各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，中央驻闽各机构：
为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号，以下简称《意见》），深入推进我省商事制度改革，切实加强“先照后证”改革后的事中事后监管，维护统一规范、公平竞争的市场秩序，更好地为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建服务，现提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1998年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。
各地各部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话的精神，认真落实中央关于全面深化改革、加快转变政府职能的总体部署，逐条学习领会《意见》要求，落实好省委省政府进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，进一步深化商事制度改革，创新市场监管理念，明确监管职责，转变监管方式，加强大数据分析与运用，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，处理好政府管理和市场作用的关系，促进市场公平竞争，维护正常市场秩序。
随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。
按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。
各地各部门在贯彻《意见》的实践中，要深刻领会、自觉落实《意见》所确定的“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”四个基本原则，着重在四个方面下功夫、见实效。
粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。
一是坚持权责法定、依法行政，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，依据法律法规和国务院决定，厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。
二是先行开展国家企业信用信息公示系统（福建）建设，实现涉及企业信用信息“一网归集，双向服务”，强化信用对市场主体的约束作用，建立以信息归集共享为基础、以信息公示和信息预警为手段、以信用监管为核心的市场监管机制，让失信市场主体“一处违法，处处受限”。
(一)深化粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；
三是建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管制度，实现部门间依法履职信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、配合顺畅、齐抓共管的市场监管格局，增强市场监管合力，提升市场监管效能。
建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；
四是推进以法治为基础的社会多元治理，健全社会监督机制，切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；
加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。
严格执行国家工商总局依法公布的工商登记前置审批事项目录。
(二)深化粮食流通体制改革的基本思路是：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。
工商登记前置审批事项目录以外的，一律不作为市场主体工商登记前置审批事项。
(三)深化粮食流通体制改革的步骤和要求是：全面规划，分步实施，因地制宜，分别决策，加强领导，落实责任。
除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置审批事项，也不得通过备案、登记、年检、认定、认证、审定等方式实施变相工商登记前置审批。
(四)积极稳妥地放开粮食主产区的粮食收购市场和粮食收购价格，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
凡法律、法规、国务院决定和省政府规章新增后置审批事项、取消行政审批事项、将工商登记前置审批事项改为工商登记后置审批事项的，实施审批的省级相关部门应当及时报送省编办、省工商局审核，经相关法定程序后，对《福建省工商登记后置审批事项目录》适时进行更新，并向社会公布。
一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。
（省编办、省工商局牵头，省级相关行政审批部门负责）
要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。
申请人从事工商登记前置审批事项目录中事项的，应当依法报经相关审批部门审批后，凭行政许可证件向工商（市场监管）部门（以下统称工商部门）申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。
申请人从事工商登记前置审批事项目录外事项的，直接向工商部门申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。
加强粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。
取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、全国统一的粮食市场。
各级行政审批部门要依照法定条件和法定程序，逐项制定审批标准、审批流程、审批时限，并向社会公布。
取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，逐步形成网上审批大数据资源库，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查，推进审批受理、审查、批准等审批信息通过互联网依法向社会公示，及时发现和纠正违法违规的行政审批行为。
(七)结合农村税费改革，2004年起，全面实行对种粮农民的直接补贴。
粮食主产省、自治区实行直接补贴的粮食数量，原则上不低于前三年平均商品量的70%。
其他省、自治区、直辖市也要比照粮食主产省、自治区的做法，对粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。
各级政府及其有关部门要健全对行政审批的监督制约机制，公布监督电话和投诉方式，适时开展明查暗访，严肃工作纪律和责任追究，不断提高政府管理科学化规范化水平。
直接补贴的标准，按照能够补偿粮食生产成本并使种粮农民获得适当收益，有利于调动农民种粮积极性、促进粮食生产的原则确定。
直接补贴的对象是主产区种粮农民(包括农垦企业、农场的粮食生产者)。
直接补贴办法可以按农业计税面积补贴，可以按计税常产补贴，可以按粮食种植面积补贴，可以同种粮农民出售的商品粮数量挂钩。
各级行政审批部门、行业主管部门要主动适应商事制度改革新形势，自觉转变观念，真正把“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则落实到市场监管实践中。
直接补贴资金要真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加种粮农民收入的作用。
有关市场监管部门共同加强“先照后证”改革后的事中事后监管，实现市场监管相互衔接，防止出现监管真空。
由财政部会同发展改革委、粮食局等有关部门制定完善直补办法的指导性意见，各省、自治区、直辖市人民政府根据国家的指导性意见，结合本地实际确定具体办法。
（各级行政审批部门、行业主管部门和有关市场监管部门分别负责）
2004年，粮食主产省、自治区从粮食风险基金中安排100亿元(占主产区粮食风险基金规模的40%)对种粮农民补贴，以后年度对种粮农民的直接补贴资金要逐年有所增加，经过三年，将现有粮食风险基金的一半用于对种粮农民直接补贴。
申请人在工商部门办理设立登记或者变更经营范围登记时，工商部门应当依据省政府公布的《福建省工商登记后置审批事项目录》告知申请人，如果从事须经审批的经营活动，应当在取得审批后方可开展经营活动；
部分粮食主产省、自治区粮食风险基金用于直接补贴农民不足的，经省级人民政府申请，由中央财政根据粮食风险基金的缺口情况给予借款；
申请人应当提交由法定代表人（拟任法定代表人、负责人、经营者）或者申请人委托代理人签署的承诺书，书面承诺在取得行政审批前不从事相关经营活动。
仍有缺口的，报经国务院批准，向中国农业发展银行借款，以确保对种粮农民直接补贴资金的落实。
其他地方对种粮农民直接补贴的资金，从现有包干的粮食风险基金中安排，粮食风险基金不足的，由省级人民政府自筹资金解决。
各级工商部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依据省政府公布的《福建省工商登记后置审批事项目录》，对经营项目的审批部门明确的，在申请人办理设立登记或者经营范围变更登记后，由内部业务系统自动生成市场主体登记注册信息，通过国家企业信用信息公示系统（福建）协同监管平台自动将信息推送至同级相关审批部门的账号，并同时推送至“数字福建”审批信息共享平台；
(十)要按照公开、公平、公正的原则，认真做好直接补贴的组织和落实工作，保证种粮农民得到实惠。
对经营项目的审批部门不明确或者不涉及行政审批的，将市场主体登记注册信息自动及时在国家企业信用信息公示系统（福建）协同监管平台及“数字福建”审批信息共享平台发布，相关审批部门或者行业主管部门应及时查询，根据职责做好后续监管工作。
补贴款的兑付可以采取农业税征收和对农民直接发放“征补两条线”，可以直接抵扣农业税，也可以直接补给农民。
（各级工商部门、审批部门和行业主管部门按照职责分工分别负责）
不论采取哪种方式，都要把对种粮农民直接补贴的计算依据、补贴标准、补贴金额逐级落实到每个农户，并张榜公布，接受农民监督。
各地和有关部门要加强对补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
《意见》对“先照后证”改革相关审批项目，依法明确规定了市场监管部门和监管职责，各相关市场监管部门应当严格依法履行法定职责。
四、转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革
(十一)国有粮食购销企业改革的总体要求是：实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。
(十二)加快国有粮食购销企业产权制度改革，因地制宜实行企业重组和组织结构创新。
法律法规规章没有规定市场监管部门和监管职责或者规定不明确的，有关市场监管部门要立足各自职能，省审改办公布的部门“行政权力清单”与“责任清单”等有关规定，履行好市场监管职责，及时发现和查处违法违规行为。
以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。
承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。
小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。
审批部门或者行业主管部门在发现违法违规行为后，有专门执法力量的，由其牵头负责依法查处（各级审批部门和行业主管部门按照职责分工分别负责）；
要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。
没有专门执法力量或执法力量不足的，审批部门或者行业主管部门可依法提请工商部门协助查处，工商部门在法定职责范围内予以协助。
在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。
各级政府要及时协调解决部门监管执法职责分工问题，避免推诿扯皮。
(十三)改革国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
对企业职工全面实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系。
在内部岗位管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出。
市场监管部门在执法过程中，发现违法行为线索属于其他市场监管部门监管职责的，应当依法及时告知同级相关市场监管部门；
坚持实行按劳分配原则，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度；
其他市场监管部门在履行监管职责过程中，发现违法违规行为线索不属于本部门监管职责的，也应当依法及时告知同级相关市场监管部门，加强市场监管协作。
职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；
适当拉开收入差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。
改革企业经营者的收入分配办法，根据业绩考核和贡献确定经营者的劳动报酬，建立有效的激励和约束机制。
(十四)地方各级人民政府要将国有粮食企业职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，保护职工合法权益，维护社会稳定。
严格依法履行职责，按照有利于综合执法、重心下沉、强化地方监管责任的原则，深化信息公示共享，强化信用约束监管，创新市场监管工作机制，增强监管合力，提高协同监管效能。
积极扶持国有粮食企业下岗失业人员自谋职业和自主创业。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
有关部门要积极支持和指导国有粮食企业充分利用各种资源，采取多种方式增加就业岗位，妥善分流安置企业富余人员。
国有粮食购销企业分流安置职工、依法解除劳动关系等所需资金，由省级人民政府统筹考虑，采取多渠道解决。
在省政府领导下，由省工商局牵头，各市、县（区）政府和中央驻闽相关机构、省直相关部门参与配合，按照国务院部署和国家工商总局要求，共同落实国家企业信用信息公示系统（福建）的建设任务，在6月底前基本建成使用，实现省、市、县三级涉及企业信息归集“纵向到底、横向到边”，以统一社会信用代码（企业注册号）为索引将信息记于企业名下，并依法向社会公示。
黑龙江、吉林省可以与其他省同步改革，也可以先结合社会保障改革试点，切实解决国有粮食购销企业富余人员分流安置问题，为全面实行粮食购销市场化改革创造条件。
（省工商局和市、县、区工商部门牵头，各级政府及其相关部门按照职责分工分别负责）
(十五)对现有库存中以往按保护价(含定购价)收购的粮食，实行“新老划断、分步销售”。
首先用于充实地方粮食储备和政策性供应粮源，其余部分按国务院有关部门安排，用三年时间分批销售，以防止集中销售冲击市场粮价。
初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。
对尚未销售的库存粮食，继续给予利息和必须的保管费用。
区分涉密信息和非涉密信息，依法实施对企业信息在采集、共享、使用等环节的分类管理。
这部分粮食按计划销售发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补；
通过构建部门监管信息双向告知机制、监管数据比对机制，把握市场监管风险点，将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，支撑事中事后监管。
对部分粮食主产省确因库存粮食数量较多、价差亏损较大，难以用粮食风险基金弥补的，经国务院有关部门批准后，价差亏损实行挂账，利息从粮食风险基金中列支，本金逐步归还。
（各级工商部门、审批部门、行业主管部门及其他相关部门按照职责分工分别负责）
粮食、财政、农业发展银行等有关部门要加强对粮食销售计划执行情况和价差亏损挂账的监管。
对库存的陈化粮食，经国务院批准后按计划统一组织定向销售，严禁倒卖和流入口粮市场。
发挥福建省网上行政执法平台作用，健全行政执法机关与刑事司法机关之间的信息共享和协调合作机制，推进“两法衔接”工作，实现市场监管领域的行政处罚与刑事处罚有效对接。
（各级行政执法机关和省政府法制办按照职责分工分别负责）
(十六)对1992年3月31日以前经清理认定的粮食财务挂账，按有关规定继续消化。
对1992年4月1日至1998年5月31日期间所发生的、经清理认定的粮食财务挂账，财力较好的省、自治区、直辖市，有条件开始消化本金的，可以与财政部单独签订责任书，消化政策按有关规定执行，即由地方消化本金，中央财政全额负担利息。
充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、检验检测、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报、消费维权等相关信息，建立行业风险监测指标体系，推进市场竞争秩序监测体系建设，加强监测分析和研判，掌握相关领域违法活动特征，及时发现市场主体经营中的苗头性倾向性问题和区域性、行业性、系统性风险，做到早发现、早预警。
对财力确有困难的省、自治区、直辖市，过渡期再延长5年(2004年至2008年)，5年内新增粮食财务挂账利息，中央和地方各负担一半。
建立健全网络市场监管分工协作机制，开展部门网络监测联动，充分利用信息网络技术实现在线即时监测，强化线上线下一体化监管。
中央和地方负担的利息仍由中央财政和地方财政预算分别单独安排，不得挤占粮食风险基金。
对1998年6月1日到放开收购价格和市场，实行市场化改革之前新发生的亏损，由各省级人民政府组织清理、审计，按照“分清责任、分类处理”的原则解决。
经审计的各项政策性亏损，利息从粮食风险基金中列支，本金实行挂账，由各省、自治区、直辖市统筹资金限期消化。
通过信息公示、抽查抽检、检验检测、网络监测等方式，综合运用提醒、约谈、告诫、辅导等手段，强化对市场主体及有关从业人员的事中监管，对发现的风险妥善应对，有效防范化解，促进市场和经济稳定安全运行。
针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，组织有关部门依据各自职能共同参与处置。
五、改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施
(十七)农业发展银行要保证国家粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需要。
对中央储备粮和省级储备粮所需资金，要按计划保证供应。
推广实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，依法制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，及时向社会公布，并依法实行动态调整。
对地方政府为调控当地粮食市场供求所需资金，在落实有关费用、利息及价差补贴的前提下，要及时、足额提供贷款。
制定部门“双随机”抽查工作的规则和办法，建立各类市场主体名录库和部门执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从对应执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
对在农业发展银行开户的国有粮食购销企业，包括改制后落实原有贷款债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业，要按企业的风险承受能力确定发放收购资金贷款。
建立“一抽查一通报”制度，将抽查情况及查处结果及时向社会公布，主动接受社会监督。
同时，对具备粮食收储资格的粮食产业化龙头企业，以及其他粮食企业，农业发展银行可以根据企业风险承受能力提供贷款支持。
逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
农业发展银行要加快信贷资金管理方式改革，建立以贷款风险控制为核心的信贷资金管理办法。
积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网＋监管”新模式。
(十八)各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。
（省编办牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
(十九)继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，增强政府对粮食市场的调控能力。
全面落实国家发展改革委、工商总局等38个部门联合制定的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，加大对违法市场主体的行政处罚和信用约束力度，依法实施对被吊销营业执照、吊销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等市场主体的惩戒措施，推动形成依法诚信经营的社会氛围。
国有粮食购销企业要积极做好粮食收购和销售工作，带头执行国家粮食政策，尽可能多地掌握粮源，增加市场供应，绝不允许逆向操作。
2016年底前，要建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，充分运用国家企业信用信息公示系统（福建）、福建省市场监管信息共享平台归集公示在企业名下的信用信息，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。
对国有粮食购销企业经营粮食购销业务所需的资金，农业发展银行要积极给予贷款支持。
（省发改委、省工商局牵头，各相关审批部门和行业主管部门按照职责分工分别负责）
(二十)严格市场准入制度，既要坚持多渠道经营，又要严格资质标准。
凡从事粮食收购的企业，须经县级或县级以上粮食行政管理部门审核入市资格，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动。
探索推进统一市场监管和综合执法模式，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
省级人民政府要规定粮食收购企业在经营资金、仓储设施、经营规模、检验储存技术等方面应具备的条件，并规定其在遵守法律法规和粮食收购方面应承担的义务。
依法积极稳妥推行跨行业、跨部门综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。
粮食行政管理部门要切实加强对粮食市场的指导和监督，对取得粮食收购资格的企业要进行定期审核。
切实重视和加强新组建的县乡两级市场监督管理机构和队伍建设，建立健全职能部门之间衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的运行机制，加强执法联动，形成监管合力。
地方各级人民政府要依法保障非国有粮食企业的权益，充分发挥其搞活流通、保证市场供应的积极作用，同时也要依法严格规范其经营活动，引导他们合法经营，维护市场正常流通秩序。
已经建立综合执法机构的地方，要充分发挥执法力量整合优势，通过国家企业信用信息公示系统（福建）、福建省公共信用信息平台、省级网上行政执法平台等网站公示市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息，实现联合惩戒。
从事粮食批发和零售的企业要承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务。
（县级以上人民政府牵头，各级工商部门、审批部门和行业主管部门按照职责分工分别负责）
省级人民政府可以根据粮食供求状况，规定本行政区域内粮食批发商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存或最低库存数量。
在市场粮价出现不合理上涨时，各地要采取控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，稳定粮食市场价格。
各级各有关部门要在依法履行市场监管职责的同时，充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用，促进市场主体自我约束、诚信经营。
所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售企业都要建立粮食经营台账制度，定期如实向粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量。
对事中事后监管中一些专业性、辅助性事项，要积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务，同时要规范程序、简化手续，提高向社会力量购买服务的效率，有效调动社会力量参与市场监管的积极性。
所有的粮食经营者都必须服从政府对市场的调控，不得囤积居奇、牟取暴利、哄抬物价、扰乱市场，也不得压级压价。
（县级以上人民政府牵头，各级财政部门和有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
工商行政管理部门要加强对粮食市场的管理，依法取缔违法经营，严格查处掺杂使假、合同欺诈、囤积居奇、哄抬粮价等各种违法、违规行为，维护正常的粮食流通秩序。
质检、卫生部门要加强对粮食加工和销售的质量、卫生检验监督，保护粮食消费者合法权益。
各级各有关部门要建立健全守信激励和失信惩戒制度，严格执行奖惩措施，促使市场主体强化主体责任意识，在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等方面履行法定义务。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
(二十四)要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。
引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平。
不得擅自将耕地改为非农业用地，严禁违法违规占用、毁坏农田。
鼓励支持市场主体通过互联网为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。
土地管理部门和农业部门要依法加强对农用地和农村承包土地的管理。
鼓励市场主体积极参与“守合同重信用”公示和落实“企业信用承诺制度”等活动，增强守法诚信经营意识。
要稳定基本农田面积，加强基本农田建设和保护，确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。
（各级工商部门、审批部门和行业主管部门按照职责分工分别负责）
严禁在基本农田种树、挖鱼塘，禁止将基本农田用于非农业种植用途。
要加大对粮食主产区的扶持力度，扩大粮食播种面积，保护和提高粮食综合生产能力。
高度重视并创造有利条件，充分发挥行业协会商会对促进行业规范发展的重要作用。
重视将行业协会商会的意见建议，作为制定法规规章、重大政策及评估执行效果的重要参考，建立政府与行业协会商会间的信用信息互联共享机制，在事中事后监管的各个环节建立行业协会商会的参与机制。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
(二十五)按照中央和省级政府粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。
当局部地区出现粮食供给短缺或农民“卖粮难”时，主要通过销售或收购地方储备粮等方式进行调节；
支持行业协会商会开展行业信用评价，建立健全企业信用档案，发挥其在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等行业信用监管方面的作用。
当较大范围出现粮食供不应求或农民“卖粮难”时，通过销售或收购中央储备粮等方式进行调控。
不得对转移到行业协会实行自律管理的事项进行变相审批，不得向企业乱摊派、乱收费。
继续完善中央储备粮垂直管理体系，健全中央储备粮的调控功能，做到严格制度、严格管理、严格责任，按粮食储藏年限和库存粮食品质状况实行定期轮换，确保库存粮食数量真实、质量良好。
通过政府购买服务等方式，委托第三方机构开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评估，推进监管执法和行业自律的良性互动。
进一步加强中央储备粮的财务管理、库存管理等监督检查，切实做到账实相符。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门和各行业协会商会按照职责分别负责）
各省级人民政府必须按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，建立地方粮食储备，没有达到国家规定规模的，要逐步充实和补充。
中央和地方储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场公开交易。
大力依靠消费者协会等社会组织，及时了解市场监管领域的突出问题，有针对性地加强监督检查，提高市场监管成效。
(二十六)继续实行2001年中央对地方粮食风险基金包干的政策，中央补助的资金不减少，地方应配套的资金由省级财政确保及时足额到位。
积极发挥会计师事务所、律师事务所、公证机构、检验检测认证机构等专业服务机构的监督作用。
对不能按规定及时足额到位的，报经国务院批准，向中国农业发展银行借款解决；
支持仲裁机构、调解组织通过裁决、调解等方式解决市场主体之间的争议。
对不申请借款的，由中央财政继续执行扣款强制到位政策。
积极构建第三方评估机制，培育、发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观公正的市场主体资信信息，支持探索开展社会化的信用信息公示服务。
包干的粮食风险基金由地方按照国家规定的用途统筹安排使用，不得用于国家规定用途之外的其他开支。
（县级以上人民政府牵头，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
(二十七)按照立足国内、进出口适当调剂的原则，灵活运用国际市场调剂国内粮食品种和余缺。
(二十八)建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制。
充分发挥传统和新兴媒体的舆论监督作用，畅通投诉举报“绿色”通道，健全公众参与监督的激励机制，形成消费者“用脚投票”的倒逼机制，创造条件鼓励群众积极举报违法经营行为，充分利用新媒体等手段及时收集社会反映的问题。
要分级制定粮食应急保障预案，确定粮食预警调控指标。
要加强对粮食市场供求情况的监测分析，实行粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布制度。
（各级新闻出版广电部门牵头负责，各级有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
完善粮食质量标准体系，改进检测技术和手段，加强对粮食产品的检验检测，保证粮食产品的质量安全。
建立、健全和实施无公害、绿色、有机等优质粮食产品的认证和转基因粮油产品标识制度。
(二十九)加快有关法律、法规建设，逐步实现依法管粮。
加强“先照后证”改革后事中事后监管工作，涉及面广、情况复杂，任务艰巨，是一项系统工程。
严格执行《中央储备粮管理条例》，完善有关配套规章，认真贯彻《粮食流通管理条例》，依法规范粮食市场。
各级政府及其有关部门要按照《意见》明确的职责要求，高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，强化问责。
要建立健全政府主导、部门主抓、社会参与、统筹推进的工作机制，强化组织保障和经费保障，将“先照后证”改革和事中事后监管工作纳入政府绩效管理，把工作任务逐项分解落实；
对加强对事中事后监管所需的经费，各级政府要列入财政预算给予保障。
各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的部署，统一思想认识，加强组织领导。
（县级以上人民政府牵头，各级财政部门和有关市场监管部门按职责分工分别负责）
各省级人民政府要在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，对本地区粮食生产、流通和安全全面负责。
通过多种途径、采取多种形式宣传“先照后证”改革和事中事后监管各部门职责、措施、工作进展情况及成效，加强改革举措的政策解读，引导全社会积极参与，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围和舆论监督环境。
省长(主席、市长)在粮食工作方面的责任：一是发展粮食生产,提高粮食综合生产能力。
（各级新闻出版广电部门和有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
粮食主产区要稳定并逐步增加粮食生产，保障国家粮食安全；
加强对“先照后证”后事中事后监管工作情况的跟踪了解和督促检查，确保改革各项工作平稳有序进行，对落实不力、影响改革进展的要追究责任。
及时掌握和研究解决工作中遇到的新情况、新问题，并加强对基层指导，鼓励基层积极探索，及时总结推广各地区各部门的经验做法。
（各级效能办和有关市场监管部门按照职责分工分别负责）
确保地方应配套的粮食风险基金足额到位，合理确定对农民直接补贴的标准，做好对种粮农民的直接补贴工作。
加强对本实施意见落实情况的跟踪审计，推动政策措施贯彻落实，加大对设置许可项目、履行法定监管职责等方面的审计力度，及时纠正有令不行、有禁不止的行为，推进“先照后证”改革和加强事中事后监管工作顺利进行。
粮食主销区和主产区要按照互利互惠的原则，在市场机制的基础上形成长期稳定的购销合作机制，主销区要积极支持主产区发展粮食生产，使产区调出的粮食有可靠的市场销路，销区调入的粮食有稳定的粮源保障。
（各级审计部门牵头，有关市场监管部门按照职责分工予以配合）
产区和销区都要做好本区域内粮食供求总量的平衡，保证市场供应。
各地各部门要按照本实施意见的要求，结合各自实际，细化具体措施，认真贯彻执行，落实情况和在工作中遇到的重大问题以及新的情况，请及时报告上级政府和相关部门。
禁止地区封锁和地方保护，发挥国有粮食企业的主渠道作用，规范粮食经营者的行为。
切实转换国有粮食购销企业的机制，健全法人治理结构，妥善解决历史包袱，化解各种矛盾，维护社会安定。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
各省长(主席、市长)应当切实负起责任，由于工作不力造成本地区粮食供求不平衡，引起市场和社会动荡，要追究领导责任。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
(三十二)各地区、各有关部门要认真抓好国有粮食购销企业改革。
劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。
对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，以及处置企业使用的划拨土地的收入，应优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，应减征或免征三年的房产税和城镇土地使用税。
《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）
对国有粮食购销企业的历史财务挂账，经审计认定后，政策性挂账全部从企业剥离，由县以上(含县级)粮食行政部门集中管理。
《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）
对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存和发展能力。
(三十三)稳定和加强粮食行政管理部门机构和人员，切实履行对全社会粮食流通监管的职责，做好国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导工作。
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）
继续做好军粮、退耕(牧)还林(草)用粮和贫困地区、水库移民、灾民口粮等的供应工作，确保供应及时，质量合格。
(三十四)国务院有关部门要密切配合，切实落实粮食购销市场化改革的各项配套政策措施。
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
粮食行政管理部门要加强对粮食流通体制改革整体方案的组织实施。
工商、质检、卫生、商务等部门要按职能分工，加强粮食市场的监督管理。
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
(三十五)各粮食主产省、自治区人民政府要按照本意见，制定周密的粮食流通体制改革方案，报国务院备案。
各地区、各有关部门要周密部署，精心组织这项改革，及时总结经验，不断完善相关政策，确保粮食流通体制改革的顺利推进。
交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门
凡此前发布的有关文件、规定与本意见不符的，均以本意见的规定为准。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）
中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院令第574号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门
国家发展改革委或省级人民政府发展改革（物价主管）部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委令2005年第32号）
《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部令2011年第64号）
《中华人民共和国注册会计师法》《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（财政部令第27号）
《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）《中外合作职业技能培训办学管理办法》（劳动和社会保障部令第27号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《人才市场管理规定》（人事部、工商总局令2005年第4号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《防止拆船污染环境管理条例》（1988年5月18日国务院发布）
《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（农业部令1993年第1号）
《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发〔2001〕72号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发〔2001〕72号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）
《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》
港、澳服务提供者在内地设立内地方控股合资演出团体审批
《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）《卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家发展计划委员会关于印发〈关于城镇医疗机构分类管理的实施意见〉的通知》（卫医发〔2000〕233号）
《中华人民共和国人民币管理条例》（国务院令第280号）
《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《化妆品卫生监督条例》（1989年9月26日国务院批准，1989年11月13日卫生部令第3号发布）
《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕24号）
《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕24号）
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年2月10日国务院批准，1992年3月1日林业部发布）、《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》（1993年福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年2月10日国务院批准，1992年3月1日林业部发布）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）
《粮食流通管理条例》（2004年5月6日国务院令第407号公布，2016年2月6日国务院令第666号修订）《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号），《福建省粮食流通管理办法》（省政府令第123号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国文物保护法》《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构从事证券服务业务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《保险公估机构监管规定》（保监会令2009年第7号）
省级人民政府发展改革部门、工商行政管理部门、棉花质量监督机构
《棉花质量监督管理条例》（国务院令第470号）《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（国家发展改革委令2006年第49号）
城镇集体所有制企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更审批
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》（民福函〔1995〕248号）
《中华人民共和国证券法》《财政部、证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》（财会〔2012〕2号）
《中华人民共和国证券法》《财政部、证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》（财会〔2012〕2号）
民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位许可证核发
《民用核安全设备监督管理条例》（国务院令第500号）
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）
《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）
消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国传染病防治法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）
银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批
《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）
保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批
《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）
《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）
《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第534号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发〔2000〕25号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）《印铸刻字业暂行管理规则》（1951年8月15日公安部发布）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《旅馆业治安管理办法》（1987年11月10日公安部发布）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》（闽审改办〔2015〕2号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》（闽审改办〔2015〕2号）
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号）《转融通业务监督管理试行办法》（证监会令第75号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）
猎捕、驯养繁殖、经营利用和运输携带国家重点保护水生野生动物及其产品出县境审批
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（农业部令1993年第1号）
《中华人民共和国渔业船舶检验条例》（国务院令第383号）
《中华人民共和国渔业船舶检验条例》（国务院令第383号）
《渔业捕捞许可管理规定》（农业部令2002年第19号）
《中华人民共和国渔业法实施细则》（1987年国务院批准，农牧渔业部发布）
在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
进入海洋与渔业部门管理的国家级自然保护区核心从事科学研究、调查活动审批
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围或者兼并、合并、分立审批
音像复制单位、电子出版物制作单位变更业务范围，或者兼并、合并、分立审批
印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者审批
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