、直达项目，实现政策与企业、与产业有效衔接。
形成项目统一报建大厅，提高申请表单数据复用和申请材料在线核验比例。
深入推进水电气网联合报装“一件事一次办”，指导公共服务企业梳理并定期公布供水供气供电中断、网络服务有关指标。
制定“简事快办”业务清单，经营主体平均办理纳税时间缩短10%以上。
推广应用新电子税局，实现一般、高频事项在新电子税局全流程办理。
落实好政商交往正负面清单和“三个区分开来”，为勇于创新、扎实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
主动服务民营企业、企业家，做到有求必应、无事不扰，建立健全民营企业和商（协）会诉求交办督办、办理结果反馈机制。
加强与民营企业和商（协）会常态化沟通交流，通过座谈会、专题会、走访调研等多种形式了解民营企业困难和诉求，协同有关方面帮助协调解决。
落实“有求必应，无事不扰”工作理念，切实抓好《云南省服务企业需求“厅局长坐诊接诉”工作方案（试行）》组织实施。
提前公布“接诊”时间，企业预约“挂号”，省级各厅局长面对面听取和回应企业诉求。
不断强化总结提升、宣传推广，切实发挥“坐诊”实效。
坚持优电优用，紧扣度电效益，促进电力资源向产品高端、度电增加值高、延链补链好、产业链完整的先进制造业集群高效配置，引导企业加快延链补链强链。
探索产业链供地新模式，围绕产业链链式招引，对关键环节、核心项目，统一规划布局，整体实施、按宗供应。
引导银行金融机构建立健全“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，积极推广应用动产融资统一登记公示系统、中征应收账款融资服务平台，开发更多普惠实用金融产品，加快小微企业首贷户培育，大力发展知识产权质押融资；
引导优质企业充分利用资本市场融资工具开展多元化股权和债券融资；
支持各地建立政府性融资担保代偿补偿机制，支持政府性融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信；
（三十三）抢抓新一轮设备更新和消费品以旧换新机遇。
打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳，把促消费与工业企业去库存相结合，全力释放内需潜力，切实增强经济发展动能。
聚焦产业发展和企业用工实际，深化产业工人队伍建设，构建“用工企业+用工平台+务工人员”的新型就业服务模式，促进产业、企业、就业“三业”联动。
精准服务重点企业用工需求，加大企业空缺岗位归集力度。
优化劳动争议处理机制，加强劳动保障监察执法，持续提升劳动保障维权服务质效。
持续举办创新创业大赛等活动，集聚各类优秀人才来滇创新创业；
编制“12+1”重点产业急需紧缺人才目录，引进高端外国专家和急需紧缺人才80名以上。
深化高层次人才服务保障政策落实，切实提升人才在滇生活便利度。
把符合规定条件的优秀企业家纳入“兴滇惠才卡”范围，给予实实在在的礼遇，让企业家在我省有更多的归属感、获得感、成就感。
推动各类创新资源向企业聚集、产学研用平台在企业搭建；
支持产业链核心企业聚焦制约重点产业链发展的瓶颈和短板，联合省内外高校、科研院所及上下游企业，组建创新联合体，促进产学研协同创新。
推动各类经营主体向现代农业、现代工业、服务业、建筑业、现代物流、数字经济聚焦，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，培育一批带动作用突出、产业功能互补、综合竞争力强的产业融合发展主体。
深入实施“个转企”行动，做好转前、转中、转后政策服务保障。
深入推进落实省人民政府关于优化营商环境促进经营主体倍增的工作要求，大力培育农业产业化优势企业、“四上”企业、高新技术企业，推动经营主体量质齐升。
引导各地锚定产业定位，制定差异化发展路径，推动共享符合全省产业发展导向但本地暂不具备落地条件的有效投资信息，构建优势互补、产业联动、区域协调、错位发展的招商格局，打破招商中的行政界线，杜绝无序招商，促进招商引资高质量发展。
省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，把推动各项任务落实与优化营商环境各项重点任务有机融合、一体推进，形成上下贯通、层层负责的责任链条，并组织好全省营商环境评价工作，引导各地区对标先进、比学赶超、争创一流；
要建立正面案例通报机制，总结推广各地各部门的好经验好做法，每半年认真总结、提炼、推广10个优秀案例，营造营商环境良好氛围。
各地各有关部门要结合本地区实际，压实工作责任，确保行动方案各项任务落地落实落细；
要定期开展调度会商，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化扎实推进，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题；
要加强监督检查，对不履职、不作为、增加企业负担等损害营商环境的反面典型，进行通报和曝光；
要加强全媒体宣传，积极开展营商环境争创一流的宣传、解读，扩大覆盖面和知晓度，进一步提升我省营商环境影响力。
相关工作进展情况于每季度末月20日前反馈省发展改革委。