各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《辽宁省人民政府关于印发全面推进依法行政规划（2010-2014年）的通知》（辽政发〔2010〕10号，以下简称《规划》）精神，加快推进依法行政，全面建设法治政府，推动辽宁科学发展、创新发展、和谐发展，为辽宁实现新跨越和全面振兴提供有力法治保障，经省政府同意，现就省政府各部门和有关单位在全面推进依法行政工作中的职责分工明确如下：一、深化行政管理体制改革1.加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
（省编委办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省国资委、省服务业委、省经济和信息化委、省工商局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省中小企业厅、省监察厅）2.全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（省编委办、省发展改革委会同有关部门）3.制定辽宁省社会组织促进和管理相关规定，更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用。
党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。
（省民政厅）4.深入推进政府机构改革，实行职责有机统一的大部门体制。
为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，现就加强市县两级政府依法行政做出如下决定：
（省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委）5.精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。
（省编委办、省政府办公厅）6.推进事业单位分类改革。
（一）加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础。
（省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委）7.探索省直接管理县（市）的体制，进一步扩大县级政府经济管理和社会管理权限。
市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。
（省编委办、省发展改革委、省政府法制办、省财政厅、省监察厅、省政府办公厅、省农委）8.建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制。
实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。
（省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅）9.增强公共服务意识，优化公共服务程序，完善公共服务保障体系。
市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。
推进政府管理的信息化，加快电子政务体系建设，加强政府网站建设。
加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。
（省政府办公厅、省监察厅、省经济和信息化委、省发展改革委会同有关部门）10.落实《政府信息公开条例》，完善政府信息公开规则。
（二）提高市县政府依法行政的能力和水平是全面推进依法行政的紧迫任务。
（省政府办公厅、省监察厅、省经济和信息化委、省政府法制办会同有关部门）11.建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制，规范审批项目设立和实施程序，探索相对集中行政许可权，加快行政审批电子监察系统建设。
我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的历史时期，经济社会快速发展,一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈,这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。
（省编委办、省监察厅、省政府法制办会同有关部门）二、推进社会信用体系建设1.加强政府自身建设，在行政审批、行政合同、政府采购等重点环节，推广使用信用产品和服务。
经过坚持不懈的努力，近些年来我国市县政府依法行政已经取得了重大进展，但是与形势发展的要求还有不小差距，一些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高；
建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作。
一些地方有法不依、执法不严、违法不究的状况亟须改变。
（省发展改革委、省财政厅、省服务业委、省工商局、省物价局、省地税局、省人力资源社会保障厅、省中小企业厅）2.完善企业和个人信用征信体系，做好国家信用体系建设标准化试点工作，加快建立统一的征信技术标准体系及信用评价指标体系。
（省发展改革委、省公安厅、省工商局、省地税局、省人力资源社会保障厅、省中小企业厅）3.加快信用保障体系建设，大力培育和扶持信用中介机构，发展信用服务市场。
各地区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加快推进市县政府依法行政的进程。
（省发展改革委、省工商局、省地税局、省民政厅、省服务业委、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省中小企业厅）4.开展信用管理职业教育，推进信用文化建设，开展诚信创建活动。
二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅）三、提高行政管理水平和效能1.科学制定经济社会发展规划及计划，建立动态调整机制，完善宏观调控机制。
（省发展改革委、省统计局、省农委、省经济和信息化委、省服务业委）2.完善应急管理体制机制及各级各类应急预案，重点落实基层政府在应急管理中的责任，全面提升应急管理水平。
市县政府领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
（省政府办公厅组织有关部门）3.落实《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于进一步规范行政机关签订合同工作意见的通知》（辽政办发〔2010〕3号），将行政机关签订普通民事合同、国有资产转让、政府采购、招商引资等行为纳入规范化管理轨道。
（省政府法制办、省政府机关事务管理局、省财政厅、省监察厅会同有关部门）4.完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险制度，逐步提高统筹层次。
建立健全专题法制讲座制度，制订年度法制讲座计划并组织实施；
（省人力资源社会保障厅、省卫生厅、省民政厅、省财政厅）5.大力发展社会福利事业和慈善事业。
建立健全集中培训制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
（省民政厅、省财政厅、省发展改革委）6.积极推进医药卫生体制改革。
（省发展改革委、省卫生厅、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局）7.实施更加积极的就业政策，完善城乡劳动者平等就业服务制度。
对拟任市县政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。
（省人力资源社会保障厅）8.推进能源资源节约和生态环境保护工作，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，增强可持续发展能力。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅）9.深化户籍制度改革，加强科教文体、商业流通以及社会治安、安全生产等领域的制度建设。
在公务员考试时，应当增加法律知识在相关考试科目中的比重。
（省公安厅、省科技厅、省教育厅、省文化厅、省体育局、省服务业委、省安全生产监管局、省质监局）10.深化部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革，完善政府非税收入管理，积极推行财政支出绩效评价制度。
对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，还要进行专门的法律知识考试。
（省财政厅、省人力资源社会保障厅）11.推进投资体制改革，鼓励和引导社会投资，放宽社会资本投资领域，完善社会投资监管体系。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省审计厅、省监察厅）12.理顺乡镇（街道）与村（居）委员会的关系，保障基层群众自治组织依法行使自治权利，建立基层群众自治组织与政府相互衔接和良性互动机制。
市县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。
(省民政厅、省农委、省监察厅)13.推动基础设施建设和公共服务向农村倾斜，强化乡镇政府、街道办事处的社会管理和公共服务职能。
（省发展改革委、省财政厅、省民政厅）四、健全科学民主决策机制1．科学界定和划分各级政府之间、政府部门之间、政府和部门内部的决策权限，强化决策主体责任，实现事权、决策权与决策责任的统一。
（省编委办、省政府办公厅、省政府研究室、省监察厅、省政府各部门）2.完善决策规则，健全决策程序，提高公众参与度。
市县政府及其部门要建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。
加强决策的公开听取意见、专家咨询论证、听证、合法性审查、实施情况跟踪反馈等制度建设。
制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见。
（省监察厅、省政府法制办、省政府研究室、省政府发展研究中心）3.加强各级政府决策咨询机构建设，完善政府法律顾问工作机制。
有关突发事件应对的行政决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。
（省编委办、省政府办公厅、省政府法制办）4.完善行政决策责任追究的程序和机制，明确责任追究的主体、范围。
（省监察厅、省政府办公厅、省审计厅）五、进一步提高制度建设质量1.科学合理制定立法规划和计划，注重改善和保障民生、节约能源资源、保护生态环境及加强政府自身建设的立法，加强促进沿海经济带、中部城市群以及产业聚集区、主体功能区等新型经济体发展方面的立法。
要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。
（省政府法制办组织有关部门）2.建立健全立法项目公开征集、公众动议等制度，完善立法公开征求意见、专家论证、立法听证机制，全面实施对采纳意见情况的说明、成本效益分析、立法后评估等制度。
要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。
（省政府法制办会同有关部门）3.深入开展政府立法工作区域协作。
（省政府法制办）4.落实《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号），定期开展法规、规章和规范性文件清理、修订。
听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
（省政府法制办、省政府办公厅会同有关部门）5.积极推进制定规范性文件听取意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论及实施后评估等制度建设。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。
（省政府办公厅、省政府法制办会同有关部门）六、全面规范行政执法行为1．理顺各类园区、开发区管委会的行政执法体制。
对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。
（省编委办、省政府法制办）2.加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化、农业、林业、交通等领域延伸。
完善行政执法争议协调机制，研究建立行政执法级别管辖制度。
市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。
（省政府法制办、省编委办、省财政厅、省监察厅）3．建立执法依据和执法职权动态梳理、公布机制，大力推进执法公开。
健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度。
市县政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。
（省政府法制办组织有关部门）4．深入推进规范行政处罚自由裁量权工作，建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。
（省政府法制办组织有关部门）5.积极开展规范行政审批（许可）自由裁量权工作，探索规范行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。
市县政府及其部门做出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。
（省政府法制办、省编委办、省监察厅会同有关部门）6．严格执行辽宁省行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定，定期开展案卷评查。
（省政府法制办会同有关部门）7.推广以人为本的“人性化”执法方式，探索建立行政执法分类动态管理模式。
要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
（省政府法制办）8.严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。
对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第（一）项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。
对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。
（省政府法制办、省人力资源社会保障厅、省编委办）9．完善省、市、县行政执法责任制体系，大力推进乡镇行政执法责任制工作。
完善行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，把对行政执法的评议考核落实到执法单位、执法岗位和执法人员。
（省政府法制办）七、完善防范和化解社会矛盾的机制1．畅通行政复议渠道，完善和创新案件审理机制，逐步建立行政复议委员会，探索相对集中行政复议审理权。
市县政府及其部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；
（省政府法制办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省监察厅、省编委办）2．建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对化解机制，增强社会自治功能，完善人民调解制度，充分发挥基层群众自治组织及协会、商会等社会组织作用。
未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。
（省信访局、省司法厅、省民政厅及省政府有关部门）3.加强仲裁制度建设，充分发挥仲裁制度在化解矛盾纠纷中的积极作用。
对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；
（省政府法制办、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅）4．规范信访程序，维护信访秩序，切实保障人民群众的信访权利。
市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；
（省信访局）八、完善行政监督制度和机制建设1．建立健全重大决策事项事先向人大报告制度和征求政协意见制度，依法办理人大代表建议和政协提案。
市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案。
（省政府办公厅组织有关部门）2．积极推动行政机关主要负责人出庭应诉。
备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。
建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。
（省政府法制办）3．落实《辽宁省行政执法监督规定》（省政府令第241号），强化上级行政机关对下级行政机关的监督。
市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。
清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；
（省政府法制办会同有关部门）4．规范赔偿和补偿费用的核拨程序，建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度。
未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
（省政府法制办、省财政厅会同有关部门）5．进一步健全投诉举报制度，逐步推行社会评议、民意调查等制度和机制。
（省监察厅、省政府办公厅、省信访局、省政府法制办）6．完善政府绩效考核机制。
大力推动行政监察、行政复议、审计等监督方式的衔接，建立科学的行政问责机制。
对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省监察厅、省政府法制办、省审计厅）九、进一步提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力1．完善领导班子学法制度，县级以上政府要建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并组织实施。
继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。
（省政府法制办、省人力资源社会保障厅、省司法厅）2．落实依法行政集中培训制度，各级政府应对本级政府部门及下级政府工作人员进行依法行政知识培训。
（省人力资源社会保障厅、省政府法制办会同有关部门）3．建立对领导干部任职前的法律知识考查和测试制度。
市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。
（省人力资源社会保障厅、省政府法制办会同有关部门）4．加大公务员录用及管理中法律知识测查力度。
（省人力资源社会保障厅、省政府法制办、省司法厅）十、强化措施，切实推进依法行政1．建立推进依法行政工作的长效机制，完善依法行政报告制度。
对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第八条、第十一条、第十七条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
（省政府法制办会同有关部门）2．落实《辽宁省依法行政考核办法》（省政府令第239号），建立科学的考核评价机制。
市县政府及其部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。
（省政府法制办会同有关部门）3．进一步做好《纲要》、《决定》的宣传，积极开展社会主义法治理念教育，开展政府法制理论研究。
要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。
（省司法厅、省政府法制办）4．大力培育依法行政工作先进典型，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省政府法制办、省政府办公厅）5．加强政府法制机构建设，充分发挥其在推进依法行政工作中的重要作用。
要建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。
市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。
（省编委办、省人力资源社会保障厅、省政府法制办）6．完善依法行政经费保障机制，保证推进依法行政工作的经费支出。
（省财政厅、省监察厅、省政府法制办）加快推进依法行政，全面建设法治政府是一项重要的政治任务，各有关部门要高度重视，严格按照《纲要》、《决定》、《规划》及本通知的要求，切实加强领导，精心组织，妥善安排，狠抓落实。
各牵头部门要积极担负起统筹协调的职责，各有关部门要主动配合，全面参与，共同完成好所承担的任务。
健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。
进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。
健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对市县行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。
对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条、第二十一条的规定，对直接责任人员给予处分。
市县政府要在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。
要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；
对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。
对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究有关人员的责任。
市县政府及其部门要认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。
要畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法应当受理的行政复议案件必须受理。
要改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。
要依法公正做出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。
要按照行政复议法实施条例的规定，健全市县政府行政复议机构，充实行政复议工作人员，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加；
推行行政复议人员资格管理制度，切实提高行政复议能力。
要认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。
市县政府及其部门要加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。
要建立健全本机关政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限。
要抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。
要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。
要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（二十四）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。
市县政府及其部门要全面正确实施村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。
严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。
市县政府及其部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。
实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。
市县政府及其部门要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。
八、加强领导，明确责任，扎扎实实地推进市县政府依法行政
（二十七）省级政府要切实担负起加强市县政府依法行政的领导责任。
各省（区、市）人民政府要把加强市县政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。
要大力培育依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。
要建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量市县政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入市县政府及其工作人员的实绩考核指标体系。
加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。
要合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求。
市县政府不履行对依法行政的领导职责，导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，要严肃追究该市县政府主要负责人的责任。
市县政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。
要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。
对下级政府和政府部门违法行政、造成严重社会影响的，要严肃追究该政府或者政府部门主要负责人的责任。
健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。
要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。
要按照中办、国办有关文件的要求，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。
政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好市县政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，在推进本地区依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
市县政府每年要向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。
省（区、市）人民政府每年要向国务院报告本地区依法行政的情况。
其他行政机关也要按照本决定的有关要求，加强领导，完善制度，强化责任，保证各项制度严格执行，加快推进本地区、本部门的依法行政进程。
上级政府及其部门要带头依法行政，督促和支持市县政府依法行政，并为市县政府依法行政创造条件、排除障碍、解决困难。