各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）要求，支持黔江区、涪陵区、城口县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等7个革命老区区县（自治县，以下统称革命老区）在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，现提出以下实施意见。
为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，现提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，推动高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，激发内生动力，发挥比较优势，夯实发展基础，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，确保革命老区在社会主义现代化建设新征程上开好局、起好步。
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到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。
到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，生态环境质量持续改善，基础设施和基本公共服务进一步完善，红色文化影响力明显增强，地区生产总值年均增长6%以上，常住人口城镇化率达到50%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上。
到2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
到2035年，革命老区与全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和居民收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进振兴发展
二、因地制宜，切实推进革命老区融合发展
坚持统筹谋划、因地制宜、各扬所长，聚焦重点区域、重点领域、重点人群巩固拓展脱贫攻坚成果，促进革命老区振兴发展。
（三）推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
支持革命老区积极主动融入共建“一带一路”，推动开放型经济发展和农产品出口示范基地建设。
一定时期内保持脱贫攻坚政策总体稳定，完善防止返贫监测和帮扶机制，优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。
深度融入长江经济带发展，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。
做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，建设配套产业园区，提升完善安置区公共服务设施。
积极落实新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设各项工作任务，支持打造渝湘黔边城协同发展合作区、城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区，积极推进渝东南武陵山区城镇群革命老区建设国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。
加大以工代赈对革命老区的支持力度，合理确定建设领域、赈济方式。
支持黔江“中国峡谷城·武陵会客厅”、涪陵重要战略支点城市、城口“渝川陕门户”、秀山“渝湘黔重要门户枢纽”和石柱、酉阳、彭水节点城市建设。
统筹城乡规划，以交通、能源、水利、信息网络等为重点，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。
提高农房设计和建造水平，改善群众住房条件和居住环境。
严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持脱贫攻坚政策总体稳定。
因地制宜发展规模化供水、建设小型标准化供水设施，大力实施乡村电气化提升工程，全面推进“四好农村路”建设，开展数字乡村试点，加快乡村绿化美化。
做好易地扶贫搬迁后续扶持，持续落实降低群众生活成本政策措施，加强产业就业帮扶。
坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。
在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，支持打造乡村振兴以工代赈集中示范工程。
完善城乡低保对象认定方法，适当提高低保标准，落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。
坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工人员的扶持。
落实最低生活保障审核确认办法，适当提高最低生活保障标准，落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、残疾军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等优抚对象的优抚待遇。
落实推进以人为核心的新型城镇化要求，支持革命老区重点城市提升功能品质、承接产业转移，建设区域性中心城市和综合交通枢纽城市。
研究支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。
支持加强农田水利和高标准农田建设，深入实施一批休闲农业、智慧农业、绿色农业、乡村旅游等精品工程。
支持革命老区县城建设和县域经济发展，促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，支持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区，增强内生发展动力和服务农业农村能力。
加快推进农村人居环境整治提升，完善乡村基础设施，提高农房设计和建造水平。
健全城乡融合发展体制机制，推进经济发达镇行政管理体制改革。
支持实施农村生活垃圾专项整治、生活污水治理，积极推进“厕所革命”。
推动信息网络等新型基础设施建设，加快打造智慧城市，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。
优化村庄居民点布局，抓好产业聚居区周边、城乡结合部村庄环境优化提升。
将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，加强革命老区与中心城市、城市群合作，共同探索生态、交通、产业、园区等多领域合作机制。
深入推进乡村移风易俗“十抵制十提倡”工作，创建文明村镇、文明家庭，深化拓展新时代文明实践中心建设。
支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区，建设好赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区，支持吉安申请设立跨境电商综合试验区，支持三明推动海峡两岸乡村融合发展。
鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，陕甘宁、太行、沂蒙等革命老区重点对接黄河流域生态保护和高质量发展，浙西南革命老区融入长江三角洲区域一体化发展，琼崖革命老区在海南自由贸易港建设中发挥独特作用。
加快推进以人为核心的新型城镇化，支持革命老区城市建设和经济社会发展，统筹推进各类设施提质增效，支持彭水县开展国家县城新型城镇化建设示范县建设。
鼓励左右江革命老区开展全方位开放合作，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。
支持革命老区积极参与“一带一路”建设，以开放合作增强振兴发展活力。
推动秀山县开展市级城乡融合发展先行示范区建设，提升城市数字化、智能化、精准化管理水平。
三、促进实体经济发展，增强革命老区发展活力
三、生态优先，积极促进革命老区绿色发展
加快完善革命老区基础设施，发展特色产业体系，提升创新能力，培育革命老区振兴发展新动能，提高经济质量效益和核心竞争力。
统筹推进山水林田湖草沙系统治理，积极打造乌江生态廊道，加强流域自然岸线恢复和江心绿岛保护，实施中小河流治理和水土流失综合治理工程。
支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，促进实现互联互通。
着力打造武陵山、大巴山、大娄山生态屏障区，强化原始地质地形地貌和自然生态景观保护。
加快建设京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，规划建设相关区域连接线，加大普速货运铁路路网投资建设和改造升级力度。
积极实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强珍稀原生动植物保护，完善古树名木保护体系。
大力支持革命老区高速公路规划建设，优化高速公路出入口布局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地，加快国省道干线改造。
支持革命老区民用运输机场新建和改扩建，规划建设一批通用机场。
加快推进矿山生态修复，强力推进秀山县、城口县、石柱县等重点区域电解锰产业、铅锌矿渣场及尾矿库整治。
加快综合水运枢纽建设和航道整治，推进百色水利枢纽过船设施等工程，研究论证赣粤运河可行性。
建设一批重点水源工程和大型灌区工程，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程。
加强主要污染物排放总量管控，严格控制污染物新增量。
有序规划建设支撑性清洁煤电项目、煤运通道和煤炭储备基地，加快建设跨区域输电工程，持续完善电力骨干网架，推动石油、天然气管道和配套项目建设，保障革命老区能源稳定供应。
加快补齐环保基础设施短板，推进乌江、酉水河、任河、前河、阿蓬江、龙河等流域综合治理，突出城镇污水处理设施及配套管网建设，同步推进老旧污水管网改造和破损修复。
推进工业企业前端固体废物减量，加强工业固体废物污染防治。
支持革命老区加强农田水利和高标准农田建设，深入推进优质粮食工程，稳步提升粮食生产能力。
强化建设用地土壤污染风险管控与修复，强化受污染耕地安全利用和严格管控。
加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
做大做强水果、蔬菜、茶叶等特色农林产业，支持发展沙县小吃等特色富民产业。
支持有条件的革命老区率先开展生态产品价值实现机制试点。
建设一批农村产业融合发展园区、农业标准化示范区、农产品质量检验检测中心和冷链物流基地，鼓励电商企业与革命老区共建农林全产业链加工、物流和交易平台。
积极推进流域横向生态保护补偿，支持有条件的革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
支持有条件的地区建设新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业集群，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区。
推进“中国稀金谷”建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。
支持有条件的革命老区创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。
深化黔江国家生态文明建设示范区创建成果，支持涪陵区、城口县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县开展生态文明示范建设。
支持有条件的地区规划建设稀土、旅游等行业大数据中心，鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务。
支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设，加大对口支援革命老区重点高校工作力度，鼓励“双一流”建设高校、中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建。
积极发展现代山地特色高效农业，打造特色产业全产业链。
完善东中西部科技合作机制，促进中西部革命老区与东部地区加强科技合作。
开展农产品认证和气候品牌培育创建，支持有条件的革命老区建设农业现代化示范区、现代农业产业园。
鼓励科研院所、高校与革命老区合作，共建中科院赣江创新研究院、国家钨与稀土产业计量测试中心等创新平台，研究建设稀土绿色高效利用等重大创新平台，支持有条件的地区组建专业化技术转移机构，创建国家科技成果转移转化示范区。
支持在革命老区建设创新型城市和创新型县（市），布局建设一批国家级高新区、创新研发基地等创新载体。
支持发展优势配套产业，积极培育壮大特色消费品加工业、道地药材加工业等绿色加工产业。
支持地方完善人才政策和激励机制，加大人才培养和引进力度，在科技特派员制度创新等方面先行先试，深入推进大众创业、万众创新。
加快特色旅游业发展，支持创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，打造一批乡村旅游重点村镇和精品线路。
鼓励革命老区完善第五代移动通信（5G）网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，因地制宜促进数字经济发展，鼓励有条件的地区开展北斗系统应用。
推动红色文化、民族文化和绿色生态资源深度融合，支持打造乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区和长江三峡腹地（大巴山）旅游精品线路。
健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，提高社会治理水平，繁荣发展红色文化，促进人与自然和谐共生，增强革命老区人民群众获得感、幸福感、安全感。
积极发展产业观光园和农旅融合综合体，支持创建农村产业融合发展示范园。
创新发展文化体验、乡村生态旅游、体育旅游等产业，支持革命老区建设集文创商店、文化娱乐场所、美食街等多种业态于一体的消费聚集地。
支持革命老区依据国家基本公共服务标准，结合本地实际，尽力而为、量力而行，建立健全本地区基本公共服务标准，保障群众基本生活。
完善革命老区中小学和幼儿园布局，加大教师培训力度。
支持完善科技创新、产业创新体系，积极建设高新区、创新研发基地等创新载体，推动市内外高校、科研院所在革命老区布局建设一批重点实验室、技术创新中心等。
支持重点行业龙头企业整合创新资源，建设一批市级以上企业技术中心。
推进高职学校、技工院校建设，实施省部共建职业教育试点项目。
完善科技服务支撑体系，积极打造创新创业孵化平台，加大初创期科技型企业支持力度。
加强革命老区公共卫生防控救治能力建设，支持市县级综合医院、传染病医院（传染科）和卫生应急监测预警体系建设。
鼓励国内一流医院与革命老区重点医院开展对口帮扶，合作共建医联体。
按照“保基本、强基层、建机制”要求，深化县域综合医改，整合县域医疗卫生资源，推动发展县域医共体。
实施中医临床优势培育工程和中医康复服务能力提升工程，建设中医优势专科。
加快推进郑万高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、渝万高铁、渝西高铁和渝湘高速公路扩能、黔江至石柱高速公路、开州至城口高速公路、涪陵至武隆高速公路、彭（水）酉（阳）高速公路等重大项目建设，积极开展渝湘高铁黔江至吉首段、广（安）涪（陵）柳（州）铁路、黔（江）万（州）高铁、秀（山）来（凤）高速公路等项目前期工作。
提升公共文化和公共体育设施建设运营水平，优化广播电视公共服务供给和基层公共文化服务网络，建设一批体育公园，鼓励革命老区承办全国性、区域性文化交流和体育赛事活动。
支持建设一批快速通道以及支线连接路、园区路、产业路等，深入实施“四好农村路”建设。
把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，围绕革命历史创作一批文艺作品，将红色经典、革命故事纳入中小学教材，在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。
加大对瑞金中央苏区旧址、古田会议旧址、杨家岭革命旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、川陕革命根据地博物馆等革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度，加强西路军、东北抗联等战斗过的革命老区县现存革命文物保护修复和纪念设施保护修缮。
巩固提升防洪工程设施体系，加快实施山洪灾害防治工程。
统筹推进长征国家文化公园建设，建设一批标志性工程。
加快推进一批骨干水源工程建设，启动一批水库前期论证，构建多元共济的水资源配置网络。
支持革命历史类纪念设施、遗址积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家级英雄烈士纪念设施和国家级抗战纪念设施、遗址。
推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区，支持中央和地方各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式宣传推广红色旅游。
发挥涪陵国家级页岩气示范区引领作用，加大彭水等区块页岩气勘探开发力度，加快推进万源—城口天然气长输管道建设。
坚持绿水青山就是金山银山理念，促进生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。
统筹推进革命老区山水林田湖草一体化保护和修复，加强长江、黄河等大江大河和其他重要江河源头生态环境治理，支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江等革命老区建设长江、黄河、珠江流域重要生态安全屏障。
深入推动双千兆城市建设，持续深化4G网络和光纤宽带应用。
深入总结浙西南等革命老区生态保护修复成果经验，继续支持新安江等流域探索生态保护补偿，复制推广经验做法，建立健全流域上下游横向生态保护补偿机制。
扎实推进5G、千兆光纤在重点区域的覆盖质量和范围，优化提升IPv6（互联网协议第6版）网络贯通能力，加快形成覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的5G精品网络。
支持大别山、川陕等革命老区实施生物多样性保护重大工程。
推动构建基于人工智能、5G、区块链等技术的农业转型促进平台。
支持革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
鼓励地方依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范流转集体林地。
加快能源资源产业绿色发展，延伸拓展产业链，鼓励资源就地转化和综合利用，支持资源开发和地方经济协同发展。
推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产。
修缮保护重点红色文化遗址遗迹，加强对著名革命人物和历史事件纪念碑（馆）、陵园、革命题材博物馆（展览馆）等红色设施的保护建设。
加大“红色基因”挖掘力度，规划建设红三军司令部旧址、长征国家文化公园（重庆段）等。
坚持目标导向和问题导向，健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，激发革命老区振兴发展内生动力。
围绕老区革命历史、红色文化主题等，组织开展红色文化系列宣传活动，力争创作生产一批优秀的红色文化作品。
打造一批以爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政教育等为主的红色文化教研基地。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。
完善支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，研究建立省部会商和省际协商机制，及时协调推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕等革命老区振兴发展重要事项。
完善中小学和幼儿园布局，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持市内外优质学校开展教育合作。
出台中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案，继续组织对口支援工作。
支持职业教育中心提质培优，落实艰苦边远地区教师待遇政策措施。
研究建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，支持革命老区重点城市与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职交流。
提升区县级医疗机构服务能力，搭建一批远程医疗协作网。
发挥井冈山、延安等干部学院作用，支持地方办好瑞金、古田、百色、大别山等干部学院，开展理想信念和党性教育。
支持建设紧密型县域医疗共同体，支持民营医院跨区域办医。
大力弘扬老区精神，广泛凝聚正能量，表彰奖励正面典型，努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。
推动涪陵建设中国水文博物馆，支持重庆市民族博物馆提档升级、酉阳文化遗产博物馆等设施建设。
中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持。
加大就业创业扶持力度，支持打造一批返乡农民工创业示范园和创业就业示范村。
继续支持赣州执行西部大开发政策，在加快革命老区高质量发展上作示范。
中央预算内投资对赣南等原中央苏区参照执行西部地区政策，对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对其他地区向革命老区重点城市转移的企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
持续推进东西部协作和中央定点帮扶相关工作在我市的落地落细，强化山东省与我市革命老区在产业、人才等方面的合作交流，支持革命老区选派干部到国家部委和市级机关挂职或顶岗锻炼。
鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。
全力落实“一区两群”区县对口协同发展机制、市级帮扶集团定向帮扶“两群”工作机制，对“两群”革命老区予以倾斜帮扶。
支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。
积极争取中央加大对我市革命老区的转移支付力度，在安排市级转移支付时，对革命老区倾斜支持。
对革命老区列入国家有关规划和政策文件的建设项目，纳入国家重大建设项目范围并按规定加大用地保障力度。
对“两群”地区革命老区所在区县实行地方级收入全留。
支持金融机构在革命老区设立绿色金融事业部或专营分支机构，探索建立绿色信贷风险补偿机制。
引导区县平台公司转型发展和资源整合利用，支持符合条件的企业发行企业债劵、公司债劵及非金融企业债务融资工具。
相关省（自治区、直辖市）要将革命老区振兴发展列为本地区重点工作，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，制定配套政策，健全对革命老区的差别化绩效评估体系，对重点城市和城市化地区侧重考核经济转型发展和常住人口基本公共服务等方面指标，对重点生态功能区和农产品主产区进一步强化生态服务功能和农产品供给能力相关指标考核，在开展试点示范和安排中央补助时对革命老区给予倾斜支持。
实施上市挂牌奖励，支持革命老区优质企业进入多层次资本市场。
有关部门要加强工作指导，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的统筹支持，研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，细化具体支持政策，指导地方开展革命老区振兴发展规划修编。
国家发展改革委要加强对革命老区振兴发展各项工作的协调，制定重点任务分工和年度工作要点，重大事项及时向国务院报告。
构建重大项目用地保障机制，对用地规模较大的项目，允许分期建设、分期供地。
加快推动各类自然保护地规划修编，将重大康养项目、文旅项目纳入风景名胜区等自然保护地规划。
支持革命老区利用荒地、荒坡、垃圾场、废弃矿山等资源，依法开发文化旅游等项目。
对战略性新兴产业、文化旅游产业等优先安排使用存量建设用地，涉及新增建设用地的，按照“增存挂钩”的有关原则配置计划指标。
支持革命老区动态发布重点产业急需紧缺人才目录，建立引进重点产业高层次人才“绿色通道”。
在“重庆英才计划”等市级重点人才项目中，向革命老区倾斜支持，符合条件的引进人才可按规定叠加享受相关人才政策。
在选派专家服务团、建立专家服务基地、设立博士后科研工作站等方面，向革命老区予以倾斜。
加大公开招聘事业单位人员支持力度，在医学、教育等本科生定向培养指标方面，向革命老区予以倾斜，并在编制管理、职称评定、培训等方面给予更多支持。
健全“市负总责、区县抓落实”的工作体系和责任体系，统筹推进任务落地。
市级有关部门要紧盯目标任务，压实工作责任，在专项规划编制、项目布局、资金安排等方面向革命老区倾斜。
革命老区政府要加强组织领导，完善工作机制，强化责任担当，细化工作措施，切实抓好落实。
市发展改革委要加强统筹协调，制定年度工作计划，加强跟踪督促指导，做好年度绩效评估，重大事项及时向市政府报告。
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）要求，支持黔江区、涪陵区、城口县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等7个革命老区区县（自治县，以下统称革命老区）在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，现提出以下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，推动高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，激发内生动力，发挥比较优势，夯实发展基础，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，确保革命老区在社会主义现代化建设新征程上开好局、起好步。
到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，生态环境质量持续改善，基础设施和基本公共服务进一步完善，红色文化影响力明显增强，地区生产总值年均增长6%以上，常住人口城镇化率达到50%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上。
到2035年，革命老区与全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和居民收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
支持革命老区积极主动融入共建“一带一路”，推动开放型经济发展和农产品出口示范基地建设。
深度融入长江经济带发展，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。
积极落实新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设各项工作任务，支持打造渝湘黔边城协同发展合作区、城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区，积极推进渝东南武陵山区城镇群革命老区建设国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。
支持黔江“中国峡谷城·武陵会客厅”、涪陵重要战略支点城市、城口“渝川陕门户”、秀山“渝湘黔重要门户枢纽”和石柱、酉阳、彭水节点城市建设。
严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持脱贫攻坚政策总体稳定。
做好易地扶贫搬迁后续扶持，持续落实降低群众生活成本政策措施，加强产业就业帮扶。
在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，支持打造乡村振兴以工代赈集中示范工程。
坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工人员的扶持。
落实最低生活保障审核确认办法，适当提高最低生活保障标准，落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、残疾军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等优抚对象的优抚待遇。
支持加强农田水利和高标准农田建设，深入实施一批休闲农业、智慧农业、绿色农业、乡村旅游等精品工程。
加快推进农村人居环境整治提升，完善乡村基础设施，提高农房设计和建造水平。
支持实施农村生活垃圾专项整治、生活污水治理，积极推进“厕所革命”。
优化村庄居民点布局，抓好产业聚居区周边、城乡结合部村庄环境优化提升。
深入推进乡村移风易俗“十抵制十提倡”工作，创建文明村镇、文明家庭，深化拓展新时代文明实践中心建设。
加快推进以人为核心的新型城镇化，支持革命老区城市建设和经济社会发展，统筹推进各类设施提质增效，支持彭水县开展国家县城新型城镇化建设示范县建设。
推动秀山县开展市级城乡融合发展先行示范区建设，提升城市数字化、智能化、精准化管理水平。
统筹推进山水林田湖草沙系统治理，积极打造乌江生态廊道，加强流域自然岸线恢复和江心绿岛保护，实施中小河流治理和水土流失综合治理工程。
着力打造武陵山、大巴山、大娄山生态屏障区，强化原始地质地形地貌和自然生态景观保护。
积极实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强珍稀原生动植物保护，完善古树名木保护体系。
加快推进矿山生态修复，强力推进秀山县、城口县、石柱县等重点区域电解锰产业、铅锌矿渣场及尾矿库整治。
加强主要污染物排放总量管控，严格控制污染物新增量。
加快补齐环保基础设施短板，推进乌江、酉水河、任河、前河、阿蓬江、龙河等流域综合治理，突出城镇污水处理设施及配套管网建设，同步推进老旧污水管网改造和破损修复。
推进工业企业前端固体废物减量，加强工业固体废物污染防治。
强化建设用地土壤污染风险管控与修复，强化受污染耕地安全利用和严格管控。
支持有条件的革命老区率先开展生态产品价值实现机制试点。
积极推进流域横向生态保护补偿，支持有条件的革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
支持有条件的革命老区创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
深化黔江国家生态文明建设示范区创建成果，支持涪陵区、城口县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县开展生态文明示范建设。
积极发展现代山地特色高效农业，打造特色产业全产业链。
开展农产品认证和气候品牌培育创建，支持有条件的革命老区建设农业现代化示范区、现代农业产业园。
支持发展优势配套产业，积极培育壮大特色消费品加工业、道地药材加工业等绿色加工产业。
加快特色旅游业发展，支持创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，打造一批乡村旅游重点村镇和精品线路。
推动红色文化、民族文化和绿色生态资源深度融合，支持打造乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区和长江三峡腹地（大巴山）旅游精品线路。
积极发展产业观光园和农旅融合综合体，支持创建农村产业融合发展示范园。
创新发展文化体验、乡村生态旅游、体育旅游等产业，支持革命老区建设集文创商店、文化娱乐场所、美食街等多种业态于一体的消费聚集地。
支持完善科技创新、产业创新体系，积极建设高新区、创新研发基地等创新载体，推动市内外高校、科研院所在革命老区布局建设一批重点实验室、技术创新中心等。
支持重点行业龙头企业整合创新资源，建设一批市级以上企业技术中心。
完善科技服务支撑体系，积极打造创新创业孵化平台，加大初创期科技型企业支持力度。
加快推进郑万高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、渝万高铁、渝西高铁和渝湘高速公路扩能、黔江至石柱高速公路、开州至城口高速公路、涪陵至武隆高速公路、彭（水）酉（阳）高速公路等重大项目建设，积极开展渝湘高铁黔江至吉首段、广（安）涪（陵）柳（州）铁路、黔（江）万（州）高铁、秀（山）来（凤）高速公路等项目前期工作。
支持建设一批快速通道以及支线连接路、园区路、产业路等，深入实施“四好农村路”建设。
巩固提升防洪工程设施体系，加快实施山洪灾害防治工程。
加快推进一批骨干水源工程建设，启动一批水库前期论证，构建多元共济的水资源配置网络。
发挥涪陵国家级页岩气示范区引领作用，加大彭水等区块页岩气勘探开发力度，加快推进万源—城口天然气长输管道建设。
深入推动双千兆城市建设，持续深化4G网络和光纤宽带应用。
扎实推进5G、千兆光纤在重点区域的覆盖质量和范围，优化提升IPv6（互联网协议第6版）网络贯通能力，加快形成覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的5G精品网络。
推动构建基于人工智能、5G、区块链等技术的农业转型促进平台。
修缮保护重点红色文化遗址遗迹，加强对著名革命人物和历史事件纪念碑（馆）、陵园、革命题材博物馆（展览馆）等红色设施的保护建设。
加大“红色基因”挖掘力度，规划建设红三军司令部旧址、长征国家文化公园（重庆段）等。
围绕老区革命历史、红色文化主题等，组织开展红色文化系列宣传活动，力争创作生产一批优秀的红色文化作品。
打造一批以爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政教育等为主的红色文化教研基地。
完善中小学和幼儿园布局，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持市内外优质学校开展教育合作。
支持职业教育中心提质培优，落实艰苦边远地区教师待遇政策措施。
提升区县级医疗机构服务能力，搭建一批远程医疗协作网。
支持建设紧密型县域医疗共同体，支持民营医院跨区域办医。
推动涪陵建设中国水文博物馆，支持重庆市民族博物馆提档升级、酉阳文化遗产博物馆等设施建设。
加大就业创业扶持力度，支持打造一批返乡农民工创业示范园和创业就业示范村。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
持续推进东西部协作和中央定点帮扶相关工作在我市的落地落细，强化山东省与我市革命老区在产业、人才等方面的合作交流，支持革命老区选派干部到国家部委和市级机关挂职或顶岗锻炼。
全力落实“一区两群”区县对口协同发展机制、市级帮扶集团定向帮扶“两群”工作机制，对“两群”革命老区予以倾斜帮扶。
积极争取中央加大对我市革命老区的转移支付力度，在安排市级转移支付时，对革命老区倾斜支持。
对“两群”地区革命老区所在区县实行地方级收入全留。
支持金融机构在革命老区设立绿色金融事业部或专营分支机构，探索建立绿色信贷风险补偿机制。
引导区县平台公司转型发展和资源整合利用，支持符合条件的企业发行企业债劵、公司债劵及非金融企业债务融资工具。
实施上市挂牌奖励，支持革命老区优质企业进入多层次资本市场。
构建重大项目用地保障机制，对用地规模较大的项目，允许分期建设、分期供地。
加快推动各类自然保护地规划修编，将重大康养项目、文旅项目纳入风景名胜区等自然保护地规划。
支持革命老区利用荒地、荒坡、垃圾场、废弃矿山等资源，依法开发文化旅游等项目。
对战略性新兴产业、文化旅游产业等优先安排使用存量建设用地，涉及新增建设用地的，按照“增存挂钩”的有关原则配置计划指标。
支持革命老区动态发布重点产业急需紧缺人才目录，建立引进重点产业高层次人才“绿色通道”。
在“重庆英才计划”等市级重点人才项目中，向革命老区倾斜支持，符合条件的引进人才可按规定叠加享受相关人才政策。
在选派专家服务团、建立专家服务基地、设立博士后科研工作站等方面，向革命老区予以倾斜。
加大公开招聘事业单位人员支持力度，在医学、教育等本科生定向培养指标方面，向革命老区予以倾斜，并在编制管理、职称评定、培训等方面给予更多支持。
健全“市负总责、区县抓落实”的工作体系和责任体系，统筹推进任务落地。
市级有关部门要紧盯目标任务，压实工作责任，在专项规划编制、项目布局、资金安排等方面向革命老区倾斜。
革命老区政府要加强组织领导，完善工作机制，强化责任担当，细化工作措施，切实抓好落实。
市发展改革委要加强统筹协调，制定年度工作计划，加强跟踪督促指导，做好年度绩效评估，重大事项及时向市政府报告。