第一条为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。
第二条机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
《支持民营企业高质量发展的若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
第三条本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；
中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。
中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。
第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；
为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和全省民营企业发展大会精神，落实落细“牢记新嘱托、争创新优势、再上新台阶”活动和“大招商招好商”攻坚战役行动要求，加快构建“433”产业体系，增创现代产业发展新优势，激发创新创业创造活力，推动民营经济高质量发展，特制定如下措施。
国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。
县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。
第五条有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。
实施企业技术改造设备投资奖补政策，按项目设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予补助，省级龙头企业不超过1000万元，其他企业不超过500万元。
第六条机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
对符合国家技术改造重点方向的龙头企业重大项目，优先推荐申报技改贷贴息。
中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。
对列入省级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链名单的企业或园区，给予不超过20万元补助。
第七条机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。
对获评省级新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆的企业，给予最高不超过50万元奖励。
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
对新建、扩建、改建的水产品加工冷链项目，按生产线建设投资额的三分之一予以补助，最高不超过200万元。
第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；
责任单位：市工信局、农业农村局、财政局，各县（市、区）人民政府
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。
建立企业成长培育库，对新投产纳统的规上工业企业和规下转规上工业企业，受益地财政分别给予每家5万元、3万元配套奖励。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
对完成股改并在海峡股权交易中心实现挂牌交易的小微企业，给予不超过50万元奖励。
第九条机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
对在“新三板”基础层、创新层、精选层挂牌交易的企业，分别给予40万元、60万元、80万元补助。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
企业和券商签订IPO财务顾问协议的，给予50万元补助；
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
企业向中国证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所递交IPO申请材料并获受理的，给予100万元补助。
第十条机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
列入年度省重点上市后备名单的企业，在当年完成股改的，给予60万元补助。
第十一条机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。
责任单位：市工信局、市场监管局、统计局、金融监管局、财政局，市人行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
第十二条除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。
完善“大招商招好商”工作机制，持续加强项目策划储备，推广产业链“招商地图工作法”，加强民企产业项目招商。
瞄准“500强”“高精尖”等行业龙头和领军企业，紧盯长三角、珠三角、京津冀和闽西南等重点区域，依托三明中关村科技园、厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园等平台，采取“线上+线下”的方式开展系列靶向招商。
中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。
对引荐重点发展产业项目来明投资的引荐人，按照有关规定给予奖励。
机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。
完善全过程项目推进机制，实施全流程跟踪服务，对投资10亿元以上制造业项目实行“一对一”“点对点”精准服务，促进项目落地，推动签约项目加快开工建设。
第十三条机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
责任单位：市工信局、商务局、科技局，各县（市、区）人民政府
第十四条中小企业以应收账款担保融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。
第十五条机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。
鼓励优秀民营企业参与“乐购三明”活动，深化“手拉手”对接，常态化开展线上商品宣传推介。
双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；
对参加境外“百展”范围内的项目，第一个展位给予定额补助，第二个展位按照定额的一半给予补助，从第三个展位开始按照定额的三分之一给予补助，年累计最高补助50万元。
优化出口退税办理，商务、税务部门会同相关部门积极引导企业加快出口退税全环节办理速度、减少单证收集整理时间；
第十六条机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。
税务部门加快出口退税速度，将办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。
大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。
责任单位：市工信局、商务局、财政局、税务局，各县（市、区）人民政府
第十七条省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。
受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。
机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。
第十八条被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。
对新认定的省级企业技术中心和省级新型研发机构，分别给予50万元奖励。
第十九条对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。
对新认定的省级制造业创新中心试点和省级制造业创新中心，分别给予牵头单位100万元、1000万元扶持。
第二十条审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
对新获评国家、省级小型微型企业创业创新示范基地，分别给予100万元奖励。
第二十一条省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。
对创建成功的国家、省级工业设计研究院，分别给予500万元、300万元奖励。
第二十二条国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。
对新认定的国家、省级工业设计中心，分别给予80万元、50万元奖励。
第二十三条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。
对新获评省级服务型制造示范的企业，给予50万元奖励。
对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。
责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府
第二十四条国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。
新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。
第二十五条机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
对新认定为国家、省级首台（套）重大技术装备（含智能制造装备）的企业，分别给予市场销售单价60%、30%奖励，最高补助金额分别不超过200万元、100万元。
（一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；
对新认定的国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业分别给予50万元、10万元奖励。
对新认定的国家、省级制造业单项冠军，分别给予100万元、50万元奖励。
（三）强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；
责任单位：市科技局、工信局、财政局，各县（市、区）人民政府
（四）没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；
（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算；
对年度研发经费内部支出达50万元（含）以上的规模以上企业和规模以下高新技术企业，按企业研发经费投入给予分段补助。
（六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；
依托政策性优惠贷款风险分担资金池，扩大“科技贷”服务范围，为全市科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。
（七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息；
支持民营企业申报省科技型中小企业贷和科技保险并享受相关补助政策，降低创新成本和风险。
对符合条件的专利权质押贷款，按同期贷款市场报价利率（LPR）的30%-50%贴息，每家企业享受贴息总额最高不超过50万元。
第二十六条机关、事业单位有下列情形之一的，依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任：
（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；
责任单位：市科技局、财政局、工信局、市场监管局、税务局，市人行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
第二十七条大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。
鼓励优秀民营企业争创国家、省、市质量奖，对获奖企业分别给予500万元、200万元、20万元奖励。
国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正；
主导、参与制定及修订国际标准的，分别给予100万元、50万元、25万元补助；
拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
主导、参与制定及修订国家标准的，分别给予20万元、10万元、5万元补助；
第二十八条部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。
主导制定、修订福建省地方标准的，分别给予5万元、2万元补助；
军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。
承担省级标准化科研项目并取得成果的，给予20万元补助。
对获得福建名牌农产品的经营主体，给予50万元品牌宣传补助和30万元奖励。
对获得注册地理标志证明商标的企业，给予10万元奖励。
对获福建省专利奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予30万元、10万元、5万元、3万元奖励。
责任单位：市市场监管局、农业农村局、财政局，各县（市、区）人民政府
深化“六最”营商环境对标活动，深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”等新型监管模式，进一步清理规范涉企收费，全面减轻企业负担。
全面落实市场准入负面清单制度，清单之外严禁以任何形式对民间资本设置市场准入门槛。
企业开办时间压缩至1个工作日，企业简易注销公告时间压缩至20天。
全面推行“五办”工作法和工程建设项目全流程在线审批。
全面推进“一件事”集成套餐服务改革，做到“一件事”线上“一次办”，扩大“e政务”自助服务，进一步提升便民服务水平。
除法律法规明确规定外，企业可自主选择注册登记住所（经营场所）和注册登记机关，企业可在不同区域间自由迁移。
责任单位：市市场监管局、住建局、发改委、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
深入贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，畅通清欠投诉渠道，依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
深化“我为群众办实事”实践活动，坚持“脚底板工作法”，完善“政企直通车”服务体系，建立访企业服务日志，推动政策、融资、市场、用工、用地等各类问题在一线解决。
推行惠企政策“免申即享”，完善“政策兑现”帮办代办机制，实现全市规上工业企业惠企政策“点对点”精准推送。
进一步推进减税降费直达快享，及时足额落实税费优惠政策。
发挥市中院、检察院驻市工信局“法官工作室”“检察官工作室”作用，健全企业法律服务机制，营造良好法治氛围。
责任单位：市工信局、行政服务中心管委会、税务局，市中院、检察院，市工商联，各县（市、区）人民政府
举办优秀民营企业专场政银企对接活动，组织金融机构进企服务活动。
推进金融改革创新，支持民营企业以生产设备、车辆等动产和企业商标权、著作权、植物新品种权等各类知识产权类无形资产进行质押融资。
支持开发与碳排放权、用能权、用水权、排污权等相关的环境资产权益质押金融产品。
支持企业绿色转型升级发展，对进行绿色企业认证的，给予1000-3000元奖励；
支持企业办理绿色贷款，按《三明市加快绿色金融改革发展若干奖补措施》给予0.5%-1%贴息支持。
拓展提升电e金服平台等供应链金融模式，落实应收账款融资奖励政策，对符合条件的供应链核心企业，给予不超过融资年化金额1%奖励，最高不超过200万元。
责任单位：市金融监管局、工信局、林业局、生态环境局，市人行、三明银保监分局，三明供电公司，各县（市、区）人民政府
对优秀民营企业在职经营管理团队和拥有正高级职称的技术人才、优秀民营企业家，同等条件优先推荐申报“八闽英才”等人才项目。
对经评选或认定为省级、市级高层次人才，最高分别给予700万元、200万元安家补助；
其子女入读幼儿园或就读义务教育阶段学校的，可按照规定享受教育优待政策。
对作出特殊贡献人才，按照规定给予人才房50%－100%产权奖励。
对特色产业、重点产业和新兴产业相关企业引进的紧缺急需产业人才，分别给予博士、硕士及本科毕业生每人每月3000元、1500元和500元的补助，最高可连续补助三年。
对市重点产业相关企业新招收的全日制博士、硕士及本科毕业生，分别给予每人每月2000元、1000元和500元的生活补助，最高可享受三年。
加大对民营企业技能人才培养力度，职业培训和支持高校毕业生基层就业等政策延续至2021年底；
企业开展以工代训并进行实名制登记的，根据吸纳人数给予生产经营主体以工代训补贴，每人每月500元，最长不超过6个月。
责任单位：市委人才办，市人社局、教育局、住建局、科技局、工信局、财政局，市工商联，各县（市、区）人民政府
本文件涉及省级财政资金奖补范围内的政策，由有关职能部门在省级财政资金中统筹安排；
其它奖补资金按照“谁受益、谁负担”的原则，由受益地政府承担，资金从财政预算安排的各类专项资金中安排，以单家企业对当地财政实际贡献为上限，按“就高不重复”的原则兑现。
本文件中的优秀民营企业、优秀民营企业家，指2021年省委省政府和市委市政府表彰的优秀民营企业、优秀民营企业家。
本措施自印发之日起实行，除相关文件明确规定政策期限外，有效期及奖补申请日期截至2022年12月31日，由市工信局会同市直有关单位负责解释。
此前发布的支持民营企业有关规定与本措施不一致的，按照本措施执行。