各县（市、区）人民政府，市直各单位，三钢（集团）公司：
《三明钢铁产业高质量发展工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。
革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。
为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
钢铁产业是我市钢铁与装备制造主导产业的重要组成部分。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，现提出以下意见。
为加快全市钢铁产业链条延伸、转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，增创产业发展新优势，助推建设新兴工业之城，根据工信部、国家发改委、生态环境部三部门联合印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，结合我市实际，制定以下工作方案：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）工作要求，以及落实省委省政府关于支持三钢打造千亿企业集团工作部署，结合做强做优做大三钢，持续推动全市钢铁与装备制造产业成链式、融合式发展，“十四五”期间全市钢铁产业累计完成投资200亿元以上、实现年产值500亿元以上、研发投入强度达到3%以上，确保2030年前碳达峰；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。
力争到2025年全市钢铁与装备制造产业实现产值2000亿元以上，建设全国绿色高端钢铁生产基地，持续把三明锻造成为无愧历史荣光、再创新的辉煌的现代化钢城。
到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。
到2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
紧盯三钢集团钢铁产能置换升级改造工程及其配套项目，依法依规开通相关审批事项“绿色通道”，力争新建2座1950m3高炉分别于2023年下半年和2024年上半年竣工投产，带动全市钢铁产业冶炼装备向绿色化、智能化、大型化提升。
坚持统筹谋划、因地制宜、各扬所长，聚焦重点区域、重点领域、重点人群巩固拓展脱贫攻坚成果，促进革命老区振兴发展。
（三）推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
关注市内高附加值产品需求，盯住我市汽车及零部件、工程机械等装备制造生产企业用钢市场，全面优化钢铁产品结构；
一定时期内保持脱贫攻坚政策总体稳定，完善防止返贫监测和帮扶机制，优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。
跟踪行业先进工艺装备技术，突破资源节约型不锈钢复合板，延伸不锈钢（复合材）化工容器/储罐、车用配件等不锈钢（复合材）零部件，加快推进三钢80万吨中大规格优质棒材、闽耀金属套件等项目建设。
做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，建设配套产业园区，提升完善安置区公共服务设施。
力争至2023年，合金结构钢、齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、工模具钢等高性能装备零部件用合金钢供应能力显著提升；
加大以工代赈对革命老区的支持力度，合理确定建设领域、赈济方式。
至“十四五”末，实现优钢系列全覆盖、特钢品种新突破，工业用材和优特钢占比提高至80%以上。
统筹城乡规划，以交通、能源、水利、信息网络等为重点，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。
提高农房设计和建造水平，改善群众住房条件和居住环境。
支持三钢利用自身经营效益优、品牌效应强、区域龙头企业优势，稳定与亿鑫钢铁合作，开展与省内相关钢铁企业沟通，适时开展钢铁行业的兼并重组、合作控股、联合经营、资产收购、产能合作等工作，推进福建系钢铁企业整合发展。
因地制宜发展规模化供水、建设小型标准化供水设施，大力实施乡村电气化提升工程，全面推进“四好农村路”建设，开展数字乡村试点，加快乡村绿化美化。
针对整合民企工作中按市场价格并购，可能出现被认定为国有资产流失的溢价风险，积极向上对接，争取政策支持。
坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。
责任单位：市工信局、生态环境局、国资委，三元区政府，三钢集团
完善城乡低保对象认定方法，适当提高低保标准，落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。
落实推进以人为核心的新型城镇化要求，支持革命老区重点城市提升功能品质、承接产业转移，建设区域性中心城市和综合交通枢纽城市。
加快推进台明铸管增资整合，力争2023年底前形成年产20万吨离心铸管生产能力；
研究支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。
加快推进小蕉实业铸造用生铁高炉改造，力争2023年底形成年产30万吨铸造用铁水生产能力，切实保障泉三高端装备产业园铸造用铁水需求，并辐射沙县、大田等铸锻产业集聚地。
支持革命老区县城建设和县域经济发展，促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，支持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区，增强内生发展动力和服务农业农村能力。
健全城乡融合发展体制机制，推进经济发达镇行政管理体制改革。
将三钢产品与装备制造企业需求紧密结合，依托三钢就近提供原材料和产品价格优惠的优势，着力引进车桥生产、工程装备等企业，加大汽车大梁板、桥梁板等汽车用钢、结构钢、工程机械用钢使用，大力发展“下料中心—铸锻—机加工—零部件—总成—整机—成套设备”产业链条，推动装备制造产业到“十四五”末实现产值1500亿元以上，建设全省重要的重大成套装备制造产业基地，努力打造全国重要的新能源载重汽车研发生产基地。
推动信息网络等新型基础设施建设，加快打造智慧城市，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。
以三钢与西安建筑科技大学战略合作为契机，整合双方在冶金、材料、环保节能等领域优势，研究建筑产业方向的可转化成果，延伸规模化工程钢结构、钢筋焊接网等制品。
将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，加强革命老区与中心城市、城市群合作，共同探索生态、交通、产业、园区等多领域合作机制。
加快实施杭萧钢构钢结构建材、板型墙材等装配式建筑材料生产项目，推动全市新型建材产业加快发展，力争至2025年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达35%以上。
支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区，建设好赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区，支持吉安申请设立跨境电商综合试验区，支持三明推动海峡两岸乡村融合发展。
鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，陕甘宁、太行、沂蒙等革命老区重点对接黄河流域生态保护和高质量发展，浙西南革命老区融入长江三角洲区域一体化发展，琼崖革命老区在海南自由贸易港建设中发挥独特作用。
加快推进萤石矿资源整合，支持三钢参与清流永福化工公司重组收购，推动清流余朋大板矿区萤石矿探矿权转采矿权工作。
鼓励左右江革命老区开展全方位开放合作，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。
实施三化元福新材料电子级氢氟酸、无机氟化盐、氟聚合物等项目，力争至2025年实现产值30亿元以上，培育成特色鲜明的氟新材料领域“专精特新”龙头企业。
支持革命老区积极参与“一带一路”建设，以开放合作增强振兴发展活力。
责任单位：市工信局、自然资源局、住建局，三元区、沙县区、永安市、清流县、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团、市投资集团
加快完善革命老区基础设施，发展特色产业体系，提升创新能力，培育革命老区振兴发展新动能，提高经济质量效益和核心竞争力。
依托三钢、小蕉实业，加强与北京科技大学、福州大学、机科院海西分院等院校和机构开展产学研合作；
支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，促进实现互联互通。
采取“揭榜挂帅”等方式，邀请省内外高校、科研院所、企业“揭榜”攻关，组织实施3项以上省级科技创新重点项目，对项目研发投入予以补助，力争打破氢冶金、低碳冶金等技术壁垒，提升钢铁产品附加值。
加快建设京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，规划建设相关区域连接线，加大普速货运铁路路网投资建设和改造升级力度。
大力支持革命老区高速公路规划建设，优化高速公路出入口布局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地，加快国省道干线改造。
跟踪行业发展方向，探索铌铁、钒氮等合金的经济应用，推广免退火、免酸洗等适应装备制造的钢材产品，向工程机械耐磨用钢、外标塑料模具用钢等领域品种优化升级。
支持革命老区民用运输机场新建和改扩建，规划建设一批通用机场。
主动融入“海上福建”建设，围绕海上航运、港口建设、航海工程等领域用钢板特点，将产品往超厚、超宽、超长方向发展，推出适应海洋工程和船舶制造需求的新产品，力争每年研发新产品2种以上，并纳入省重点新产品推广目录。
加快综合水运枢纽建设和航道整治，推进百色水利枢纽过船设施等工程，研究论证赣粤运河可行性。
建设一批重点水源工程和大型灌区工程，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程。
推进三钢集团技术中心配置高端实验室、配备具有检验和研究分析关键设备能力的高端人才，使其达到国家级技术中心的实力。
有序规划建设支撑性清洁煤电项目、煤运通道和煤炭储备基地，加快建设跨区域输电工程，持续完善电力骨干网架，推动石油、天然气管道和配套项目建设，保障革命老区能源稳定供应。
发挥三明市南方钢铁研究会作用，打造福建省钢铁行业技术开发基地，带动全省钢铁行业整体研发水平提升。
积极向上对接，支持三钢于“十四五”期间创建国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业。
支持革命老区加强农田水利和高标准农田建设，深入推进优质粮食工程，稳步提升粮食生产能力。
责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局，三元区政府，三钢集团
加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
做大做强水果、蔬菜、茶叶等特色农林产业，支持发展沙县小吃等特色富民产业。
建设一批农村产业融合发展园区、农业标准化示范区、农产品质量检验检测中心和冷链物流基地，鼓励电商企业与革命老区共建农林全产业链加工、物流和交易平台。
继续以环保效果好、大型化、现代化的新装备淘汰能耗高、污染大的落后装备，加快实施220㎡烧结机烟气SCR脱硝、清洁运输等超低排放改造项目，力争三钢2024年底前所有生产环节完成超低排放升级改造。
支持有条件的地区建设新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业集群，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区。
提升钢铁产业绿色物流比重，鼓励三钢采购新型电动物流车取代燃油车，力争至2025年新型电动物流车辆占比达到35%。
推进“中国稀金谷”建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。
支持三钢资源环保产业发展，推动固体废弃物及危险废弃物的闭环处理，协助三钢取得固废危废处理许可证。
支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。
持续推进三钢现场环境改造提升，支持三钢工业旅游区创建国家4A级旅游景区，多方位延伸文旅产业链条，开发有较高品质的文旅康养产品，支持三钢文旅产业高质量发展。
支持有条件的地区规划建设稀土、旅游等行业大数据中心，鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务。
支持三钢充分回收焦化、烧结、炼铁、炼钢及轧钢各生产工序余热余能余压资源，再建2台80MW亚临界煤气高效发电机组，力争至“十四五”末自发电比例提高至95%以上，助力我市钢铁产业2030年前碳达峰、2035年减碳30%。
支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设，加大对口支援革命老区重点高校工作力度，鼓励“双一流”建设高校、中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建。
完善东中西部科技合作机制，促进中西部革命老区与东部地区加强科技合作。
加快突破氢冶金、碳循环高效利用、碳捕获和封存、智慧冶金等先进工艺技术，探索与东方电气、中国化学工程等公司合作，利用富余焦炉气资源实施焦炉气制氢项目，利用重汽海西汽车中重卡底盘推动氢能源卡车合作项目，打造氢能源汽车产业链。
鼓励科研院所、高校与革命老区合作，共建中科院赣江创新研究院、国家钨与稀土产业计量测试中心等创新平台，研究建设稀土绿色高效利用等重大创新平台，支持有条件的地区组建专业化技术转移机构，创建国家科技成果转移转化示范区。
责任单位：市工信局、发改委、生态环境局、交通运输局、文旅局，三元区、永安市政府，三钢集团
支持在革命老区建设创新型城市和创新型县（市），布局建设一批国家级高新区、创新研发基地等创新载体。
支持地方完善人才政策和激励机制，加大人才培养和引进力度，在科技特派员制度创新等方面先行先试，深入推进大众创业、万众创新。
以钢铁产业链价值提升为主线，运用新一代自动化、信息化及智能化技术及装备，推动三钢由“钢铁制造”向“钢铁智造”转型。
鼓励革命老区完善第五代移动通信（5G）网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，因地制宜促进数字经济发展，鼓励有条件的地区开展北斗系统应用。
加快推动三钢集团智能制造工程等项目建设，2022年完成经营管控数字化智慧平台，至2023年建成一条智能制造示范生产线，至2025年三钢智能制造系统达到国内先进水平，打造智慧钢城。
健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，提高社会治理水平，繁荣发展红色文化，促进人与自然和谐共生，增强革命老区人民群众获得感、幸福感、安全感。
整合省内外以三钢及权属、关联企业作为核心的供应链，完善集产业信息、供应、销售、支付、融资、物流、加工、配送为一体的闽光云商平台。
探索出台网络货运行业支持政策，推动闽光云商网络货运平台2022年7月上线，实现货、车等社会运力资源整合。
支持革命老区依据国家基本公共服务标准，结合本地实际，尽力而为、量力而行，建立健全本地区基本公共服务标准，保障群众基本生活。
充分发挥云商生态圈优势和科技服务能力做大供应链采销，做大做强商贸和供应链金融两个板块，在每年完成存量交易金额600亿元基础上，着力扩大外部交易，力争2022年闽光云商实现交易金额突破700亿元、2023年突破800亿元、2025年突破1000亿元；
完善革命老区中小学和幼儿园布局，加大教师培训力度。
同步拓展上下游供应链金融服务，力争2022年服务规模突破20亿元、2023年突破35亿元、2025年突破50亿元。
加快闽光大数据中心项目建设，确保2022年底建成投用，打造有效保障数据安全的数字化云平台。
推进高职学校、技工院校建设，实施省部共建职业教育试点项目。
依托三钢自发电价格优势，运用与宝武集团宝信公司智能制造合作经验，发挥大数据中心功能平台作用，加快推动福建省“国资云”项目落地三钢，为全省国资企业数字化转型提供优质高效稳定服务。
加强革命老区公共卫生防控救治能力建设，支持市县级综合医院、传染病医院（传染科）和卫生应急监测预警体系建设。
责任单位：市工信局、商务局、交通运输局、国资委，三元区政府，三钢集团
鼓励国内一流医院与革命老区重点医院开展对口帮扶，合作共建医联体。
按照“保基本、强基层、建机制”要求，深化县域综合医改，整合县域医疗卫生资源，推动发展县域医共体。
实施中医临床优势培育工程和中医康复服务能力提升工程，建设中医优势专科。
提升国投闽光资源公司整体处理废钢铁能力，使其成为三钢废钢铁主要加工配送基地，助力三钢扩能降耗。
提升公共文化和公共体育设施建设运营水平，优化广播电视公共服务供给和基层公共文化服务网络，建设一批体育公园，鼓励革命老区承办全国性、区域性文化交流和体育赛事活动。
加快三明城市资源循环利用基地二期工程实施，延长废钢加工产业链，将国投闽光三明基地打造成全国废钢利用的示范基地。
把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，围绕革命历史创作一批文艺作品，将红色经典、革命故事纳入中小学教材，在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。
依托三钢生产研发技术优势，推进废钢资源高质高效利用，将省内分散、规模小、技术能力不足的小型电炉炼钢产能整合置换至三明，建设200—300万吨规模短流程生产线，优化省内电炉炼钢布局，打造优势标杆电炉炼钢企业，助力省内电炉钢发展示范区建设。
加大对瑞金中央苏区旧址、古田会议旧址、杨家岭革命旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、川陕革命根据地博物馆等革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度，加强西路军、东北抗联等战斗过的革命老区县现存革命文物保护修复和纪念设施保护修缮。
统筹推进长征国家文化公园建设，建设一批标志性工程。
推动闽鹭矿业公司加快推进石灰石开采、产品破碎系统建设，加快实施资源环保产业园项目，力争至“十四五”末，将闽鹭矿业打造为我市钢铁产业石灰石及环保石灰粉供应基地，增强钢铁产业石灰石资源配套保障能力。
责任单位：市工信局、自然资源局，三元区、大田县政府，三钢集团
支持革命历史类纪念设施、遗址积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家级英雄烈士纪念设施和国家级抗战纪念设施、遗址。
推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区，支持中央和地方各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式宣传推广红色旅游。
深入开展“我为企业解难题”活动，强化重点企业、重大项目服务，在规划审批、环境评估、基础配套、财税金融等方面给予倾斜支持；
坚持绿水青山就是金山银山理念，促进生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。
落实各级减税降费、纾困惠企、人才保障政策，推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，切实降低市场主体经营成本。
统筹推进革命老区山水林田湖草一体化保护和修复，加强长江、黄河等大江大河和其他重要江河源头生态环境治理，支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江等革命老区建设长江、黄河、珠江流域重要生态安全屏障。
深入总结浙西南等革命老区生态保护修复成果经验，继续支持新安江等流域探索生态保护补偿，复制推广经验做法，建立健全流域上下游横向生态保护补偿机制。
加快三钢南大门、北通道停车场、小蕉实业铸造用生铁高炉改建、闽鹭矿业资源环保产业园等项目用地的征迁和审批事项，为产业发展提供完整的建设用地。
支持大别山、川陕等革命老区实施生物多样性保护重大工程。
完善三明经济开发区、泉三高端装备产业园土地、道路、污水处理厂等基础配套，拓展产业发展的平台空间。
支持革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
落实“以产引才、以才促产”的理念，开展钢铁与装备制造等主导产业龙头企业自主人才认定，对产业高层次人才队伍给予人才引进奖励、落户安置、子女就学等政策支持，支持一批高技术、高成长、强引领的人才团队打造福建省产业领军团队。
鼓励地方依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范流转集体林地。
责任单位：市工信局，市委人才办，市发改委、财政局、自然资源局、住建局、人社局，三元区、大田县政府，三明经济开发区管委会，三钢集团
加快能源资源产业绿色发展，延伸拓展产业链，鼓励资源就地转化和综合利用，支持资源开发和地方经济协同发展。
推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产。
充分发挥由市政府分管领导牵头，市直部门、相关县（市、区）和三钢集团共同参与的服务三钢（集团）公司工作专班作用，督促各成员单位立足本职，把三钢的事当成自己的事来办，及时掌握和解决钢铁产业发展面临的新情况、新问题，为三钢发展营造良好的环境。
坚持目标导向和问题导向，健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，激发革命老区振兴发展内生动力。
紧抓国家支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的有利时机，全面对接落实上级出台的支持钢铁产业发展各项政策措施，抓紧制定完善配套措施，形成一揽子支持钢铁产业发展的政策体系。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。
完善支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，研究建立省部会商和省际协商机制，及时协调推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕等革命老区振兴发展重要事项。
各有关单位按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，将工作举措转化为具体项目，建立项目工作台账，加强市县和部门联动，持续优化服务，推动项目顺利实施，推动全市钢铁产业高质量发展。
出台中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案，继续组织对口支援工作。
研究建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，支持革命老区重点城市与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职交流。
发挥井冈山、延安等干部学院作用，支持地方办好瑞金、古田、百色、大别山等干部学院，开展理想信念和党性教育。
大力弘扬老区精神，广泛凝聚正能量，表彰奖励正面典型，努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。
中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持。
继续支持赣州执行西部大开发政策，在加快革命老区高质量发展上作示范。
中央预算内投资对赣南等原中央苏区参照执行西部地区政策，对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设。
支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对其他地区向革命老区重点城市转移的企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。
支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。
对革命老区列入国家有关规划和政策文件的建设项目，纳入国家重大建设项目范围并按规定加大用地保障力度。
相关省（自治区、直辖市）要将革命老区振兴发展列为本地区重点工作，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，制定配套政策，健全对革命老区的差别化绩效评估体系，对重点城市和城市化地区侧重考核经济转型发展和常住人口基本公共服务等方面指标，对重点生态功能区和农产品主产区进一步强化生态服务功能和农产品供给能力相关指标考核，在开展试点示范和安排中央补助时对革命老区给予倾斜支持。
有关部门要加强工作指导，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的统筹支持，研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，细化具体支持政策，指导地方开展革命老区振兴发展规划修编。
国家发展改革委要加强对革命老区振兴发展各项工作的协调，制定重点任务分工和年度工作要点，重大事项及时向国务院报告。