为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》（国办发〔2024〕48号）和《国家发展改革委国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号）等文件要求，结合全区实际，自治区卫生健康委牵头起草了《新疆维吾尔自治区普惠托育服务机构认定及管理办法（试行）（征求意见稿）》,现面向社会公开征求意见。
有关单位和公众如有相关意见，请于2025年7月24日前通过以下途径和方式反馈自治区卫生健康委。
各地、州、市卫生健康委、发展改革委、教育局、财政局、市场监管局：
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《国家发展改革委国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号），国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、市场监管总局、全国总工会联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（国卫人口发〔2025〕6号）工作要求，根据《自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（新政办发〔2019〕104号）工作要求，现联合制定《新疆维吾尔自治区普惠托育服务机构认定及管理办法（试行）》，请遵照执行，如国家上位法在试行期间发生调整，与该文件冲突的，应优先适用上位法规定。
电子邮箱：xjwjwrkjcjtfzc006@xj.gov.cn
新疆维吾尔自治区普惠托育服务机构认定及管理办法（试行）（征求意见稿）
第一条为积极构建托育服务支持政策体系，大力发展普惠托育服务，促进全区托育服务高质量发展，根据《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》（国办发〔2024〕48号）、《国家发展改革委国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号）、《自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（新政办发〔2019〕104号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第一条为积极构建托育服务支持政策体系，大力发展普惠托育服务，促进全区托育服务高质量发展，根据《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》（国办发〔2024〕48号）、《国家发展改革委国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号）、国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、市场监管总局、全国总工会联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（国卫人口发〔2025〕6号）、《自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（新政办发〔2019〕104号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。
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第四条自治区卫生健康委统筹指导全区普惠性托育机构发展。
第四条自治区卫生健康委统筹指导全区普惠托育服务机构发展。
地（州、市）卫生健康行政部门组织各县（市、区）卫生健康行政部门实施普惠托育服务机构认定和管理，各级发展改革部门牵头制定普惠托育服务机构收费标准，教育部门对属于普惠托育服务机构范畴的幼儿园托班开展条件评估和日常管理。
地（州、市）卫生健康行政部门组织各县（市、区）卫生健康行政部门实施普惠托育服务机构认定和管理，各地（州、市）发展改革部门负责牵头做好权限范围内普惠托育服务机构收费定价工作。
教育部门对属于普惠托育服务机构范畴的幼儿园托班开展日常管理。
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市场监管部门负责查处普惠托育服务领域价格违法行为及滥用行政权力、市场支配地位排除限制竞争的违法行为。
第五条同时具备以下条件的托育机构，可向县（市、区）卫生健康行政部门申报认定普惠托育服务机构：
第五条同时具备以下条件的托育机构，可向卫生健康行政部门申报认定普惠托育服务机构：
（一）有自有场地或租赁期不少于3年，在自治区范围内依法登记注册，经营范围（或业务范围）明确提供托育服务内容，并在卫生健康行政部门备案。
（一）有自有场地或租赁期不少于3年，在自治区范围内依法登记注册，经营范围（或业务范围）明确提供托育服务内容，并在卫生健康行政部门备案；
（二）机构建设及人员规模要符合托育机构设置标准及相关建筑设计规范，按照《托育机构保育指导大纲》等标准文件规范科学开展照护服务，近三年内无安全责任事故、无通报批评、无乱收费行为被处罚等相关记录。
（二）机构建设及人员规模符合托育机构设置标准及相关建筑设计规范，按照《托育机构保育指导大纲》等标准文件规范科学开展照护服务。
近三年内（营业不满三年则按营业期内）无安全责任事故、无婴幼儿伤害事件或其他涉及婴幼儿安全的负面影响事件、无通报批评、无乱收费行为被处罚等相关记录；
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（四）托育机构应切实履行入托期间婴幼儿安全的主体责任，无婴幼儿伤害事件或其他涉及婴幼儿安全的负面影响事件。
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符合上述条件且有意向开展普惠性托育服务的机构，按照属地管理原则，向所在县（市、区）卫生健康行政部门提出书面申请。
符合第五条规定条件且有意向开展普惠性托育服务的机构，按照属地管理原则，向所在县（市、区）卫生健康行政部门提出书面申请。
县（市、区）卫生健康行政部门在收到书面申请5个工作日内，联合相关部门，对申报的托育机构进行资质审核、实地考察和评审，初步认定普惠托育服务机构名单，并将认定结果汇总后上报地（州、市）卫生健康行政部门，地（州、市）卫生健康行政部门在收到初评结果20个工作日内，应对各县（市、区）认定普惠托育服务机构进行复核，复核方式以书面复核为主，抽取部分机构现场复核，现场复核数量不低于该县（市、区）当年认定机构总数的20％。
复核结果与县级认定结果不一致的，以地（州、市）复核结果为准。
由县（市、区）卫生健康行政部门对照认定条件，会同相关职责部门在收到书面申请20个工作日内，对申报的托育机构收费是否合规、运营是否规范等情况进行资质审核与实地评估，初步认定普惠托育服务机构名单；
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县（市、区）卫生健康行政部门对通过复核的普惠托育服务机构予以公示，公示期为5个工作日。
由县（市、区）卫生健康行政部门对通过审核的普惠托育服务机构予以公示，公示期为5个工作日；
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幼儿园申请开设托班提供普惠托育服务的，经教育部门评估后，再按前款规定程序认定。
第七条普惠托育服务机构收费由各地（州、市）发展改革、教育、财政、卫生健康部门，根据当地经济发展水平、实际成本、财政投入、群众承受能力等情况制定，收取的保育费、住宿费实行政府指导价管理，服务性收费根据自愿和非营利原则收取，代收费遵循“家长自愿、据实收取、及时结算、定期公布”原则收取。
第七条普惠托育服务机构收费须严格按照自治区发展改革委、教育厅、财政厅、卫生健康委、市场监管局联合印发《新疆维吾尔自治区学前教育与托育服务收费管理办法》（新发改规〔2025〕4号）要求收取。
实行政府指导价管理的保育费、住宿费标准按实际成本确定，不得以营利为目的。
第八条各地认定的普惠托育服务机构应当通过微信公众号、招生简章、机构公示栏等多种形式，向社会和婴幼儿家长公开机构性质、收费项目、收费标准等相关内容。
第八条各地认定的普惠托育服务机构应当通过微信公众号、招生简章、智能手机APP，机构公示栏等多种形式，向社会和婴幼儿家长公开机构性质、收费项目、收费标准等相关内容。
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第十条经认定的普惠托育服务机构有效期为3年，普惠托育服务机构法人信息或地址发生变更，需重新开展认定。
第十条普惠托育服务机构每年集中认定一次，经认定的普惠托育服务机构有效期为3年，普惠托育服务机构法人信息或地址发生变更，需重新开展认定。
在有效期内自愿退出普惠托育服务机构或停止办托的，需以书面形式向县（市、区）卫生健康行政部门报备，由县（市、区）卫生健康行政部门报地（州、市）卫生健康行政部门备案，机构退出信息需及时向社会公布。
在有效期内自愿退出普惠托育服务机构或停止办托的，需以书面形式向县（市、区）卫生健康行政部门申请退出，经报请县（市、区）人民政府同意后，报地（州、市）卫生健康行政部门备案，机构退出信息需及时向社会公布。
第十一条普惠托育服务机构出现下列违法行为，由相关部门依法进行处罚，涉嫌犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任：
第十一条普惠托育服务机构在认定有效期内有下列行为的，由当地卫生健康行政部门取消其普惠托育服务机构资格。
对违法行为，由相关部门依法进行处罚，涉嫌犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任：
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（六）日常监管发现的重大问题，未严格按照监管部门要求限期改正；
（六）日常监管发现重大问题，未按照监管部门要求限期改正；
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第十四条本办法由新疆维吾尔自治区卫生健康委员会会同相关部门负责解释。
第十四条本办法由自治区卫生健康委、发展改革委、教育厅、财政厅、市场监管局按照各自职责和分工负责解释。
第十五条本办法自印发之日起施行，有效期2年。
第十五条本办法自2025年10月26日起施行，有效期2年。
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新疆维吾尔自治区普惠托育机构申请表
新疆维吾尔自治区普惠托育服务机构申请表