第一条为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。
为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，推动中小企业走专精特新发展之路，助力全省中小企业高质量发展，现制定如下措施。
第二条机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
第三条本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；
中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。
鼓励各地在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。
中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。
（省财政厅等省民营经济领导小组成员单位按职责分工负责）
第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；
国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。
开展税收服务“春雨润苗”专项行动，为专精特新中小企业提供“点对点”的精细服务；
县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。
发挥河北税务12366纳税服务专线作用，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。
第五条有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。
落实制造业中小微企业延缓缴纳税费规定，推动落实小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。
第六条机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
贯彻执行国家关于集成电路企业和软件企业所得税政策、集成电路重大技术装备和产品关键零部件及原材料进口免税政策。
中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。
第七条机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
落实《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠专项行动，开展减轻企业负担专项督查，推动缓解中小企业资金压力，减轻企业负担。
第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；
健全防范和化解长效机制，加大对恶意拖欠中小企业账款行为的惩戒力度，保护中小企业合法权益。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
持续推动实施阶段性降低失业保险费率（1%费率），延续实施减负稳岗扩就业政策，大力推行“免申即享”“免跑即领”“免证即办”线上服务模式，确保符合条件的企业足不出户即可申领稳岗返还资金。
第九条机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
第十条机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
鼓励和引导银行业金融机构加大对小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，对重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息，对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%。
第十一条机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。
深化政银担合作，鼓励和引导金融机构放心投、放心贷。
第十二条除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。
开展省内商业银行小微金融服务监管评价，建立健全小微企业金融服务长效机制。
（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省财政厅、省地方金融监管局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。
建立专精特新中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务内容。
机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。
鼓励金融机构探索开发应收账款、股权、预付款、存货、订单等新型抵质押方式贷款产品，提升企业通过动产担保融资的便利度。
第十三条机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
鼓励应用“中征应收账款融资服务平台”开展企业融资。
第十四条中小企业以应收账款担保融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。
（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、省知识产权局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
第十五条机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。
双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；
全面落实推动企业股改上市融资三年行动计划，实施企业上市“蝶变计划”，推动企业登陆资本市场。
支持企业利用多层次资本市场通过挂牌上市、增发、重组、发行公司债券等方式实现直接融资。
第十六条机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。
对申请在境内和境外主要证券交易所首次公开发行股票的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予一次性前期费用补助200万元；
大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。
对在“新三板”基础层、创新层挂牌的企业，给予一次性前期费用补助10万元；
第十七条省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。
对首次成功发行公司债、企业债、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信用类债券的企业，按融资金额分档，给予发行费用补助”。
受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。
（省地方金融监管局、省财政厅、省发展改革委、人行石家庄中心支行、河北证监局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。
第十八条被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。
推广应用“河北省融资对接监测分析系统”，探索线上、线下首续贷中心建设，为小微企业银企对接搭建便利高效平台。
第十九条对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。
健全“银税互动”“信易贷”等信用信息共享机制，发挥河北省金融服务平台作用，整合打通公共涉企数据与机构内部金融数据，实现共享共用。
第二十条审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
支持市场化企业征信机构采集非信贷数据或替代数据，为专精特新企业融资提供优惠征信服务。
第二十一条省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。
（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、省政务服务办按职责分工负责）
第二十二条国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。
第二十三条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。
对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。
支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，“揭榜挂帅”、攻坚克难，争创专精特新“小巨人”企业。
第二十四条国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。
优化省级创新平台布局，对晋级国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台，给予300万-500万元奖励性补助。
新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。
发挥产业创新中心、产业技术研究院、制造业创新中心等产业创新平台作用，加强对中小企业原始创新、研发成果中试熟化等方面支持。
第二十五条机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；
健全科技资源开放共享机制，推动科研大型仪器向中小企业开放使用。
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（省科学技术厅、省财政厅、省发展改革委按职责分工负责）
（一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；
发挥大型企业作用，支持创新裂变、分拆孵化成科技含量高的中小企业，鼓励“沿途下金蛋”，打造细分领域的“小巨人”企业，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。
（三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；
引导龙头企业、高等院校、科研院所向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，促进大中小企业融通发展。
（四）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；
（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算；
（省科学技术厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联按职责分工负责）
（六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；
（七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息；
健全“创新型中小企业培育、专精特新企业递增、示范企业引领、小巨人企业提升”梯度培育体系。
优选骨干中小企业予以重点支持，鼓励其在产业链关键领域和环节“锻长板”“补短板”。
第二十六条机关、事业单位有下列情形之一的，依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任：
十四五末，培育省级专精特新中小企业4500家，打造500家国家级专精特新“小巨人”企业，服务带动万家以上创新型中小企业向专精特新企业发展。
（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；
健全公共服务体系，打造服务特色，选树标杆示范，引导支持专业机构服务专精特新中小企业，构建良好的企业服务生态体系，满足企业发展服务新需求。
第二十七条大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。
国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正；
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，满足企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。
第二十八条部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。
支持培育一批工业互联网创新发展试点示范项目，为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。
军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。
开展“工业诊所”、“工业医院”等服务，为专精特新中小企业提供专业数字化服务。
支持重点企业开展“制造业+互联网”新模式新业态应用，对自动化设备购置与改造、信息化软硬件购置、系统开发与服务等费用，按照不高于实际投入额的10%给予支持，单个项目不超过100万元。
发挥大型工业互联网赋能作用，助力中小微企业数字化转型。
加大企业数字化转型培训和数字化资源供给保障力度，加快推动专精特新中小企业上云用云。
开展智能制造模块、智能产线推广，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推动实现精益生产、精细管理和智能决策，并对智能制造标杆企业给予100万元奖励。
到2022年底，组织5家以上工业互联网平台和数字化服务商为不少于5000家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动5000家中小企业业务“上云”。
支持各级工业设计创新中心为中小企业提供市场研究、设计开发、手板制作、品牌塑造、渠道推广等系统性设计服务。
支持企业与专业设计服务机构合作，设计开发原创性新产品。
鼓励优势企业建立工业设计中心，提高工业设计在企业经营管理中的战略地位，提升企业工业设计创新能力和水平，支持争创国家级、省级工业设计中心。
鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。
推动开展工业设计云服务，组织工业设计进企业进园区进集群等活动，结合企业产业特点，开展设计提升试点服务。
充分发挥各级专利导航服务基地作用，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。
实施中小企业创新发展“专利护航”行动，以专利综合分析应用为切入点，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，提高中小企业专利拥有量。
支持企业参加全国知识产权服务万里行活动，力争惠及500家以上中小企业。
加强中小企业知识产权信息服务工作，提供公益性知识产权咨询和信息服务。
到2022年底，力争将200家“小巨人”企业纳入各级知识产权优势企业培育对象。
构建以省级知识产权运营中心为核心，以石家庄市知识产权运营服务体系建设、雄安知识产权运营中心和河北省军民融合知识产权交易中心为三基地，各重点产业知识产权运营服务平台为支撑的“一核心三基地多平台”专利技术转化体系，促进中小企业获取和转化专利技术。
加强知识产权海关保护执法力度，组织开展针对性执法行动，畅通维权渠道。
严厉打击侵犯中小企业专利、商标、地理标志等权益违法行为，全方位构建和完善多元化涉外商事争议解决机制。
（石家庄海关、省市场监管局、省贸促会按职责分工负责）
组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等展会活动，为企业搭建产品、技术展示平台；
创新办展模式，规划建设“河北省贸易投资大数据服务平台”，促进线上洽谈、咨询、对接，巩固和拓展海外市场。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省贸促会按职责分工负责）
严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施。
继续执行《河北省财政厅关于规范政府采购保证金收取行为的通知》，降低供应商参与政府采购的成本。
引导大企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，输出配套产品标准和质量管理体系。
开展系列产需对接活动，打破供需信息壁垒，助力中小企业挖掘市场潜力。
（省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省工商联按职责分工负责）
推动设立商标品牌指导站，强化商标品牌培育帮扶指导。
依托电子商务示范基地和电子商务示范企业，打造电商新消费品牌。
开展河北品牌大讲堂培训，建设河北优品资源交易平台，实施广告助产、助销、助转型“三助”工程。
对新认定中国驰名商标企业奖励50万元，对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的每件奖励20万元。
（省商务厅、省市场监管局、省贸促会、省知识产权局按职责分工负责）
加快推进跨境电商综试区及跨境电商零售进口试点发展，加快线上综合服务平台和线下产业园区建设。
鼓励企业在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设一批海外仓，为中小外贸企业提供通关、仓储配送、营销展示等服务。
推广跨境电商企业对企业出口监管B2B试点，促进跨境电子商务健康有序发展。
加强中小企业对外务实合作，举办好中国—中东欧中小企业论坛，推动中小企业更好融入区域和全球价值链营造良好环境。
加大自贸协定宣介力度，帮助企业用好用足自贸协定优惠政策。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委按职责分工负责）
引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂。
组织开展中小企业节能诊断，支持一批节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用示范项目，按照企业购置设备和配套软硬件投资金额的一定比例给予补助。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）
落实建设项目环境影响评价分类管理名录，简化中小企业项目环评管理内容，推进环评审批使用“环评管理信息平台”，实现“不见面”审批。
优化正面清单监管，对符合生态环境监管正面清单条件的中小企业，按照应纳尽纳原则，及时纳入生态环境监管正面清单，在重污染天气应急期间，对纳入保障的企业和工序不停产、不限产、少检查、少打扰，实施差异化管控措施。
同时，对纳入生态环境监督执法正面清单的企业，运用在线监测、分表计电、视频监控、远程执法等手段，开展“非现场”执法检查，减少现场执法检查对守法企业正常生产活动的干扰，进一步优化营商环境。
落实《河北省确保电力稳定供应工作措施》《关于认真做好能源稳定供应和冬季供暖有关工作的通知》，严格执行煤电企业税费优惠政策，着力保障好中小企业能源供应，满足企业生产经营需求。
实施企业标准“领跑者”制度，培育发布县域特色产业企业标准“领跑者”，支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。
对我省主导修订国际标准、国家标准、行业标准的企业，分别给予30万元、20万元、10万元的资助。
深化质量提升工程，开展“质量技术帮扶巡回问诊”活动，推动质量技术设施协同服务，构建完善的质量管理体系。
深入开展质量基础设施“一站式”服务，支持专业服务机构为专精特新“小巨人”企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。
持续深化检验检测机构资质认定改革，优化检验检测机构资质认定准入服务；
开展质量技术帮扶，组织专家帮助企业改进设计和制造技术。
对首次获得中国质量奖、提名奖的企业分别奖励200万元、100万元；
引导企业增强合规意识，建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制，提升合规管理能力。
开展线上线下法律培训，做好企业国际化经营合规风险排查，组织专家团队出具专属评估报告，帮助企业提升合规经营水平。
加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。
创新培训模式，线上线下开展中小企业法律培训、金融知识普及教育、中小企业经营管理领军人才培训及职业经理人培育，为企业“送政策、送技术、送管理”。
（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省工商联按职责分工负责）
坚持“产教融合、产融融合、产需融合、产研融合”理念，结合中小企业需求，推动高校专业设置与市场需求的有效衔接；
扩展演习工厂，加大职业教育，培育主导产业、特色产业需要的高技能人才和“蓝领”技师。
开展中小企业网上百日招聘高校毕业生、金秋招聘月等活动，发挥“互联网+就业”智慧平台作用，通过网络、现场、入校等线上线下各类招聘形式，加强中小企业人才对接，提供优质高效的流动人员人事档案管理服务。
（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
推进中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，建立政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，全面提升服务支撑能力。
支持建设一批“工业诊所”，开展科技创新、节能环保、品牌设计、质量管理、投资营销、政策宣贯等“把脉问诊”活动。
依托中小企业志愿服务工作站，组建专家志愿服务团队，为中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等方面的服务。
集聚服务资源，加强与协会、商会、学会等社会团体的协同联动，增强服务供给能力和水平。
（省民政厅、省工业和信息化厅、省工商联等单位按职责分工负责）
充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的“数字+”服务模式。
举办“创客中国”河北省中小企业创新创业大赛，开展全省中小企业服务月活动，组织“百场万家”公益服务活动。
大力宣传国家和省扶持中小企业发展的惠企政策，组织开展专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展典型案例宣传，营造中小企业专精特新发展氛围。
要充分发挥各级民营经济领导小组作用，建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导，加强工作力量，凝聚工作合力，引导中小企业走专精特新发展之路，为全省经济社会发展提供有力支撑。