中共江苏省委江苏省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知苏发〔2011〕19号2011年7月27日
各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：现将《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。
党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。
继续在全省公民中开展法制宣传教育，广泛传播法律知识，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，发展社会主义法治文化，对于进一步增强全民法治观念，提高社会法治化管理水平，深化法治江苏建设，促进和保障“八项工程”的实施，又好又快推进“两个率先”，具有十分重要的意义。
为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，现就加强市县两级政府依法行政做出如下决定：
各级党委、政府要高度重视法制宣传教育工作，将其纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，摆上重要议事日程。
要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处。
（一）加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础。
要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进法治江苏建设，为顺利实施“十二五”经济社会发展规划，在新起点上开创江苏科学发展新局面营造良好的法治环境。
市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。
省委宣传部省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划
实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。
深入开展法制宣传教育，是党的十七大、十七届五中全会和省委十一届九次全会提出的一项重大任务。
市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。
今后五年是我省全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。
加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。
同步实施法制宣传教育第六个五年规划，在全省公民中深入开展法制宣传教育，对于进一步提升法治江苏和平安江苏建设水平，全面贯彻实施“十二五”经济社会发展规划，又好又快推进“两个率先”，具有十分重要的意义。
（二）提高市县政府依法行政的能力和水平是全面推进依法行政的紧迫任务。
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。
我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的历史时期，经济社会快速发展,一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈,这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。
一、指导思想和工作原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕江苏“十二五”经济社会发展的目标任务，围绕贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”，按照法治江苏建设的总体部署，紧贴全省公民学法用法守法的实际需求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，深入推进法治江苏建设，为在新起点上开创江苏科学发展新局面营造良好的法治环境。
经过坚持不懈的努力，近些年来我国市县政府依法行政已经取得了重大进展，但是与形势发展的要求还有不小差距，一些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高；
一些地方有法不依、执法不严、违法不究的状况亟须改变。
围绕“十二五”经济社会发展目标任务，着眼加快转变经济发展方式、保障和改善民生、维护社会和谐稳定，部署和落实法制宣传教育各项工作，不断提升法治江苏建设水平，更好地服务又好又快推进“两个率先”。
各地区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加快推进市县政府依法行政的进程。
认真践行全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需要和期盼，尊重人民群众在法制宣传教育中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育活动，在服务群众中引导群众、教育群众。
二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
根据各类社会群体的不同法律需求，着眼不同地区、部门、行业和对象的特点，制定目标、明确任务、创新举措，努力提高法制宣传工作的针对性、实效性。
市县政府领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
坚持学法与用法相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法制宣传教育在推进依法治理中的基础性作用，在推进法治实践的过程中丰富法制宣传教育的内涵、创新法制宣传教育的形式、巩固法制宣传教育的效果。
建立健全专题法制讲座制度，制订年度法制讲座计划并组织实施；
建立健全集中培训制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
总结把握法制宣传教育工作的特点和规律，用创新的方法研究解决法制宣传教育工作存在的问题和不足。
在认真总结经验的基础上，结合新的形势和任务，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
对拟任市县政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。
二、目标和任务（一）总体目标广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，全省公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会学法尊法守法用法的自觉性进一步提高；
深入推进法治文化建设，法治文化的渗透、导向、支撑作用进一步发挥，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚；
在公务员考试时，应当增加法律知识在相关考试科目中的比重。
广泛开展依法治理，各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理水平进一步提高。
对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，还要进行专门的法律知识考试。
深入宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，社会主义法治理念深入人心，法律的权威得到广泛尊重，全社会法治意识和法治精神进一步确立，公民依法办事的意识和能力不断提高。
市县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。
法治文化理论研究成果显著，各层面的法治文化公共设施体系逐步完善，法治文化产品丰富多彩，法治文化活动持续深入，形成更大影响、更高层次的法治文化品牌，不断满足人民群众对法治文化的需求。
市县政府及其部门要建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。
法制宣传教育效果更加彰显法治精神的要求，全省各领域各层面依法治理不断推进，法治城市、法治县（市、区）创建深入开展，基层民主法治实践活动不断深化，全社会法治化管理水平不断提高。
制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见。
（二）主要任务1.围绕江苏“十二五”发展主题主线开展法制宣传。
有关突发事件应对的行政决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。
服务加快转变经济发展方式，紧贴科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展等六大战略，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构升级、推进科技进步、加强自主创新能力建设、资源节约和管理、环境和生态保护、农村改革和城乡统筹发展、国际经济贸易、保护知识产权等方面法律法规。
服务社会管理创新，突出宣传有关维护国家安全、社会稳定、促进公平正义、诚实守法经营、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规。
要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。
促进各级政府和广大公务人员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。
大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。
听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
突出有关劳动就业、社会保障、收入分配等法律法规的宣传，促进社会保障体系建设。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。
突出有关征地拆迁、土地经营权流转、安全生产、食品药品安全、交通安全等法律法规宣传，依法维护公民合法权益。
对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。
突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。
市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。
重点开展以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育，加强对中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征的学习宣传，引导全省公民进一步增强宪法意识，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。
结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全省公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导公民依法有序参与各项社会事务管理，依法履行法定义务和维护合法权益。
市县政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。
把繁荣社会主义法治文化作为新时期创新和深化法制宣传教育的重要任务。
市县政府及其部门做出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。
以社会主义核心价值体系为引领，构建与中国特色社会主义法律体系相适应、与社会主义市场经济相协调、与法治江苏建设进程相呼应、与中华民族优良传统相一致，集知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。
充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的独特作用，将法治文化与中华传统文化、地方文化、行业文化、群众文化等有机融合，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
有效借助省市重点文化设施和各类公共文化服务网点，逐步完善基层法治文化公共设施。
对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第（一）项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。
扶持引导法治文化产品创作生产，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。
对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。
广泛开展各类法治文化活动，举办法治文艺调演、法治文化节，积极组织优秀法治文化作品的宣传、演出和展示。
打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，逐步构建与各类媒体联动的法治文化传播格局。
市县政府及其部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
充分发挥法制宣传教育在法治江苏建设中的基础性作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。
制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；
突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治江苏建设纲要》的宣传教育，为进一步建设法治政府夯实基础。
未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。
深入推进法治城市、法治县（市、区）创建活动，总结经验，健全完善制度，提升创建质量和水平。
对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；
大力开展“法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”等创建活动，积极推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展。
增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治意识，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。
继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，努力形成适应需求、全面覆盖、职责明确、整体互动、富有活力的“法律六进”工作格局，引导广大公民主动有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践。
市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；
三、对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点突出对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案。
备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。
各级领导干部在推动经济社会又好又快发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，提高领导干部法律素质和依法办事的能力至关重要。
建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。
要着力增强领导干部依法决策、依法执政、依法行政、反腐倡廉的意识和能力，继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法、政府常务会会前学法以及法制讲座、法制培训等制度，创新方法，优化形式，不断提高领导干部学法用法工作的实效性。
在坚持和完善人大任命领导干部任职前法律知识考试制度的基础上，逐步实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，通过严格的督察考核、评比检查，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。
市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。
清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；
切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员运用法治思维、法律手段解决问题和推动发展的能力。
未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
建立公务员法律知识学习培训长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，公务员法律知识培训每年不少于40学时。
坚持和完善法律知识考试考核制度，对新录用公务员应组织与业务相关的专门法律知识测试，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。
加强行政执法人员的法律知识培训，坚持和完善持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。
根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。
继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。
进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。
充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试中的分量，切实保证大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。
市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。
积极开辟第二课堂，推进青少年法制教育基地建设，广泛组织符合青少年特点的法制宣传教育实践活动，实现青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。
调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全运行制度。
配合加强校园及周边环境的安全整治工作，搞好对青少年的宣传教育。
对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第八条、第十一条、第十七条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的法制宣传教育。
市县政府及其部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。
加强宣传社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，积极培育企业法治文化，增强企业依法管理、诚信经营的观念。
要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。
严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入国有企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。
要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
不断完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。
要建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。
扎实推进企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。
按照“谁主管，谁负责”的原则，加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。
围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展、农民生产生活密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，增强他们依法表达诉求、依法维权的能力，培养和造就具有较高法律素质的现代农民。
健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。
深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角（柜）工程。
进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。
充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村“两委”干部和农村党员法律素质。
健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传教育工作队伍。
创新农村法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入到创建“民主法治村”、“平安村”和“文明村”工作之中。
全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对市县行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。
对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条、第二十一条的规定，对直接责任人员给予处分。
在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校（站、点），紧密结合流动人口的工作和生活实际，借助社区管理平台，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。
注重法制宣传教育与法律服务相结合，继续开展“农民工学法活动周”活动，完善农民工输出地与输入地政府相关部门协作配合、有机衔接的法制宣传教育工作机制，提高流动人口的法治观念。
四、工作步骤和安排“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。
市县政府要在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。
分三个阶段进行：（一）宣传发动阶段：2011年9月底前。
要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
各地各部门各行业根据本规划研究制定五年规划，做好宣传发动工作。
要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；
（二）组织实施阶段：2011年第四季度至2015年上半年。
对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。
各地各部门各行业应依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究有关人员的责任。
市县政府及其部门要认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。
在各级党委、政府的统一领导下，组织对“六五”普法规划实施情况进行考核验收，总结经验，表彰先进。
要畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法应当受理的行政复议案件必须受理。
要改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。
各级党委、政府要加强对法制宣传教育的领导，牢固确立抓法治就是抓生产力、抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识，进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把法制宣传教育纳入经济社会发展规划，纳入各地各部门各行业的科学发展考核评价体系。
要依法公正做出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。
加强各级法制宣传教育领导机构建设，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确各项职能任务。
要按照行政复议法实施条例的规定，健全市县政府行政复议机构，充实行政复议工作人员，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加；
鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。
推行行政复议人员资格管理制度，切实提高行政复议能力。
要认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。
完善分工负责、协调配合、积极参与、资源共享的法制宣传教育互动联动工作机制。
各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作。
市县政府及其部门要加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。
党委、政府各部门及各人民团体、各行业应当执行《江苏省法制宣传教育条例》的规定，落实法制宣传教育责任，按照“谁执法、谁普法”的原则，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织开展相关普法活动。
要建立健全本机关政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限。
开展好“12•4”全国法制宣传日以及各类法律法规宣传月、宣传周、纪念日等活动，在全社会形成学法尊法守法用法的浓厚氛围。
要抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。
要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。
要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
研究出台江苏省第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。
要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
把法制宣传教育工作开展情况纳入年度法治和平安创建考核内容。
各地各部门应将法制宣传教育工作纳入年度整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结经验，推广典型，对做出突出成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。
（二十四）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。
市县政府及其部门要全面正确实施村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。
各级政府应根据本地区经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入同级财政预算，足额划拨、专款专用，并根据本地区经济社会发展水平逐年予以递增。
严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。
各部门各行业各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传教育工作顺利开展。
鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。
市县政府及其部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。
实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。
严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部。
加强专职队伍的教育培训，不断提高政治思想和业务素质。
市县政府及其部门要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。
切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。
八、加强领导，明确责任，扎扎实实地推进市县政府依法行政
鼓励和支持学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的各界人士，积极投身法制宣传教育实践。
（二十七）省级政府要切实担负起加强市县政府依法行政的领导责任。
充分发挥相关法学院（校）、科研机构人才优势，积极开展法制宣传教育理论与实践的研究创新，为进一步深化全民法制宣传教育提供更系统的理论支持和更多的人才储备。
各省（区、市）人民政府要把加强市县政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。
要大力培育依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。
提高城市、乡村各类公共场所法制宣传园地的建设水平，实现全省村（居）法律图书角（柜）全覆盖。
要建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量市县政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入市县政府及其工作人员的实绩考核指标体系。
加大法治文化阵地建设的投入，建设与城乡环境相协调、与生态发展相融合的法治文化景观以及不同类型、不同规模的法制宣传教育中心、法治画廊、法治广场、法治街区等。
办好电视、广播、报刊以及重点新闻网站法制宣传专栏、专版、专题，增加时段，扩大版面，优化栏目，提高质量。
加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。
不断发展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。
要合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求。
突出加强领导干部学法网校、青少年法制教育网站的建设，构建以“江苏普法网”为核心的省、市、县三级普法网络。
市县政府不履行对依法行政的领导职责，导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，要严肃追究该市县政府主要负责人的责任。
加强法律服务阵地建设，充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心（工作站）、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。
市县政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。
要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。
对下级政府和政府部门违法行政、造成严重社会影响的，要严肃追究该政府或者政府部门主要负责人的责任。
健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。
要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。
要按照中办、国办有关文件的要求，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。
政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好市县政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，在推进本地区依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
市县政府每年要向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。
省（区、市）人民政府每年要向国务院报告本地区依法行政的情况。
其他行政机关也要按照本决定的有关要求，加强领导，完善制度，强化责任，保证各项制度严格执行，加快推进本地区、本部门的依法行政进程。
上级政府及其部门要带头依法行政，督促和支持市县政府依法行政，并为市县政府依法行政创造条件、排除障碍、解决困难。